2024年博野县政府工作报告

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2024年博野县政府工作报告

2024年1月23日在博野县十八届人民代表大会第四次会议上

博野县人民政府县长 许  喆

各位代表：

现在，我代表博野县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是博野发展进程中极为不易、极具考验、极为难忘的一年。面对错综复杂的外部环境、异常繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，破解了一个又一个难题，办成了一件又一件大事，打赢了一场又一场硬仗，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，交出了一份沉甸甸的答卷。

一年来，我们坚持扩投资、优环境，发展实力稳步提升。顶住经济下行压力，采取超常措施，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。经济运行回升向好。预计全年地区生产总值完成75.2亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资增长16.9%；社会消费品零售额增长9%。完成一般公共预算收入3.56亿元，增长10.1%。居民人均可支配收入与经济发展同步,主要指标在全市保持争先进位良好态势。项目建设持续发力。全年谋划实施总投资50.78亿元的重点项目19个，年内完成投资6.5亿元。谋划申请专项债、国债项目17个，下达资金12亿元。雄泰新能源、睿安天地、万昌广告等重点项目全面投产，国电投、华能2家央企三级子公司顺利落地，实现“零”的突破。其他重点项目均按照时序顺利推进。助企纾困扎实有效。全面落实国家、省、市稳经济政策措施，累计为企业减税降费[1]2.43亿元。深入开展“企业家早餐会”“万人助万企”系列活动，金融机构为企业发放贷款3亿元。帮助企业抢订单、拓市场，全县进出口总额突破2亿元，同比增长24.5%。新增市场主体3000余户,增长近20%。全县经济在多重压力下稳住了基本盘，展现出强大的韧性和潜能。

一年来，我们坚持抓创新、促转型，产业活力加速释放。始终把发展的着力点放在实体经济上，超前布局、高点定位，勇于开辟发展新领域、制胜新赛道。现代产业蓄势聚能。瞄准人工智能广阔“蓝海”，头部企业智行者科技、非夕机器人成功落地，投资1.6亿元的自动驾驶生产基地项目即将建成投产。抢占低空经济万亿市场，富翔航空确定选址，打造北方地区最大的航空研学教育基地，未来产业带动效应愈发明显。传统产业提质焕新。加快推动生态涂装、橡胶机带产业转型升级，“河北省橡塑输送带技术中心”落户博野，华月胶带荣获省级“专精特新”[2]企业称号，三棵树成功申报省级技术创新中心。实施重点技改项目14个，全年新增高新技术企业7家、国家级科技型中小企业27家，规上企业研发经费投入连续4年保持两位数增长。产业园区全面推进。完成开发区九项区域评估，进园项目审批效率大幅提升。园区屯庄路、颜元路、工业区一街3条框架路全面竣工，基础设施水平有效加强。前三季度，开发区主营业务收入完成263.7亿元，亩均产值、税收分别增长19.7%和12.9%。占地65亩的智能制造产业园加快实施,打造企业“拎包入住”新体验。

一年来，我们坚持优功能、提品质，城市魅力充分彰显。秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，围绕“群众满意”做文章，全力推动城市有序扩张、有机更新、全面提升。城市配套更加完善。高质量完成国土空间规划、总体城市设计、县城建筑风貌设计。实施总投资6.12亿元的16个城建重点项目，博文路、兴隆街等6条道路竣工通车，为未来城市发展开拓空间。人工智能教育基地主体建成，城区立面改造、体育公园、一级消防站等基础设施顺利完工，新职教中心、全民健身中心、县医院分院项目加速推进。城市管理高效提升。高标准完成4个老旧小区改造，改造面积超过2万平米。改造便民停车场3个，城区新增停车位200个。结合排水管网提升，整治城区易积水点位8处。开展城市管理突出问题专项整治，新设置3个口袋市场，对县城集贸市场进行改造提升，市容环境、交通秩序等全面改善。城市面貌焕然一新。持续开展大气污染防治攻坚行动，空气质量综合排名“全省退后20，全市退后5”，实现近3年最好成绩。县地表水厂水质稳定达到III类标准[3]。环城绿化景观实现闭合，县城绿化覆盖率达到40%。成功创建省级园林县城、森林城市、洁净城市，顺利通过省级卫生县城评估验收，城市的承载力和吸引力不断增强。

