2024年保定市徐水区政府工作报告

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2024年保定市徐水区政府工作报告

2024年1月23日在保定市徐水区第三届人民代表大会第四次会议上

保定市徐水区人民政府区长  王春雨

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经济社会发展全面恢复回升的关键一年，习近平总书记先后两次视察河北，令我们深受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，各项工作都有了新的发展和进步。全年地区生产总值完成212.1亿元，全市第5；一般公共预算收入完成20.1亿元，全市第3；规上工业总产值244.7亿元，全市第3；社会消费品零售总额完成136.5亿元，增速11.5%、全市第1；进出口总值完成26亿元，增速45%、全市第4。全区经济保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。

这一年，我们坚持产业升级，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高质量发展焕发新活力。完善产业体系。围绕全市“7+18+N”[1]现代化产业体系，大力发展“2+1”[2]主导产业，实施省、市重点项目38项，总投资236.7亿元，项目数量和质量居全市第一梯队，省重点项目开工率、入统率和投资完成率均为100%。新能源及智能网联汽车、吊索具两大省级县域特色产业集群完成营业收入935亿元、居全省前列。长城汽车发布蓝山、枭龙等多款新能源车型，市场销量强劲增长；巨力索具为我国深海重器“超级能源碗”提供成套吊装系统；风帆钠离子电池助力“双碳”[3]取得新成果。提升园区能级。经济开发区营业收入完成1018亿元、增长17.8%；标准厂房园、电力产业园、精工产业园建设完成，标准化厂房面积超30万平方米，区域承载力、吸引力和竞争力进一步增强。增添发展动能。全年省外招商引资项目64个，总投资288.5亿元，其中签约项目42个、总投资203.5亿元；落地项目15个、总投资58亿元；投产项目7个、总投资27亿元，招商引资工作排名全市前列。全年新增规上工业企业8家，总数达110家。实施企业上市倍增计划，北昊新能源顺利挂牌，全区上市企业总数达14家。推进质量强区建设，2家企业荣获省政府质量奖，8家企业荣获市政府质量奖。

这一年，我们坚持主动对接，全力做好服务保障，协同发展取得新成绩。推进项目对接。累计推进京津冀协同发展合作项目125项，其中洽谈项目46项，签约项目20项，在建项目18项，竣工项目41项，产业协作持续走向深入。张开双臂、拥抱央企，中国电建、通用技术两家央企集团三级子公司落户徐水，考核成绩排名全市前列。强化服务保障。雄忻高铁征迁再现“徐水速度”，辖区363户农房用时3天全部签约，省道S524项目徐水段完成用地组卷报批及电力设施迁改，锦郑成品油管道工程徐水段全线贯通、永保天然气输气管道各项工作有序推进，雄安干渠引水工程启动实施。加强白洋淀流域生态环境治理与保护，深入推进瀑河、漕河、萍河水质治理，坚决不让一滴污水入淀。促进协作共享。加强农业指导，建立中国农业大学教授工作站，与兴芮、德力、神农等企业签订技术服务合作协议，圆满举办亚洲马铃薯晚疫病协作网工作会议，提升农业发展水平。加强教育资源共享，立德幼儿园与北京市丰台区第一幼儿园成为携手共建单位。加强医疗合作，3家公立二级医院与北京大学人民医院、解放军总医院等8家北京医院签订合作协议，提高诊疗服务质量。

这一年，我们坚持优化营商环境，保护和激发市场主体活力，改革开放更加深入。壮大创新主体。加快推进新型工业化，不断提升创新企业对产业链的影响带动力，全年净增高新技术企业22家，总数达100家；新增省级“专精特新”[4]中小企业14家，总数达43家 。2023年我区在全省县域科技创新能力评价中排名全省第16，稳居A类平台。全区规上企业R&D[5]经费投入8.6亿元，同比增长66.5%，投入强度达4.15%、居全市前列。优化政务服务。出台《关于进一步支持民营企业发展的若干措施》，在全省营商环境评价中排名全市第二。对标学习北京优化营商环境6.0版，持续推进“一件事一次办”，企业服务和民生领域541项审批事项全部进驻政务服务大厅。12345政务服务热线受理群众诉求31431条，满意率99%。强化要素保障。中小企业园完成征地432.7亩，教育路、园区三街等市政骨干道路用地完成组卷报批，“张下线”电力迁改方案通过评审，南水北调供水管网迁改方案通过专家论证，为中小企业园加快建设提供基础支持。全力助企纾困。大力开展“百行联千企”“伙伴银行”等活动，累计向企业发放贷款80亿元。全年减税降费及退税缓税缓费16.2亿元。预计享受研发费用加计扣除[6]户数149户、同比增长19.2%，金额4.1亿元、同比增长15.8%。全年新增市场主体9572户、同比增长18%。

