2024年易县政府工作报告

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2024年易县政府工作报告

2024年1月23日在易县十八届人民代表大会第四次会议上

易县人民政府县长 杨 大 伟

各位代表：
现在，我代表易县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是易县发展史上极不平凡、极具考验的一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记在河北、在保定视察时的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹灾后恢复重建和经济社会发展，持续攻坚、创新突破，较好地完成了各项目标任务。
这一年，我们凝聚各方力量，众志成城，在防汛抗洪救灾上彰显了“易县力量”。今年汛期，我们遭遇特大洪涝灾害，全县上下坚持汛情就是命令、险情就是战情，同时间赛跑，与洪水较量，把洪涝灾害损失降到了最低。汛前，我们未雨绸缪，超前预警，积极筹备各类物资，制定完善应急预案，组织防汛实战演练，为平稳安全度汛奠定坚实基础。汛中，我们精准研判，应急应变，建立联合会商机制，密切关注重点涉险点位以及雨情、水情变化，提前妥善转移避险群众12171人，全力保障人民生命财产安全。汛后，我们统筹各方，积极自救，第一时间修通道路、桥梁等乡村联系渠道，有序修复供电、供水、供气等基础设施，全面落实灾后恢复重建各项政策，及时发放补偿救助和保险理赔资金，争取社会各界捐赠援助，恢复生产生活秩序，实现群众温暖过冬。后期，我们系统谋划，转向重建，主动对接对口帮扶单位，争取最大支持。申报特别国债项目104个，涉及总投资119.33亿元，增发国债需求74.91亿元。目前已下达增发国债项目31个，下达国债资金17.25亿元。省委书记倪岳峰同志来易调研灾后恢复重建工作时给予了充分肯定。
这一年，我们咬定发展目标，砥砺前行，在经济平稳向好上提振了“易县信心”。高效统筹灾后恢复重建和经济社会发展，经济总体形势逐步回升。全县预计生产总值完成135亿元，同比增长5.7%；一般公共预算收入完成9.7亿元，同比增长17.9%；固定资产投资完成38.44亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值同比增长5.8%；社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.6%；进出口总值完成1.41亿元，同比增长5.2%；城乡居民人均可支配收入分别完成34685元、14837元，分别同比增长6.3%、7.3%。争取各类债券资金37.42亿元，促进了经济社会持续健康发展。
这一年，我们坚持项目为王，壮大实体，在塑强发展引擎上扛起了“易县担当”。始终把高质量发展牢牢抓在手上，抓投资、上项目、促发展。列入省市重点项目25个，总投资243.08亿元，全年完成投资22.06亿元，占年度计划的114.66%。省重点项目投资完成率354.27%，全市排名第一。总投资5.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目正式并网发电。总投资5.5亿元的禾丰屠宰深加工项目竣工投产。抽水蓄能上水库大坝提前4个半月填筑封顶。总投资5.6亿元的圣霖板业技改项目提前半年开工建设，主体已经完工。瑞熠天淀粉深加工、兰宝牧业屠宰场改扩建、万利达技改等项目快速推进。总投资20亿元的经济开发区基础设施工程加快建设，规划展馆投入使用，给水厂、污水管线一期工程建设完成。圆满完成“双千工程”［1］招商引资项目任务，易县“以商招商”模式被全省宣传推广。
这一年，我们创优营商环境，科技赋能，在积蓄有效动能上铆足了“易县后劲”。持续深化“放管服”［2］改革，推进“互联网+政务服务”，认领服务事项1825项，全流程网上可办率达到100%。一体化服务平台累计办件4540件，网上办理率达到97.9%。526项政务服务事项全部“应进必进”，办事企业、群众实现“只进一扇门，办成所有事”。全年新增市场主体6006户，同比增长25.18%。严格落实“双盲”［3］评审改革，进一步规范招标投标行为。坚决保障“减税降费”［4］政策落实，减免各类税费2.91亿元。加强企业金融要素保障，召开银企对接会议7次，累计授信额度24.6亿元，发放贷款9.78亿元。工业技改投资完成4.99亿元，同比增长96.9%。新增高新技术企业14家，省级“专精特新”［5］企业6家，国家级、省级科技型中小企业达到157家。县级科技创新能力考核提前一年实现由C类向B类的跃升。建投宝塑、中铁建被评为“国家知识产权优势企业”，瑞熠天成功申报省级技术创新中心，实现了省级平台零突破。