一年来，我们坚持固成果、促振兴，农业底色更加浓郁。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”[4]要求，安排衔接资金1亿元，实施帮扶项目22个，脱贫人口纯收入同比增长13%。建成全省首家县级乡村治理与发展研究院，“三个＋”稳岗就业增收模式，被国家乡村振兴局简报刊发，并作为典型案例在全市推广。加快建设现代农业。完成粮食播种36.1万亩，粮食产量3亿斤，超额完成省市任务。成功申报2个博士农场，创办20个家庭农场。杜各庄村获评全国“一村一品”[5]示范村，筑邦园林获评国家林业重点龙头企业，大营果蔬合作社获评国家级巾帼农业科技示范基地，市级以上农业产业化龙头企业达到14家。聚力打造和美乡村。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成农村公路建设改造15.6公里，新增改厕2400多座，覆盖18.1万农村人口的江水置换项目通水验收。成功创建8个省级和美乡村，全县集体经济10万元以上村实现全覆盖。

一年来，我们坚持惠民生、谋福祉，幸福指数持续提高。财政民生支出占比稳定在80%以上，县人大12件票决民生实事全部顺利完成。社会保障坚实有力。落实就业扶持政策，发放创业补贴1800万元，新增城镇就业超过2000人。城乡低保标准持续提高，发放困难群众救助资金700万元。建立7家乡镇区域养老中心，160户困难老年人家庭完成适老化改造，新增普惠托育机构3家，增加托位240个。社会事业稳步推进。博野中学高考成绩再创新高，本科上线率92.8%。招聘特岗教师100名，幼儿教师及教辅人员70名，全部充实到教学一线，新增学位500个以上。成立县域医疗卫生集团，在全市率先完成5G智慧急救系统，县医院与7所镇卫生院全部建立紧密型医联体，实现“五升一降”[6]，医疗卫生工作居全市前列。社会治理高效安民。积极应对“23.7”强降雨灾害，最大限度确保人民群众生命财产安全。积极开展灾后恢复重建，经济社会秩序第一时间恢复正常。坚持和发展新时代“枫桥经验”[7]“浦江经验”[8]，排查化解各类矛盾纠纷2200多件，化解率100%。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，全县未发生重大及以上安全生产事故。

一年来，我们坚持转作风、树形象，行政效能不断加强。树立正确的权力观、政绩观、事业观，从严从实抓好自身建设，全面提升政府履职能力。政治建设坚强有力。扎实开展主题教育，深入推进全面从严治党，有力落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”[9]，持之以恒强化正风肃纪，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。法治建设纵深推进。高质量推进“八五”普法[10]，政府重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，主动走访基层人大代表、政协委员，办理人大代表建议、政协提案72件，建议提案办复率、满意率均达100%。作风建设持续深化。坚持政府过紧日子，严肃财政纪律，三公经费[11]持续压减。高质量办结回复12345热线来电9600余件，响应率100%，群众满意率达到98%。营商环境指标稳居全市第一方阵，成功争创省级社会信用体系建设试点。

同时，国防动员、民族宗教、统计、审计、档案、人防、妇女儿童、残疾人等工作均取得了新成绩，在全县经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛！一年来，我们顶住外部压力，克服重重困难，把一些不可能的事情变成了可能，把一些可能的事情做到了最好。我们不会忘记，习近平总书记两次视察河北，发表重要讲话，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南，令我们倍受鼓舞、倍感振奋，极大激发了奋勇争先、共谋出彩的信心和力量。我们不会忘记，全县党员干部统一思想、凝聚共识，全县规上工业增加值增速位居全市第1，地区生产总值增速全市第2，5项主要经济指标增速高于全市平均水平。三棵树公司纳税超过4500万元，较2022年翻两番，全县纳税百强企业，有6成纳税额增长超过50%。全国300家“独角兽”企业[12]，我县成功争引2家落地，县域竞争综合实力迈上新台阶。我们不会忘记，面对百年未遇的特大暴雨洪涝灾害，干部群众站在一起、干在一起，超前部署、昼夜奋战，守护了全县人民群众的生命财产安全。选派干部驰援涿州、对口帮扶，彰显了“一方有难、八方支援”的大义担当。面对极端暴雪寒潮天气，我们共克时艰、守望相助，全力以赴保安全、保畅通、保民生，用真情驱散寒意，用行动诠释初心。这一年，我们坚持以项目立足、靠实绩说话，省市对博野的重视程度、支持力度越来越大，胡启生、董兆伟副省长相继到博野调研，对全县工作给予了高度肯定，外界对博野的关注度、美誉度越来越高，全县干群的精神状态越来越好、干事劲头越来越足。事实证明，只要全县上下努力拼搏、不懈奋斗，只要全县人民心往一处想、劲往一处使，就一定会勇往直前、无往不胜！

