2024年张家口市桥东区政府工作报告

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2024年张家口市桥东区政府工作报告

2024年2月3日在张家口市桥东区第十七届人民代表大会第四次会议上

张家口市桥东区人民政府区长  庄炳强

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾过去一年，在攻坚克难中勇毅前行

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全区开创高质量发展新局面极为重要的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市、区委的部署，以扎实开展主题教育为动力，奋发进取、苦干实干，全区上下“争”的信心更足、“干”的氛围更浓、“闯”的劲头更勇。地区生产总值完成241.7亿元，继续全市领跑，同比增长5.1%；固定资产投资同比增长19.6%，高于全市15.6个百分点；进出口总值预计完成1.35亿元，同比增长92.1%；规上工业增加值同比增长5.2%；社会消费品零售总额完成57亿元，全市排名第三，同比增长8.3%，高于全市0.3个百分点；城镇居民人均可支配收入完成48526元，全市排名第一，同比增长5.6%，高于全市0.4个百分点。主要经济指标全部实现正增长。换届以来的经济发展成效获得市委、市政府高度肯定。

凝心聚力上项目，发展后劲更加充足。项目建设多点突破。全年实施重点项目83项，计划总投资642.39亿元，计划当年完成投资67.78亿元，实际完成投资70亿元，完成年计划的103.3%。总投资21.9亿元的河北盛华年产40万吨烧碱、40万吨PVC树脂项目成功列入省重点项目库。总投资6.1亿元的绿色高端装备产业园项目顺利竣工，成为项目建设新标杆。累计出让工业“标准地”2宗63.27亩，实现工业“标准地”出让零的突破。招商引资成果丰硕。坚持瞄准招商“信息源”，开展全员招商、链长制招商和以商招商，借助中国机械工业联合会等平台，组织开展氢能产业论坛、盛华上下游产业推介会等活动50余次，积极参加廊洽会、世界氢能技术大会等大型展会，多渠道对接客商400余家，累计签约项目125个，总投资229.3亿元。抢抓申报增发国债机遇，第一批成功获批2个项目，争取资金7948万元。把握京津冀协同发展大势，累计引进央企子公司4家，蓝星信息设备公司成为全市第二家从北京迁址落户的央企子公司。全区上下抓项目、抓招商的氛围更加浓厚火热。

持之以恒兴产业，实体经济蓬勃向上 。氢能经济集群成势。张家口市氢能产业跨越行动正式启动。亿华通入选全国首批“国家能源研发创新平台”，牵头成立河北省氢能产业创新联合体。总投资8000万元的昊安青源氢能储运装备项目实现当年签约、当年投产、当年入规；氢能产业创新园区、聚通高性能燃料电池电堆等项目主体完工；中氢寰宇氢能整车制造、固体氧化物电解水制氢等项目完成设备进场；国家绿氢装备产业计量测试中心落户桥东，填补全国行业空白。“氢能第一区”建设经验在全省推广。临空经济加速集聚。张家口低空飞行服务站成为华北地区唯一通过民航检查的A类服务站，被明确为华北地区特色低空飞行服务站试点。宝德数坝完成第二条生产线调试，达到设计生产能力。东联仓储物流中心项目开工，规模仓储物流产业实现零的突破。城市经济活力迸发。红旗楼、百盛等传统商圈繁荣兴盛，新五一广场商圈初具规模，悦澜湾、紫枫郡、中泰城等商圈餐饮业态多元发展。京张体育文化旅游带建设有序推进，中泰奥特莱斯国际广场项目基础设施完工。城郊经济稳步提升。总投资4.5亿元的农产品冷链集配中心项目加快推进。德胜—果子沟乡村振兴示范村、常峪口生态科技农业种植园区、张家园玉米烘干仓储加工、梅家营蔬菜育苗繁种基地等项目全部建成投产。产业项目对经济社会发展的带动效应更加强劲有力。

