2024年曲阳县政府工作报告

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2024年曲阳县政府工作报告

2024年1月22日在曲阳县第十八届人民代表大会第四次会议上

曲阳县人民政府县长  袁大海

各位代表：

现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是曲阳发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在解放思想中凝聚力量，在奋发进取中砥砺前行，推动经济社会各项事业迈上新台阶、取得新成效。

——令人自豪的是，我们奋勇争先、全力拼搏，收获了多项重大荣誉。雕塑文化产业园成功入选“国家级文化产业示范园区”；成功举办国家社科基金重大项目“定窑考古资料整理与综合研究”开题暨学术研讨会；雕刻定瓷产业发展经验成功入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例；圆满承办全省创建“全国信访工作示范县”现场会，叫响了曲阳“一次办”治理品牌，典型经验做法在《人民信访》《河北日报》等媒体刊发，市委十二届六次全会提出“大力推广曲阳经验”。全年共荣获省级以上（含）荣誉表彰60项，26项工作经验获省级以上（含）推介，书写了走在前列、干出精彩的靓丽答卷。

——令人瞩目的是，我们着眼长远、谋篇布局，办成了多件奠基未来的大事。河北曲阳经济开发区成功获批，彻底破解了多年制约县域经济高质量发展的重大瓶颈。与上海岚泽能源成功签约投资50亿元的绿色航煤生产基地项目，将成为我县历史上第一个战新产业项目。总投资3.4亿元的园区标准化厂房、主干路等基础设施实施建设。雄忻高铁曲阳段顺利推进，高标准建设的县委党校综合楼投入使用，投资7.8亿元的县医院迁建和投资5亿元的德宁中学项目启动实施，厚植了赶超跨越、争先进位的发展优势。

——令人感动的是，我们众志成城、迎难而上，打赢了防汛抢险救灾和灾后恢复重建攻坚战。面对百年一遇的“23·7”流域性特大洪水，全县上下闻“汛”而动，共同构筑起守护家园的坚固防线，与洪水战斗、同时间赛跑，防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，进行了一场轰轰烈烈的抢险救灾和灾后恢复重建伟大斗争。我们坚持人民至上、生命至上，超前部署、预警防范，果断转移安置群众2.1万人，全县零伤亡、零舆情，实现平安度汛。我们坚持争分夺秒、抢险救援，科学有效处置了群众受困、水库堤坝渗漏、道路通讯受阻等一系列事故险情，保障了群众正常生产生活秩序。我们坚持统筹谋划、集中力量，查灾情、强帮扶、援涿州，彰显了“一方有难、八方支援”的大义担当，灾后恢复重建工作取得阶段性胜利。

这一年，我们稳中求进强主体、促增长，经济建设步入“快车道”。全面落实稳经济大盘一揽子政策，全力助企纾困，提振发展信心。“稳”的基础持续向好，预计全县地区生产总值增长5.9%；一般公共预算收入完成9.71亿元；固定资产投资增长19.7%；社会消费品零售总额增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到32075元、13361元，增速6.5%、7.5%。“进”的动能持续增强，扎实推进市场主体、“小升规”企业培育，减税降费及退税缓税2.12亿元，规上工业企业研发投入增速全市第一。新增国家级高新技术企业8家、科技型中小企业16家、省级105家，创新型中小企业22家，省级专精特新中小企业4家、示范企业2家。“好”的效益持续提升，雕刻产业集群被列入全市先进制造业集群首批培育对象名单，集群内生产及相关三产企业达到2500家，营业收入突破100亿元，同比增长7.8%，被认定为河北省雕刻产业名县。华运顺通、金隅水泥成功申报省级、市级制造业单项冠军，县域经济高质量发展基础更加稳固。