以上成绩的取得，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着基层一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻县单位、武警官兵、公安干警和消防战士，向所有关心支持博野发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：全县总体上面临着既要“赶”又要“转”的双重压力。发展层次方面，一般公共预算收入还未达到“过10亿”目标，城镇常住人口数还在向“超10万”而努力，经济体量在全市仍处于较后位次。产业项目方面，骨干企业少、总体规模小，在建项目少、建设周期长，仍然缺乏一批十亿级、百亿级以上的重大项目支撑。城乡建设方面，公共设施总体水平低。还有不少缺项和短板，产城融合发展步伐还不够快。干部作风方面，个别单位和干部政治站位不高，面临发展中的困难，能力不足、患得患失，缺乏破解之策，工作推进不力。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施加以解决。

二、2024年政府工作总体思路和目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是博野推动高质量发展的攻坚之年，做好经济社会发展工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在河北、在保定考察时的重要讲话精神，以及省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，借势京雄保一体化发展大局，聚焦全县“1234”[13]总体发展思路，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设的博野篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速6%以上；一般公共预算收入增长15%以上；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%左右。其他约束性指标确保完成省定、市定任务。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦稳增长、提能级，跑出经济发展新速度。始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，锲而不舍抓项目、强招商、促消费、育主体，全力推动经济运行稳中提质、持续向好。

在立县产业发展上攻坚突破。坚持“抓龙头、建链条、强载体”，完善产业配套服务，调整优化产业结构，构建具有博野特色的现代产业体系。优化提升传统产业。生态涂装、橡胶机带两个产业加快向数字化、高端化、知名化方向发展。借助三棵树品牌优势，聚合睿安天地、智博保温等龙头企业，敏锐把握行业动态，争引更多行业龙头落地。继续用好“中国输送带工业城”这一名片，对标对表浙江三门，全力推动橡胶集群数字化转型，年内争取上云企业[14]突破300家，进一步扩大产业能级。生态苗木产业继续加大与中国林科院、北京林业大学等科研院所合作，持续放大木本与荫生药用植物应用成果，形成生态绿色产业发展新模式。食品医药产业持续加强区域联动发展，开发特色产品，培育优势企业，稳步提升产业规模。同时，大力扶持机械制造、丝网、纺织产业发展，打造多元经济增长极。提速做强新兴产业。把战略性新兴产业放在发展中的突出位置，力争在新的赛道脱颖而出，实现“换道超车”。人工智能产业进一步夯实基础，智行者项目确保年内投产，全力加快非夕科技、富翔航空等重点项目进度，持续放大集聚效应。都市农业抢抓政策机遇，整合生产、加工、仓储、物流等各方面资源，建立起现代化预制菜产业体系，加快融入京津冀农产品供应链、物流链，带动“一二三”产联动发展。培育壮大优质企业。实施“专精特新”“隐形冠军”企业[15]培育工程，全年新增省级“专精特新”企业4家、专精特新“小巨人”企业[16]1家，单项冠军企业[17]1家。全力推进工业企业升规入库，规上工业企业增长6家以上。

在重点项目建设上攻坚突破。牢固树立“项目为王”理念，紧盯政策、聚焦优势、扩大市场，谋划储备一批打基础、补短板、增后劲的优质项目，为高质量发展积蓄强劲动能。狠抓招商引资提增量。坚持以上率下，实行主要领导牵头、四大班子分包、部门单位上阵的全员招商机制，形成人人抓招商、会招商、能招商的生动局面，重点引进一批“人无我有、人有我强”的优质项目。力争全年引进项目30个以上，至少引入1家央企二三级子公司或创新业务板块。狠抓项目攻坚扩投资。全力推进总投资137亿元的92个重点项目。滚动实施“三个一批”[18]，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。抢抓专项债券、超长期特别国债等宝贵政策机遇，再谋划包装一批水利、交通、能源、防灾减灾项目，扩充总的项目盘子。加快推进已下达资金的5个国债项目，努力争取更多项目支持，确保早开工、早建设、早达效。狠抓消费升级稳市场。坚持扩大内需，进一步挖掘消费和市场潜力，抓住节庆年会、重要时段，开展消费促进活动20场以上，推动消费市场回暖升温。持续激活房地产消费市场，采取一系列撬动性举措，有效满足居民多样化、改善性住房需求。

