2024年承德市双桥区政府工作报告

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2024年承德市双桥区政府工作报告

——2024年1月23日在承德市双桥区第十一届人民代表大会第五次会议上

双桥区人民政府区长  邢建军

各位代表：

现在，我代表双桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦中国式现代化建设河北篇章双桥实践美好蓝图，解放思想、守正创新、踔厉奋发，在持续承压中破浪前行，交出了一份高质量发展合格答卷。

这一年，我们锚定目标，一贯到底，促进经济持续回升向好。坚持抓投资、上项目、优环境、拼发展。主要经济指标好于预期。预计地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长22%，一般公共预算收入增长4.9%，规上工业增加值增长2%，城镇居民人均可支配收入增长6.2%，经济运行实现逆势赶超。重点项目建设逐步加快。全年实施重点项目4大类95个，总投资515亿元，产业类项目规模增长36.6%，省市重点项目投资完成年度计划的1.25倍，位于全市前列，普宁康养酒店等8个项目投入使用，康乾不夜城等33个续建项目加快推进，中乐温泉度假区、江苏阳光集团时裳创新园等22个项目开工建设，27个国债项目成功通过省级审核，已获批4个0.44亿元。招商引资工作蓄势发力。签约项目41个、落地项目20个、投产达效项目5个，引进市外到位资金9.7亿元，同比增长4.3%，2家央企三级子公司落户双桥，为高质量发展注入新动力。市场主体活力稳步恢复。市场主体净增3961户，居全市首位。新增“四上”企业30家，增长13%。持续推进助企纾困和促进消费，减轻市场主体负担2.47亿元，各项贷款余额增长11%，开展“全承钜惠”等促消费活动10次，支持补贴资金659万元，撬动市场消费超1.5亿元，限上住宿和餐饮业实现收入3.19亿元，增长48.3%，电子商务网络零售额完成1.06亿元。

这一年，我们思维重构，多点发力，推动主导产业提质增效。注重调优结构和做大规模互动并进，产业发展势能加速集聚。文化旅游产业强势复苏。旅游接待904万人次、综合收入188亿元，同比增长115%、219%，金龙“两街”完成升级改造，重点夜间文化旅游消费集聚区收入同比增长24.6%，重点旅游街区收入同比增长23%。圆满承办第五届承德市旅游产业发展大会，成功获评河北省首批旅游名县，叁时壹宿获评全国甲级旅游民宿，隆承国际大马戏旅游景区荣获省级文明旅游示范单位称号，双庙村成功创建省级乡村旅游重点村，“承风古韵”冰雕展成为冬季旅游新地标，普宁小镇文旅商街焕发新活力。医疗康养产业积势蓄能。省级健康区创建扎实开展，热河中医院等3个项目投入运营，峪翔文化康养综合体等4个项目全面推进，与中国老龄委成功签约全国首批生态智慧健康养老基地，引进血液透析中心2家，规范化康养服务企业达到13家，床位1026张，医疗养老联合体签约率100%，山庄社区获评“全国示范性老年友好型社区”。现代高端服务产业持续壮大。规模以上服务业企业突破40家、占全市总量28.2%，营业收入完成25.8亿元、增长7.6%。数字经济加速崛起，产业纳税额达1.6亿元，盘活楼宇4万平方米，成为国际标识代码“MA”中国区域五大综合一级节点城市之一，中关村e谷（双桥）数字创新港、视频文创产业园入驻企业达到63家，服务外包产业园日接线量超11万通，电商直播产业园日出港量2000单，河钢数字年产值2200万元，形成支撑经济社会发展的重要力量。

