2024年滦平县政府工作报告

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2024年滦平县政府工作报告

——2024年1月23日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

滦平县人民政府县长  马学敏

各位代表：

现在，我代表滦平县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，牢记习近平总书记两次视察河北时的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧抓疫情防控转段后经济恢复发展的有利契机，重整行装再出发、团结一致向前行，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.8%，一般公共预算收入增长27.99%，规上工业增加值增长12.3%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7.6%，农村和城镇居民人均可支配收入均增长7.5%。

——这一年，我们坚定不移稳定收支，财政保障能力更加扎实。面对艰巨繁重的经济社会改革发展任务，面对人民日益增长的美好生活需要，全县上下抢抓一切有利机遇，用足一切可用政策，拿出一切管用办法，全力以赴拓财源、强保障、护稳定，保持了滦平经济社会大局良好局面。特别国债政策出台后，我们第一时间谋项目、跑厅局，8个项目顺利通过国家审核、下达预算资金2.26亿元，资金数额位居全市第一。我们深挖潜、强根本，全县财政收入达到27.3亿元，位居全市第一，较去年增收5.02亿元。全年完成税收收入20.2亿元，位居全市第三，同比增收3.59亿元，增幅21.59%。我们聚焦债务压力较大的问题，成功争取建制县试点再融资债券资金5亿元，每年减少县级利息支出5000万元。面对基础设施、民生保障、重点工作的资金缺口，全县各级各部门主动担当、积极作为，争取到位资金21亿元，为各项事业平稳推进打下了良好基础，展现了全县上下同舟共济、共渡难关的良好干事风貌。

——这一年，我们坚定不移大抓项目，经济发展呈现向好趋势。始终把狠抓项目作为推动发展、提振经济的首要任务，组织参加大型招商活动12次、小团组招商60余次，吸引中电建、国电投、中创联控等70余家央企、国企、知名民企来滦考察洽谈，促成中创10万千瓦风电、峰河钠离子电池等总投资48.3亿元的36个项目成功签约，热河酒文化康养产业园、建通新能源装备制造等总投资102.5亿元的18个项目顺利落地，远通装配式建筑新材料、星铄智能环保装备等总投资65.7亿元的18个项目建成投产，超额完成了年初计划任务。中国制造业民营企业500强山东圣泉集团与东伟科技合作上市工作稳步推进，我县硅砂产业取得突破性进展。大力推行项目包保责任制，一项目一专班，一盯到底抓成效，高效解决滑雪场、天宏阳光、阿那亚、中广核等重大项目用地难题6450亩，推动66个县级重点项目稳步实施、11个省市重点项目超额完成年度投资计划，为县域经济发展攒足了后劲。

——这一年，我们坚定不移调整结构，三次产业凝聚新生动力。农业产业化步伐加快。全县粮食作物播种面积达到25.73万亩，产量1.69亿斤。普润中药饲料生物发酵添加剂工厂、承康生态肉类食品深加工项目开工建设，北方药用植物产业园项目主体完工，新硕高标准设施农业园区完成改造提升，二商两百万头生猪屠宰产能提升项目建设完成。华都公司创成“省级农业国际贸易高质量发展基地”。国行融投“三托管”服务模式，入选“全国农业社会化服务典型案例”。全县市级以上农业产业化龙头企业达到50家，绿色食品全产业链产值达到70亿元。工业产业实现新突破。聚源120万吨、兆丰100万吨技改项目建成投产，全年钒钛铁精粉产量达到1050万吨；铁泰30万吨、鸿飞10万吨磷精粉技改项目开工建设，全县磷精粉产量204万吨，占全市2/3比重，再创新高；铁矿采选业税收收入13亿元，占全部税收收入65.2%，支撑作用进一步增强。远通装配式建筑一期工程、赛文特种专用环保设备等项目相继投产，特色智能制造产业稳步发展。全县新增规上企业6家。清洁能源产业保持高速发展。百亿抽蓄项目跑出了“滦平速度”，完成年度投资15亿元，得到了省市高度认可。中广核10万千瓦光电、天宏10万千瓦风电、12个总计7.2万千瓦的地面分布式光电项目实现并网发电。文旅康养产业持续向好。长城国家文化公园金山岭段建设任务胜利收官。金山岭长城国家5A级景区全年接待游客31.28万人次，旅游综合收入突破2700万元，均创历史新高。投资1200万元的白草洼国家森林公园改造工程完成建设。金山岭滑雪旅游度假区16条雪道全部开放，全国第一条滑雪场齿轨列车投入使用，承办高水平国家级赛事2场，获评“全国第二批滑雪旅游度假地”“全国研学旅行基地”。阿那亚·金山岭澜山公寓式酒店建设完成，山谷汤泉正式运营。热河中药花海小镇创成国家4A级景区，接待游客及研学群体6.5万人次。悦榕山间、庄头·花溪社等高端民宿客源不断、广受青睐。长城马拉松被命名为“中国体育旅游精品项目”“省级体育产业示范项目”。越野赛、梨花节、丰收节、冰雪旅游季等系列主题活动百花齐放，全年吸引游客851万人次,同比增长455%，旅游综合收入115.6亿元，同比增长628%。