这一年，我们坚持建管并重，全力推进现代化品质生活之城建设，城市面貌加速蝶变。推动城市更新。全力推进八四村、南城村棚户区改造，完成老旧小区改造15个，惠及居民1149户。夯实“数字底座”，打造三维地图上的智慧徐水。实施永兴路改造提升项目，朝阳大街北延配套工程顺利完工。扮靓城市颜值。成功创建“河北省森林城市”“河北省节水型城市”。新建、改建口袋公园12个，建成区绿地率达40%。建成高标准生态公厕6座，整治提升背街小巷10条，施划停车位2099个。丰富城市文化。博物馆、美术馆全面开放，图书馆获评国家一级图书馆。我区获得“河北地方特色十大美食之乡”称号，神农现代农业科技示范园获评国家3A级景区，刘伶醉景区获评“省诚信文明示范景区”，瀑河水库入选“河北省水利风景区”，全年接待游客数量187万人次、增长103%。

这一年，我们坚持三农为本，坚决推动农业农村优先发展，乡村振兴取得新成效。粮食生产再获丰收。全年粮食播种面积83.3万亩，产量7.1亿斤，创建万亩“吨粮田”示范区1个，新建、改造提升高标准农田2.7万亩，全区高标准农田占比达97%。都市农业加快布局。新增设施农业种植面积8000亩，总数达3.2万亩。新增市级示范家庭农场14家，总数达45家，全市第一。大力发展电商经济，支持兴芮、雅果等企业拓展电商销售渠道，年销售额15.6亿元。农村环境不断改善。创建省级和美乡村8个、示范村1个；打造美丽庭院、精品庭院5000个。新建农村道路22.2公里，10千伏以下电力线路300公里。改造提升农村公厕64座、户厕629座。农村生活水源江水置换项目完成省级通水验收，55个村完成供水管网改造。脱贫攻坚持续巩固。严格落实“两不愁三保障”[7]和“四个不摘”[8]要求，持续开展防贫监测，落实兜底保障政策，坚决守牢不发生规模性返贫底线。投入2115万元，实施财政衔接资金项目16个，脱贫人口收入持续增长。

这一年，我们坚持提优补短，不断满足人民群众对美好生活的向往，民生福祉日益增进。民生投入不断增长。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，全年民生支出35.6亿元，占一般公共预算支出86%。教育事业蓬勃发展。义务段、高中段教学质量位居全市前列，我区被市政府授予“深化基础教育改革，全面提高教育质量先进单位”“深入实施1530工程，促进教育高质量发展先进单位”；职教中心连续八年评为“河北省中等职业教育名牌学校”。立德幼儿园等4所幼儿园投入使用，第三幼儿园主体完工，16所农村中小学校铺设塑胶操场，中小学生午休“躺睡”工程惠及学生1300名。健身氛围日益浓厚。体育场、滑冰馆、健身中心全年免费开放，建设体育主题公园2个。成功承办全国排舞比赛、全国残疾人三人制篮球赛，举办瀑河环湖骑行、长城马拉松等品牌赛事。户木乡屯庄村体育广场被评为“河北省全民健身最美体育惠民示范工程”。保障能力不断加强。坚持“冬病夏治”，提早储备燃煤，检修供热设备，确保群众温暖过冬。推进供水体制改革，确保供水安全和可持续发展。全年新增就业4055人，超额完成目标任务。职工及城乡医保统筹基金支出3.7亿元，跟进落实国家、省及联盟药品集采16批次，价格平均降幅54%，为群众节约医疗费4000万元。发放救助资金3816万元，切实保障困难群众基本生活。实施精准助残工程，为967户残疾人家庭提供康复、辅具发放、生活资助等服务。