这一年，我们拼搏竞进上项目、优环境，产业发展构建“硬支撑”。深入开展项目建设攻坚突破年，实施总投资317.8亿元的省市重点项目24个。总投资27亿元的5个光伏项目相继建成并网发电，华运顺通、仟山幕墙、飞灰处置等项目相继建成投产，卓利食品加工项目进展顺利，大合3D打印、灵山、路庄子储能电站列入省重点前期项目。组建驻京招商办和县招商投促服务中心，以更大力度迈开两条腿、对接各部委，华能、华电2家央企三级子公司落户曲阳。与230家企业对接洽谈，达成合作意向119个，纳入市项目库40个，招引项目的质量和数量实现“双突破”。持续优化营商环境，深入开展“万人助万企”和“万企评部门”行动，帮助企业解决诉求211条，打通纾困解难“最后一公里”。组织开展政银企对接，为企业授信65.7亿元，发放贷款60.9亿元，西莲沟农业、爱德斯蒂尔新材料、元中雕塑3家企业在雄安股权交易所成功挂牌，新增市场主体6268个，被省政务服务办评为“河北省政务服务优秀县”。

这一年，我们激流勇进夯基础、塑品牌，文旅融合激发“源动力”。定窑国家考古遗址公园项目加快建设，陶瓷考古研究中心在定窑遗址挂牌成立。鑫特园林、陈氏定窑入选国家级非遗生产性保护示范基地名单。定瓷烧制技艺在央视《非遗里的中国》播出，与河北电视台合作完成《我在曲阳挺好的》文化宣传片，与东方演艺集团合作排练大型精品宋韵国风舞剧《孩儿枕·家和兴》，曲阳的影响更加出众、形象更加出彩。积极组织县域企业参加第三届中国（南京）工艺美术博览会、全国轻工行业职业技能竞赛（华北区预赛）、河北省雕塑大赛等各类赛事活动，并荣获多个奖项。我县成功入选“省级全域旅游示范区”，文旅融合效应持续放大，曲阳正成为“这么近，那么美，周末到河北”的重要承载地。

这一年，我们与时俱进提品质、强功能，县城建设焕发“新颜值”。聚焦打造宜居韧性智慧城市，投资129.4亿元，实施重点城建项目45个，占地167亩的潮悦滨湖公园建成对外开放，布局小型足球场、篮球场5座，成为市民休闲娱乐的好去处。创建省级园林街道小区1个、三星级、四星级游园2座，新建高品质口袋公园3座，县城区绿化覆盖率达到43.46%，成功创建省级卫生县城，11月份县城建设排名全市第1，在全市城市更新行动推进会上作典型发言。投资2.2亿元的全民健身中心、投资2.3亿元的供水管网改造项目实施建设，改造提升老旧小区33个，完成棚户区改造2个。全面开展城市容貌整治，加快“拆改建绿亮管”，完成恒山路强弱电入地工程，整治通讯、电力“飞线”200余处，城市管理水平逐步提升，城市发展让群众更幸福、更满足、更可及。

这一年，我们知难而进出实招、治污染，生态宜居扮靓“新底色”。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚持依法科学铁腕治污，组织开展5次大气污染防治攻坚仗行动，精准落实管控措施，PM10年均浓度83微克/立方米，同比改善11.7%，空气质量优良天数达到228天，空气质量综合指数4.9，同比改善0.81%，历史性退出全省“后十”。严格落实“河长制”，扎实做好白洋淀上游流域生态综合治理，大寺头、十八渡两个省考断面水质全部达标，河长制工作在全市排名第1。深入开展地下水超采综合治理，地下水位埋深同比上升1.79米，被认定为“全国第四批节水型社会达标县”。治理水土流失5平方公里，完成营造林6.6万亩，林长制工作连续2年全市排名第1，自然资源和规划局被评为“全国绿化模范单位”，齐村镇小口头村入选省级森林乡村。

这一年，我们兼程并进抓巩固、促衔接，乡村振兴打出“组合拳”。严格落实“四个不摘”[1]要求，健全防返贫工作机制，实现无一人返贫致贫，高质量完成省巩固脱贫成果后评估。创新开展“双百双十”工程[2]，统筹推进抓党建促乡村振兴，367个村集体经济全部达到10万元以上。坚决保障粮食安全，推动高标准农田建设，全年粮食产量达到15.6万吨。投资1.2亿元的君乐宝家庭牧场建成投产，投资4000余万元，实施了温室大棚、肉鸡养殖等一批产业帮扶项目，进一步拓宽联农带农致富路。我县被认定为“水库移民后期扶持项目资产台账管理”全国唯一试点。开展村庄清洁、农村改厕提升行动，成功创建省级和美乡村21个，齐村镇被评为市级和美乡村示范区，小口头村、店上村被评为省级和美乡村示范村。《新农人创富 老手艺点金》《刀尖上起舞》等专题片在央视播出，在京津冀“文化产业赋能乡村振兴”活动中，我县作为全省唯一受邀县作了典型发言，全方位展示乡村振兴的“曲阳路径”。

