2024年阳原县政府工作报告

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2024年阳原县政府工作报告

2024年2月4日在阳原县第十七届人民代表大会第四次会议上

阳原县人民政府县长  何景明

各位代表：

现在，我代表阳原县第十七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是阳原发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结和依靠全县人民，抢抓机遇，破除瓶颈，勇于担当，拼搏竞进，经济社会发展取得新成效。地区生产总值完成59.87亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长5.2%；社会消费品零售总额增长8.7%；一般公共预算收入增长13.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成33071元、15831元，增长5.4%、7.3%。

一年来，我们全力以赴抓项目、促转型，县域经济发展后劲显著增强。全年谋划实施500万元以上项目182个，完成投资27.6亿元，增长21%，产业转型跑出“加速度”。新型能源持续壮大。大唐65万千瓦风光项目全容量并网，北京洁源10万千瓦风电、华能国际5万千瓦光伏项目开工建设，大唐共享储能项目签约。文旅康养提质提效。京张体育文化旅游带建设有序推进，泥河湾考古遗址公园获批第四批国家考古遗址公园，获评国家4A级旅游景区，泥河港湾正式运营，泥河湾遗址博物馆完成工程主体，国家首届考古科学大会在我县召开，承办了自行车挑战赛、乡村半程马拉松等国家级、省级体育赛事，获评“中国最美乡村旅游名县”。高端制造快速崛起。中海巢1GWh储能电池生产、凯龙叶黄素提纯项目设备进场安装，国晟能源2GW光伏组件、京金橡塑资源化高值利用、泥河湾工艺中心、铭鑫机械小型刮板输送机等项目即将竣工投产，京金玄武岩纤维高端制造、浙江克洛姿华北服装加工基地等项目签约。现代农牧焕发新机。杂粮深加工、饲料加工、冷链物流、粮食仓储等一批延链补链项目竣工，泥河湾农业公司获评全国“品牌产业园示范基地”。

一年来，我们勠力攻坚建园区、强平台，县域经济发展支撑更加坚实。承载能力不断增强。新建纬一路、经三路等多条道路，完成供热、供水、雨污、强弱电管网及景观林、产业服务中心、10千伏输电线路、5G+通讯基站等系列工程，开发区发展框架全面拉开。要素保障坚实有力。新征用地639亩，积极推动工业“标准地”收储出让，实现“土地等项目”；建成标准化厂房6万平米，满足企业“拎包入驻”需求，全省专项债券建设标准化厂房考核评价，获评A类开发区；中小企业缓释资金池逐步发挥作用，有效解决多家企业资金周转难题，入驻企业深切感受到“家”的温馨。招商引资成效明显。签约项目35个、落地13个，引进央企三级子公司3家。入驻企业235家，营业收入同比增长24%，税收收入同比增长28%。利用外资130万美元，位列全市第二。

一年来，我们创新突破抓改革、优服务，县域经济发展活力加速释放。政务服务质效明显提升。全面推行“虚拟审批”，招投标“双盲”评审全面落实，全链条“一站式”集中并联办理模式得到市场主体“点赞”，村（社区）综合服务站实现全覆盖。持续推进领导干部走流程、大走访，建立服务企业“四大平台”，健全常态化征集解决问题机制，企业诉求办结率100%，市场主体满意度大幅提升。创新开设“群众出题、党员办事”便民专线，服务渠道更加高效。重点领域改革扎实推进。泥河湾农业公司获批全市首家RCEP项下“经核准出口商”，外贸通关更加便捷。连顺农业、金汇绿源2家企业在雄交所挂牌，企业上市考核全市排名第二。“个转企”“不动产登记”等10多项改革经验在全省推广，行政审批局被评为全省“放管服”先进集体。科技创新成果不断丰富。研发费用加计扣除政策全面落实，惠及企业6户、享受扣除金额856万元。建立优质中小企业梯度培育机制，新增国家科技型中小企业66家、省级创新型中小企业52家、省级“专精特新”中小企业3家。