这一年，我们勇立潮头，奋楫扬帆，助推发展潜能有效释放。以创新驱动引领，以改革破解制约，不断优化发展环境。重点领域改革纵深推进。创新开展“微改革、微创新”行动，99项改革任务落地见效。深化“放管服”改革，506项区级政务服务事项实现集中办理，商事制度改革套餐由32项扩大至41项，政务服务全流程网办率保持100%。区域性职工代表大会工作典型经验做法在《工人日报》头版刊发，“河北省青年发展友好型县域试点”考核排名全省第二，“河北省社会信用体系试点”阶段性验收全市最佳，自主研发全省首个警网智慧平台，填补了承德市“互联网+”公安业务平台空白，经验做法全市推广。科技创新能力稳步提升。新增高新技术企业5家、国家级科技型中小企业25家，支持研发费用加计扣除资金3700万元、增长37%，技术合同交易额完成1.4亿元，万人发明专利拥有量全市第一。举办双桥区首届“科技+数字”展览会，承德数智“万点受控”平台获得首届工业互联网全国应用创新大赛优秀奖，华富玻璃技术工程有限公司大吨位全电玻璃熔炉技术列入市级“揭榜挂帅”项目技术榜单。优化营商环境扎实有力。实施“十大工程”17个专项行动，营商环境综合评价成绩跃升至前列，“政企通”服务平台全市首发推广，政府性融资担保机构进入审批阶段，政府助企服务代表全面覆盖“重点企业、四上企业、科技型企业”，“万人入企”走访市场主体19328家，解决堵点问题942个，企服工作全市观摩学习。税务业务征纳互动“零接触”，申报、缴款、一般纳税人登记等业务网办率全市最优。

这一年，我们厚植底色，逐绿前行，力保生态质量稳固提升。大力弘扬塞罕坝精神，坚定不移推进“两区”建设。空气质量持续提标。PM2.5平均浓度24微克/立方米，创历史最优水平。承德环能热电公司环保绩效创A取得阶段性进展，成功创建样板街区2个、样板道路46条，实行道路走航监测、污染源解析、深度洗城等精细化管控措施，积极应对26轮102天污染过程，处置各类问题362件。水环境质量全面对标。“三水统筹”治理一体推进，县域节水型社会达标创建通过省级验收，双峰寺水库集中式饮用水水源地水质达标率100%，国考断面平均水质保持I类标准，省考断面平均水质优于Ⅲ类标准，获评河北省全面推行河湖长制先进集体。土壤环境质量稳定达标。建设用地、农用地安全利用率保持100%，危险废物管理工作全市领先，农村生活污水治理率高于全市平均值5个百分点，新增城市绿地1.4万平方米、村庄绿化6万平方米，营造林1000亩，3个村获评省级乡村生态振兴示范村，生态安全屏障持续巩固。

这一年，我们建管并重，内外兼修，致力城市品质提档升级。坚持新型城镇化与乡村振兴协同发展，高标准完成全国文明城市测评和国家卫生城市京津专家现场评估。城市更新有序推进。实施建设工程26项，完成新华路雨水入河、10处危坎危坝抢修和5.82公里城市道路整治提升，改造老旧小区管网23公里，打通石洞子沟西口“瓶颈路”，天然气管网置换9.5万户，新建便民市场2个、口袋公园7300平方米，增加停车泊位205个。乡村振兴步伐加快。粮食年产量5591吨，脱贫人口人均纯收入同比增长4.7%。本级财政“三农”投入同比增长38.22%，重点农业项目完成投资2260万元，普宁都市农业科技产业园流转土地1100亩，薰衣草庄园试种成功，花千谷项目主体完工。农村自来水普及率达到93%，改造农村公路35条、农村厕所130座，创建美丽乡村3个、美丽庭院669户。45个村集体经济收入超10万元、占比86.5%，家庭农场等新型农业经营主体达到41家。城乡管理日臻完善。突出建章立制与专项整治双向发力，制定跨区域联合执法、老旧小区物业奖补等系列制度，完善农村环境卫生管理体制机制，住宅小区基础物业管理实现全覆盖，城乡一体化保洁面积达到1000万平方米，投入4200万元治理飞线线缆75.1公里，设置垃圾分类亭862组，清理垃圾2.9万立方米，规范游商5万余人次、非机动车辆13.6万台次，数字化城管案件结案率保持97%以上，位居三区之首，翠桥路获评省级“精品街道”。