这一年，我们携手共进办实事、强保障，民生福祉展现“好成色”。在财政异常紧张的情况下，持续加大民生投入，民生支出占财政总支出的87.2%。投资2亿元彰显定瓷文化的全被动式潮悦小学和彰显雕刻文化的羊平小学建成投入使用，让孩子们在家门口就能享受到高品质教育。文昌小学被授予“全国国防教育示范学校”，永宁中学荣获“中国县域百强中学”，我县被评为保定市深入实施“1530”工程[3]和深化基础教育改革先进单位。高考成绩实现连续23年攀升，又有4名学生考入清华、北大，永宁中学、曲阳一中两所省级示范性高中强基线上线率、本科上线率达到60.82%和91.96%，稳居保定市第一平台。扎实推进全民健身计划，我县代表队在全市中小学运动会中勇获第1名，荣获全国第八届“万步有约”健走激励大赛优秀健走示范区。成功创建省级卫生乡镇3个、卫生村35个。曲阳图书馆获评“国家一级图书馆”，实现了从无级馆到一级馆的跨越。建设四好农村路44.9公里，断交10余年的沙河大桥建成通车。城镇新增就业、失业人员再就业均超额完成年度任务目标。天然气、电力、型煤供应稳定，有效保障了群众清洁安全温暖过冬。高质高效完成省定17件民生工程和市定10件、县定15件民生实事，受理12345政务服务热线2.8万件，及时解决群众诉求，人民群众的幸福感、获得感明显增强。

这一年，我们团结奋进防风险、保安全，社会大局画出“同心圆”。投资1500余万元建成“一站式”社会治理中心，健全完善“345”治理体系[4]，解决了小南关棚户区改造、非吸等一大批历史遗留问题，实现了“信访大县”到“全国信访工作示范县”的根本转变，全国各地110多个县（市、区）来我县参观学习。孝墓镇柳树沟村被评为全国乡村治理示范村，孙家庄村被评为省级首批乡村治理示范村；在全省“枫桥式”四项评选中，《“中心统、联动解、分级治”一站式解纷工作法》、燕赵人民法庭、恒州派出所、孝墓司法所均分别入选；6个村被命名为“河北省三星级平安示范村（社区）”。持续深化安全生产专项整治，全年未发生一起有较大影响的安全生产事件。常态化推进扫黑除恶，扎实开展“靖安2023”等专项行动，全县刑事发案率同比下降21.5%，破案率同比上升13.6%，平安建设全市第1，社会基层治理达到新的历史高度。

过去一年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，21件人大代表议案建议、44件政协提案全部办复，见面率、答复率、满意率均达到100%。同时，审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、人民防空、气象等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、退役军人、老龄慈善、残疾救助等事业取得新进步。

各位代表！回首2023年，我们用艰苦奋斗，打下了乘势而上、加快突破的坚实基础，用顽强拼搏，开创了转型升级、跨越发展的良好新局。历程刻骨铭心、成绩催人奋进。这一年，曲阳山水之美更加靓丽，城市之韵更加灵动，发展之景更加火热，曲阳以其独特的山乡巨变、文旅蝶变、发展嬗变惊艳于世人。我们深知，这些成绩的取得，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力相助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向武警官兵、政法干警、抗洪抢险救援工作者、志愿者，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是受宏观经济形势影响，社会投资和消费意愿降低，民营企业、中小微企业经营困难，财政收支压力较大；二是产业支撑能力还不强，传统产业存在转型压力，新兴产业项目大多处于建设发展阶段；三是城乡统筹发展水平还不高，基础设施、民生保障领域存在短板，生态环保压力较大；四是有的干部思想不够解放、观念不够超前，在主动谋划、改革创新上还需进一步增强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不畏难，全力以赴加以解决，绝不辜负党和人民的期待！