一年来，我们尽心竭力强统筹、促振兴，城乡融合发展呈现良好局面。城市更新成效显著。国土空间规划完成编制，实施以人为核心的新型城镇化项目22个，皮毛大市场“旧貌换新颜”，完成城区道路改造2.05公里、老旧管网改造4.1公里，新建口袋公园1座，西宁路被评为省级精品街道，县城品质品位逐步提升。农业产业更具活力。持续加强粮食安全保障，严守耕地保护红线，新增高标准农田2.03万亩，建成万亩杂粮生产基地，“鹦哥绿豆”荣获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。积极推进盐碱地综合利用，广丰庄村试点经验在央视新闻频道播出。投入衔接资金2.26亿元，实施产业项目34个，培育省级龙头企业2家，省级“一村一品”示范村2个。扎实推进中央专项彩票公益金项目，典型经验得到省领导批示，全省推广。乡村面貌日益改善。学习借鉴“齐鲁样板”，创建11个省级和美乡村，上八角村获评全国乡村治理示范村，我县获评全省宅基地改革和管理工作优秀县。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫群众人均纯收入同比增长23.5%。

一年来，我们坚持不懈防污染、治环境，“首都两区”建设成果有效巩固。空气质量持续优化。强化大气污染源头管控，建立县级指挥平台，扬尘污染和重点行业污染防治不断加强，2023年空气质量综合排名在全省前进4位。水质环境逐步改善。严格落实河湖长制，桑干河综合治理有序推进，上善河一期工程、辛其湿地公园修复项目完工，地表水“国省考”断面达标率100%，位列全市第一。土壤生态稳中向好。开展打非治违“飓风行动”，矿山修复治理扎实推进，农业面源污染防治有力，创建“无废城市”取得成效。严格落实林草长制，扎实推进京津风沙源治理，完成营林抚育3.8万亩，下八角村被评为省级森林乡村。

一年来，我们用情用力办实事、增福祉，群众幸福感满意度大幅提升。民生保障坚实有力。全年民生支出达26.7亿元，占公共预算支出84.3%。20项民生工程在全市率先完成年度目标任务，考核排名第一。城镇新增就业2156人，“零就业”家庭保持动态清零。完成老旧小区改造1个，县城旧城区集中供热管网项目完工、化稍营镇集中供热项目完成工程主体，新建农村公路12.5公里，西城镇被评为省级“四好农村路”示范乡镇。城乡居民养老保险保障水平稳步提高，城乡居民基本医疗保险参保率超过省市平均水平，全县三级养老服务网络初步建成，《物质+服务分散供养特困户》照护经验被评为全省典型。退役军人服务管理取得突破，创新经验“亲情优待一卡通”全国刊发推广。公共服务扩容提质。一中综合楼投入使用，完成3所中小学改扩建工程，第五实验小学获评全市标准化寄宿制示范校，顺利通过省政府教育履职评价。县医院内科楼及附属配套工程即将完工，中医院整体搬迁项目扎实推进，医疗资源总量和供给持续攀升。全市寄宿制学校建设现场会、紧密型县域医共体建设现场会在我县召开。安全基础更加稳固。扎实推进平安阳原、法治阳原建设，《诉源治理“三端共治”工作法》被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。认真落实领导干部包联信访案件和下访接访制度，大批涉及群众切身利益问题得到妥善解决。严格落实安全生产“一岗双责”，全年未发生生产安全事故。群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设得到明显加强。坚决落实全面从严治党要求，扎实履行“一岗双责”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，形成一批高质量调研成果，提出多项破题思路举措，推动解决了一批突出问题，主题教育成果转化为发展成效。着力加强意识形态工作，健全舆情处置机制，营造了良好舆论环境。认真落实巡视、巡察、督查、审计问题整改，立行立改、真改实改、建章立制，政府工作更加规范高效。《领导干部履行经济责任常见问题防范清单》创新经验荣登《中国审计报》。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府系统呈现清廉清正、干净干事的良好局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。加强法治政府建设，政府治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。