这一年，我们尽心竭力，解难纾困，保障民生福祉更加殷实。民生投入占财政支出达到88.1%，20件民生实事圆满收官。社会保障提标扩面。新增城镇就业4325人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，失业保险金提高至每人每月1600元，城乡低保标准分别提高至每人每月750元和500元，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。重点人群享受无偿法律援助服务453人次，完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，对32792名中小学生开展脊柱侧弯筛查，为5844名残疾人缴纳综合保障险。教育质量稳步提升。顺利通过省政府2019-2022年度履行教育职责评价，与京津10所学校共建教育联盟，现代城小学投入使用，承德十二中改扩建工程主体完工，新认定普惠性幼儿园2所，创建省级标准化示范性托育机构2家，256名教师入选全市首批“强师工程”人才队伍，列入全省课后服务试点县区，荣获全市“教育成绩突出县区”称号。文体事业积极发展。开展“彩色周末”“全民健身”等文体活动273场，新增王氏木雕技艺等非遗项目4个，德元艺术馆公共文化艺术空间典型经验做法被新华社、人民网等多家央媒报道。全国花样滑冰锦标赛成功举办，更新健身设施20处、新建健身步道1条、改建体育公园1个。社会大局和谐稳定。稳妥化解政府债务，成功争列国家建制县化债试点，顺利退出红色预警地区。深入推进“八五普法”，常态化开展扫黑除恶斗争，破获电信网络诈骗案件233起，破案率同比上升94%，清风行动、靖安行动、夏季行动综合考核全市名列前茅，桥东派出所获评省级“枫桥式派出所”，双峰寺、南营子派出所获评市级“枫桥式派出所”，双峰寺司法所获评市级“枫桥式司法所”。打赢防灾减灾、防汛抗旱、森林草原防灭火硬仗，统筹开展燃气、消防、食品药品安全等专项整治，社区微型消防站实现全覆盖，社区安全隐患排查工作入选全市深化改革试点，全年消除各类安全隐患4248个，安全形势稳定向好。

国防动员、双拥共建深入开展，退役军人服务保障水平不断提升。区总工会荣获全国推动厂务公开民主管理工作先进单位、区疾控中心被授予全国“固定型青年突击队”称号、区统计局获评河北省统计系统人民满意十佳公务员集体。民族宗教、审计、外事侨务、人民防空、史志档案等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

一年来，我们“学思想、强党性、重实践、建新功”，不断加强政府自身建设。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案231件，走访率、办复率和满意率均达到100%，主动公开政务信息5418条，办理行政复议案件17件。坚决履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，抓好省委巡视、市政府专项审计问题整改，防范惩治统计造假，驰而不息纠治“四风”，一贯到底抓落实，营造浓厚干事创业氛围。

各位代表，过去的一年，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐，笃定前行，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领广大干部职工和各行各业同志担当实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表双桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直关心和支持双桥经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾过往是为了更好的前行。我们清醒认识到经济社会还面临不少困难和挑战：防范和化解债务风险压力依然巨大，文旅产业优势未能有效发挥，医疗康养产业、现代高端服务业起势但未成势，主导产业缺乏重大项目和龙头企业，对经济高质量发展支撑不足，招商引资工作成效还不明显，教育、医疗、住房等民生领域工作与群众需求还有差距。部分干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够。满足人民群众对美好生活的向往还有很多工作要做。对此，我们将采取有效措施认真解决。

二、2024年主要工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以推进中国式现代化建设河北篇章双桥实践为总牵引，全面深化改革开放，加快科技创新步伐，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创新时代全面建设“首善之区、幸福双桥”新局面，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长6%左右。

落实总体要求，做好今年工作，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，鼓足干劲、开拓进取、奋勇争先，全力推动中央、省、市和区委决策部署细化为“施工图”，转化成“实景画”。注重把握五个要点：