这一年，我们注重延伸链条，多点支撑，在加快产业转型上迈出了“易县步伐”。坚持面朝京津、联动雄安，深入推进“2+1+3”［6］产业体系。文旅工作亮点纷呈，全年接待游客1164万人次，实现综合效益115.9亿元，分别同比增长326%、389%。开通全省首条京冀旅游专线。狼牙山“红色文化”、清西陵“皇家之美”、易水湖“碧波荡漾”浸润人心。太行水镇、燕都古城特色产业不断丰富。央视《非遗里的中国·河北篇》《大美中国·览夏》在我县取景拍摄，播放量过亿。连续四年进入中国县域旅游发展潜力百强县名单，并成功获评“第一批河北旅游名县”称号。入选第二批“省级文化产业赋能乡村振兴试点县”“省文化产业和旅游产业融合发展示范区”。易县博物馆入选2023年河北省“十佳博物馆”培育名单。都市农业总体平稳，粮食播种总面积51.1万亩，新增设施农业种植面积0.6万亩，新建、改造高标准农田14万亩，推广旱作雨养项目0.5万亩，粮食产量17.3万吨。“易花”高油酸花生连续两年被列为主推品种，易县花生通过了国家地标认证。农业标准化覆盖率、秸秆综合利用率大幅提升，被列为“全省农作物秸秆综合利用重点县”。绿色建材进展顺利，高标准规划绿色建材产业发展，总体构建“两轴、两片区、两园、多点”［7］的空间格局。矿山资源整合、矿山开采“纵切”改“横切”有序推进，为绿色建材健康发展奠定基础。我县列入2023年河北省中小企业特色产业集群培育名单，被评为“河北省绿色建材产业名县”。新能源产业步伐加快，总投资6亿元的2个集中式光伏和总投资1.19亿元的5个地面分布式光伏项目如期并网。京能科技氢能一体化综合能源示范、建筑垃圾及综合固废资源化利用、北科大环保设备研发生产项目加快推进。华能“风光数储氢”一体化示范项目已完成初步选址，华能集团、国电投集团三级子公司在我县落户。
这一年，我们着力补齐短板，建管并重，在县城有机更新上提升了“易县品质”。聚焦县城建设“十个一”［8］“六个方面”［9］要求，实施总投资56亿元的29个城建项目。主城区主要道路基本实现硬化、绿化、亮化，地下管网混乱、地上飞线杂乱现象明显改变，城区面貌焕然一新。汛情期间，主城区雨污分流工程经受住了巨大考验，没有出现大面积积水现象。鑫苑小区、建安家属楼两个老旧小区的改造工程基本完成，改造面积5.2万平方米。水岸华庭100套棚改项目完成分配入住。西庄道片区商贸综合体、回迁区、路网等土地征占迁工作全面完成。新城区基础设施建设（一期）、易水湾（一期）、北易水河综合治理（二期）等项目基本完成。
这一年，我们厚植三农情怀，深耕热土，在推动乡村振兴上打造了“易县样板”。持续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，安排衔接资金2.5亿元，实施项目119个。强化联农带农利农，推行“龙头企业+基地+村集体+农户”四位一体经营模式，带动村集体和农户增收。所有行政村集体收入全部达到10万元以上。积极开展消费帮扶，全年扶贫产品销售额达1.4亿元，辐射带动6483名脱贫人口增收。和美乡村扎实推进，新增省级和美乡村14个、示范村3个。狼牙山、易水湖、清西陵三个和美乡村示范片区初见成果。在全省和美乡村建设推进大会上，我县作了典型发言。安格庄村、台底村分别获批国家级、省级美丽休闲乡村称号，东西水村、大兰村被评为河北省第五批乡村旅游重点村。完成农村公路改造48.6公里，环陵路入选全省“十大最美农村路”，百兴公路被评为省级美丽农村精品示范路。深入开展县校合作，与中国农业大学谋划共建“太行山区乡村振兴研究院”，引进博士、硕士等高端人才岗位实践28人次。积极推进博士农场和创新驿站建设，新增博士农场2家，申报省级农业创新驿站2家。
这一年，我们共育绿水青山，坚守底线，在生态文明建设上擦亮了“易县底色”。全年空气质量综合指数4.58，同比下降1.93%，全市排名第3。二氧化氮、PM2.5、PM10浓度均不同程度优化，优良天数达到252天，全市排名前列。坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，地表水、饮用水水源地水质达标率100%，22个地表水国省考断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。完成19.19万人的江水置换建设任务。治理水土流失面积23平方公里，完成水土保持空间管控重点区域划定工作。河道沿岸养殖企业粪污资源化利用率、受污染耕地安全利用率、污染地块再开发安全利用率均达到100%。完成营造林8.5万亩，义务植树50万株，森林覆盖率达到34.08%。