在优化营商环境上攻坚突破。完成县政务服务中心整体改造提升，深化“一件事一次办”改革，做到业务部门“应进必进”，确保群众“少跑腿”。用好“全省信用体系建设试点县”这一招牌，不断强化服务意识，真心实意帮助企业办实事、解难题，全年开展“政企对接”活动不少于20场，全力解决企业用工需求。持续深化审批制度改革，应用“先建后验”[19]“先产后验”[20]审批新模式，让项目“拿地即开工”从个案变为常态。继续深化“万人助万企”行动，开展好企业家早餐会等活动，营造稳定透明、可预期的良好发展环境。

（二）聚焦增活力、添动力，锻造创新驱动新引擎。紧盯发展所需和未来所向，加快聚集更多创新资源，为高质量发展奠定坚实基础。

以科技创新增动能。坚持把创新嵌入产业发展各领域、各环节，不断完善“政府+企业+社会”多元稳定投入机制，支持三棵树省级技术创新中心建设，争取更多科技研发成果。积极承接全市“揭榜挂帅”[21]课题，通过政策扶持、要素保障等措施，带动龙头产业，培育新质生产力。继续落实好研发费用加计扣除政策，加快规上企业研发经费投入强度在全市的争先进位。年内力争新增高新技术企业3家、科技型中小企业20家以上。

以高端人才聚势能。坚持招商引资与招才引智并举，吸引高水平创新团队、高校优秀毕业生到博野创新创业。依托机器人装配与维护实训基地，培养更多应用型人才和产业工人，年内职业技能培训达到1500人次以上。借力“最强大脑”，发展“院士经济”[22]，继续保持与李克强院士、徐政和院士、张立群院士团队的对接沟通，真正实现“引进一个院士、带来一个团队、带动一个产业、搞活一个园区”的发展模式。不断完善人才服务体系，在薪酬、住房、子女教育、父母养老等方面给予优厚待遇，让各类人才与博野双向奔赴、彼此成就。

以优质载体提效能。纵深推进“筑巢引凤”[23]，让“项目等地”变为“地等项目”。紧盯智能制造产业园建设进度，高效率推进建设、招商、运营全流程服务，围绕工业互联网、智能制造、数字经济等领域，引导产业链“头部”企业[24]、高新技术企业入驻园区、集聚发展。坚持以亩均论英雄、以平方核效益，积极探索低效用地盘活新路径，打好“政企合作、收储改造、企业自改”组合拳，年内盘活低效用地500亩以上，大幅提升园区安商稳商“硬实力”。

（三）聚焦强功能、优环境，打造城市提质新样板。加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，对标先进、争创一流，打响城市品质提升攻坚战，让城市更具人气和温度。

实施交通路网提级工程。抢抓石雄城际铁路开工建设机遇，谋划启动高铁连接线建设，持续放大“三口两站”[25]辐射效应，带动城市框架迅速拉开。突出区域互联互通，谋划启动总长13.1公里的博望路、博温路两条主干路大修工程，实施潴龙河大桥重建项目。加快博文路三期道路建设进度，确保年内竣工通车，实现城市板块融合发展。谋划实施博文路、兴隆街道路绿化景观工程，不断打通断头路，提升小巷路，构建东出西联、南北贯通的交通“大动脉”、高效便捷、灵活顺畅的城市“微循环”。

实施市政设施提档工程。稳步推进城市更新行动，实施总投资11.35亿元的16个城市建设项目，持续完善城区教育、医疗、养老、文化、体育等基础设施。加快推进县医院分院、新职教中心、全民健身中心等重点工程，谋划启动第二公园，塑造更多群众可亲近、可参与、可体验的城市空间和休闲去处。按照不低于50年一遇的标准，实施城区内涝排水改造工程，为群众提供功能完善、安全舒适的生活体验。