——这一年，我们坚定不移对接京津，协同发展工作更加深入。扎实开展产业协作，促成央企在滦平落户三级子公司3家、四级子公司1家；吸纳京津技术合同成交额35.5亿元。着力加强养老合作，总投资2.1亿元的悠然居养老、康心医养结合项目签约落地，同北京西城区共建异地康养模式，候鸟旅居式养老迈出实质步伐。搭建普通话沟通对接桥梁，引进普通话应用企业12家、新增坐席509个。北京普通话交流推广中心正式投用，北大思政教育基地、北二外研学实践基地落户滦平。我县获评“国家通用语言文字推广普及先进集体”、入选全省唯一“国家语言文字高质量发展乡村语言文字试点”。教育协同步伐加快，公办教育、民办教育教学质量稳步提升，吸引北京500余名非京户籍学子来滦平读书，持续解决“北漂一族”子女就学后顾之忧。卫生协同共建共享，与北京中医药大学东方医院、北京市第一中西医结合医院建立合作关系，构建了京津冀医联体。大力实施“净菜进京”工程，总计8.6万吨肉类、果蔬等农副产品销往北京，滦平绿色农产品已经成为“北京餐桌”上的“必选菜”。

——这一年，我们坚定不移振兴乡村，脱贫成果得到有效巩固。创新探索“335”防贫工作法，“白点村”全面消除，无一户一人返贫致贫，典型经验被人民日报、中国乡村振兴网等主流媒体刊发报道。“3+1保障”成果不断巩固，义务教育阶段学生零辍学，9.23万人次享受医疗报销待遇1.18亿元，6.18万户农村自建房安全隐患排查整治工作高效完成，354处农村集中供水工程得到切实提升，农村自来水普及率达到88.6%。易地扶贫搬迁和“空心村”治理示范安置区创建工作扎实推进，安纯沟门安置区受到全省通报表扬。投入整合资金2.5亿元，实施基础设施类项目77个、产业类项目47个，有效改善了农村环境、带动了群众增收。2023年脱贫人口人均纯收入达到13602.33元，增长13.39%。学习践行“千万工程”经验，完成美丽乡村廊道建设3条，打造省级和美乡村12个、省级和美乡村示范村3个、省级村庄绿化质量提升村8个、省级森林乡村2个，获评“全省村庄清洁行动全域示范县”。农村“房地一体”宅基地确权登记颁证任务在全市率先完成。金沟屯下营子村、火斗山孙营村获得“全省第一批乡村治理示范村”荣誉称号。

——这一年，我们坚定不移保护生态，生态文明建设佳绩连连。全年PM2.5年均浓度降至25微克/立方米，达到历史最佳水平。各国省考断面水质达标率稳定保持在100%，潮河古北口断面水质优于国家地表水Ⅱ类标准。伊逊河获评“省级五星级幸福河湖”，潮河获评“全省幸福河湖典型示范河湖”，潮河国家湿地公园顺利通过国家验收。争列第二轮潮河流域横向生态补偿项目21个、共计5.2亿元，为潮河保护提供了坚实保障。我县在全市“河长制”考核中位列第一。大力推进国土绿化，完成营造林29.5万亩、义务植树60万株、森林质量提升1.5万亩、草场改良2万亩。实施农业面源污染、农村黑臭水体排查、土壤污染固废等系列整治提升行动，土壤环境稳步改善。全年绿色发展考核位列全市第二，国家重点生态功能区生态环境保护管理工作位列全省第一。

——这一年，我们坚定不移深化改革，服务能力得到极大提升。大幅压减办事时间，企业、个体工商户设立登记审批时限分别压减至1分钟、10秒钟，60项审批事项办理时限平均缩减13天，建筑工程施工许可、政府投资、社会投资、项目备案等审批时限平均压减50%以上。大力开展政府服务企业工作，167名政府服务企业代表深入企业，帮助企业解决了一批最关心、最迫切的发展难题。深化小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，为582家企业投放贷款33.11亿元。全力推进减税降费，惠及市场主体1.13万户、总金额1.29亿元，30家企业享受研发费用加计扣除政策7100万元。深化高新区体制机制改革，制定人事薪酬制度改革方案，完成调区扩区工作，盘活僵尸和停产企业11家，可开发利用土地面积达到2.65平方公里，为后续发展留足了空间。全力推动企业提档次、上水平，培育“专精特新”企业4家，新增国家级科技型中小企业61家，高新技术企业10家，规上企业研发经费投入达到3.59亿元。在全县开展“敬畏文物、守护长城”专项行动，金山岭长城景区管理体制机制全面理顺，全县文物保护管理体系更加完善。

——这一年，我们坚定不移惠及民生，百姓生活有了更多喜事。城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。基本医疗保险参保率103.2%。我县被评为“基本公共卫生服务医防融合省级示范区”。创建国家级老年友好型社区1个，完成五保供养服务中心提标改造工程2处。慰问退役军人1.8万人次，高标准完成县光荣院、烈士陵园改造工作。投入5080万元完成校园改善、校舍安全保障项目56个。城区所有公办幼儿园全部创成省级示范园。西街棚改项目返迁区开工建设。91个老旧小区消防设施改造提升工程全部完成。天然气入户一期工程实现“通气点火”、二期工程完成改造3000户。投资2253万元完成皂沟道路及配套管网工程。投资2150万元对省道巴六线、国道京沈线进行大中修。新改建“四好”农村路51.8公里，“微整修”县城道路、桥梁1983处。县城集中供暖取暖费调价工作顺利完成，供暖服务保障能力进一步提升。一年来，我们克服财力不足的困难，不断满足群众对美好生活的期盼，百姓身边的好事、喜事越来越多，日子变得越来越好。