这一年，我们坚守初心使命，人民至上，在增进民生福祉上体现了“易县温度”。财政民生支出35.55亿元，占公共预算支出的87.87%。省定民生工程圆满完成。创业就业质量更高，城镇新增就业3551人，超额完成市定任务。全面推行“免申即享”［10］经办模式，为451家企业发放稳岗资金176万元。应届未就业高校毕业生联系率和服务率保持100%，帮扶就业率达到90%以上。成立“易县数智零工市场”，招聘求职更具精准性、灵活性、多样性和实效性。社会保障更加充分，企业职工基本养老保险参保扩面3215人，完成全年任务的483%。城乡居民医保筹资4.3亿元，参保率96.9%。强化养老服务保障，中医院等4家医院与养老机构进行签约。杏林医院申报全国医养结合示范机构，已通过省市实地复核。建立根治欠薪“八大长效机制”［11］，查处欠薪案件128件，追讨工资890万元。发放失业保险金160余万元。教体发展成果丰硕，高标准通过省政府对县级人民政府履行教育职责评价。联合体办学模式在全省推广。全市集团化办学现场会、职业启蒙教育培训会在我县召开。投资7.45亿元建成第三中学、改扩建16所中小学（幼儿园），增加学位6200个，普惠性幼儿园占比95.1%。全面实施“1530”［12］工程，与成都七中、清华附小等名校深入交流，教育教学质量大幅提升。深化体教融合，引进社会体育机构进校园，我县多人获得省市体育比赛奖项。县城学校体育场馆向社会免费开放，满足群众健身需求。卫生事业荣誉满满，医改工作不断深化，县域紧密型医共体建设提质升级，被命名为“2023年度紧密型县域医共体建设省级示范县”，考核排位全省第一，案例在全国推广。医疗资源“五下沉”“四到家”“三服务”［13］，布局更加均衡。乡镇卫生院门诊量、住院人次均有大幅度提升，患者在县内就诊行为更加主动、意愿更加强烈。中医院整体迁建并投入使用。易县被评为“全国儿童早期发展项目示范县”“河北省健康促进县”“基本公共卫生服务医防融合省级示范区”。
这一年，我们推进社会治理，强化服务，在提高政府效能上塑造了“易县形象”。“全国两会”、暑期安保等重要节点保障任务圆满完成。“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为打击力度持续提升，实现了“发案下降，打处上升”的既定目标。现发命案侦破率保持100%，人民群众安全感得到进一步增强。深入开展安全隐患大排查大整治行动，防灾减灾救灾能力进一步提升，全年未发生重大安全生产事故。食品安全更有保障，在全市率先成立食品行业协会，创新开展“校园陪餐”［14］制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议110件、政协提案119件，办结率、满意率均为100%。信访工作有力有效，案件及时受理率、按期答复率均为100%，全年未发生集体访和大规模群体聚集事件。一批涉金融、房地产等领域风险得到妥善化解。法治建设持续深化，列入全市首批依法治县规范化建设达标县，法治政府示范县创建取得新成效。
与此同时，统计、审计、民族宗教、新闻广电、史志档案、国防动员、外事、气象、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人、供销服务等工作取得新成绩。
各位代表！惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，成果比预想的好。一年来，令我们为之振奋的是，党的二十大举旗定向、继往开来、指路领航，描绘出中国式现代化光明前景，为全县高质量发展提供了战略引领。县委十三届五次、六次全会，县委经济工作会高点谋划、高位部署，确定了全面建设社会主义现代化国家的易县篇章，吹响了全力奋进易县经济社会高质量发展新征程的嘹亮号角。令我们深受感动的是，面对严峻复杂的经济形势和罕见的洪涝灾害、暴雪影响，全县各个领域、各条战线都在牢牢坚守，无私奉献，大家守望相助，尽锐出击，每一名易县人都是英雄！令我们备受鼓舞的是，倪岳峰书记两次到我县调研，党晓龙书记、闫继红市长多次对我县工作进行指导，对全县的发展思路、干部状态充分肯定，给予了我们强大的政治激励。当前的易县，干部群众干事创业的劲头越来越足，上级以及外界对易县的关注度、好评度越来越高，易县跨越赶超的步伐越来越稳，只要我们求实担当、求是进取，就一定能够乘势而上，汇聚起共建美好家园的磅礴力量。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年的成绩来之不易，其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下一起担当、一起拼搏、一起奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老干部、老同志，向驻易部队、武警官兵、政法干警、应急救援人员，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者、建设者，向新闻媒体和所有关心支持易县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在着不少困难与挑战：经济总量偏小，结构不优，实力依然较弱；产业链条较短、重大项目支撑不足，传统产业运行还在低位徘徊，新兴产业和集群效应还未显现；县城辐射带动能力不强，城乡均衡发展任重道远；招商质效依然不高，营商环境还有很大进步空间；私挖滥采、房地产、金融领域遗留问题尚未根本移除；大气污染防治形势依然严峻；个别单位和干部还存在思想保守、能力不足、担当意识薄弱、难点工作推进不力的现象。