坚定不移抓改革，发展动力充分释放。开展“优化营商环境攻坚年”活动，建立“1+20+N”扁平化工作架构，常态化开展“一把手”走流程等活动200余次，全覆盖包联全区市场主体，上门送政策、送服务，帮助解决企业融资等难题300余个。畅通政银企沟通渠道，创新开展股权出质登记融资，累计融资40.2亿元。优化政务服务流程，实行“一窗受理、并联审批、一窗出件”办件新模式，在全省率先设立“独任审批专员”，企业开办平均时长压缩到最多一刻钟。推出“五免套餐”等25项改革举措，上线“云管家”等3个小程序，开通“政务服务直播间”，打响“桥东好办事”政务品牌，全区市场主体新增4945家，达到2.7万家。改革创新赋能增效。深化质量强区战略，完成第二届区长质量奖评选。加快推动国企改革，成功整合组建总资产近300亿元的国融集团，并顺利获评AA+信用等级，成为全市第二家、县区第一家AA+企业。东惠集团拓展酒店、冷链物流、会展等业务板块，市场化经营能力持续提高。加大企业科技创新支持力度，为企业争取科技专项资金1000余万元，研发费用加计扣除达1.47亿元。通过国家科技型中小企业认定132家，新增省科技型中小企业139家，申报省级“专精特新”中小企业7家。成功引进北京星驰蓝氢等省外高新技术企业5家，全市最多。省级以上研发平台达到11家，万人有效发明专利拥有量达到18件，两项指标考核均位列全省第一。

积极主动促协同，城乡发展融合推进。城市建管水平不断提高。全力推进16个棚户区改造项目，完成3个老旧小区改造任务。实施全长3.7公里的钻石路雨污分流改造工程，有效解决路段积水内涝问题。对煤机厂家属37号院等危旧房屋进行翻建，423户居民受益。增设充电便民设施，为61个小区新建1938个充电口。扎实推进文明城市创建，开展小区环境卫生治理、农贸市场提升等专项行动，实施城区道路提升、管网改造等工程，累计疏通管道近20公里。工业文化主题公园获评全市唯一的省级四星级公园，建成“怀园”“忆园”等口袋公园，城区新增绿地面积14.3万平方米。乡村振兴提档加速。安排衔接资金2198.8万元，实施的22个项目全部完工。其中，产业投入1645.7万元，带动747户稳定增收，户均增收1100余元。开展“雨露计划+”就业促进行动，全区脱贫劳动力实现稳定就业573人。2023年脱贫人口人均纯收入达15123元，较去年增收18.8%。樱桃红了智慧农场获评全省休闲农业精品园区、四星级休闲农业园。发挥元子河全国文明村示范带动作用，推进生态宜居和美乡村建设，建成“四好农村路”7.8公里，创建美丽庭院950户。城乡面貌日新月异，人民群众的居住环境更加舒适宜居。

系统科学治污染，两区建设成效显著。大气环境质量明显提升，严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，持续加强不利气象条件超前应对和过程管控，全年空气质量综合指数2.78，较去年下降1.1%，排名全省第八，同比前进1个位次。优良天数比达到84%。水环境质量持续改善。严格落实河长制要求，健全网格化管理机制，地下水超采综合治理考核连续两年获评“好”等次。国考老鸦庄断面均值稳定达到Ⅱ类，达标率100%，远超水质考核目标要求。土壤污染治理成效显现。完成2个村庄生活污水治理、3个村庄绿化提升任务。组织实施采矿区污染源初步调查，完成28个矿山现场土壤及地下水采样。“无废城市”创建进展顺利，8个工程建设项目已提前完成4个。全域增绿扩面提质。完成森林质量精准提升、营林抚育5000亩，栽植油松、侧柏20.5万余株。实施环城生态涵养建设工程，种植灌木2.5万丛，全区森林覆盖率达到28%，绿色桥东的底色更加鲜明亮丽。