实施环境设施提优工程。持续巩固省级园林城市、洁净城市、森林城市、卫生城市创建成果，深入实施城市管理提质行动，下大力气解决交通堵、秩序乱、停车难等“城市病”，年内新增公共停车位500个以上。加强城区精细化管理，完善生活垃圾全链条治理体系，开展背街小巷、占道经营、乱搭乱建等专项整治，打造更加有序的城市管理环境。做好博文路、兴隆街及街角公园等关键节点的美化亮化工作，充分展示城市形象。

（四）聚焦兴产业、塑风貌，绘就和美乡村新图景。认真落实省委“五个走在前列”“两个新样板”[26]要求，按照市委“1711”系列文件安排，全面推进乡村振兴实现新进展、迈出新步伐、取得新突破。

发挥龙头带动，让农业产业强起来。加快推进4万亩高标准农田建设，保障粮食生产面积36万亩、产量稳定在16万吨以上。坚决遏制土地违法行为，守牢耕地保护红线。积极引进农副食品深加工龙头企业，加快促进总投资1.8亿元的富泉食品项目落地，提升现代农业发展活力。推动粤旺一产尽快投入运行、二产加快实施，打造都市农业新样板。用好博士农场[27]、科技特派员、职业经理人等创新资源，年内新培育省市级龙头企业2家以上，推动特色优势农业向三产融合、产销一体发展。

加快城乡统筹，让农村家园美起来。认真学习“千万工程”[28]经验，压茬推进“百千工程”[29]，持续开展人居环境整治，年内打造2个和美乡村示范带，建成精美示范村1个，洁美延展村10个，净美达标村达标率100%。推动县城建设“十个一”[30]工程向乡镇覆盖，实现普惠共享、城乡一体。改造建设“四好农村路”[31]10公里以上，完成21座农村桥梁修复工程，进一步畅通农村“毛细血管”，打通乡村振兴“发展脉络”。

推行惠农利民，让农民生活富起来。聚焦物质富裕，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫底线。深化农村制度改革，力争新增新型经营主体15家，农民合作社、家庭农场总量达到500家以上。聚焦精神富有，补齐基本公共服务短板，年内建成1个以上移风易俗示范镇、5个以上移风易俗示范村，提升各类综合文化场所8个，组织开展文化下乡等多种形式的文化活动，让农民生活更加丰富多彩。

（五）聚焦防污染、严管控，擦亮绿色发展新底色。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，牢牢守住环境安全底线。

强化大气污染防治。落实国家《空气质量持续改善行动计划》，建立污染数据日统计、周点评、月要账机制，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，加强对2个省控点、6个镇和开发区监测点指标研判分析，更快消除重污染天气影响。把握“规范提升、绩效提质”要求，开展以橡胶机带产业为主的改造提升行动，整治厂区内外环境，鼓励企业加大科研技术投入，构建循环型工业体系。

强化水土协同治理。落实好常态化巡河机制，持续开展涉水“散乱污”企业排查整治，保持“两断三清”[32]、动态清零高压态势。加强水质监测分析，确保地表水断面水质达标率100%，坚决保证“不让一滴污水进入白洋淀”。深入推进面源污染防治，特别是黑臭水体、纳污坑塘整治工作，及时消除污染隐患，确保土壤环境质量安全。

强化低碳转型发展。围绕“碳达峰”“碳中和”目标，坚决遏制“两高”项目[33]盲目发展。引导高耗能企业绿色化改造，确保单位GDP能耗完成下达目标。大力发展高新技术和环保产业，有序开发风、光新能源，积极推广绿色建材，推进“无废城市”[34]建设。开展国土绿化行动，健全土壤安全保障体系，让绿色发展释放更多生态红利。

（六）聚焦增福祉、惠民生，书写共建共享新答卷。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，统筹考虑需要和可能，把民生实事办到群众的心坎上。

让群众享有更满意的教育资源。继续落实好一般公共预算教育支出“两个只增不减”[35]。完成小店中学宿舍楼、史家佐小学教学楼建设工程，力争新职教中心主体完工。完成6所学校改造提升和教学设备采购，年内新增学位300个以上。统筹推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、高中阶段整体提升，高考成绩实现新的突破。申请3所人工智能创客教育实验校、争创3所省级体育传统特色学校，持续提升县域教育品牌。