我们一定坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
二、2024年工作安排和主要任务
各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年政府工作意义重大。
今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在河北、在保定视察时的重要讲话精神，以及中央、省、市和县委系列重要会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹推进灾后恢复重建和经济社会发展，聚焦省委经济工作会议“三个牢牢把握”［15］“八个重点任务和关键环节”［16］和市委经济工作会议“1+9”［17］重点任务，坚持面朝京津、联动雄安，实施生态立县、人才兴县、产业强县发展战略，求实担当、求是进取，奋力推动易县现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力，加快推进“由大县向强县转变，向全省重点生态功能区县第一方阵进军”，为保定“努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列”和“加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章”贡献力量。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入可比增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右。
坚持的基本原则是：一是保增长。突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力提高经济发展的质量和效益，千方百计保障重点企业、重点项目要素供给，保持经济稳中向好。二是优结构。持续优化营商环境，大力提振消费信心，积极鼓励企业自主创新，培育壮大战略性新兴产业，增强竞争力。拓展现代都市农业，发展新型业态，延伸产业链条，打造新的增长极。三是强基础。继续抓好打基础、利长远的大事、实事，加快补齐县城、开发区功能短板，拓展发展空间，提升品质内涵，筑牢快速可持续发展的基础和平台。四是解难题。着重解决历史遗留、难点堵点、群众期盼问题，既充分尊重历史的特定性质，更直面现实问题不逃避、不拖延。认真把握政策要求，明晰解决路径，最大限度维护广大群众合法权益，卸下包袱、轻装上阵，干出新格局、实现新突破。五是惠民生。把工作精力更多地向民生倾注，把公共资源更多地向民生倾斜，抓好灾后恢复重建，兜住兜牢民生底线，增强人民的幸福感。六是促和谐。坚决维护好社会和谐稳定，强化各类安全隐患排查力度，有效防范化解重大风险，深化法治易县、平安易县建设，加快推进社会治理现代化。
具体工作中，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，重点抓好九方面工作。
（一）再接再厉抓好灾后恢复重建，开创高质量发展新起点。以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，抓紧抓实灾后恢复重建各项工作，让受灾地区重新焕发生机，让群众早日恢复正常生产生活秩序，坚决夺取灾后恢复重建和高质量发展双胜利。
全力保障群众温暖过冬。严格落实过冬救助补偿政策，认真研判天气变化形势，提前做好各类防范。加大供暖管网巡查维护，强化能源供应保障。特别是格外关注特殊困难群体，确保群众温暖过冬。
抓好灾毁房屋重建任务。对已完工新建和加固修缮的农房，全面开展“回头看”，加强隐患排查，确保工程质量和安全。对于今年128户新建房屋任务，科学排布工期，落实各项支持政策，提供技术指导和帮扶，严格质量标准，强化安全管理，确保采暖季前达到入住条件。
帮扶受灾企业复工达产。用好各级包联机制，持续开展“大走访大调研”活动，加强《支持灾后复工复产复市银行贷款贴息实施细则》等金融政策宣传，精准解读，推动补偿救助、贷款贴息等政策直达快享、应享尽享。及时帮助受灾企业、商户解决困难诉求，支持企业和商户稳定生产、拓展市场、更好经营。