——这一年，我们坚定不移防范风险，社会大局保持和谐稳定。狠抓防汛抗旱工作，面对70年一遇旱情，紧急启用县城备用水源6处、新建农村应急水源40处，确保了干旱期间城乡用水安全。深入开展根治欠薪，4000余名农民工拿回了9000余万元工资。高效解决滦阳府二三四期、融和岭秀三期等7个小区、3426户居民“办证难”问题。认真化解金山岭片区疑难问题，恒大长城小镇、碧桂园长城河谷“保交楼”稳步推进，大地溪谷项目顺利复工，切实解决了饮马川基础设施改造提升、物业公司运营、306户业主办证难等问题。大力整治耕地“非农化”“非粮化”，耕地保护面积40.31万亩，圆满完成上级下达目标任务。全面推进安全生产和消防安全重大事故隐患专项整治行动，安全形势始终保持平稳。深入推进“治重化积”专项工作，中联办交办案件化解率达到100%。坚持“严控增量、化解存量”，政府债务率持续下降。常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施“靖安2023”等系列专项行动，社会治安持续向好。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,意识形态领域安全得到有效巩固。进一步铸牢中华民族共同体意识,社会更加和睦和谐。狠抓食品药品安全、森林草原防灭火、网络安全、金融反诈等领域风险防范工作，百姓生活有了更多安全感。

另外，国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业都取得了新进步。

各位代表！一年来，县政府以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，以学铸魂推动精神洗礼、以学增智强化能力提升、以学正风促进作风转变、以学促干推动事业发展，政府自身建设得到了全面提升。回顾这一年，县政府始终严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进；政府各部门、各乡镇内审机构实现全覆盖；“三公”经费支出保持在合理区间；始终坚持依法行政，全年集体学法8次，完成合法性审查13件，确保了行政权力始终在法治轨道上规范运行；始终坚持主动革新，自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、县政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议，办理人大代表建议122件、政协委员提案78件，答复率、办结率、满意率均达100%。“12345”便民服务热线全年受理公共服务类、交通运输类、住房建设类等群众反映线索1.79万余件，按时办结率达98%以上，群众满意率持续提升。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负有心人。过去一年，我县大事要事叠加，急事难事交织。面对宏观经济持续下行巨大压力和矛盾困难相互交错的严峻考验，我们没有犹豫、没有懈怠，而是迎难而上、奋勇前行，每一步都走得很坚实。我们用拼搏实干点燃了经济高质高效、生态秀丽秀美、动能充盈充沛的强大引擎，用担当有为描绘了群众宜居宜业、城乡共富共美、社会和谐和顺的幸福画卷。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是全县干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果，也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部职工群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员以及企业界人士，向关心支持滦平发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在推动全县经济社会发展的新征程上仍然面对着不少的困难和挑战，主要表现为：历史债务负担较重，财政收支矛盾依然突出；产业链不强，县域经济总量小，缺少重大项目支撑，项目投资后劲不足；区位优势、资源优势尚未全面转化为开放优势、发展优势；市场主体总量不够大、质量不够高、韧性不够强，营商环境还需进一步改善；教育、医疗、养老等民生领域短板仍需进一步补齐；巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴任务依然艰巨；面对新形势、新挑战、新任务，少数干部主动发展意识不强、担当精神不足。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是滦平实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以推进中国式现代化建设滦平篇章为总牵引，举全县之力、聚各方力量盘活资源资产、破解发展难题，借势借力北京，做大做强钒钛及装备制造、健康食品医药、清洁能源、文化旅游、养老养生、普通话等产业，全面深化改革开放，加快科技创新步伐，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，全面开创建设“生态强县、美丽滦平”新局面，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产、民生保障等各项目标任务。

确定上述预期目标，考虑了去年经济的基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我县增长潜力相适应，有利于释放积极信号、提振市场信心，推动经济运行整体实现好转。实现上述预期目标，我们要牢牢把握“五个必须”重要要求，认真落实县委经济工作会议部署，继续披荆斩棘、扬帆而上，重点要做到八个坚持：坚持以经济建设为中心，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，激流勇进开好“顶风船”，埋头苦干走好“爬坡路”；坚持把“稳中求进、以进促稳、先立后破”作为推动经济社会高质量发展的“总方针”，统筹好“稳”与“进”、“立”与“破”的关系，加快推动传统产业升级，不断推动新生动力固本强基；坚持全力破除制约经济社会发展的历史问题，集中精力盘活停滞项目、化解各类债务、补齐民生欠账，全力为高质量发展扫清障碍；坚持把招商引资作为“第一选择”，围绕钒钛及装备制造、健康食品医药、清洁能源、文化旅游、养老养生、普通话等产业，以招大引强论英雄，以项目建设论成败，跑出招商引资加速度，推动产业项目大突破；坚持把营商环境作为“最强保障”，用政府服务的高效率换来企业发展的好效益，以实际行动为企业发展保驾护航，赢得亲商、爱商、护商的“好口碑”“金名片”；坚持把“纵深推进京津冀协同发展”作为推动经济社会高质量发展的“金钥匙”，借政策机遇，推动就业、产业、教育、医疗、科技、基础设施等方面快速发展，努力在对接京津、服务京津中不断壮大。坚持把生态文明建设作为关键任务，坚决扛牢“两区”政治责任，守好临京“最后一米”，加快推进生态价值实现，切实把绿水青山转化为金山银山。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程”三农“工作的总抓手，按照中央一号文件“两确保、三提升、两强化”部署要求，全力推进农业农村现代化建设。