这一年，我们坚持防治结合，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，生态环境不断向好。强化大气污染防治。坚持专班调度、精准管控、科学应对，全年空气综合指数4.80，全省排名取得近年来最好成绩。大力推广清洁、低碳、绿色能源应用，扎实推进国家首批屋顶分布式光伏开发试点建设，投资13.5亿元完成装机容量30.3万千瓦，节能量11.2万吨标煤，空气质量持续改善。强化水污染防治。深入落实“河长制”，持续开展河道“清四乱”，“黑臭水体”“纳污坑塘”动态清零，完成165个村的农村生活污水治理任务，漕河马庄断面、瀑河任庄断面水质稳定达到Ⅲ类。全年关停自备水井200眼，浅层地下水位较去年上涨3.13米，排全省第7，促进了水资源可持续发展。强化土壤污染防治。持续加强固废处置管理，全区182家涉危废企业全部纳入河北省危废动态信息平台管理，危废管理无遗失、无泄漏，全区土壤污染地块安全利用率100%，有效防范土壤环境风险。

去年夏天，我们遭遇了“23·7”特大洪涝灾害，面对漕河左岸漫堤、部分河道险情，在区委的坚强指挥下，全区上下众志成城，累计出动3.2万人，连续奋战四昼夜，封堵漫堤口、穿堤路30余个，加固险工险段4个，及时完成了群众转移和抢险修复等任务，全区无人因灾伤亡。财政投入3718万元，统筹推进抢险救灾、应急生活救助、房屋修建等工作。我们在洪灾挑战中抓住发展机遇，围绕提升防灾减灾能力，谋划申报了63个增发国债项目，总投资54.5亿元，目前已下达19个项目，下达资金17.1亿元。同时，我们全力驰援涿州市桃园街道，清障清淤、抽水排涝，帮助群众恢复生产生活秩序。灾情面前，驻徐部队官兵、基干民兵、公安干警、消防救援队伍积极投入一线抢险救灾，长城、巨力等32家企业踊跃捐款捐物、助工助力，广大党员干部群众和社会各界人士戮力同心、并肩前行，凝聚成守护美好家园的强大力量，彰显了徐水人民团结奉献的精神品质。在此，我代表区政府向所有参与和支持抗洪救灾的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去的一年，我们坚持总体国家安全观，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，统筹发展和安全，聚焦重点领域扎实开展安全隐患大排查大整治行动。积极推进“平安徐水”建设， 在“靖安2023”专项行动中排名全市第一，全年破获刑事案件941起，持续推进全民反诈，重拳打击涉毒等各类违法犯罪行为；区公安分局在公安队伍群众满意度测评中排名全省第二；安肃镇小寺各庄被评为全国乡村治理示范村，崔庄镇商平庄被评为全国民主法治示范村。加强信访隐患排查化解，持续规范房地产市场秩序，持之以恒抓好金融安全、食药安全，有效保障了社会大局安全稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

过去的一年，我们学思想、强党性、重实践、建新功，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。扎实推进省委巡视和市委优化营商环境专项巡察反馈问题整改。持续推进法治政府建设，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议81件、政协提案79件，办复率、满意率均达100%。圆满完成征兵任务，征兵“五率”[9]考评位居全市前列。审计统计、民族宗教、史志档案、国防动员、气象服务等工作取得了新成绩，退役军人、妇女儿童、工会慈善等事业实现了新进步。

事非经过不知难。面对国内有效需求不足、部分行业产能过剩、国内大循环存在堵点的形势，我们不畏艰险、迎难而上，走过了一段不平凡的历程，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻徐部队和武警官兵、全体民兵、政法干警、应急救援人员，向所有关心支持徐水发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们深知在实现高质量发展的道路上，徐水还存在着明显的短板和不足：财政收支矛盾依然突出，必须把有限的财力投入经济发展和民生保障中；城市更新速度慢，缺少特色，与区位优势和社会期盼不匹配；营商环境仍需进一步优化，部分干部不能适应新形势和新任务，工作能力有待提升；生态治理成果还不够稳固，大气污染防治任务依然艰巨。在今后的工作中，我们坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把各项工作做得更好。