全面提升应急处置能力。围绕提高整体防洪能力，加快完善防洪工程体系建设。实施总投资1100万元的气象系统防灾减灾能力提升项目，提升预警研判能力。深度复盘总结极端天气应对处置情况，查找防范应对过程中的薄弱环节和短板弱项，修订完善应急预案和各类专项预案，加强应急救援队伍建设，汛前开展实战化应急演练，科学制定模拟推演，切实提升防灾避险和自救互救能力。
做好灾后重建项目管理。加快总投资23亿元的31个增发国债项目建设进度，强化配套资金、土地要素保障，专人盯办，按时开工。做好后续增发国债项目准备工作，完善已入库项目前期手续，加强跟踪跑办。紧盯超长期国债发行机遇，继续深化项目谋划储备。加强质量监管，确保资金用在刀刃上，把灾后重建项目真正建设成民心工程、优质工程、廉洁工程。
（二）坚定不移推进项目园区建设，打造高质量发展新引擎。大力支持实体经济发展，狠抓项目、强化招商、做优支撑，持续激发高质量发展的动力与活力。
加快重点项目建设。坚持工作盯着项目干、要素跟着项目走、政策围着项目转，精心谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的优质项目。重点抓好总投资224.14亿元的24项省市重点项目，年内完成投资19.45亿元。抽水蓄能、易水湾等续建项目，力争早竣工、早见效。瑞熠天产业融合等投产项目年内完工。北科大环保设备研发、京能绿电制氢等新开工项目开足马力，倒排工期，全力推进。不断强化中铁建石料加工、禾丰饲料等前期项目服务力度，确保早日开工。
加大招商引资力度。深入开展“招商引资实干年、突破年”行动，以推进京津冀协同发展和产业转移为着力点，抓住央企入驻雄安机遇，瞄准驻京央企和国内外500强企业，加大与北科大、中国林科院、中国农大、中建科等院校及科研院所的对接力度，积极引进央企、京企、大型民企进驻我县。研究制定出台《易县招商引资工作办法》《易县招商引资项目联审论证工作机制》，结合实际完善《易县经济开发区招商引资优惠奖励措施》，打造良好的招引环境。强化现有落地项目、本土企业的服务与帮扶，建立良好口碑。积极探索“政府+银行+保险”金融服务，破解企业融资难题。筹备召开全县招商引资工作大会，进一步提振干部精气神，吹响招商冲锋号。突出延链补链强链，注重培养更加专业的招商力量，完善招商机构运作机制，不断深化以商招商、产业链招商、国际化招商、企业家协会和商会招商，提升招商实效。
加强园区平台支撑。加快基础设施一期、二期施工进度，确保上半年竣工。年中，滨河路及17条道路全线贯通，供水、排水、中水、通讯、电力、燃气管线同步跟进，供水厂、污水处理厂全面投入运营，运动社区公园、休闲广场等公园体系基本形成，全面达到“九通一平”［18］，提升承载能力。加快血山高速口至开发区段道路改建工程进度，不断改善高速口至开发区的交通环境。实行“管委会+公司”模式，进一步完善开发区人事薪酬制度改革，细化绩效考核办法，制定量化标准，形成“人岗相适、能进能出、能上能下”的人事管理制度，激发人员干事创业活力。全年完成营业收入52亿元，固定资产投资15亿元，力争完成税收2亿元。
（三）久久为功深化改革开放创新，积蓄高质量发展新动能。营商环境就是竞争力，坚持在改革中破解难题，在创新上激发动力，在服务上提升效能，打造更有温度、更有质感、更优服务的发展环境。
抓改革优环境。持续深化“放管服”改革，推进新址政务服务中心投入使用，让更多的审批服务事项入驻大厅，让更多的企业和群众办事更高效、更便捷。加强基层政府服务网上办理深度、广度，实现“就近可办、随时能办”。深入开展“清单制+承诺制”［19］，实施“拿地即开工”审批模式，强化并联审批、减少审批环节、缩短办理时限。继续推进“万人助万企”［20］“我是项目代办员”［21］“三帮三找”［22］等惠企行动，为企业量身定制帮扶方案及措施，精准有效纾困解难。进一步规范行政执法行为，实行“免打扰”工作机制，推行跨部门联合监管，涉企行政检查事前备案的工作方式，避免多头检查、重复检查，为企业正常生产经营创造良好环境。
抓创新增动能。加快科技创新主体培育，力争科技型中小企业达到520家，高新技术企业达到35家。严格落实“加计扣除”［23］政策，鼓励企业加大研发投入。研究制定“四上”［24］企业扶持政策，重点培育省、市级创新研发平台，集聚创新资源、汇聚创新人才，壮大科技企业群体。深入推进数字化信息建设，巩固拓展城市大脑一期建设成果，推进二期建设，年底前建成智慧医疗、智慧城管、信用治理、数字乡村、城乡资产管理等5项重点场景应用并取得明显效果。加强“专精特新”企业培育力度，提升中小微企业核心竞争力，力争年底前“专精特新”企业达到20家。