重点抓好以下8个领域、32项重点工作：

一是以经济发展为中心任务，狠抓项目、振兴市场，全力夯实高质量发展的实体根基。

开展“招商引资行动”。实施招商引资“一把手”工程，为每一个县直单位、乡镇街道下达招商任务，全力支持企业家、滦平在外能人、本土企业共推招商，构建全员招商、全民招商的良好格局。以京津冀、长三角、珠三角等区域为主攻方向，发挥“招商引资评估组织”精准选商作用，全年组织招商活动8场次以上，全力以赴引进一批“含金量、含绿量、含新量”高的产业链项目、财源支撑项目。2024年，新签约项目30个以上、协议资金30亿元以上，落地项目15个以上，投产项目15个以上。抢抓超长期国债政策窗口期，超前包装谋划一批项目，确保争取国债资金最大化。

实施“项目攻坚行动”。对全县所有重点项目，落实领导包联、专班推进、观摩拉练、评比晾晒等项目推进机制，以专班形式解决项目谋划、签约、落地、建设、投产各环节问题，为经济高质量发展提供支撑。全年谋划储备超亿元项目40个以上；力争国投电力10万千瓦风电、仲阳康养庄园等10个已签约项目年内全部落地；着力保障大地远通装备制造、一诺新材料等28个已开工项目建设进度，确保完成年度任务；扎实做好已争列的8个增发国债项目土地、手续等要素保障工作，确保5月底前全部开工建设。全年争列省重点项目4个、市重点项目20个。

做实“民营经济高质量发展行动”。坚决落实习近平总书记提出的“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”重要指示精神，全面落实《促进民营经济发展壮大若干措施》，推动惠企政策“免申即享”，不断促进民营经济高质量发展，推动民营经济总量占比达到65%以上。加强对奇滦、鸿飞、建通、龙庆生物等企业的培育力度，力争年内新增规上工业企业3家、“专精特新”企业3家。力争进出口总额同比增长3.5%，实际使用外资完成市下达的任务目标。

组织开展“消费升级行动”。抓好消费从“疫后恢复”转向“持续扩大”有利契机，指导各类企业开展大型消费让利等促销活动，推动限上企业达到25家以上。进一步规范和完善经贸城、皂沟、祥源、滨河、王家沟5个“夜经济片区”管理机制，鼓励商户推出“网红小吃”，打造县城美食消费“聚集区”。用好全市支持房地产领域“新二十一条”政策，进一步恢复销售、减少存量、稳定预期，促进商品房销售面积同比增长10%以上，拉动房地产市场逐渐回暖。

二是以产业结构调整为抓手，发扬优势、补齐短板，全力打造高质量发展的四梁八柱。

高端化打造钒钛及装备制造产业。持续做强钒钛产业基础，加快推动总投资13亿元的金牛100万吨、宝通60万吨、钰鑫30万吨钒钛铁精粉产能提升项目建成达产，总投资5.2亿元的聚源矿业、富顺达矿业、兆丰矿业等3个技改扩能项目全部投产，全年钒钛铁精粉产量稳定在1000万吨以上。全力推进总投资1亿元的铁泰30万吨、鸿飞10万吨磷精粉提取项目建成投产，力争磷精粉产量达到300万吨以上。做好总投资1.75亿元的伟源矿业、启翔矿业、鸿垒矿业、赫然建材等4个固废资源综合利用项目建设，力争年内全部投产，不断提高有价元素开发利用水平。大力扶持装备制造产业快速发展，推进总投资3.2亿元的滦平焕电绿色能源制造、建通新能源装备制造、瑞福金地源热泵环保设备、业鸿轨道预制材料等4个项目年内建成投产，提升行业发展水平。大力支持山东圣泉集团与东伟科技合作向更深层次推进，全力做好项目土地、资源、电力等要素保障工作，推动总投资12亿元的东伟新材料新能源产业园尽快开工，力争年产100万吨石油压裂支撑剂、年产50万吨特种铸钢砂、高端生物碳材料、新材料研发中心等4个子项目年内开工建设，为推动企业2026年深交所成功上市、县域硅砂产业高质量发展打下坚实基础。

集群化壮大健康食品医药产业。以争创国家农高区为抓手，深入实施健康食品医药产业集群培育“六大工程”，接续做好“净菜、果品、畜禽、中药材”4条现代精品农业产业链建设，新增环京订单蔬菜生产基地2000亩以上，蔬菜种植面积稳定保持在8万亩以上，全力支持华都、奇滦、华朗、大金星等农业产业化龙头企业做大做强，推动中鸿记“中央厨房”、润邦5G珍稀菌业、承康食品、北方药用产业园、新硕设施农业等一批项目加快建设，实现健康食品医药产业产值突破75亿元。实施滦平土特产、绿色食品“进京工程”，完成“两品一标”认证达到80个以上，切实打出滦平食品绿色、有机、健康的市场“好口碑”，力争全年“净菜进京”突破9万吨。