二、2024年工作谋划

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府各项工作意义重大。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察保定重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委、市委、区委系列工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设新时代经济强区、美丽徐水，奋力谱写中国式现代化建设的徐水篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%。

2024年必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，我们以实施“项目建设提速年”“营商环境提升年”为抓手，突出抓好以下十方面工作：

（一）加快产业体系建设，壮大县域经济实力。实施“项目建设提速年”行动，坚持“项目为王”，举全区之力推动资源要素向项目聚集，力争在新一轮产业升级中抢得先机、赢得主动。

推进产业项目建设。围绕新能源汽车、装备制造和新型储能“2+1”主导产业，不断增加产业项目占比，提高项目质量。对新谋划总投资424.5亿元的48个项目，加强跑办申报，争取更多项目列入省、市重点。全力加快4个省重点项目建设进度，力争格瑞机械球铰链、华北汽车白车身两个省重点项目年内具备试生产条件；精诚工科汽车底盘悬架项目生产车间达到使用条件；争取世际德力冷链物流项目开工建设。深化“领跑者”企业培育行动，进一步发挥长城、巨力、风帆等龙头企业带动作用，确保县域特色产业集群实力在全省名列前茅。

提升园区承载能力。推进经济开发区和中小企业园基础设施及配套项目建设，加快汽车产业升级示范区建设，力争开发区标准厂房、电力产业园、精工产业园如期交付使用。启动中小企业园教育路、园区三街建设，推进电力、供水管网改造，加快其他9条主干道路谋划建设，进一步提升园区能级。持续实施开发区实力倍增计划，确保营业收入同比增长15%以上，打造县域经济发展主战场。

精准开展招商引资。坚持产业链招商、以商招商、精准招商，深入实施“双千工程”[10]，全年引进5000万元以上项目不少于50个。锚定长城汽车上下游配套企业，完成5个零部件新项目落地。借势博世、奥托立夫、伟巴斯特等企业，争取引进更多国际知名零部件配套厂商。

（二）深度融入京雄保一体化，提升承接服务水平。紧紧抓住北京非首都功能疏解和雄安新区大规模建设两个重大战略机遇，深化互联互通和产业协作配套。

承接北京非首都功能疏解。积极承接京津科技产业协作资源，争取引进京津企业5家。谋划总部经济园区，新增1家京企、央企二三级子公司落地。加快推进医疗卫生协同、文旅融合发展、生态环境联防联治和教育资源共建共享，全面提升互联互通水平。

服务保障雄安新区建设。全面加强雄安新区周边协同发展区域高效管控，全力服务保障雄忻高铁、省道S524、雄安调蓄库、雄安干渠等基础设施建设。谋划徐新公路大修工程。稳步发展畜牧业和设施蔬菜产业，完善智慧物流、冷链物流设施，保证农产品质量安全和生产保供，保障雄安新区的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”新鲜充盈。

（三）全面优化营商环境，增强企业发展底气。今年我们将重点实施“营商环境提升年”行动，持续优化市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境。政府就是企业的娘家，我们将把各项支持政策落实到位，让企业办事更加便捷。

创新企业服务机制。结合“拿地即开工”审批模式，加大“代办制”服务覆盖面，聚焦重点领域、重点环节，强化基础服务，破解手续办理和企业运营中的痛点、难点、堵点，加快开发区“标准地”[11]试点建设，促进产业项目快落地、早达产，切实打造良好营商环境的“徐水名片”。

推进审批制度改革。持续深化“放管服”[12]改革，推动审批服务、政务服务事项标准化，加快商事制度、监管执法、跨境贸易、知识产权等多个领域的协同改革。深化“双盲”[13]评审，推进同一事项无差别受理、同标准办理，让市场主体和群众办事更透明、更公平、更便捷。

加强信用体系建设。做好“双公示”[14]信息归集共享，为信用应用提供支撑。加强政银企对接，健全“信易贷”协调机制，及时向金融机构推送高等级信用企业名单，建立和畅通金融机构和企业的对接渠道，打造互信共赢的良性信用环境。