同时，在全县经济社会发展中，国防动员、民族宗教、审计统计、新闻广电、史志档案、机关事务、外事侨务、气象地震、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作都取得新成绩。

各位代表！一分耕耘，一分收获！刚刚过去的2023年是三年疫情防控转段后经济恢复发展第一年，面对宏观经济下行的严峻形势，面对经济绩效考核全市倒排的巨大压力，面对矛盾风险交织叠加的复杂环境，县委县政府态度坚决、顶住压力、全力攻坚，各级干部振奋精神、紧盯末端、精准落实，广大群众理解信任、积极参与、鼎力支持，全县上下同心同向、同力同行，共责共享、共勉共进，干成了一批补短板的要事，办成了一批打基础的实事，推动全县经济社会发展取得了历史性突破。可以说，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，交出的答卷比预期的好。

这一年步伐虽然走的不易，但走的很坚实、很有力量，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果！是我们深入贯彻落实中央、省市和县委部署要求的结果！是各级帮扶部门和各级领导倾情关怀、大力帮扶的结果！是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果！是全县人民齐心协力、团结奋斗、凝聚实干、奋力拼搏的结果！在此，我代表县第十七届人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心和支持政府工作的各级人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持阳原经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！唯有居安思危，方能行稳致远！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我县仍存在一些不容忽视的问题和困难。经济总量小，产业结构不合理，龙头不强，链条不完善，缺乏科技创新能力。招商质效不高，投资规模不足，重大项目特别是产业项目少。财政收支矛盾突出，财力弱、收入结构不合理。风险隐患仍然较多，化解房地产、地方债务、金融风险任务艰巨。教育、医疗布局不够合理，发展水平不高，难以满足人民群众需求。优化营商环境成效还不够明显，打通“最后一公里”需持续用力。干部作风还不严不实，担当不够、工作效率不高、业务能力不强、执行不坚决。这些问题和困难我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2024年目标任务和工作重点

各位代表！关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄！2024年是新中国成立75周年，也是阳原发展再加速再突破的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今天的阳原正在“脱胎换骨”，推动阳原发展实现跨越赶超，其时已至、其势已成、其兴可待。我们将坚决贯彻落实县委十二届五次全会和经济工作会议精神，牢牢把握历史窗口期和战略机遇期，用好用足政策红利，把牢把紧发展机遇，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，用实干实政实绩向党和全县人民交出优异答卷。

全县经济社会发展指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓京津冀协同发展、后奥运经济、“首都两区”和京张体育文化旅游带建设重大机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快布局发展“三区一带”，全面深化改革开放，推进创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，争一流，当冠军，努力交出高质量发展优异答卷。

主要奋斗目标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总值增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

重点工作：

（一）扎实推动重大战略，努力在高效协同发展上实现新突破。纵深推进京津冀协同。持续引进央企二、三级子公司和创新业务板块，落户或迁入央企三级子公司不少于1家，推动已落户四级、五级子公司逐步向三级子公司升级，引导落地央企加快投资、做实业务、发展产业、形成税收。深化与京津高等院校、科研机构对接合作，共建协同创新平台，加快推动京津科技成果在阳原孵化转化。加强职业教育与京津院校、企业合作，打造“职中+吉利公司”等多个重点学科人才联合培养实训基地。积极推动县医院、中医院与京津医疗机构深度合作，探索推行特色专科门诊、专家坐诊、人才培养、双向转诊等医疗联动模式，巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享、异地就医门诊费用直接结算等试点范围。主动对接北京养老服务市场，依托温泉资源优势，加速布局医养、康养相结合的养老服务业。让群众享受更多协同发展红利。纵深推进文旅融合。主动融入京张体育文化旅游带建设，引进战略合作伙伴，统筹泥河湾、温泉、桑干河、民俗等资源，加强创意策划、项目包装、招商推介，打造独具阳原特色的文旅品牌。加快推进泥河湾遗址博物馆装修布展，确保尽快投入使用。推进“中华文明探源工程”，加速泥河湾遗址群考古发掘。投资1400万元实施马圈沟、石沟遗址保护展示工程，打造沉浸式游览体验展馆。推进泥河湾国家考古遗址公园创建5A级景区，推进泥河湾遗址群申报进入“中国世界文化遗产预备名录”，举办“泥河湾科学发现百年”国际学术研讨会，持续提升泥河湾影响力。加快推动泥河湾国家考古遗址公园等6大研学基地建设，打造精品研学路线，打响“阳原研学实践”品牌。加强温泉开发利用，推动东方泥河湾酒店康养民宿项目尽快开工，加快泥河湾旧石器主题乐园等重点文旅项目招商建设，打造高品质温泉休闲康养胜地。加速桑洋水路建设，完善旅游公共服务设施，投资1.3亿元谋划建设桑干河农耕民俗文化展览馆，打造集越野骑行、民俗体验、自驾观光、休闲康养为一体的桑洋水路风景带。