一是紧紧抓住加快形成新质生产力这个重要任务。把科技创新贯穿工作始终，让空气中充满创新的味道，以效率变革、动力变革促进质量变革，用创新驱动塑造发展新优势。二是牢牢把握京津冀协同发展这个重大机遇。提升对形势、环境、政策的洞察力，借势而为、乘势而上，努力把区位、生态、资源优势转化为承接、发展优势，充分释放双桥蕴藏的巨大潜能。三是始终扭住项目建设和招商引资这个牛鼻子。把项目建设作为高质量发展的“硬支撑”，将招商引资当做破局突围的“引爆点”，以招商增项目，以项目兴产业，以产业促发展，推动经济行稳致远。四是坚定不移走生态优先、绿色发展这条道路。全面贯彻“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展的绿色底色。五是矢志不渝坚守为民办事、为民造福这个初心使命。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

重点实施“八大攻坚”行动：

（一）把壮大城市经济作为重中之重，在构建现代化产业体系上聚力攻坚。坚持新质生产力思维引领，突出“提质、布局、扩能”，推动“一街两城三区五线”建设，加快区域联动、全局提升。全域全季发展文化旅游产业。强化“旅游精准化”理念，依托“山庄”“外庙”景区金字招牌，延伸推进“三区”“五线”建设，做好产业融合发展、业态提档升级、文旅IP打造等文章，年接待游客人次和综合收入分别增长10％以上。大力实施“旅游+”，积极创建全国文物保护利用示范区、省级文旅融合示范区，承德壹号文旅康养产业园、半壁山·文明福地旅游度假区开工建设，罗汉山文化创意产业园投入运营，培育避暑山庄历史文化、双峰寺农业产业等5个研学基地。改善旅游消费体验，深化“寻味夏都”“丹霞秀水”精品旅游线路，升级打造金龙购物广场、二仙居美食街和普宁小镇3个重点“夜经济”集聚区，支持阅微楼、云山饭店改扩建，高端民宿达到25家以上，而已小院、无界山居打造4星级民宿，魁星楼、隆承国际大马戏争创4A级景区。提升旅游城市热度，深化“1334”旅游营销，支持成立旅游协会、产业联盟，加强与大型门户网站、短视频平台、网络达人合作，开展双桥采风、畅游双桥等系列活动，让双桥旅游形象更加深入人心。培优做强医疗康养产业。围绕“两城”建设，加快康养、医疗、保健、旅游、农业等多业态融合，加速耦合裂变。夯实产业支撑，实施医疗康养项目7个，总投资22.9亿元，科立博、臻好康血液透析中心投入运营，中乐温泉康养度假区一期、峪翔文化康养综合体主体完工，及人之老养护中心、德美医疗健康产业园、五窑沟康养度假区等项目落地建设。提升养老服务水平，满足居家养老、社区养老、机构养老等多元需求，完成适老化改造115户，12个日间照料站实现优质助餐服务，新增养老服务机构2家，打造五星级养老机构1家，推进养老事业和养老产业协同发展。重点打造现代高端服务业。汇聚“一街”人气，有序开发元雹线区域，谋划建设特色商贸集聚地和大型物流集散中心，承德新买卖街力争开工。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，康乾不夜城、世纪城里购物街区建成招商，蒙古王公大营、狮子园度假村、丽水宽广幸福小镇投入运营，磬棰湾国际商业街加快建设，燕东民族商业综合体、新合作邻里中心年内开工。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展数字经济，实施电子信息产业发展三年倍增计划，深化拓展“一谷三园一中心”发展格局，中关村e谷（双桥）数字创新港入驻率达到65%以上，服务外包产业园延伸教育培训、电商语音等链条，新增服务企业8家以上，电商直播产业园争取日出港量增长20%，视频文创产业园、承德数字经济创新中心放大品牌效应。筹划举办数字经济大会，加快国际标识代码综合一级节点MA.15603推广。谋划实施数字经济项目5个以上，启动全承速帮服务平台、美泉雅苑智慧社区农贸服务中心建设，力争数字经济税收增长5%以上。着力推动现代都市工业。抢抓工业用地调整机遇，谋划建设工业小微园区，重点发展精密仪器、时尚产业和软件服务业，支持华富玻璃研发中心建设，加快江苏阳光集团时裳创新园和生产基地进度，努力让都市工业焕发新活力。