倾心用力惠民生，群众幸福可视可感。坚持在发展中保障和改善民生，大力推进就业扶持、寄宿制教育、养老体系、物业服务、社会保险“五个全覆盖”，解决群众“急难愁盼”问题。民生领域累计支出18.8亿元，占一般公共预算支出的76%。25项民生工程和8项民生实事全部高质量完成。全年共办理12345便民热线工单2.8万件，满意率99.6%。持续推进房地产解遗，累计完成办证1.2万户。推进标准化学校建设，五一路小学新校区部分完工。建立城乡学校对口帮扶机制，复式教学改革做法在《中国教育报》头版刊发。巩固国家卫生城市创建成果，成功创建省卫生乡镇1个、省卫生村6个，数量全市领先。基本医疗保险参保率达到99.5%，基本实现应享尽享。市第一医院、第五医院扩模升级，新增床位约480张。区人民医院成功重组，疾控中心获评全省卫健系统先进单位。桥东已经成为全市医疗服务科目最全、诊疗条件最好的县区。强化社会基本服务保障。新建2个农贸市场，改造4个便民市场，建成12个示范性社区食堂。新增集中供热面积20.3万平方米。建成葛峪堡普惠型农村养老服务中心。打造杨家坟社区、怡安街社区2个示范日间照料服务站，社区日间照料实现全覆盖运行。落实社会救助政策，累计发放低保、特困金3475.1万元。残疾人工作成效明显，获评全省残疾人保障和发展规划监测评估A等次。大力促进创业就业。建成1.2万平方米的市人力资源服务产业园，入驻全国百强企业、上市公司29家，营业收入6.2亿元。开展春风行动等专题招聘会26场，新增就业6802人。推进文化惠民，举办文艺展演70余场次，惠及群众近10万人。人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

统筹兼顾防风险，社会大局和谐稳定。优化财源建设，一般公共预算收入完成6.7亿元，同比增长18.9%，增量全市第三、增幅全市第四。全年争跑财力性补助资金3.9亿元，增长21.87%。提升资金使用效能，一般公共预算实际支出22.78亿元，同比增支2.3亿元。中央直达资金支出2.6亿元，支持重点项目23个；全力保障基本民生提标支出，安排11亿元资金专项保障重大民生项目、民生工程实施。千方百计化解政府债务，成功退出债务红色地区，风险总体可控。区级留抵退税资金1100万元，惠及企业13家；安排惠企奖补资金1459.1万元，涉及企业169家。基层治理能力全面提升。健全完善街长片长制度，7417名网格员下沉包联332个小区、223条主次干道及背街小巷，打通基层治理“最后一米”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，各级人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷269件，成功率100%。党建引领基层治理卓有成效。强化人保东辰小区示范带动作用，打造了“花园好人”等一批特色基层治理品牌，“能人先锋队”经验全省推广。开展安全生产领域重大事故隐患排查整治行动，强化道路、食药、校园、建筑施工等重点领域监管，排查整治隐患585个，全区安全形势总体平稳。扎实推进“靖安2023”等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，平安桥东建设取得新成效，群众安全感成色更足。

全力以赴转作风，政府效能持续提升。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“三找”活动，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。依法行政纵深推进，“八五”普法扎实开展，严格落实行政诉讼出庭应诉制度。持续加强政务公开，主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案187件，满意率达到100%。认真履行全面从严治党主体责任，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，全区上下敢于担当、狠抓落实已经成为新常态。

国防动员、双拥工作深入推进。统计工作成效明显，经济普查有序开展。审计监督作用显现，规范化发展水平有效提升。同时，民族宗教、防震减灾、妇女儿童等方面工作也迈出新步伐，取得了非常可喜的成绩。

各位代表！过去的一年，面对重重困难，我们积极应对，主动作为，干成了一批打基础利长远的大事，攻克了一批长期未能解决的难事，办好了一批群众期盼已久的实事。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区广大干部群众风雨同舟、和衷共济、努力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表区政府，向奋战在各条战线上的全区广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与桥东发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济发展还存在一些问题和不足：立区强区的大项目还不多，新兴产业规模优势有待增强；城乡建管、绿色发展、民生改善还有不少短板，安全生产和个别行业的风险隐患不容忽视；“最后一公里”的落实还存在堵点，干部工作作风能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题、攻坚克难，坚决做到不达目的不罢休、不见成效不松手，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！