抓消费添活力。持续提升电商公共服务水平，加大对本地电商平台的扶持力度，举办电商直播带货大赛。强化服务业数字化改造，大力支持网络直播等多样化经营，策划包装一批具有本地特色的网红品牌。充分利用太行水镇、燕都古城等夜间热门景点，持续推出夜秀、夜宴、夜购、夜宿、夜娱等夜经济业态，打造人流集聚地标。全面推行政府投资项目代建制，提高本地民营企业参与占比，优先选用本地劳务、本地建材等，发挥最大效益。
（四）毫不动摇促进产业转型升级，构建高质量发展新格局。 始终把经济的着力点放在产业上，持续培育壮大“2+1+3”产业体系，聚焦提升产业发展能级，让产业转型升级的藤蔓向四面八方延伸，创造更大空间、更高水平、更优链条。
优势产业延伸业态。文旅产业方面，围绕打造“国家旅游休闲度假目的地”目标，全面优化“一城四轴五带六区”［25］全域旅游发展格局。充分利用好央视系列栏目在易拍摄的宣传影响力，研发一批两日游、三日游、非遗游、研学游、四季游等特色主题产品，吸引更多游客来易休闲度假、旅游观光。清西陵景区创新运营模式，拓展服务领域，推动多产融合发展，让5A名片成色更足。狼牙山景区进一步完善5A提升规划，按既定步骤启动5A创建工作。易水湖景区提升基础设施建设，不断增强游客的游玩体验。太行水镇加快保定院子及二期客栈民宿的提质升级，丰富文创、休闲精品业态。做好文旅融合文章，利用文旅大会、文创产品大赛等展示平台，打造一批富含易县元素、符合市场需求的文创品牌。大力推动燕下都国家考古遗址公园建设，重点推进考古工作站落地，启动博物馆及综合服务中心建设。现代都市农业方面，围绕农业强县目标，大力发展设施农业、畜牧养殖以及中药材种植加工。今年力争全县白羽肉鸡出栏达到3000万只，生猪饲养量达到90万头，新增设施农业种植面积2000亩、樱桃种植面积500亩。加快推进易园花生、瑞熠天淀粉等企业品牌培育打造，提升产品附加值，增强企业竞争力。
支柱产业提档升级。加快推进东部低碳建筑产业园、西部石材循环经济产业园招商，迭代升级现有加工开采企业，构建两园引领、多点互补的绿色建材发展格局，树立行业标杆。加快推进总投资12亿元的北才新型建材、总投资5.5亿元的圣霖板业技改、总投资6.6亿元的天泽林超强刨花板、总投资4.5亿元的龙峰石材产业园等项目建设，推动传统建材产业绿色转型。
新兴产业前瞻规划。积极发展以军民融合为主导的装备制造业，盯紧航天科工、航天科技“链主”，着力引进新能源装备、关键零部件等先进制造业项目，巩固壮大实体经济根基。积极推进京能200MW光伏发电项目建设。加快抽水蓄能（二期）、京能28MW光伏发电、华能风电项目前期手续办理，构建风、光、水、氢多能互补格局。
（五）高点定位提升县城建设质效，彰显高质量发展新面貌。坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，精心打造现代化品质生活之城，让城市面子更靓、里子更实、底子更厚。
提升城市功能品质。大力推动城市更新改造，实施总投资8.74亿元的13个新建项目，加快商贸综合体、张元素公园等项目建设。加强道路及沿线基础设施、城市地下综合管网改造升级，加快总投资2.27亿元的同兴路内涝改造、雨污管道改造、市政基础设施恢复、城市管理服务平台及城市内涝应急服务站恢复升级项目开工建设，有效解决城区低洼地带积水问题，进一步提升抗灾防涝承载能力。
完善城市路网建设。把拉大城市框架放在突出位置，以拓展发展空间为重点，优化城市路网，畅通内部循环，打造内通外达、便捷高效的综合交通体系。易兴路东延、迎晖大街南延、滨河北路、经一街北延及血山高速出口连接线加宽工程年底前顺利通车。加快总投资5.47亿元的水毁公路恢复重建工程，确保年底前全面完工。继续推进国道112线绕城段改建工程，力争年内开工建设。
强化城市精细管理。坚持源头治理、综合施策，巩固好洁净城市、卫生县城、园林县城、文明县城创建成果，持续开展市容市貌综合整治行动，集中整治私搭乱建、马路市场、店外经营等城市顽疾。用好数字化管理中心平台，大力推进城市运行“一网统管”［26］，通过智慧赋能、联惩共戒，着重治理乱停乱放、乱行逆行等突出问题。完善物业服务管理机制，规范小区物业管理。深入开展爱国卫生运动，持续拆除违法建筑，让群众享受更干净、更整洁、更有序的生活。
（六）协同发力推动乡村振兴示范，谱写高质量发展新篇章。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，让群众生活更加富裕、基础设施更加健全、乡村治理更加有序。
促进农民农村共同富裕。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实常态化帮扶，加强防返贫监测，实行动态管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。盘活农村集体资源，做好土地文章，壮大村集体经济，实现村集体增收和群众致富双赢。深入推进消费帮扶，利用好省内区域性结对帮扶，增强脱贫地区和群众的内生发展动力。