（二）聚力攻坚项目建设，努力在增强发展后劲上实现新突破。推动招商实效再突破。开展全员招商，坚持县领导带头招商、部门乡镇联动招商、干部群众参与招商，全年开展“小团组”招商50次以上。拓宽招商渠道，充分发挥中央和国家机关工委挂职干部及支教队、阳原籍成功人士、行业协会、省市驻村帮扶工作队、侨胞、泥河湾考古研究领域专家等人脉力量，构建多元化招商网络。建强招商平台，聚焦产业延链补链、扩模提质，绘制“四图”、完善“四库”，搭建“云上会客厅”线上平台，精准开展以商招商、产业链招商，确保招商引资数量质量“双提升”。全年签约5000万元以上产业项目同比增长15%以上、当年签约项目落地率不低于30%。推动项目建设再提质。谋划实施500万元以上项目210个，总投资510亿元，年计划完成投资29.8亿元。建立项目签约到竣工全过程“作战图”，完善项目全流程跟踪服务管理机制，探索推行“承诺制+标准地+全代办”套餐式服务，加强土地、资金、手续、用能保障，确保项目建设提速提质。健全项目谋划储备机制，抢抓国家扩大内需战略、长期国债等重大机遇，围绕挖优势、延链条、扩规模、补短板做实功，确保项目谋划数量质量实现大突破，入库项目增长30%以上。推动产业升级再提速。聚焦“四大主导产业”，谋划实施产业项目45个，力争投资规模增长20%、投资完成率达到65%。重点紧盯新型工业化主攻方向，加快推进中海巢1GWh储能电池生产、国晟能源2GW光伏组件等项目尽快投产，推动先进制造业在园区逐步集聚。年内重点培育5家工业企业达规入统。加速传统制造业技术创新，加强技改资金支持，推动机械加工、毛皮加工、矿产加工等行业高端化、智能化发展。加快推进产业数字化，推动4家企业数字化赋能升级、8家企业通过“上云”量级评定。积极培育优质中小企业，年内新增高新技术中小企业1家、专精特新中小企业3家、科技型中小企业20家。推动园区能级再跃升。强化基础配套，推进投资2.92亿元的基础设施建设项目二期工程，年内完成经四路、经五路、地下管网、煤炭物流园道路等系列工程，推动投资6.25亿元的毛皮循环园中试车间、众创孵化中心、智慧园区3个在建项目6月底前完工，推动220千伏变电站、第三污水处理厂项目年内开工，进一步提升园区综合承载能力。强化土地保障，完成双碳产业园400亩土地征收和组卷报批，完成127亩用地出让，确保“土地等项目”。强化创新驱动，积极推进科创型小微企业培育孵化，年内取得市级园区孵化器和众创空间备案。强化产业发展，加快9个重点产业项目建设进度，年内完成5个投产、4个开工建设，提升园区发展效益。力争开发区营业收入同比增长21%，税收收入同比增长8.5%。