（二）把坚持扩大内需作为战略基点，在抓投资促消费保主体上聚力攻坚。大力发展民营经济，推动消费和投资良性互动。扩大投资守住“基本盘”。坚决把项目建设作为“一号工程”，严格落实“3+2+N”项目推进机制，精准破解土地、手续、施工环境等要素制约，狠抓落地转化，不断扩增量、优存量。全年安排重点项目3大类、114个，总投资276.3亿元，其中亿元以上项目49个。围绕主导产业提质升级，聚焦国家超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资等政策机遇，谋划储备重点项目50个以上，争列省市重点项目20个以上。促进消费激活“主引擎”。紧盯新能源汽车、电子产品等大宗商品，围绕智能家居、国货“潮品”等消费热点，开展“全承钜惠”“节日欢乐购”等惠民促销活动10场以上，新能源汽车消费增长20%以上，网络零售额增长10%以上，培育电商基地、直播带货示范企业3家。服务企业撑起“顶梁柱”。全力支持民营企业发展，制定实施《促进民营经济发展壮大若干措施》，严格落实“四个一”工作机制，推动企业发展服务扩面提质，民营经济增长5%以上。实施“五大环境”提升工程，落实减税降费、财政奖补等惠企政策，开展银企对接12场次，贷款余额增长5%以上，12345政务服务便民热线按时办结率达到98%以上。

（三）把激发动力活力作为关键所在，在深化改革开放创新上聚力攻坚。以有解思维、优解思维破除桎梏，引来源头活水。强化科技创新支撑。积极融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，健全“1+9+N”科技创新政策体系，实施科技企业“双提升”计划，落实研发费用加计扣除、研发后补助等优惠政策，新增高新技术企业5家、国家级科技型中小企业10家。完善人才薪酬、子女教育等保障措施，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家等灵活用才方式，让各类人才在双桥专注创新、安心创业。深化重点领域改革。围绕上级部署、发展导向、群众关切三个维度，解决制度的藩篱、工作的不足、发展的瓶颈，积极争列一批国家和省、市改革试点，自主谋划一批区级改革试点。推动“高效办成一件事”，推行“受审合一、一窗通办”，新增民生领域套餐12个，精简审批事项40个。统筹推进财税、统计管理、教育教学、医疗卫生、国有企业、产业工人队伍建设等关键性改革，以点的突破带动活跃全局。抢占扩大开放高地。打好“内育”“外引”组合拳，构建全区大招商工作格局。自内而外找准链主和链属企业，编制文化旅游、医疗康养、现代高端服务业产业链图谱，建立本地商会、双桥名人清单库，借力引入产业链项目5个以上。由外向内瞄准“金凤凰”，动态完善土地、楼宇资源招商地图，运用全员招商、以商招商、委托招商等方式，组织开展专场招商20次以上，开展“小团组”招商50次以上，签约项目30个以上，落地项目15个以上。释放协同发展效应。拓展京津冀协同发展深度广度，做好产业链协同、公共服务共享等工作，推动国电投清洁能源项目、中节能新能源项目进入实质建设阶段，加强与中国能源建设集团有限公司、华录未来文化科技（北京）有限公司等央企国企对接，引进央企二、三级子公司2家以上。加强与京津地区对接力度，在教育、文旅、科技等方面实现新突破。