二、展望新的征程，在抢抓机遇中加快发展

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进京津冀协同发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设等重大战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，感恩奋进，突围争先，开创高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献桥东力量。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长9.5%以上；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总值增长7%以上；居民人均可支配收入增长6.5%左右。

各位代表，要实现既定目标任务，我们将按照稳中求进、以进促稳、先立后破的总要求，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持“干就干到最好，做就做到极致”，拉高标杆、火力全开，奋力完成各项目标任务。重点抓好七个方面工作。

（一）聚焦扩大有效投资，全力巩固高质量发展态势

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦稳经济促增长中心任务，充分发挥投资关键作用，激发和释放强劲内生动力。

全力实施招商引资。开展“招商引资提升年”活动，提升招商引资的精准度、系统性和成功率。坚持“走出去、请进来”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等片区，开展以商招商、产业链招商。以深入推进京津冀协同发展为主攻方向，持续加大与在京央企的对接力度，提升发展质效。坚持“四大产业链+四大业态+两大抓手”联动发力，突出引进一批支撑和拉动经济发展的大项目、好项目。四大产业链就是以氢能产业跨越行动方案为引领，依托亿华通龙头企业优势，强力招引氢能全产业链条项目落地；全力推动盛华复工复产，依托其上下游产业链优势，引进优质产业项目；加快推进绿色高端装备产业园（标准化厂房）招商，力争年内企业进驻率达到100%；依托特检院金字招牌，吸引更多初创、原创企业落户我区培育发展。四大业态就是发展楼宇经济，立足城市核心区优势，发挥市人力资源产业园示范引领作用，吸引数字经济、工业设计等高端现代服务业头部企业、总部企业入驻，打造更多“立起来的产业园”；发展文旅康养产业，围绕京张体育文化旅游带建设，依托丰富的医疗资源基础，将康养作为突破口，把山中城、城市商圈、棚改腾退地块等作为优势载体和优先选项，谋划启动“非遗之窗”等文旅项目，打造文旅康养新品牌；完善物流配套业态，依托机场、高速等交通优势和产业基础，加大物流园区建设力度，全力打造区域性物流集散地；提质商圈消费业态，推进老火车步行街、99美食街区、德胜小吃街等特色街区改造提升，加快中泰奥特莱斯国际购物广场、新五一广场建设招商，持续丰富商业新场景。两大抓手就是围绕驻区市属国企，争取更多项目在我区落地或开展项目合作；围绕在外乡贤能人，常态化沟通对接，积极引导更多在外乡贤能人返乡发展。全年对接省外企业不少于270家，新签约并落地省外5000万元以上的项目不少于30个，引进央企二三级子公司不少于3家。

聚力推进项目建设。谋划实施77个重点项目，总投资488.37亿元，年内完成投资不少于40亿元。年内力争完成河北盛华复工复产，确保总投资21.9亿元的年产40万吨烧碱、40万吨PVC树脂技改项目开工建设。加快组织实施增发国债项目建设，确保按照时序要求形成实物工作量。加快推进空港经济开发区落地项目建设，力争完成11宗1495亩土地收储和重点地块征拆，标准化厂房二期、浩瀚仪器仪表装配基地、中合集控中心等项目年内开工。河北省氢能源储运装备检验检测基地、晟科恒业新能源电气设备制造工厂等项目年内完工，力争达产。全心全意做好重大项目服务保障，落实重点项目领导包联、观摩拉练、督导考核、审计跟踪问效等机制，跑出项目建设加速度。

奋力争取项目资金。聚焦国家战略方向、发展导向和资金投向，围绕产业发展、社会事业、生态建设、基础设施等领域，持续开展“一跑两争”行动，全力争取增发国债、超长期国债、中央预算内投资、政策性开发性中长期项目贷款等资金，激发社会投资活力。精心谋划储备项目，扎实做好手续办理等前期工作，争取更多项目纳入国家和省市规划“盘子”，力争储备谋划项目100个以上，符合国债支持领域项目20个以上，符合中央预算内资金、政策性银行支持项目10个以上。