二、2024年主要目标任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我们加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要一年，做好经济社会发展工作至关重要。从宏观政策看，推动高质量发展“其时已至”。中央经济工作会议提出了“三个统筹”[5]“五个必须”[6]和“稳中求进、以进促稳、先立后破”“9项重点任务”等新论断新要求，强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，省、市和县委经济工作会议作出了具体安排部署，为我们抓好全县经济社会发展各方面工作提供了根本遵循。从战略机遇看，推动高质量发展“其势已成”。北京非首都功能疏解、京津冀协同发展、京雄保一体化等一系列国家区域战略的实施，为曲阳融入产业发展区域协作带来了前所未有的重大机遇。县域综合实力持续巩固，经济开发区能级不断提升，资源禀赋、产业基础、交通区位等优势愈加凸显。当前的曲阳，正处在历史上最好的发展时期，省市对曲阳的重视程度越来越大，外界对曲阳的关注度、好评度越来越高，曲阳赶超跨越的步伐越来越稳。从内生动力看，推动高质量发展“其心已聚”。各种利好因素正在加速集聚，特别是在县委的坚强领导下，各领域工作均已破题并取得阶段性成效，全县广大干部团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放，想干事、能干事、干成事的锐气持续激发，“敢为人先、敢打硬拼、敢做善成”已成为新时代曲阳干部的鲜明特质，为抓经济、促发展提供了坚强保障。我们要牢牢把握“时”与“势”，增强发展信心、保持战略定力，锚定目标、真抓实干，奋力推动全县经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神为主线，突出围绕“讲好新时代曲阳故事、走好高质量发展之路”，把“向上突围、赶超跨越”作为年度工作总抓手，高扬“奋进+干成”主基调，培育“三大新动能”（战新产业、文旅融合、数智建设），抓牢“五大硬任务”（灾后恢复重建、乡村振兴、民生福祉、生态建设、安全稳定），创新开创现代化中国雕刻文化名城高质量发展新局面。

全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长13%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，力争主要经济指标增速进入全省全市前列，能耗及排放等约束指标完成省定市定任务。

围绕以上目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚力“经济发展提速”，筑牢高质量发展新支撑。始终把发展的着力点放在实体经济上，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，吸引新质生产力“上曲阳”。

提升园区发展“硬实力”。充分用好开发区3年培育期，加快完成标准化厂房、主干路二期工程，完善路网、水电等基础设施建设，打造高能级项目承接平台。强化土地报批、立项审批等服务保障，全力以赴推动岚泽能源年产20万吨生物质绿色航煤项目落地，确保早投产、早见效。依托8.2万平方米的标准化厂房，着力培育轻工业产业基地，加快形成以3D打印智造为主的轻工业制造业产业集群。健全“管委会+平台公司”发展模式，深化园区制度改革（区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验），建立完善企业考评和退出机制，实行“亩均论英雄”，推动园区高质量发展。

开拓科技创新“新高地”。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，聚焦新能源、新材料、智能制造、绿色化工等战新产业，加快雕刻定瓷、物流等传统产业转型升级，发展壮大“22341”现代产业体系[7]。落实研发费用加计扣除等优惠政策，新增省级创新平台1家，推动陈氏定瓷申报省级产业技术创新战略联盟，确保全年省级专精特新企业、高新技术企业数量实现新的突破，全省县域科技创新能力评价跃升为B类县，打造创新创造策源地。力争对接2个以上有影响、能转化、效益好的优秀科技成果落地，打造成果转化首选地。深化特聘专家教授、科技特派员等人才机制，大力培养和引进科技领军人才、青年科技人才，打造高端人才向往地。

构筑招商引资“强磁场”。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，充分利用省驻京办、京津曲阳商会、招商大使等资源，更加主动对接北京，至少新引进1家在京央企子公司落户我县。围绕“2+1”主导产业和战新产业[8]，精准制定《重点产业链招商图谱》，全力打造县域特色产业集群。深化同北京都市圈研究院、中科院微生物研究所对接合作，加快推动生物基医药、新材料等产业项目落地，为推动经济高质量发展培育新的增长点。制定完善招商引资考核激励政策，激发全员招商热情，形成高位推动、上下联动、齐抓共管的大招商、招大商格局，力争全年引进亿元以上产业项目不少于5个。