（三）全面深化改革开放，努力在激发内生动力上实现新突破。深化重点领域改革。积极推进国有企业改革，打造国投集团、能投集团、城乡投资三大集团公司，提升企业融资贷款、资本运作和资产经营能力。坚持“两个毫不动摇”，深化招投标“双盲”评审，推动惠企政策“免申即享”，加快促进民营经济发展。鼓励民间资本参与盘活老旧厂房、闲置土地等资产，支持参与基础设施等领域建设，促进投融资良性循环。实施企业上市专项行动，建立县级上市企业后备资源库，年内新增雄交所上市企业2家，培育泥河湾农业公司冲刺报辅北交所。提升对外开放水平。深入实施“冀货出海”拓市场行动，推行“海外仓+跨境电商”新模式，组织企业参加国际国内展会，帮助企业争取海外订单。组建国有毛皮出口公司，规范毛皮出口企业管理，全年毛皮出口额不低于1.3亿元。充分发挥泥河湾农业公司RCEP项下“经核准出口商”优势，带动杂粮出口实现大跃升，全年杂粮出口额不低于6700万元。深化外资企业合作招引，力争全年实际利用外资突破200万美元。打造一流营商环境。对照全国一流标准和最佳实践经验，推动末端标准化管理和指标数字平台标准化监管2个方面实现突破，补齐获得信贷、获得电力、开办企业3个指标短板，打造办理建筑许可、纳税、政府采购、执行合同、12345政务服务便民热线5个单项冠军，抓实部门数据、经营主体调查、重点任务落实和典型经验培树4项重点工作，力争全省营商环境评价进入A类等次。持续深化行政审批制度改革，深入落实“并联审批”“虚拟审批”“多测合一”改革，有效解决工程建设项目落地难、动工慢痛点。落实定期征求解决市场主体诉求等工作机制，推行“高效办成一件事”场景建设，让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。深入落实人才强县战略，完善“生活补、周转房、贡献奖”等支持政策，确保引得来、留得下、有平台。严格执行市委“五个坚决”决定，定期开展满意度调查，公开曝光一批负面典型，推动营商环境实现新跃升。激发县域消费活力。培树“全驴宴”“凉粉”等“阳原味道”餐饮品牌，开展“美食打卡”短视频征集活动，加快推动半亩地粗粮村达限入统，有效促进餐饮住宿消费。持续提升“泥河湾杂粮”“原味桑干”等农特产品品牌影响力，不断开拓消费市场。加快推进巷子里商业综合体项目，建强裘皮城核心商圈，培育新的消费增长点。加快推动电子商务和快递物流协同发展，充分发挥“阳原农产品电商交易平台”带动作用，培强网络购物、直播带货等新业态。加快推进投资1350万元的县级物流配送中心、14个乡镇商贸中心项目，完善县域一体化商业网络体系。

（四）深入推进两区建设，努力在厚植绿色优势上实现新突破。深化环境污染治理。深入实施蓝天、碧水、净土攻坚行动。强化大气污染源头管控、多污染物协同控制和区域协同治理，打好减煤、控车、抑尘、治企、禁烧组合拳，落实重污染天气应急响应措施，确保PM2.5平均浓度不高于22微克/立方米。严格落实河湖长制、林草长制，抓好污水处理厂运行管理，加强农村生活污水管控，实施垃圾清理整治等项目，确保地表水、地下水稳定达标。深化农业面源污染防治，持续开展“无废城市”建设，提升土壤环境质量。加强生态保护修复。实施防护林、太行山生态综合治理等工程，年内完成造林绿化2万亩。推动上善河治理提升二期工程、桑干河揣骨疃断面上游水生态修复项目年内完工，谋划实施涧口沟等河道综合治理项目，持续改善水环境。健全尾矿库整治和矿山治理长效机制，加快推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，年底前累计完成102处治理任务。推动绿色低碳发展。最大限度开发利用风光资源，推动华能国际5万千瓦光伏、华北院10万千瓦光伏、北京洁源10万千瓦风电3个项目年底前竣工，推动大唐二期35万千瓦风光等7个项目开工建设，推动大唐共享储能项目当年开工当年投产，打造绿色产业发展高地。