建设宜居宜业和美乡村。深化“百里和美乡村示范带”建设，扎实推进“3+2+100工程”［27］，提升“红、绿、皇”［28］3个示范区和龙西路、112线2条旅游示范线，创建10个以上省级和美乡村。持续开展农村人居环境整治，深入推进移风易俗行动，广泛宣传乡村治理优秀典型模范，指导乡村完善村规民约，提高村民自治意识。继续加强“四好农村路”［29］建设，持续推进教育、医疗、养老等公共服务向农村倾斜，实现全民覆盖，普惠共享。
发展高质高效现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓好“菜篮子”稳产保供，全年粮食播种面积稳定在52万亩，新建高标准农田10万亩，灾后改造提升1.14万亩，总产稳定在20万吨。用好博士农场、科技特派员、创新驿站、农业职业经理人等创新资源，打造农业创新品牌。
（七）持之以恒强化生态环境治理，绘就高质量发展新画卷。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极争创国家生态文明建设示范区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让空气常新、碧水长流、绿地常在。
科学精准防治污染。严格落实大气污染治理各项措施，聚焦扬尘突出问题，严格管控各类工地和线性工程，坚决落实“六个百分百”“两个全覆盖”［30］。打好“四控两禁”［31］组合拳，确保完成优良天数、综合指数、PM10、PM2.5等持续改善任务。持续开展河湖“清四乱”［32］，确保22个地表水国省考断面及饮用水水源地水质达标率保持100%，地表水国省考断面水质稳定在Ⅲ类以上。
统筹推进生态修复。强化水资源保护，推进地下水超采综合治理，加快建设总投资8.29亿元的北易水河旺隆沟、王贾庄沟、官座岭引水渠等12个水利项目，提升生态修复水平。持续深化林长制改革，完成2024年度营造林任务和补植补造工作。推进白洋淀上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，年内完成验收。严格落实上级关于占补平衡项目管理规范，继续推进补充耕地工作。
坚持绿色低碳发展。严把项目准入关，坚决遏制“两高一低”［33］项目上马。持续推进节能削煤工作，加强对重点用能企业的分析监管，及时督促预警，完成“双控”［34］目标及市下达任务。深化重点行业企业环保绩效创A工作。加快生活方式绿色转型，推进“无废城市”［35］建设。
（八）矢志不渝办好惠民利民实事，共享高质量发展新成果。坚持在发展中保障和改善民生，用心用情办好民生实事，让民生服务更有温度、民生福祉更有质感、幸福生活触手可及。
夯实民生保障之本。实施就业优先战略，积极落实企业吸纳、创业孵化、岗位援助、帮扶车间等就业创业扶持政策，大力开展技能培训和创业培训，确保新增就业3500人以上。进一步扩大社会保险覆盖范围，确保扩面质量和数量同步提升，力争实现法定人员应保尽保。持续加大城乡居民参保筹资力度，确保今年参保率达到95%以上，特殊困难群体参保率保持100%。
筑牢民生服务之基。深化主题教育开展成果，综合运用调查研究、群众反映、新闻媒体等不同渠道，精准发现、解决民生问题，把工作做到群众心坎上。全力做好省定民生工程，精心实施县人大票决的民生实事。加快推动殡仪馆搬迁，力争新馆4月份投入运营。规范和强化12345“接诉即办”［36］，用好“县委书记、县长群众直通车”，坚持人民至上“微改革”，以“小切口”服务“大民生”。
扎稳民生事业之根。深入推进联合体办学，促进县域教育优质均衡发展。深入实施总投资800万元的中小学、幼儿园修缮加固工程，保障师生安全。加快武术兵道产业园前期手续办理，争取早日落地开工。实施体育拔尖人才贯通培养，承接更多高级别体育赛事，打造易县体育品牌。完善分级诊疗制度，提升县域内就诊率、基层诊疗量和群众满意率，力争实现“小病不出乡、大病不出县”。加快推进总投资3500万元的卫健系统修缮项目建设，不断完善医疗基础设施。持续优化县乡医疗机构错位发展布局，构建“一主两翼四区”［37］的医共体服务格局。依托易水学派传承工作室和张元素博物馆，深入挖掘中医文化，打造保北、冀中中医诊疗团队，推动中医药传承发展。
巩固民生幸福之源。紧紧抓住列入“环京津养老重点县”机遇，准确把握市场需求，着力推进以杏林医院为重点的医疗养老、以易水养老为主体的居家社区养老、以太行水镇+保定小院为引领的旅居养老建设，以更加优质的养老服务和资源，吸引老年群体来易颐养康养。深化医养结合，将医疗资源配置作为养老机构新建和改扩建的基本标准，为养老机构预约就诊开通绿色通道。定期开展居家老年人体检和健康教育活动，提供便捷医疗服务。