（四）把绿色低碳发展作为政治责任，在生态保护和价值转化上聚力攻坚。坚持以城市生态文明建设为统领，践行“两山”理念，抢抓“双碳”机遇，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速生态价值转化。全力创建“中国天然氧吧”，探索流域横向补偿、固碳产品转化等实践路径，加快盘活国有林场特许经营权，有序布局地面分布式光伏项目，实现生态价值转化6000万元以上。开展污染防治攻坚。全面落实《空气质量持续改善行动计划》，大力实施散煤治理、油烟管控、臭氧防治等8个专项整治，10月底前完成环能热电环保绩效创A，空气质量持续改善。常态化开展河湖“四乱”整治，推进武烈河创建“省级幸福河湖”，国省考断面和饮用水水质达标率保持100%。扎实推进“无废城市”创建，农用地和建设用地安全利用率保持100%。厚植绿色发展底色。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理修复，压实河湖林长制，加快“一纵五横”生态水系建设，开展西坎村、上窝铺村生活污水治理，实施“三北”防护林六期工程，生态治理河道3.5公里，治理水土流失1平方公里，营造林2000亩，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

（五）把城市形象品质作为重要支撑，在建设提质和管理提标上聚力攻坚。坚持以全国文明城市、国家卫生城市创建为抓手，持续推进以人为核心的新型城镇化。不断拓展发展空间。科学高效利用土地资源，大力推进普宁文化康养城、大石庙庄头营东山、牛圈子沟丹霞路等区域基础设施建设，精准落位文化旅游、医疗康养等业态。强化土地要素保障，加快市委党校南侧等6宗527亩土地出让，完成五窑沟等12宗447亩土地收储。实施城市更新行动。突出基础完善和民生改善，普宁小镇南侧区域综合提升、石洞子沟变电站建设、翠桥西街道路大修、于家沟小区道路管网改造等工程年内完工，双峰寺滨河东路新建、中澳友谊桥改建、承德八中跨河桥扩建、S354省道（平房沟-干沟子段）拓宽等工程开工建设，新增城市绿地8100平方米、停车泊位150个，碾子沟公租房打造智能小区试点，城中村改造回迁房交付使用。提升城市管理质效。主街主面抓巩固，次支干道抓提升，死角死面抓整治，综合利用“雪亮工程”893个探头，压实2208个网格责任，加大跨区域联合执法力度，开展“洗路净城”行动，提升市容环境质量。完善《双桥区住宅小区物业服务考核办法》，落实奖补政策，实现更高水平物业管理全覆盖。建立综合督查体系，刚性执行“提醒、预警、问责”三项制度，推动末端落实，让城市更有品质、更显气质。

（六）把推进乡村振兴作为重要任务，在打造宜居宜业和美乡村上聚力攻坚。坚持“两个确保、三个提升、两个强化”，学习运用“千万工程”经验，大力实施“11563”工程，加快实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。“建立一套帮联机制”。压实乡村振兴责任。“用一个项目引爆示范片区”。普宁都市农业科技产业园农旅项目实现落位，推动环双峰寺水库和美片区建设提速见效。“继续加大推动五条示范沟谷建设”。完成5个镇14个单元村庄规划编制，贾营花千谷花卉产业园、篱山别院投入运营，“和谐百家”特色农产品上市销售；普宁康养谷加快薰衣草庄园建设；富美红石谷重点推进福慧山庄、丹霞盛景等民宿项目；清灵陈家沟蔬菜分拣中心建成使用，并培育一批高端民宿；绿享张家沟加快引入项目，与狮子园度假村形成联动。“组织实施六个专项行动”。推动基础设施和公共服务向农村延伸，改造“四好农村路”16条、卫生厕所100座、卫生院1所，打造集中连片示范区1个、示范村5个，支持上窝铺村、甸子村、南观音堂村争创省级和美乡村。“强化三项保障”。加强责任体系、考核评测和政策支撑，牢牢守住“两条底线”，全面落实政策性农业保险，稳定粮食种植面积1.71万亩以上，粮食总产量保持0.55万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保全区无一户一人返贫致贫。