（五）纵深推进乡村振兴，努力在推动城乡融合上实现新突破。推进粮食安全攻坚。实行最严格的耕地保护制度，实施粮食单产提升行动，加快高标准农田建设，确保粮食播种面积不低于60万亩，粮食总产量15.25万吨以上。加快推广盐碱地改良，培育优质品种，提高盐碱地综合利用效益。鼓励种子企业与张家口农科院等科研单位和高校开展技术合作，促进特色种业发展。推进乡村产业攻坚。推动69兆瓦“光伏+乡村振兴”项目年内竣工并网，实现全县301个行政村光伏收益全覆盖，种牢群众稳定增收“铁杆庄稼”。推动饲料加工、杂粮深加工等项目尽快投产，推动酸枣产业基地、杂粮烘干仓储物流中心、中央厨房鲜食玉米加工等项目尽快开工，完善农牧产业链条，发展田园采摘、休闲观光等新业态，推动乡村产业高质量发展。全面推进“净菜”进京，加快推进新发地果蔬直供基地项目投产，提升要家庄、辛堡等现代农业园区运营质量，盘活平顶、窑儿沟等生猪养殖基地，提升稳产保供能力。推进和美乡村攻坚。学好用好“千万工程”经验，持续提升“两不愁三保障”和农村饮水安全保障水平，聚焦“六类重点群体”，精准实施“七项增收行动”，最大化发挥帮扶力量作用，确保“零返贫、零致贫”。力争脱贫群众人均纯收入增长20%以上。持续深化农村人居环境整治，完成27个村村庄提升、20个村生活污水治理、20条老旧供水管网改造，统筹实施道路交通、小型农田水利等基础设施建设，提升教育、医疗、养老等公共服务能力，申报争取上八角村乡村振兴示范区项目，打造一批宜居宜业和美乡村建设样板。推进城市更新攻坚。投资20.58亿元实施重点城建项目19个，完成污水处理厂提标、弱电入地、旧城区供排水改造、城区供热管网及换热站提升等工程，推进保障房、“平急两用”公共基础设施建设，统筹实施弘州大道地下停车场等项目，补齐城市发展短板。持续巩固省级园林县城、洁净城市、文明县城创建成果，加快推进省级卫生县城、青年友好型城市创建。加强城市综合治理，提升小区物业全覆盖质效，推动西宁路创建国家级“精品街道”，规范处置占道经营等市容乱象，不断提升城市品质品位。

（六）防范化解风险隐患，努力在强化社会治理上实现新突破。坚决筑牢安全生产防线。持续加强消防、燃气、矿山、交通、特种设备、建筑施工等领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。严格落实森林草原防灭火各项制度措施，不断提升综合防控能力。统筹做好食品药品安全、防汛抗旱等工作，确保人民群众生命财产安全。防范化解重点领域风险。稳妥化解房地产风险，健全房地产工程“月清月结”、“办证难”一事一议化解等机制，促进房地产市场平稳发展。稳妥化解金融风险，开展金融风险“扫楼清街盯场”排查整治行动，健全“一案一专班”处置机制，及时妥善处理个案事件，防止风险扩散蔓延。稳妥化解地方债务风险，优化财政支出结构，慎重对待举债新增政府投资项目，通过再融资置换、资产处置、盘活有效资产等多种方式深挖潜力，多措并举增强财政化债能力。稳妥解决拖欠企业账款风险，让企业敢闯、敢投、敢担风险。切实维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推行信访事项分类甄别化解机制，深化进京访治理，积极创建全国信访工作示范县。强化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境。