打造营商环境“样板间”。深化“放管服”改革，推动政务服务事项集成化办理、套餐式服务，大力推进“极简办、智能办、马上办、满意办”，让广大市场主体放心投资、安心经营、专心发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”[9]，深化“万人助万企”活动，落实好减税降费、融资信贷等政策，健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度，以更大力度为企业纾困解难，全年新增市场主体5000家以上。抓好优质企业服务培育，力争新增规上工业企业5家、限上商贸流通企业3家、企业上市2家。依法保护企业产权和企业家合法权益，构建亲清统一的新型政商关系，创造更加公平公正的市场环境。

（二）聚力“扩大内需提面”，激活高质量发展新动能。充分挖掘市场潜力，全力打造多点支撑、多业共荣、活力迸发的投资消费环境，以有效需求之“进”，促经济增长之“稳”。

扩大有效投资。坚持“项目为王”，强化土地、金融等要素保障，细化项目颗粒度，切实提高项目履约率、开工率、投产率。谋划实施总投资117.1亿元的省市重点项目28个，计划完成投资14.62亿元。抢抓中央增发国债重大机遇，用好政府专项债、政策性开发性金融工具，在产业发展、交通能源、基础设施、城市更新、乡村振兴等领域争取更多项目资金，积极引导和带动全社会投资。建立项目常态化调度机制，完善重点项目储备库建设，加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。

促进全面消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费升级趋势，创新消费场景，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。加快打造潮悦里特色步行街夜经济聚集区，鼓励支持商超企业开展多种形式促销活动，精心组织实施“消费嘉年华”、年货市集等活动，浓厚节日消费氛围，让“烟火气”旺起来、夜经济“燃起来”。积极扩大新能源汽车、托育养老家政、文化体育服务等消费，持续改善群众生活品质。加强消费者权益保护，提高产品质量，让群众愿意消费、放心消费。

推动数智建设。促进数字经济和实体经济深度融合，围绕雕刻定瓷、化工建材等重点领域，引导企业加快创新化、数字化转型，打造产业数字化试点。大力发展数字电商产业，优化雕刻、定瓷、特色农产品供给，建设县乡村三级快递物流分拨中心，拓展跨境电商出口，畅通“卖全国、卖全球”大市场。依托县职教中心、交个朋友电商学苑，建立直播电商人才培养体系，培育一批直播带货达人。推进数字政府建设，优化“互联网+政务服务”，实施更多“免证办”“网上办”，创新开展“视频帮办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。

（三）聚力“文旅融合提效”，塑造高质量发展新优势。坚持以文塑旅、以旅彰文，以文旅之力撬发展之基，全面提升文化软实力，擦亮文旅新名片“赏曲阳”。

让文化出新。积极组织雕塑定瓷企业参加中国工艺美术博览会等各类展会，谋划开展第二届中日陶瓷文化交流论坛，进一步扩大雕塑定瓷文化的影响力和知名度。健全完善雕塑定瓷产业政策体系，引导企业加强创意研发、品牌建设，培育壮大县域特色产业集群。加快建设投资4.5亿元的定窑国家考古遗址公园，定窑遗址博物馆完成主体建设，打造集陶瓷开发、非遗保护、考古研学为一体的定瓷文化聚集区。

让文旅出彩。加快推动嘉禾人文生态度假区建设，推进投资6亿元的五星级文化主题酒店项目，以文化之光点亮嘉禾山。与曲江文旅集团合作，围绕“一庙一街一塔一道”，谋划建设以“朝岳祈福”为主题的“北岳不夜城”。实施北岳庙、聚龙洞、虎山等景区基础设施改造提升项目，深挖景区历史文化内涵，开发文化创意产品，让文化“活起来”“火起来”，争创国家级文旅融合发展示范区、河北省旅游强县。