规范行政执法检查。加强“双随机、一公开”[15]“互联网+监管”等综合执法力度，规范政府各部门执法、检查行为，提高执法监管水平。深入了解企业法律需求，提供优质法律服务，加强对涉企案件的监督，依法保护企业和企业家的合法权益。

（四）加力推进科技创新，激发强劲发展动能。坚决贯彻落实创新驱动发展战略，把创新作为引领发展的第一动力，不断提升县域创新能力和水平。

赋能产业发展。坚持技术创新引领产业创新，围绕县域主导产业，加快数字化转型，提升产业集群全要素数字赋能水平。支持企业主导的技术创新和研发活动，巩固拓展研发费用加计扣除等普惠性政策实施效果，深化“揭榜挂帅”[16]工作，促进科技成果转移转化。

培育创新主体。以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向，强化对企帮扶指导，实现R&D经费和技术合同交易额总量及GDP占比“双提升”。完善“微成长、小升规、高变强”企业梯度培育赛道，争取新增省级“专精特新”企业5家、高新技术企业5家，确保县域科技创新能力保持A类。

搭建创新平台。稳步推动各类创新平台倍增建设，利用政策激励、产学研对接、招才引智等方式推动各级创新平台落地。鼓励巨力应急、宇傲汽车零部件、刘伶醉等企业加强与高校院所合作，建设创新中心、实验室，以平台突破谋创新发展。组织推荐云致科技谷申报省级创新孵化器，医疗器械产业申报省级科技创新战略联盟，新增2家市级创新平台。

（五）强力改善城市面貌，建设宜居智慧家园。持续用力、久久为功，以省级文明城区创建为抓手，打造精致、韧性、活力、秩序城市。

推动城市有机更新。高标准完成徐水区国土空间总体规划和控制性详细规划编制，提升区域协调发展和城乡融合的空间保障水平。绽放城市新颜值，加快棚户区改造工程，继续推进宏兴路东延、城内大街南延和永兴路提升项目，新建巨力大街、仁兴西路，修缮背街小巷10条。谋划明德街北延工程。完善城市公园服务体系，建成口袋公园2个，创建三星级以上公园2个、省级园林式街道1条。

强化城市精细管理。持续深化城市供水改革，完善水务管理机制。完善城市排水管网，实施盛源南大街、宏兴西路排水防涝和刘伶东路雨水泵站项目。推进生活垃圾分类管理服务市场化，推进生活垃圾分类精细化管理。对现有老旧小区供热管网进行维修改造，提升城区集中供热能力。加快数字徐水建设，在交通、民生等领域加速基础设施数字化改造，提升城市管理智慧化水平。

提升城市文化品质。聚焦“博物馆之城”“书院之城”建设，助推区文化馆提档升级，争创国家一级文化馆；争取年内新建3座书院，拓展城市文化空间。聚焦“青春友好城市”“体育之城”“活力之城”建设，改造提升刘伶体育公园和系列主题公园，更新健身场地设施。年内谋划举办“全国奥运冠军之城杯”U系列比赛、“长城马拉松”、第二届“村超”“村BA”等品牌赛事不少于50个。

（六）扎实做好三农工作，全面推进乡村振兴。学习“千万工程”[17]经验，加快建设宜居宜业和美乡村，推动农业农村现代化，在推进乡村全面振兴的道路上展现新作为。

全面发展现代农业。依托中国农大“教授工作站”“博士农场”“创新驿站”等平台，发挥大学生职业经理人和农业科技特派员作用，提升农业科技水平。夯实农业发展基础，全面落实各项强农惠农政策。加快都市农业高质量发展，发挥兴芮、德力、雅果等企业优势，谋划净菜加工物流园、预制菜加工冷链物流基地等项目；推动保定市农发集团、卓正集团蔬菜育种基地项目尽快落地。

改善农村人居环境。强化典型示范，创建8个省级“和美乡村”，打造“容易线”“安大线”、107国道沿线“和美乡村”示范带，修建农村道路20公里以上。持续深化农村人居环境整治提升，常态化推动农村垃圾治理、污水治理、厕改管护、道路畅通等工作。推进农村江水置换工程，让群众喝上优质水。