（七）坚持保障改善民生，努力在增进人民福祉上实现新突破。抓实灾后恢复重建。推进13户受损房屋6月底前完成重建，加强气源、电源和洁净煤供应，确保受灾群众基本生活。健全应急管理体系，推动提升防灾减灾能力项目年内完工，实施化稍营应急物资综合储备库项目，完善实验三小、人民公园和南湖公园3个应急避难场所，提升基层防灾避险和自救互救能力。稳定改善就业环境。坚决落实就业保障政策，突出做好重点群体就业，城镇新增就业2000人以上。建设“零工市场”“零工驿站”各1个，为零散务工人员提供贴心、精准服务。健全工资支付保障制度，严格落实阳原县根治欠薪五项机制，确保农民工工资按时足额发放。织密兜牢社会保障。扎实推进社会保障全覆盖,稳步提高社会保险待遇水平，健全分层分类社会救助体系，加强孤寡老人、困难儿童等特殊困难群体生活救助。关爱“一老一小”，健全养老托育服务体系,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个,推动总投资2.08亿元的县养老服务中心等3个项目年内开工建设，实施适老化改造900户，推动县殡仪馆、公墓项目年底前完工，兜牢社会保障底线。优化提升公共服务。引进优质教育资源，推行一中特色化办学，减少优质生源外流；推动职中学训楼、学前教育实训基地年内投入使用，打造产教融合、校企联合职业教育模式；持续优化教育布局，投资3800万元建设化稍营小学宿舍楼，提升县域东部学生寄宿保障能力。加强师德师风建设，坚决打击教育领域“微腐败”。推动县医院内科楼、中医院整体搬迁项目尽快投入使用，推动智慧医疗一体化项目年内完工，谋划县疾控中心、妇幼保健院新建项目，打造胸痛、新生儿救治等“五大中心”，持续完善医共体服务体系，加速优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受高质量医疗服务。实施阳白线10公里改造升级工程，建设“四好农村路”18公里，不断完善县域路网结构。加快推动图书馆、档案馆搬迁，开展送文化下乡、惠民演出，实施开阳堡、东城玉皇阁保护修缮，让全县人民共享文化事业发展成果。

三、加强政府自身建设

各位代表！磨砺以须，倍道而进！我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，聚焦深度落实、精准落实，进一步加强自身建设，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持把政治建设摆在首位。坚定捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以“乱云飞渡仍从容”的政治定力，一以贯之坚守初心使命，以实干实政实绩诠释对党绝对忠诚。强化政治监督，从严从实抓好巡视巡察整改，切实把整改过程变成促进落实、推动发展过程。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）坚持把依法行政落在实处。大力推进法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，强化对行政权力的制约和监督，营造“办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取群众意见建议，实行全方位公开公示，确保政府权力在阳光下运行。

（三）坚持把担当作为放在心中。知责于心、担责于身、履职于行，遇到问题“主动跨前一步、想办法，绝不后退半步、绕着走”。敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，善解“无解之解”、善闯“无路之路”，在工作实践中展现担当作为。始终坚持以人民为中心，无论时间再有限，老百姓的事一刻也不能拖；无论条件再困难，对群众的承诺一点折扣也不能打，努力建设老百姓满意的“担当型”政府。

（四）坚持把执行落实扛在肩上。实行“清单化”管理，把责任落实到岗位、落实到人头，构建清晰的责任链条。实行“工程化”推进，对照任务清单制作流程图、进度表，明确各阶段工作要求，确保步步推进、序时有度。实行“常态化”调度，对重点工作、重点项目专班负责、专题调度、专项督导，按周按月按季对账要账，用好通报晾晒、观摩拉练等激励机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。

（五）坚持把纪律规矩挺在前面。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，守好重点领域、核心部门、关键岗位廉政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，切实为基层减负松绑，坚决整治群众身边“微腐败”。树牢过紧日子思想，精打细算做好预算安排，严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。

各位代表！奋楫扬帆促腾飞，踔厉奋发绘新景！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市决策部署，在县委坚强领导下，坚定信心、脚踏实地、敢为善为、笃行不怠，奋力在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷，为建设富裕文明、生态宜居、平安幸福、美丽阳原作出新的更大贡献！