（二）聚焦产业集群发展，全力培育高质量发展动能

坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，壮大主导产业和优势产业，持续扩大战略性新兴产业占比，撑起发展“顶梁柱”。

做大做强氢能经济。锚定“整体争上游、氢能拔头筹”目标，抢抓燃料电池汽车示范应用城市群河北群创建机遇，全力打造“全国氢能第一区”。谋划举办中国氢电融合创新大会，面向全国优选招商，全面延链补链强链。抢抓实施氢能产业跨越行动重大机遇，推动燃料电池发动机项目增产增效，做好氢能车辆示范推广。依托“链主”企业亿华通，加大与金士顿轴承科技、液空厚普氢能源装备等氢能企业洽谈对接力度，引入电堆、氢气瓶、电解槽、空压机等装备研发制造项目，确保尽快签约落地。服务保障氢创中心、聚通高性能燃料电池电堆、中氢寰宇氢能整车制造等在建项目尽快投产达效，加快推动思伟特氢能科技、极拓创能科技、国家能源实验室等项目落地投产。谋划实施全国首家氢能汽车体验中心——氢空间项目，加快氢能车辆运营、销售、维护等平台建设。

培育发展临空经济。充分发挥机场区域临空优势，发展通航、仓储物流、跨境电商、数字经济等重点业态。持续推动低空飞行服务站扩模升级，为周边地区通航用户提供飞行动态监控、空中应急救援等服务。发挥智慧互通、宝德数坝等企业带动作用，吸引更多数字经济企业集聚发展，推动智慧互通年内上市。农产品冷链集配中心等项目年内开工，东联仓储物流中心项目年内主体完工，跨境电商进出口商品展示中心年内投入运营。

扩容升级城市经济。用好城市房地产融资协调机制，全力推动保障性租赁住房建设，加快推进旭日花园等11个重点房地产项目。谋划启动北站片区整体开发，打造詹天佑文创产业园。聚焦全域旅游十二要素，挖掘城市消费潜力，持续优化老商圈，发展新五一广场、中泰城等新商圈，打造奥特莱斯多元消费新地标。积极打造便民一刻钟生活圈，新建社区便民服务网点20个。开展“让利促销”“购物嘉年华”等促消费活动，持续拉动夜间消费，全力创建京西北消费中心城区。

拓展提升城郊经济。围绕亿农智慧农业等龙头企业，加快引进一批农产品精深加工产业链项目。投资2100万元，实施垣展观光采摘二期、北甘庄生态草莓采摘园、张家园仓储保鲜、园艺作物育繁一体化基地二期等产业项目，力争年内开工。农业产业融合发展示范项目完成前期手续办理。支持冷链物流农产品深加工、常峪口生态科技农业种植园区等农业项目发展壮大。

（三）聚焦深化改革创新，全力激活高质量发展潜力

坚持改革不止步、创新不松劲，进一步破解发展瓶颈、放大发展优势、增强发展活力，为经济社会高质量发展注入新动能。

深化重点领域改革。强化开放平台建设，推动“一区七园”协同创新发展。加大国有土地收储力度，全面强化要素保障，有效吸引投资、聚集产业。深化空港经济开发区体制改革，完善“管委会+公司”运营模式，继续分离行政职能与经营职能，实现投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化。重组望山园区管理架构，省级化工园区认定力争实现突破。实施国企改革深化提升行动，围绕提质增效、优化布局、风险防控工作主线，持续优化东恒、东惠等区属国企主营业务，拓展符合桥东发展所需的、人民群众所盼的新业务板块。全力以赴推动债券融资工作，力争国融集团成功发债。

激发科技创新活力。深化知识产权强区战略，强化知识产权创造、管理、运用、保护。做大做强创新主体，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，全年新增科技型中小企业100家以上，总量力争突破300家；新增创新型中小企业20家、省级“专精特新”中小企业3家。全力做好企业辅导培育，积极争取国家和省市研发创新平台落户桥东，推动科技创新能力全面跃升。坚持柔性引智引才，以最大诚意招才用才，推动青年发展友好型城市建设。