规模化做强清洁能源产业。继续保持抽蓄项目“领跑态势”，全面加强与华电集团合作，确保五项洞挖工程全部贯通，内部厂房、上水库大坝实现开工，年度完成14亿元投资规模。力促第一批6个、总规模75万千瓦风电、光电项目获得省级批复、实现开工。推动钠离子电池储能生产线项目实现开工，京北绿能枢纽中心项目完成主体工程建设。积极推进“风光储氢一体化”项目，力争引入高端化制氢项目落户滦平，打造滦平制氢基地，全面提速绿能进京调节枢纽基地建设。

特色化发展文化旅游产业。不断丰富旅游业态，加大金山岭长城景区商业街、碧桂园商业街招商力度，发展一批摄影、文创、饮品、快餐、伴手礼等商业业态。持续做好项目建设，推动金山岭滑雪场雪具大厅二期酒店建设，阿那亚·金山岭项目年内完成二至六期艺术家工作室建设，热河酒文化产业园启动酒厂迁建工程。狠抓长城国家文化公园金山岭段文旅融合示范区提升工作，做强品质、创建品牌。切实提升接待能力，鼓励长城周边四季山、碧桂园长城河谷、饮马川、御龙谷、凤凰谷等项目，通过招商引资、企业自筹、委托运营等方式实现盘活，打造酒店式精品民宿业态。大力推进景点周边酒店、农家乐自我改造提升工作，力争创建1至2家四星级民宿，3至5家三星级民宿，缓解旅游接待能力不足问题。全面实施“‘滦平旅游’人气IP”工程，依托县内文旅资源，探索实施“自媒体+融媒体”宣传引流模式，全力打造一批网红打卡点、打卡地，以建设“览长城胜景、品特色美食”为主题的网红打卡街为载体，引入我县“八大碗”“野菜宴”“豆腐宴”等地方特色美食，聘请专业团队开展规划设计、市场营销，推动旅游餐饮收入增长35%以上。以“月月有主题，周周有活动”为目标，以金山岭长城、白草洼国家森林公园、县域各旅游项目为载体，开展杏花节、生态游、马拉松、徒步大赛、摄影展览、冰雪旅游季等系列活动，全力为游客提供线路连贯、景点不断、可吃可住、流连忘返的旅游体验。力争2024年旅游接待人数达到1021万人次，同比增长20%；旅游综合收入达到144亿元，同比增长25%。

精细化提升养老养生产业。继续完善悠然居养老、康心医养结合、鸿福养老院等环京养老项目建设。依托医养结合养护院以及金山岭片区项目，发展医养结合式、田园庭院式、候鸟旅居式休闲养老业态。用好用活新媒体宣传力量，推动滦平高端养老社区上热搜、聚人气，力争年内吸引北京人群来滦体验养老业态3000人次以上。依托巴克什营、两间房等环京6个乡镇的区位交通、产业资源优势条件，围绕康养文旅、绿色健康食品进京等方面，每个乡镇重点推出对接北京典型示范1个以上。大力做好“中医药+康养”模式建设，支持县中医院争创三甲中医医院，完成19个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心“国医堂”建设，打造“旗舰国医堂”2个，建设省级标准化乡镇医养结合服务中心2个，完成县中医院医养结合养老、社区服务中心居家养老2个项目建设任务，为全县高端中医药康养产业打造载体、夯实基础。

品牌化打造普通话产业。依托“普通话标准音采集地”“普通话之乡”金字招牌，充分发挥北京滦平普通话推广交流中心作用，做好“普通话+”文章。做大研学体验，圆满完成3个国家语言文字高质量发展试点乡村建设任务，打造普通话研学体验黄金旅游线路4条，吸引更多高校来滦平设立普通话研学体验基地。做强教育培训，推进周台子、职教中心普通话培训基地建设，年内完成普通话水平测试1500人次以上，打造学生、少数民族群体普通话培训的优选地。精准对接北京人资机构，定向培养金牌劳务，推动全县普通话应用类企业规模稳定在15家以上、坐席保持在600个以上。

三是以优化发展环境为重点，亲商爱商、精细服务，全力凝聚高质量发展的内生动力。

打造一流营商环境。狠抓政务服务效能提升，深化审批制度改革，推行“流程再造+智慧化+保姆式”政务服务新模式，确保20个民生领域“一件事套餐”落地见效，推进104项涉企事项实现“跨省通办”，完善招标“双盲”式、“分散”式评审机制。持续精简办事流程，以“信用承诺”为依托，加快推动“告知承诺+容缺审批”，全方位压减审批时间；全面落实“并联审批、联合验收”等举措，实现工程建设项目审批“全流程网办”。强化金融服务力度，发挥政府性融资担保机构“四两拨千斤”作用，推动银行与融资担保公司业务合作，提高放大倍数、分担风险，有效解决企业“融资难”的问题，年内组织开展银企对接50次以上，贷款意向40亿元以上；探索搭建资金过桥公司，让中小企业爬坡过坎有阶梯。深入实施政府服务企业行动，实现园区企业、新质生产力企业“两个全覆盖”，逐步扩大其他中小微企业服务范围；开展政府服务代表业务素质提升培训800人次以上，全力打造“素质高、业务优、能力强”的服务团队；优化“诉求收集-协调办理-回访评价”全程跟踪闭环机制，加强对服务代表的工作考核，全面做强滦平营商环境。