提升乡村治理效能。深入实施“两园四带六区百点”[18]党建示范工程，组织抓党建促乡村振兴“观摩拉练”，营造比学赶超浓厚氛围。深化“七无”平安村建设，推进星级平安乡村创建，维护基层和谐稳定。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，构建自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。稳慎推进农村宅基地改革，积极盘活宅基地资源化利用。充分发挥财政资金撬动作用，稳步推进农村土地经营权流转，扶持党支部领办合作社[19]，培育壮大新型经营主体。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫监测，保持主要帮扶政策总体稳定，谋划实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，持续增强内生动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（七）全面发展社会事业，持续增进民生福祉。坚持人民至上，量力而行、尽力而为办好民生实事，最大限度发挥财政资金作用。

办好人民满意教育。进一步夯实基础教育，深入实施“1530”[20]工程，持续深度对接山东杜郎口中学、西安铁一中专家团队，强化校长、教师队伍管理，常态化抓好师德师风建设，提高教育教学质量；加强与京津优质教育的共建共享联动，推进1—2所中小学和京津名校对接合作；在徐水一中、综合高中实施创新人才贯通培养项目，补齐高中拔尖人才培养短板；创建河北省义务教育教学改革实验区，探索教育教学新思路、新方法。持续提升办学条件，加快第三中学一期、第三幼儿园建设进度，确保暑期投入使用；继续推进农村薄弱学校改造提升，对南留中学、下河西小学、东张丰幼儿园等7所学校综合楼、教学楼进行改扩建，对35所燃油取暖学校进行改气改电。

推进健康徐水建设。加强县域医共体建设，促进医疗卫生工作重心下移，提升乡村医疗服务能力，推动区乡两级心电、影像、检验、病理中心等一体化同质化建设，实行医院分级包联专家下乡制度，逐步实现城乡医疗服务均等化。不断深化与京津冀医联体核心医院的联动合作，让群众在家门口就能享受到知名专家优质诊疗服务。提升人民医院基础设施水平，谋划实施妇幼保健院特色专科及辅助设施建设，推进大王店县域医疗次中心和医养结合项目。完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。

增强社会服务保障。坚持就业优先战略，统筹开展公共就业服务活动，加强职业技能培训，多渠道促进重点群体就业创业。坚持应保尽保、全民参保，持续扩大社会保险覆盖面。继续落实80岁以上老人医保缴费财政补贴90%政策。全力做好困难群众社会救助，稳步推进“物质+服务”社会救助试点建设。统筹“一老一小”，提升养老服务水平，加快“三级养老服务网络”建设，加大养老服务人才队伍建设；强化儿童福利机构管理，持续加强未成年人救助保护工作。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤。

（八）坚持绿色发展理念，打造秀美生态环境。统筹生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

紧盯目标科学治气。紧盯重点因子管控，加强国、省控站周边日常管理和污染过程应对，深化扬尘治理、涉气企业减排、移动源管控、餐饮油烟治理，推进环境监管综合能力提升项目建设，开展燃气锅炉低氮改造，持续改善大气环境质量。

多措并举系统净水。纵深推进“河长制”，完成瀑河“幸福河湖”建设。加快推进户木乡农村生活污水治理，对4个乡镇18个村实施城区管网延伸污水收集项目。开展涉水工业企业整治，“解剖式”检查污染防治设施运行情况。加强入河排污口整治，重点检测污水处理厂出水水质和初期雨水水质，提高白洋淀流域考核断面精细化管理水平。

抓住关键综合治土。落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，动态更新完善危废管理平台信息，不断强化土壤生态环境保护与污染风险管控。突出污染防治重点领域，按照“谁污染、谁治理”原则，强化土壤污染修复责任落实，切实解决土壤环境问题。

（九）提升防灾减灾能力，系统增强城市韧性。坚决贯彻落实习近平总书记在河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，扎实推动灾后恢复重建和高质量发展各项任务落地落实。

推进灾毁设施修复重建。加快瀑河、漕河、曲水河等河道水毁修复项目。对受损的教育、医疗基础设施和设备进行修复更新。全力推进交通、市政、生态、文旅、燃气等多个领域的灾毁设施修复重建进度。