持续优化营商环境。严格落实市委“五个坚决”“四个一律”要求，坚持“高效办成一件事”常态化推进，打造营商环境升级版。瞄准实现“进一扇门，办所有事”目标，力争区级新政务服务大厅高标准建成投用，政务服务事项“应进必进”。实行公开招标项目“双盲”评审，构建公平市场环境。鼓励支持民营企业发展，严格落实减税降费等助企纾困政策，完善政银企对接、包联服务市场主体等机制，把企业当“家人”，把解决企业困难当“家事”，让所有来桥东投资的企业家感受到“回家”的贴心、舒心、放心。

（四）聚焦统筹城乡建管，全力优化高质量发展环境

坚持系统谋划、分步实施、重点突破，深入实施城市更新行动和乡村振兴战略，努力构建城乡融合、区域协调的发展格局。

大力推进城市更新。加快推动一皮厂等棚户区改造扫尾，启动实施5个老旧小区改造，持续提升城市功能品质。畅通交通路网体系，力争打通工业南横街“断头路”，启动容辰大街贯通规划。提升市政基础设施水平，实施钻石路、宝善路等道路罩面、雨污分流等工程，确保年内完工。完善城市功能配套，新建高品质“口袋公园”，利用公共场所周边和城市街角，增设移动式公厕、健身器材等便民设施。

强化城市精细管理。持续巩固国家卫生城市、省级文明城区创建成果，加强城市综合执法，规范商户“门前五包”管理。继续开展全国文明城市创建，实现城市秩序维护、环境整治常态长效。巩固提升“双违”整治成果，实施东兴街、滨河路市场等区域空中线缆整治工程。提升物业管理水平，打造物业示范小区30个。实施“亮城”工程，整合广告牌匾资源，打造靓丽城市风景。持续推进垃圾分类，推动垃圾中转站提质提标，强化生活垃圾分类分拣能力。

加快乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。深入推进“万企兴万村”行动，布局发展休闲农业、生态旅游、文化康养等业态，年内创建现代示范农场3家。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，建设高标准农田5000亩。借鉴“千万工程”经验，加快建设和美乡村，编制完善乡村规划，实施农村环境整治提升工程，加快推进农村污水治理，建设“四好农村路”13公里。年内创建美丽庭院不少于500户，打造精品庭院不少于170户，创建省级美丽乡村1个，全力争创省级和美乡村示范区。

（五）聚焦生态环境建设，全力放大高质量发展优势

深入践行绿色发展理念，扛牢建设首都“两区”政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿，擦亮“美丽桥东”底色。

深入推进污染防治。坚持绝对减排、精准管控、严格执法，全面落实控煤、抑尘、禁烧措施，加强重点污染物协同治理，积极推进重点行业环保绩效创A，确保光大城洁完成环保绩效创A工作。严格落实河长制，强化水资源、水环境、水生态治理，持续做好巡河工作，开展黑臭水体巡查排查，确保国考断面水质稳定达标。统筹推进土壤污染风险管控与修复，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳定保持在100%。

加强生态保护修复。深入实施生态河岸工程，加快柳川河治理等生态项目。始终保持“打非治违”高压态势，坚决依法打击盗采矿产资源行为。落实各级林（草）长主体责任，开展常态化巡林，强化森林督查，严守生态红线。高质量完成幸福河湖建设。推进村庄绿化提升行动，全年完成营林抚育3000亩以上。

推动低碳绿色发展。抢抓新能源产业发展“机遇期”“窗口期”，加快发展光伏风电产业，推动定兴堡村屋顶分布式光伏发电等“新能源+乡村振兴”项目落地。探索推进“零碳”园区建设，以“低价绿电”打造成本洼地，在国家可再生能源示范区建设中实现突破。推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，建成县域节水型社会，创建1处节水型主题教育基地。