让IP出圈。加快完成大型精品宋韵国风舞剧《孩儿枕·家和兴》，打造享誉世界的超级文化IP。聘请专业团队，精心制作灵动鲜活的高品质宣传片，邀请文化名家、网络大V拍摄一系列有流量有人气的短视频，讲好新时代曲阳故事，传播曲阳好声音，全力塑造近悦远来的“网红曲阳”，在全国叫响“赏曲阳”旅游新品牌。

（四）聚力“城市建设提能”，注入高质量发展新活力。坚持生产、生活、生态三位一体，优化城市功能布局，打造智慧现代化时尚范的“尚曲阳”。

以长远眼光布局城市空间。坚持规划引领，加快完成国土空间总体规划编制，高质量布局城市基础设施、公共服务、人口聚集、生态保护等空间要素，全面提升区域综合承载力，加快形成“一带、三心、三轴”[10]的城市发展格局。实施环城水系工程，启动木道沟综合整治二期项目，连通“两渠、三河、四库”[11]，绘就清水穿城、绿水绕城、碧水润城的城市画卷。高标准完成雄忻高铁曲阳站片区总体规划，加快启动站前广场及路网建设。坚持外延内拓、融合发展，以推动城市更新、城市转型为契机，更大力度推进区域融合、产城融合。

以工匠精神深耕城市品质。谋划实施总投资89.95亿元的38个县城建设项目，加快完善城市功能、提升城市形象。投资9200余万元改造提升太行路、北岳路，建成一条以“宋文化”为主题的历史风情街区。投资1.2亿元实施东环路改造，高标准打造智慧现代、景观别致、活力四射的迎宾大道。加快建成全民健身中心，新建一批高品质口袋公园、主题公园，积极申报国家级园林县城，建设青春友好之城。实施投资1.26亿元的城区排水防涝能力提升工程，完善基础设施常态化管护机制，让城市更具韧性、更加安全。

以绣花功夫精细城市管理。持续巩固省级森林城市、卫生县城创建成果，以省级文明县城创建为抓手，实施城市管理“八个精细化”，打造更加整洁、有序的城市环境。进一步增强社区管理服务能力，理顺小区物业管理机制，积极推进物业统管。加快智慧城市建设，依托城市数字化管理平台，全面提升智慧化、精细化管理水平，让城市管理在细微之处显温情、暖人心。

（五）聚力“生态环境提标”，描绘高质量发展新画卷。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让空气常新、碧水长流、绿地常在。

打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治攻坚战，统筹做好工业源、移动源、扬尘源、燃烧源、生活源“五源共治”，科学精准、务实有效应对重污染天气，确保完成PM2.5、PM10和优良天数年度省定目标。深入开展白洋淀上游流域综合整治，加强重点河湖治理，确保2个省考断面水质持续达标。强化农业面源污染整治，压减化肥、农药用量，持续加大土壤污染管控和监测。

打好生态修复持久战。严格落实“河长制”，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施大沙河、三会河、通天河等河流综合治理工程，改善水生态环境。科学编制《城市节约用水中长期规划》，加快创建省级节水型城市。全面落实“林长制”，加强林业资源保护，完成营造林2.7万亩，争创国家森林城市。开展矿山专项整治，加快白洋淀上游废弃矿山修复治理项目进度。突出非法采砂采矿、违法占地等重点环节领域，强化执法监督，始终保持严厉打击资源违法行为高压态势。

打好绿色发展主动战。大力发展风电、光伏等新能源产业，加快英利等光伏项目建设，深化田原化工与陕西华秦新能源对接，推动化工加氢合成项目合作，加快推进华能100兆瓦风力发电和冀能售电独立储能电站项目，积极构建“风光水储氢”一体化新能源发展格局。加快推进路庄子110千伏、羊平220千伏变电站建设。科学落实“双碳”要求，严控“两高”项目建设，建立绿色低碳循环经济体系，努力把生态优势转化为发展胜势。

（六）聚力“乡村振兴提质”，蹚出高质量发展新路子。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展不动摇，全力打造乡村振兴发展新样板。