提高自然灾害防御能力。按照20年一遇标准，启动漕河、瀑河治理工程，开展堤防加高培厚、主河槽疏浚、堤顶路硬化等工作，增强行洪防洪能力。对曲水河、中瀑河交叉断面进行升级防护，保障两岸村庄防洪安全。规划建设一体化泵站和配套雨水管网，新建9处雨水调蓄设施，全面提升排水防涝能力。

加强应急救援体系建设。坚持规划引领，完善应急预案，推进预案演练向实战化、常态化转变，提升应对重大风险灾害的防范、抵御、应对和快速恢复能力。实施气象防灾减灾项目，健全监测预报网络，加强城市生命线安全保障。完善区、乡、村三级应急工作机制，建强应急救援队伍，完善救灾物资储备，合理布局“平急两用”设施，建成1处固定避难场所。

（十）坚决守牢安全底线，确保社会和谐稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，增强底线思维和忧患意识，推动平安建设、法治建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。

夯实粮食安全根基。牢牢守住粮食安全底线，深化“吨粮田”建设，年内新建、改造提升高标准农田4.5万亩，持续稳定粮食播种面积和产量。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。

防范化解风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”[21]，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把矛盾和纠纷化解在基层和萌芽状态。持续做好隐性债务风险化解，严控政府性债务率和债务风险等级。切实加强地方金融监管，确保不发生区域性、系统性金融风险。坚持“房住不炒”，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

提升安全监管能力。严格落实党政领导责任、乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任，全面提升企业安全生产管理水平。聚焦森林草原防灭火、燃气安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域，持续开展安全风险隐患排查，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。建设一个宜居宜业、美丽幸福的徐水，是全区人民的热切期盼，也是区政府的本职工作。我们一定铭记江山就是人民，人民就是江山，践行初心使命，忠诚履职尽责，以实际行动努力建设人民群众满意的政府。一是坚持对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”[22]、坚决做到“两个维护”[23]，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，带头遵法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。三是坚持求真务实。大力唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，坚持抓好末端落实，树立干实事、求实效、创实绩鲜明导向，推动各级干部争挑重担、争当先进、争创佳绩，用心用力用情办好人民群众期盼的事情。四是坚持清正廉洁。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立过紧日子的思想，不搞“新形象工程”“面子工程”“政绩工程”，严控“三公经费”和一般性支出，确保每一笔钱都花在“刀刃上”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚守底线、不越红线，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实省、市系列工作会议精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，加快建设新时代经济强区、美丽徐水，为全面建设高品质有韧性的现代化新保定作出更大贡献！

[名词解释]

[1]“7+18+N”：“7”是指“医车电数游”、被动式超低能耗建筑和都市农业7 个主导产业；“18”是指新能源和智能网联汽车及零部件、文化体育旅游等18个重点产业链；“N”是指每个县（市、区）有1-2个县域特色产业。

[2]“2+1”：新能源汽车、装备制造和新型储能。

[3]“双碳”：碳达峰与碳中和。

[4]“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

[5]“R&D”经费：全社会研究与试验发展经费。

[6]“研发费用加计扣除”：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。

[7]“两不愁三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

[8]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

[9]“五率”：报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。

[10]“双千工程”：指2020年起，连续五年每年招商引资入库1000个以上项目、引进资金1000亿元。

[11]“标准地”：指在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。

[12]“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

[13]“双盲”评审：指评标专家的“盲抽”与“盲评”。

[14]“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

[15]“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[16]“揭榜挂帅”：是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，也被称为科技悬赏制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

[17]“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

[18]“两园四带六区百点”：“两园”指大王店长城创新党建示范园和巨力企业党建示范园；“四带”指以长城北大街、容易线、安大线、朝阳大街北延沿线村为主体的党建示范带即“口字型”经济带；“六区”指联动雄安型党建示范区、山水生态型党建示范区、现代农业型党建示范区、美丽乡村型党建示范区、文化传承型党建示范区、新型城镇化党建示范区；“百点”指每个乡镇和城区办打造三分之一以上五星级党支部，全区五星级党支部达到100个。

[19]“党支部领办合作社”：由村党支部成员代表村集体注册成立土地合作社，党支部组织村集体和村民以土地、资金、劳动力入股，合作社再将经营权托管给专业经营主体，建立起集体、农民、经营主体的利益联结机制。

[20]“1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。

[21] 新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享。

[22]“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[23]“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。