（六）聚焦增进民生福祉，全力提升高质量发展成色

坚持以人民为中心发展思想，多办民生之事，多谋民生之利，多兴民生之举，切实解决群众“急难愁盼”，为幸福生活“加码”。

织密社会保障网络。落实就业优先战略，加强就业服务和权益保障，完善高校毕业生、城镇困难职工等重点群体就业支持体系。做好就业培训，加快“零工驿站”建设，大学生创业园争创国家级园区，人力资源产业园争创省级园区。持续抓好全民参保，稳步提升城乡居民养老保险保障水平，加大弱势群体保障力度，全力兜好民生底线。关注“一老一小”，完善养老育幼服务体系，完善提升居家和社区养老服务，推进东望山“农村孝老食堂示范点”建设。滚动实施民生工程和民生实事，持续推进“五个全覆盖”，不断提升群众获得感。

加快教卫事业发展。优化城乡教育资源配置，年内力争五一路小学新校区完工。全面落实“双减”政策，加强师资队伍建设，大力实施名校长、名班主任、名师工程，全力打造全市基础教育品牌。支持区属医疗机构做大做强，区人民医院力争成功创建二级医院。提升乡镇卫生院诊疗能力，实施农村医疗救治能力提升、重点人群健康管理能力提升等项目，完成3家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心改造提升。健全公共卫生和疾病预防控制体系，加快推进新疾控中心项目建设。

加大公共服务供给。实施体育惠民工程，组织规模赛事6场以上。加快推进胜利公园改造工程，建设笼式网球场、笼式足球场、健身步道等体育设施，打造体育公园，多维度满足群众健身需求。实施文化惠民工程，开展“送戏下乡”等丰富多彩的基层文艺演出40场以上。提升数字化治理水平，促进民生服务智能化、便捷化、高效化。

（七）聚焦维护社会稳定，全力夯实高质量发展基础

坚持把安全作为高质量发展的重要基石，牢固树立底线思维，更好统筹发展和安全，巩固安定和谐的良好局面。

提升基层治理水平。开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动信访工作法治化，对重点案件“一案一策”，全力解决突出问题。进一步提升“12345”政务服务便民热线工作，“实时倾听”民意。持续拓宽“八五”普法路径，推进法律援助向社区、农村延伸。践行“四下基层”工作法，完善“百姓说事、干部解题”机制。进一步壮大“能人先锋队”队伍，创新服务内容，扩展服务板块，擦亮民生服务品牌。

强化灾害应对能力。推进城乡防洪排涝能力建设，实施东沙河和山区河道综合整治、堤防达标建设。用足用好地下管网改造和柳川河治理国债项目资金，确保汛期前全部建成运行。实行“隐患点+风险区”双控，常态化开展地质灾害隐患综合治理。强化预警与灾害预报、应急响应联动，健全“网格化”动员组织机制，开展防汛避险培训，完善区、乡、村三级应急预案体系，做好应急队伍、应急物资准备，保障平安度汛。

多措并举防范风险。加强食药安全监管，持续深化安全生产隐患排查整治，推进消防、燃气等领域治理，坚决遏制各类事故发生。统筹做好冬季供暖、森林草原防灭火等各项工作，全面清除风险隐患。紧盯房地产保交楼、政府债务等重点领域，分类施策、精准拆弹，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。扎实开展“平安桥东”建设，推进扫黑除恶常态化，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，全力保护人民群众生命财产安全。

新的一年，我们将认真做好第五次经济普查工作，加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、民族宗教、档案、科协等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，推动全区经济社会全面发展。

三、加强自身建设，在狠抓落实中奋发有为

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们必须始终牢记“三个务必”，以“争一流、当冠军”活动为契机，落实区委“当先锋、作表率、走在前”要求，提振永不懈怠的精神状态，保持一往无前的奋斗姿态，让真抓实干成为新时代桥东的鲜明标识。

筑牢政治忠诚。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，抓好主题教育成果转化。严格落实意识形态工作责任制，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项决策部署，把讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面。

强化依法行政。坚持运用法治思维谋划发展、解决矛盾、处理问题。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到依法决策、科学决策。高标准完成巡视、巡察、审计反馈问题整改。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。