让农业更有干头。坚决守牢粮食安全和耕地保护底线，全面落实“田长制”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3万亩，确保全年粮食播种面积在48万亩以上，粮食产量稳定在15万吨以上。实施优质粮食工程绿色仓储项目，新建1.2万吨储粮仓。加快推进投资10亿元的航天智越农业产业园、投资2.7亿元的卓利食品加工项目，大力发展现代都市农业和农产品加工业，延伸产业链条，提高产品附加值。支持发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，全县家庭农场总数达到400家以上。加大田间道路及农田水利设施项目建设，进一步补齐农业基础设施短板，持续改善农业生产条件。

让农村更有看头。学习运用浙江“千万工程”[12]经验，有序推进宜居宜业和美乡村建设，打造省级和美乡村10个。持续推进农村人居环境整治，深化村庄清洁、农村厕改、容貌提升工程，推动示范村变精品村、整治村变美丽村。加快推进水毁公路恢复重建工程，修复重建道路、桥梁97.8公里。实施覆盖29个村6.09万人的安全饮水巩固提升工程。加强农村电网建设，改造线路104.95公里。加快推进农村生活污水治理项目，推动农村生活垃圾和污水常态化、长效化治理。提升乡村物流、宽带网络等新型基础设施，更好地聚集生产要素、发展特色产业、改善群众生活。

让农民更有奔头。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强防返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹用好乡村振兴衔接资金，投资8000万元谋划实施一批产业帮扶项目，扶持产业发展，增强“造血”功能。持续深化“双百双十”工程，围绕重点产业，突出集群效应，发展壮大村集体经济，力争村集体收入50万以上的村达到50%，100万以上的村达到20%。

（七）聚力“民生改善提档”，夯实高质量发展新基础。坚持在发展中保障和改善民生，着力办好群众关心关切的“身边事”，让民生更有质感、让幸福触手可及。

擦亮特色教育品牌。加快推进德宁中学项目，完成四中、龙泉小学建设，力争锦江学校年底完成主体施工，不断改善办学条件。持续抓好教育投入和师资队伍建设，全面落实待遇保障，完成省政府对县政府履行教育职责评价验收。深入落实“1530”工程，深化与湖南桃源一中、上海嘉定学院对接，全面提升教育水平，办好人民满意的教育。积极探索集团化办学模式，强化学校结对帮扶。加大“双师型”教师培养，建立产教融合、校企合作新模式，培养专业技术技能人才，统筹推动各类教育优质均衡发展。

提升健康服务水平。加快推进县医院迁建项目，力争年底完成项目主体。启动占地200亩的医疗康养项目建设，实施中医院中医康复综合楼等项目，提升综合医疗服务水平。深化医疗集团和医保打包支付方式改革，积极争创省级紧密型医共体示范县。谋划新建一所公办托育综合服务中心，补齐托育服务基础设施短板。深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生乡镇5个、卫生村55个。

强化社会民生保障。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。扎实推进农村危房改造工程，保障住房安全。加快推进小南关、杨庄子棚户区改造项目，推动房地产市场平稳健康发展。加快推进殡仪馆项目建设，完成灵山余热供暖工程、燕赵污水处理厂建设并投入使用。常态化根治农民工欠薪，切实维护农民工合法权益。强化特困人员救助帮扶，提高困难群众最低生活保障水平。精心实施好人大票选确定的民生实事，全力做好省市民生工程承接落实。不断改进12345政务服务便民热线“接诉即办”，着力解决群众“急难愁盼”问题，让全县人民的底气更足、笑脸更多、生活更幸福。

（八）聚力“安全稳定提级”，开创高质量发展新局面。坚决贯彻落实总体国家安全观，从严从细防风险、保安全、护稳定，持续巩固和完善现代化社会治理体系，建设更高水平的平安曲阳。

加速推进灾后重建。聚焦重点支持领域，谋划申报总投资41.65亿元的灾后恢复重建项目37个，加快推动已下达资金项目建设进度，强化项目全程跟进监督，努力把各项工程项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。高质量推进防洪工程体系建设，完成河道、水库等水毁设施修复，完善应急物资储备库建设，充分发挥涉农涉险保险作用，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。

持续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化曲阳“一次办”治理品牌，健全完善“345”治理体系，坚持“事要解决、规范秩序”，全面落实信访工作法治化，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，争取蝉联“全国信访工作示范县”。严格落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观。常态化开展扫黑除恶，推进“北岳守护者”建设，积极创建国家、省级“民主法治示范村（社区）”、省级守法普法示范县。