让群众享有更优质的医疗服务。推进医疗资源扩容下沉、均衡布局，县医院分院项目整体完工，完善博野镇、程委镇、南小王镇3所卫生院养老服务职能，增设养老床位50张以上。加强乡镇卫生院与二级以上公立医院合作共建，重点人群家庭医生签约率稳定保持在80%以上。持续做好省级慢病综合防控示范区建设，深化医药卫生体制改革，积极争创省级健康县区。广泛开展全民健身活动，办好一批区域精品赛事。

让群众享有更可靠的民生保障。扩大社会保险覆盖面，健全三级医疗保障体系建设，加强医保基金监管，医疗保险参保率达到95%以上。发展社会救助、慈善、残疾人等福利事业，在全县范围内开展精神障碍社区康复服务。发展银发经济，推广社区嵌入式养老服务模式。完善日间照料服务功能，积极探索多种形式助餐模式，打造2家普惠托育示范机构，营造老幼“代际融合”生活场景。

让群众享有更温馨的基层服务。建好用好“12345”民生服务热线，打通服务群众“最后一公里”。高度重视工资拖欠、涉房涉建、供暖供水等群众急难愁盼问题，高效办理初次信访问题，化解信访积案，实现好、维护好、发展好人民群众的各项权益。拧紧安全生产责任链条，持续开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。稳妥化解地方政府隐性债务、金融、房地产等领域风险，守住不发生区域性、系统性风险底线。

继续办好民生实事。各位代表，按照“群众提、代表定、政府干”的原则，我们梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的民生实事，我们将认真组织实施，确保把实事办实、好事办好。①完成博文路三期道路建设，完善城市交通框架。②开发区智能制造产业园北区投入使用，南区加快建设，年内新增标准车间面积1.7万平方米，提升产业承载能力。③县医院分院新建项目年内完工，提升县域医疗设施水平。④谋划实施停车设施，年内新增公共停车位500个以上，有效缓解群众“停车难”问题。⑤改造提升高标准农田4万亩，提升全县粮食生产灌溉保障能力,确保全县粮食安全。⑥谋划启动总长13.1公里的博望路县城至许村段、博温路县城至小店段两个公路大修养护项目，畅通对外路网连接。⑦完成10公里以上“四好农村路”建设，完成21座农村桥梁修复工程，进一步便捷村内交通。⑧实施潴龙河大桥建设项目，启动潴龙河博野段治理工程，提高河道整体防洪能力。⑨推进全民健身中心项目建设，提升农村健身场地7处，营造全民健身良好氛围。⑩完成机器人装配与维护实训基地项目建设，加快实施新职教中心建设，全面提高县域职业教育与专业技能培训水平。?全年新增就业2000人以上，社会失业率稳定保持在4.5%以下。?对260户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，年内打造2家普惠托育示范机构。

同时，做好国防动员、退役军人服务保障等工作，依法管理宗教事务，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥作用，推进青年发展型城市建设，打造共建共治共享的社会治理格局。

三、加强政府自身建设

各位代表!为政之要，贵在担当，重在力行。我们将视落实为决策和发展的生命线，用奋斗擦亮实干底色，唯实唯先、善作善成，努力建设新时代人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把拥护“两个确立”，做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩， 心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持系统思维，大兴调查研究之风，不断提高政府行政能力和执政水平，以实政实绩推动博野高质量发展。

担当实干强作风。坚持事不过夜、马上就办、办就办好的务实作风，树立大干大支持、少干少支持，不干不支持的鲜明导向，完善担当作为激励机制和容错纠错机制，大力弘扬干实事、求实效、创实绩的优良作风，不当“清谈客”，勇做“实干家”，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及群众的各项工作实起来。

依法行政促规范。坚持以法治思维开展工作，将依法行政贯穿政府工作全过程各方面，科学决策、慎重用权，规范决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行，让人民群众感受到公平正义就在身边。

清正廉洁树形象。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为现象，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。严控一般性支出，用政府的“紧日子”，换来百姓的“富日子”、发展的“好日子”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、开拓奋进，向上突围、跨越赶超，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的博野篇章！