鼓足攻坚干劲。坚持“十有标准”，紧紧围绕“六个突破”“五个夯实”，大力倡导马上就办、真抓实干工作作风，发扬斗争精神，勇于担当作为，以“十个转变”推动各项目标任务末端有效落实。持续解放思想、奋发进取，做好“三找”后半篇文章，奋力争一流，勇于当冠军，推动各项工作在本行业、本领域进位赶超，打造叫得响的品牌和典型，更好展现当先锋的决心、作表率的姿态、走在前的担当。

永葆清正廉洁。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，严格履行全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神，一以贯之反对形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，政府投资项目必先落实资金并进行财政承受能力评估，把有限的财力用在发展关键处、民生紧要处。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标，埋头苦干，乘势而上，奋勇争先，为全面推动桥东区高质量发展而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

【标准地】:指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

【链长制招商】:着眼于贯通产业链条的关键环节，通过招商实现产业链上下游的延链、补链、稳链、强链，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，构建具有区域特色的产业集群。

【“1+20+N”扁平化工作架构】:桥东区为优化营商环境出台的《优化营商环境攻坚年实施方案》中的1个总方案、20个部门子方案、N条任务分解。

【独任审批专员】:为优化营商环境，区政务服务中心打造的极简审批新模式。符合条件的事项，由业务经验丰富的窗口金牌服务人员按规则进行独立审批，压缩多个流程，杜绝多层流转，办事企业和群众只需到一个窗口提起申请，就可办结所有事项。

【五免套餐】:为方便群众办事，在区政务服务大厅开展的为市场主体提供免费复印、免费刻章、免费邮寄、免费法律咨询、免费帮办代办服务。

【三找】:市委开展的“找差距、找问题、找短板”活动。

【四风】:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

【专精特新】:即“专业化、精细化、特色化、新颖化”，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业。

【全域旅游十二要素】：指食、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇等12个旅游要素。

【五个坚决】:指《市委关于严格执行“五个坚决”争创一流营商环境的决定》提出的，坚决整治慢作为行为，大力解决效率低下、疲沓拖拉等问题；坚决追究不作为行为，大力解决有令不行、懒政怠政等问题；坚决查处乱作为行为，大力解决滥用职权、徇私枉法等问题；坚决打击破坏营商环境的违法犯罪行为，打造公平竞争、竞相发展的社会环境；坚决践行为民服务宗旨，切实提升群众和市场主体的获得感和满意度。

【四个一律】:市委针对优化营商环境提出：对不落实优化营商环境条例的一律免职，对不落实各级优化营商环境方案的一律免职，对营商环境评价结果全省倒排的一律调整，对损害市场主体权益的一律追究法律责任。

【“双盲”评审】:从2023年9月10日起，省市县三级全面实行政府采购公开招标项目“双盲”评审，即评审专家统一从全省专家库中随机抽取实现评审专家“盲抽”，评审专家在不知晓投标供应商信息情况下进行评审，实现评审过程“盲评”，以制度机制保证机会平等。

【双违】:指违法用地、违法建设。

【“千万工程”经验】:2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，造就了万千美丽乡村。

【五个全覆盖】:指就业扶持全覆盖、寄宿制教育全覆盖、养老体系全覆盖、物业服务全覆盖、社会保险全覆盖。

【四下基层】:即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。

【三个务必】:指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

【三重一大】:指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

【十有标准】:指有统一发展的共识、有用心研究的自觉、有谋划长远的先知、有战胜困难的勇气、有为民服务的情怀、有化解风险的能力、有健康运行的机制、有心急如焚的高效、有坚决落实的品行、有风清气正的生态。

【六个突破】:指营商环境标准要突破，项目谋划总量要突破、招商引资实效要突破、重点风险化解要突破、消费优化升级要突破、生产要素保障要突破。

【五个夯实】:指党建引领机制要夯实，创先争优机制要夯实，落实落细机制要夯实，改革创新机制要夯实，量化考核机制要夯实。

【十个转变】:指变按部就班为攻坚克难；变畏首畏尾为大刀阔斧；变墨守成规为改革创新；变得过且过为精益求精；变敷衍塞责为事要解决；变拈轻怕重为事争一流；变走马观花为下马看花；变饱食终日为夙兴夜寐；变萎靡不振为激情四溢；变求全责备为不拘一格。