提升科技创新水平。持续深化产业工人队伍建设与改革，大力培养技能劳动者。全面落实研发费用加计扣除、研发后补助等普惠性政策，激发全社会科技创新潜能。实施高新技术企业“双倍增”工程，推动高新技术企业总数达到23家，新认定省级科技型中小企业10家、国家科技型中小企业60家。大力推进可持续发展议程创新示范区建设，力争新打造典型案例2个。推进创新平台建设，年内新增省、市级技术创新中心各1家，力促泰斯特、华朗2家企业成功申报“省级技术创新中心培育对象”。

全面激发园区活力。持续提升高新区、金山岭经济区及北部矿区软、硬环境建设，打造引领力更强、吸引力更足的经济增长新高地。抓好高新区改革后体制机制理顺工作，强化人员业务素质培训，加快建设专业化管理团队，构建“岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的动态管理模式；探索出台县级对高新区的专项考核办法，激发园区干部职工工作积极性，巩固人事薪酬制度改革成果。以省级开发区专项绩效考核为导向，严把亩均税收15万元、亩均投资强度250万元关口，推进土地管理方式由增量扩展型向存量挖潜型、减量提质型转变，持续盘活存量用地，不断提高土地利用效率。制定企业“入园、出园、考核”评价机制，强化正向激励和反向约束，激发园区企业做大做强的内生动力，切实将高新区打造为县域税收贡献的“第一载体”。本着“强基础、扬优势、聚合力、创品牌”的理念，持续做强金山岭经济区。不断提升金山岭经济区管理中心工作人员的业务素质，增强项目规划、项目建设、招商引资、服务企业、破解难题等方面的能力，着力打造一支“善作善成、敢想敢拼”的过硬队伍。统一发展共识，对片区企业开展“家访式”动员，号召企业全面增强园区“主人翁”意识，以片区发展为己任，依托区域文旅资源优势，盘活项目、布局业态，打造多姿多彩的文旅康养线路，形成“可盈利、聚人气”的“抱团取暖”发展模式，为金山岭经济区未来繁荣发展打下坚实基础。统筹推进北部矿区乡村环境卫生综合整治和矿业转型工作，研究探索矿业企业同政府合作共治矿区环境治理机制，凝聚交通、交警、生态、工信、应急、农业农村、属地乡镇等综合力量，全面提升矿区大气、水、土壤环境，提高矿区百姓生活的幸福感；不断巩固绿色矿山建设成果，力争鑫利源矿业、东伟科技2家企业列入国家级绿色矿山名录；引导矿业企业积极参与县域其它产业建设，加快转型步伐，增强矿业经济整体抗风险能力。

加快县属国有企业发展。深化县属国有企业“三项制度”改革，强化国有企业绩效考核力度，创新国有资产监管方式，“试点化”推行国企国资统一监管机制，完善国有企业管理者考核评价体系，切实提升对县属国有企业的监管能力。大力培树企业市场化思维，强化国有企业独立市场主体地位，鼓励企业通过寻求实力合作方、创新金融合作模式、参与县内产业建设等方式，探索实施“自我造血”新机制，增强县属国有企业活力和竞争力，全面提升资本运营效率、提高资本回报水平。

四是以融入协同发展为机遇，对接京津、借势发展，全力提升高质量发展的层次水平。

深化产业协作。坚持“专人专班”原则，紧盯北京高端产业园区、实力央企、知名国企、大型民企，寻求更高水平、更高质量的合作。做好央企二三级子公司引入工作，力争引进北京疏解央企二三级子公司1家、央企新注册二三级子公司1家以上。持续支持已落户运行的4家央企三、四级子公司做优做强，增添县域经济发展动力。聚焦新材料、大数据等新兴产业，力争打造科技成果孵化基地2家以上。

深化公共服务协作。加强同京津在劳务协作、医联体建设、教育养老资源等方面的共建共享。举办京滦劳务协作招聘会3场以上，开展养老服务、护理等职业技能培训6场以上，为滦平赴京务工人员提供充足岗位。以县一中、普臻、文茂等学校为载体，吸引京津优质教育资源通过创办分校、联合办学、学科共建、组建联盟等形式向我县布局，最大化吸引非京户籍学子来滦平读书。狠抓医联体建设，加强与京津三甲医院、专科医院、投资集团合作，吸引大型医院分院或学科团队落户我县，共建京北医疗康养产业链条。

深化重点领域协作。加快建设“保水共同体”，强化生态环境联建联防联治机制，确保入京河流水质保持在Ⅱ类以上。实施林业有害生物智能监测与防控能力提升、京冀生态水源林经营抚育、环京以水灭火系统等一批重点生态项目，不断筑牢京津“绿色屏障”。全力以赴打通县域南片同北京的交通大动脉，确保金山岭互通年内通车。专班推动北京市郊铁路S5延长线工作，加快融入“轨道上的京津冀”。持续优化“三道防线”布局，深化京津冀区域警务合作和京冀平安联创建设，切实落实“冀警入京”等举措，携手筑牢区域安全稳定大局。