※名词解释※

[1]“减税降费”：“减税”指通过税收减免措施降低纳税人负担，主要涉及增值税、企业所得税、个人所得税等税种；“降费”指降低费用负担，涉及行政事业性收费收入、政府性基金收入和社会保险基金缴费。

[2]“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

[3]水质III类标准：水质级别，是依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类，III类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。

[4]“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[5]一村一品：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

[6]“五升一降”：指县域就诊、基层就诊、基层住院、基层医保基金占比、医疗服务收入占比连续两季度提升明显，县域就诊住院次均费用下降明显。

[7]“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“经验”。

[8]“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

[9]“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

[10]“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

[11]三公经费：是指单位通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

[12]“独角兽”企业：是投资行业的术语，指一个企业成立不足10年，且公司估值超过10亿美元的未上市企业。

[13]“1234”总体思路：“1”即小县大城战略，“2”即县城建设、项目建设两个驱动，“3”即以人为本、协同发展、绿色生态三大理念，“4”即县城做精、产业做强、环境做优、民生做实四个目标。

[14]“上云企业”：通过互联网，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务，有利于降低企业信息化建设成本，构建工业互联网创新发展生态。

[15]“隐形冠军”企业：是指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

[16]“小巨人”企业：指业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。

[17]“单项冠军”企业：指长期专注于制造业某一特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，具有强大的市场竞争力，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

[18]“三个一批”：是指“签约一批”项目、“开工一批”项目、“投产一批”项目。

[19]“先建后验”：是指工业项目业主(企业)与地方签订投资协议，明确项目建设地块，参与土地招拍挂后，由项目业主(企业)按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺书，自主开展项目设计和施工，政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的审批制度。

[20]“先产后验”：对完成预验收的企业，在满足消防和使用安全条件，且不改变建筑使用功能和不破坏建筑结构的前提下，一改以往的“先验再产”要求，允许其提前搬入设备调试或投入生产。

[21]“揭榜挂帅”：就是能者上、智者上、谁有本事谁上，从实质上看是以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，用市场竞争来激发创新活力的一种科研课题分派机制和激励机制。

[22]“院士经济”：是指推动院士及其团队成果产业化，促进地方发展的一种经济形式。

[23]“筑巢引凤”：指营造好的投资环境，引来大的投资项目或者指通过提供一定的资源来吸引人才。

[24]“头部”企业：头部企业即龙头企业。是指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。

[25]“三口两站”：“三口”指三个高速出入口，“两站”指两个高铁站。

[26]“五个走在前列”“两个新样板”：省委倪岳峰书记首次来保调研，对保定提出“五个走在前列”要求，即“努力在实施乡村振兴战略上走在前列”“努力在推进京津冀协同发展上走在前列”“努力在创新驱动发展上走在前列”“努力在城市规划建设管理上走在前列”“努力在拱卫首都安全上走在前列”；省委十届二次全会报告，对保定提出“打造两个新样板”要求，即“在创新驱动发展上打造新样板”“在实施乡村振兴战略上打造新样板”。

[27]“博士农场”：是指拥有一支科技专业团队，能运用现代科学技术成果和现代化管理手段，在本区从事农业生产、加工、销售、农业旅游等与农业相关的创新创意活动的农业经营主体，是都市现代绿色农业的示范高地和引领者。

[28]“千万工程”：是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。旨在乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面提高，实现乡村共富。

[29]“百千工程”：指到2023年底，组织“百村示范，千村整治”；到2024年底，推进“百村精品、千村美丽”；到2025年底，实现“百村和美、千村振兴”。

[30]县城建设“十个一”：指一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位；一个优美天际线；一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系；一条美丽风景大道；一条滨水景观带；一个城市“会客厅”；一个高品质中心商务区；一个精细化管理平台；一组地标公共建筑；一系列由公共文化中心和高水平学校、医院构成的优质公共服务。

[31]“四好农村路”：是习近平总书记要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

[32]“两断三清”：即断水、断电、清原料、清设备、清场地，整治“散乱污”企业。

[33]“两高”项目：指高耗能、高排放项目，也解释为高耗能、高污染项目。

[34]“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

[35]“两个只增不减”：是指确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，这是国家层面的顶层设计，是支持教育事业优先发展的重要政策措施。