（七）把防范化解风险作为底线任务，在统筹发展和安全上聚力攻坚。全面落实总体国家安全观。做好重点领域风险防控。防范化解政府债务风险，严格预算执行管理，多渠道统筹收入，巩固“退红”成果，力争综合债务率持续下降。密切关注意识形态、金融、房地产等领域问题，分类施策、精准化解，从源头上减少风险隐患。提升防灾减灾救灾能力。谋划实施韧性城市、流域治理等工程7个，筑牢城市运行保障基础。下南山、平房沟等4个防洪治理工程全面竣工，大石庙铁路桥下改造提升工程开工建设，新建河堤护岸13公里、清淤疏浚河道14公里以上，谋划建设防火道路19.6公里，应急物资储备达到三级响应标准。深入推进平安双桥建设。坚决维护国家安全和社会稳定，认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进市域社会治理现代化和信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，严密社会面治安防控，大力开展预防未成年人违法犯罪等专项行动，深入实施燃气、消防、危化品、食品药品等专项整治，扎实做好森林草原防灭火、防汛抗旱等工作，持续巩固安全稳定形势。

（八）把增进民生福祉作为根本目的，在实事办好和好事办实上聚力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，树牢造福人民的政绩观，让发展成果更多更公平惠及全区人民。强化就业优先导向。城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业帮扶，帮助失业人员实现再就业1300人次以上，动态消除“零就业家庭”，完成职业技能培训200人次以上，新增就业4000人以上。持续开展“根治欠薪”行动，保障农民工工资按时足额发放。实施青年人才汇聚工程，争创青年发展友好型城区。织密社会保障网络。健全分层分类、城乡统筹的社会保障体系，加大打击欺诈骗保力度，守好人民群众的“看病钱”“救命钱”，基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率保持95%以上。做好低收入家庭、特困人员、孤寡老人、困境儿童等保障救助，提高残疾人两项补贴标准，打造省级标杆型退役军人服务站，无偿提供法律援助服务300人次以上。办好人民满意教育。开展新时代基础教育扩优提质工程，承德十二中综合楼投入使用，启动承德八中改造提升工程，认定民办普惠性幼儿园2所，新增普惠学位360个以上；深化教育教学质量提升行动，全面推动基础教育高质量发展“1+3”政策落地见效，选拔培育“骨干教师、精英教师、卓越教师”140名，激发教师队伍活力。提升文体服务水平。开展文化惠民演出45场以上，打造公共文化艺术空间和文艺名家工作室5家以上，图书馆新址建成开放，更新健身设施4处以上。夯实医疗卫生基础。大力实施产前基因免费筛查、青少年脊柱侧弯防控、普惠托育服务扩容等工程，紧密型“医疗集团”实现全覆盖，完成慢性非传染性疾病综合防控示范区省级复审，创建省级健康区。统筹各项事业发展。扎实开展第五次全国经济普查，做好国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，推动社会事业取得新成效。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、扬帆再出发，我们一定知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

（一）坚定政治立场，筑牢忠诚根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干实绩实效彰显忠诚担当，确保中央、省、市和区委决策部署落地生根、开花结果。

（二）树牢法治思维，做到依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督，让权力在阳光下运行，让依法办事蔚然成风。

（三）坚守为民情怀，真情服务群众。树立和践行正确政绩观，把群众“急难愁盼”的事情放在心坎上，尽心竭力办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，当好群众利益的“守门员”和服务群众的“勤务员”。

（四）发扬实干精神，狠抓末端落实。把握时度效、提振精气神，一贯到底抓落实，以“干”字当头、“实”字为本、“快”字为要，执着地抓、坚决地干，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

（五）增强廉政意识，恪守廉洁本色。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严于律己、严负其责、严管所辖，锲而不舍落实中央八项规定精神，带头过紧日子，涵养廉洁奉公的政治品格，保持风清气正的政治生态。

各位代表！团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、拼搏进取，奋力开创新时代全面建设“首善之区、幸福双桥”新局面！