五是以乡村全面振兴为目标，聚焦“三农”、打造样板，全力谱写高质量发展的最美篇章。

全面落实粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，深入开展耕地保护专项行动，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住38.67万亩耕地保有量和29万亩的永久基本农田“两条红线”。进一步完善占补平衡制度，严控占用、严格补充。认真落实“米袋子”责任制，确保粮食种植面积稳定在25.73万亩，产量稳定在1.69亿斤以上。加快提升农业防灾减灾救灾能力，新建和改造提升高标准农田1.2万亩。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，继续强化“3+1保障”机制，确保巩固率达到100%。健全监测对象快速发现和响应机制，精准制定帮扶政策，确保无一户一人返贫致贫。围绕“现代农业产业园区建设、提高现代种养业发展能力、壮大农产品加工、加强农产品流通设施建设、完善联农带农机制”等五方面，优化衔接资金使用方向，加大产业项目的支持力度。加强农业产业项目招商引资力度，依托二商大红门、华都食品等龙头企业，开展以商招商；发挥冀康国际物流、中鸿记食品等现有优质农业产业资源优势，开展点对点精准招商，全力对接绿色食品、生物医药等头部企业，力争达成规模以上合作项目2个以上。充分发挥农民主体作用，积极引导群众在产业链上发展致富项目，培育增收产业，拓宽增收渠道，确保脱贫人口收入持续稳定增长。强化同人民日报社、唐山曹妃甸对口帮扶联系工作，打造更多巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“滦平范例”。

建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续提升农村人居环境、乡村建设水平、治理水平。重点以银行业金融机构同村级产业发展有机结合的方式，探索推行金融机构包联乡镇、村机制，全力服务和美乡村建设。下大力整治农村人居环境,重点打造红旗-小营矿区、滦河片区、潮河片区3个和美乡村示范片区。新建省级和美乡村10个、和美乡村示范村2个，完成8个村庄绿化质量提升工程。大力推进厕所革命，新建农村户厕302座、公厕11座，完成县级厕所粪污处理中心建设。

六是以生态文明建设为己任，保护生态、绿色发展，全力提靓高质量发展的成色底色。

持之以恒“减污”。强化大气污染治理力度，开展乡镇高值消除集中攻坚，常态化落实尘、煤、企、车“四控”工作机制，确保全县PM2.5年均浓度保持25微克/立方米以下，优良天数比率力争达到80%以上。持续开展水环境整治，全面落实“河长制”，大力实施河湖“四乱”清理整治，常态化实施断面预警监测、日常巡查管控、联合检查、督办整改等举措，完成幸福河湖建设任务，保持全县各断面水质达标比例稳定在100%，总氮浓度持续削减。开展“无废城市”建设，完成3个村的农村生活污水治理任务，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。全面加强与中铁十五局合作，力促EOD项目尽快落地。

多措并举“扩绿”。统筹山水林田湖草沙系统保护和治理，高质量完成国土绿化任务，实现林业资源保值、增值，提升森林固碳水平，增加碳汇储量。实施人工造林1万亩、封山育林2万亩、草场改良4.1万亩、森林质量提升3000亩，确保森林覆盖率达到47.5%。大力推进省级森林乡村建设，申报省级森林乡村2个。争创全省首批“国家森林城市”“中国天然氧吧城市”。

探索推动“降碳”。以风电、光电等能源项目为依托，大力探索推动绿电制氢、区域性国家核证减排量开发、排污权交易等新路径，为实现碳汇交易、减少碳排放提供现实支撑。以调整优化产业布局为抓手，深入挖掘企业节能节约潜力，持续深入推进重点高耗能行业供给侧结构性改革。大力倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费，积极开展节约型机关创建，让节能低碳覆盖工作和生活的每个角落。

七是以增强民生福祉为根本，倾听民意、解民之忧，全力筑牢高质量发展的幸福之基。

坚持就业优先战略。多渠道推进重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展线上线下就业服务30场，完成职业技能培训1500人次以上，城镇新增就业3500人，零就业家庭实现动态清零。持续抓好根治欠薪，保障农民工工资按时足额发放。

扎实做好城市建设。实施城市更新行动，加快推进观山一品、海德华府等4个续建房地产项目建设，力争南瓦房棚户区改造项目上半年实现开工，西街棚户区改造项目返迁区工程年内主体封顶，不断改善百姓居住条件。完成新一中西侧道路、城区小刁屯等市政道路维修改造工程，让群众出行更加便捷。持续实施县城雨污水管道、防洪沟清淤工程，保证汛期排水通畅。加快推进天然气入户工程，完成“通气点火”1500户、新改造5000户，使更多居民用上安全、便捷的管道天然气。精细做好绿化美化亮化工作，不断提升县城生活品质。深入实施中长期青年发展规划，着力建设“青年友好型城市”。

完善城乡基础设施。推动国道G112线西地至大屯段改建工程全线开工。完成“四好”农村路建设20公里。谋划推进“西庙水库”项目，提升居民用水安全保障。实施新一轮城乡电网升级改造行动，完成总投资6000万元的97个电网改造提升项目，解决山水豪庭、优山美地等6个小区临电问题，全县电力保障能力进一步增强。

做优教育和文化领域工作。扎实办好人民满意教育，力争各学段教育教学质量实现稳步提升，全年培养“骨干教师”700名。改善教育教学环境，全力做好六小续建工程，完成二小、四小、六中3所学校运动场改造及二小教学楼改造工程。推进公共文化深层次服务，建设群众文艺辅导基地20个，建成示范性文化驿站10个以上,举办各类文艺演出活动150场次以上。