着力防范化解风险。更好统筹发展和安全，紧盯金融、政府债务等重点领域，着力提高重大风险隐患科学防范、稳妥化解能力，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续开展危化、矿山、道路交通、燃气消防、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，扎实做好森林草原防灭火、防汛度汛等工作，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

扎实推动法治建设。深入开展“八五”普法规划，积极创建省级法治政府建设示范县。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强法治宣传教育，开展专题普法活动，丰富宣传载体，积极营造办事依法、遇事找法的浓厚法治社会氛围，开创法治曲阳建设新局面。

同时，全力支持国防和军队现代化建设，加强国防后备力量储备，做好退役军人和双拥工作。持续抓好巡视巡察反馈问题整改、第五次经济普查等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

三、全面加强政府建设

各位代表！为政之要，贵在担当，重在力行。新时代新使命新征程对政府自身建设提出了更高要求，我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，以“革命+拼命”的精神状态，以“奋进+干成”的优良作风，奋力推动各项工作开局漂亮、全年精彩。

（一）淬炼绝对忠诚的政治品质。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，一切从政治上考量、在大局下行动，确保中央、省市和县委决策部署落地生根、开花结果。

（二）恪守依法行政的基本准则。认真学习贯彻习近平法治思想，循法而行、依法而治。规范重大行政决策程序和行政执法行为，加快转变政府职能，依法划定行政权力边界。自觉接受党内监督，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。坚持民主集中制，健全依法决策机制，深化政务公开，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）树牢求真务实的担当意识。坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，围绕既定发展定位和目标方向，集中精力抓项目、谋发展、惠民生，既为一域争光、更为全局添彩。坚决克服思维上的惯性、行为上的惰性，发扬斗争精神，用新思想、新办法解决发展路上的问题。主动对标先进，把工匠精神、精品意识落实到政府工作全过程，全力推动各项工作争先进位、走在前列。

（四）秉持清正廉洁的优良作风。坚定不移履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及其实施细则，坚决抵制“四风”，从严打击群众身边“微腐败”。持续抓好政府系统干部队伍党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。严控一般性支出，用政府的“紧日子”，换来百姓的“富日子”、发展的“好日子”。

各位代表！大道至简、实干为要；创业维艰、奋斗以成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，向上突围、赶超跨越，创新开创现代化中国雕刻文化名城高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

名词解释

[1]“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

[2]“双百双十”工程：即选派100名乡村振兴指导员和100名工艺美术大师到村包联帮扶，对照乡村振兴10种模式，挖掘资源禀赋，村集体经济收入达到10万元以上。

[3]“1530”工程：指1个名校长团队负责培养帮扶县（市、区）的5名校长、30名骨干教师。

[4]“345”治理体系：“3”指有事找支部、干部家中见、事情一次办，“4”指服务承诺制、首办责任制、跟踪督办制、责任追究制，“5”指基层一线走访、干部一线接访、平台一线支撑、责任一线压实、法治一线保障。

[5]“三个统筹”：即统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全。

[6]“五个必须”：即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

[7]“22341”现代产业体系：“2”即以生物基材料、智能装备等为代表的两大先导产业链；“2”即以雕塑、定瓷等为代表的两大特色产业链，“3”即以新能源、新型建材、绿色化工等为代表的三大新兴产业链；“4”即以文化旅游、现代物流、健康养老、科技服务等为代表的四大现代服务产业链，“1”即现代农业产业链。

[8]“2+1”主导产业和战新产业：“2”即专用设备制造、工美用品制造两个主导产业，“1”即生物基材料一个战略性新兴产业。

[9]“两个毫不动摇”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

[10]“一带、三心、三轴”：“一带”即嘉禾生态渗透带，“三心”即北岳文化核心、品质服务核心、生态文旅核心，“三轴”即城市服务发展轴、北岳文化发展轴、城市活力轴。

[11]“两渠、三河、四库”：“两渠”即盘山渠、跃进渠，“三河”即孟良河、木道沟、九龙沟，“四库”即白家湾水库、宿家庄水库、程东旺水库、曲中水库。

[12]“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。