开展卫生健康提升工程。确保基本医疗保险全民参保率稳定在95％以上。探索成立医疗集团，加快县域紧密型医共体建设，探索医院改革机制，不断提高我县医疗卫生整体水平。全面提升重大疫情应对和医疗应急能力，创新医防融合服务，把预防融入临床诊治全过程，促进县域医疗全面均衡发展。实施健康滦平建设“十大专项行动”，巩固提升国家级健康促进县建设成果。常态化开展爱国卫生运动，力争通过国家级卫生县验收。

民生工作一头连着宏观大局，一头连着万家灯火，我们将按照县人大代表对民生事项的票决结果，全力做好2024年民生实事，推动群众幸福指数节节攀升！

八是以守住底线红线为责任，消除隐患、防范风险，全力提供高质量发展的最优保障。

坚决做好文物保护工作。深入学习贯彻习近平总书记在视察承德时有关文物保护工作的重要指示精神，推进金山岭长城一期保护展示工程补充项目、涝洼五道梁西段长城抢险加固工程建设。完善县级以上文物保护单位“四有”工作，强化文物主管部门监管责任、各乡镇街道文物安全属地管理责任、相关部门文物保护责任，严厉打击文物违法犯罪行为，持续构建高水平文物保护工作大格局。

筑牢安全生产防线。压紧压实安全生产“四方责任”，深化重点领域隐患排查整治，确保全县安全生产和森林草原防灭火工作形势进一步向好。抓好极端天气、防汛抗旱、道路交通、地质灾害、消防安全、燃气安全、矿山和尾矿库安全等监测预警，加强县域应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。

防范化解重大风险。做好政府性债务管理，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。优化金融生态环境，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动。积极做好意识形态领域工作，弘扬主旋律，凝聚正能量。建立健全舆情风险防控机制，稳妥高效做好舆情处置工作。妥善化解历史遗留问题，解决好盈时小区、碧桂园、恒大等房地产领域问题，力争大地溪谷项目上半年竣工。加快新县医院招商引资步伐，积极主动寻求合作主体，力争年内取得实质性进展。统筹做好各领域风险防范化解工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

保持社会安定和谐大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强信访法治化工作，集中精力解决好停滞项目、民生领域欠账等问题，坚决将矛盾化解在当地。认真做好“12345”政务服务便民热线线索办理工作，争取获得群众更大满意。强化食品药品安全监管、网络安全等工作。以全面铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好民族宗教各项工作。推动省级“双拥模范城”创建工作，进一步营造拥军氛围。推进扫黑除恶常态化，深度整治农村、城乡结合部、娱乐场所等区域治安问题，加快“平安滦平”建设。

新一年，我们将继续支持工、青、妇、残联、科协、老科协、红十字会等群团组织依照法律和各自章程开展工作。继续加强国防动员、民兵预备役、退役军人、人防、外事、侨务、台港澳、工商联、地方志、气象、慈善、老干部、老促会、关心下一代等工作，让全县各行业、各领域工作再上新台阶，再展新风采！

三、全面加强政府自身建设

肩负新使命、迈步新征程。我们必须巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

（一）强化政治建设。把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决做好巡视巡察反馈问题整改工作，确保整改效果持续巩固。不折不扣落实党中央决策部署，严格执行省市和县委工作要求，以实际行动践行对党绝对忠诚。

（二）坚持依法行政。大力推进法治政府示范创建，深化行政执法体制改革，持续抓好“八五”普法，让行政执法既有力度、又有温度。抓好重点领域政务诚信建设，坚决做到有约必履、有诺必践，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议、议案和政协委员提案办理质效。主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强统计监督、审计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

（三）大兴实干之风。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以不躺平、不低头、不服输的劲头，勇挑大梁、多作贡献，让“敢担当、能干事”成为滦平大地的时代强音。坚持实事求是，发扬实干精神，对每一项工作、每一个项目、每一件任务，逐一定人、定事、定责、定目标、定方案、定时限，深入项目建设主战场、精准招商第一线、帮扶企业最前沿，真刀真枪干一场，干出一番新面貌。

（四）坚守廉洁底线。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把“严的基调”贯穿政府工作始终，营造政府清廉、干部清正的政治生态和发展环境。树牢过“紧日子”思想，严肃财经纪律，强化全过程预算约束和绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设生态强县、美丽滦平，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

名 词 解 释

▲中央一号文件“两确保、三提升、两强化”（第13页）——以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。

▲健康食品医药产业集群培育“六大工程”（第16页）——实施京北错季菜篮升级、滦河潮河流域道地中药材产业示范带、京津中心厨房培育、清洁畜牧提质增效、土特产品牌培育、食药加工产业集群等“六大工程”。

▲招标“双盲”式、“分散”式评审机制（第19页）——“双盲”评审：评审专家统一通过“河北省政府评审专家管理系统”随机抽取，实现评审专家“盲抽”；评审专家在不知晓投标人（供货商）信息情况下进行评审，实现评审过程“盲评”，以制度机制保障机会平等。“分散”评标：在公共资源交易中心封闭评标区内，对招标人代表、代理机构人员与评标专家实行物理隔离；公共资源电子交易系统随机为评标委员会成员分配评标室和评审席位，评标委员会成员之间物理隔离、互不见面，实行“同标不同室、同室不同标”模式，实现“分散”评标。确需讨论问题时，采用遮脸、变声等技术，通过音视频系统进行沟通，确保评审过程公平公正。