（九）锲而不舍提高社会治理效能，筑牢高质量发展新屏障。抓治理、防风险，坚决守牢安全稳定底线，打好防范化解风险挑战的主动仗，以高水平安全护航高质量发展。
夯实安全生产底线。严格落实安全生产责任制，把握各领域、各行业安全生产规律性特点，构建更加严密的安全生产责任体系。紧盯燃气、消防、道路交通、建筑施工、矿山、危化品、旅游景区等重点领域，加强极端天气应急防范，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好“三品一特”［38］隐患风险专项整治，坚决守牢安全底线。
健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”［39］，健全人民、行政、司法调解和仲裁、行政复议、诉讼等多种纠纷解决方式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保将矛盾纠纷化解在基层。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击侵权假冒、网络诈骗等各类违法犯罪行为，全力打造平安稳定的治安环境。
提升防范化解能力。严格政府债务管理，强化财政风险防控，规范民间融资借贷行为，多点发力开展金融服务及知识宣传“六进”［40］活动，增强广大人民群众抵御风险诱惑的能力。严厉查处房地产市场违规建设、违规预售等行为，全力化解遗留问题，进一步明确工作路径，完善项目解决方案，确保经济社会和谐稳定。
同时，全力支持国防和军队现代化建设，加强国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。全力推动青春友好型县城建设，深入落实《中长期青年发展规划》，优化青年成长发展环境。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、外事、史志档案、气象、老龄、残疾人等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！历史的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。全面加强政府自身建设，重任在肩，唯有担当，我们将坚持讲政治、强规范、重落实、严要求，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，以更大的决心和更高的标准，干干净净把事干好，实实在在把事干成，清清白白把事干精彩，奋力书写不负时代、不负人民的新答卷。
（一）始终把稳思想之舵，永葆对党忠心。把绝对忠诚作为根本要求，坚定捍卫“两个确立”［41］、坚决做到“两个维护”［42］，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，持续巩固主题教育开展成果，推动中央、省、市和县委工作部署不折不扣落地见效。
（二）始终坚持依法行政，铸就法治恒心。始终牢固树立法治理念，严格执行民主集中制和“三重一大”［43］决策机制，持续提升行政复议与行政应诉能力，扎实推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。深化政务公开，促进行政权力公开透明运行，切实保障公民合法权益，不断提升政府的公信力和凝聚力。
（三）始终抓牢工作质效，坚定干事决心。坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，始终把抓落实作为政府工作的主基调，主动应对各种困难和挑战，保持真抓的实劲、敢抓的韧劲、抢抓的拼劲、善抓的准劲、严抓的狠劲，确保“说一件、干一件，干一件、成一件”，以新面貌、新气象、新作为推动高质量发展取得新成效。
（四）始终恪守清廉底线，保持敬畏戒心。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”［44］，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化政治监督，发挥巡察利剑作用，突出标本兼治，有力推动全县改革发展重大决策部署落地落实。严格落实中央八项规定精神，统筹好“开源”与“节流”，树牢“过紧日子”思想，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，让忠诚、干净、担当蔚然成风。
各位代表！目标已经确定，成败在于行动。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇于担当、甘于奉献，当好易县人、做好易县事，对得起前辈打下的基础，配得上当下群众的期盼，经得住未来后人的评论，牢牢树立起“易县功成不必在我、易县功成必定有我”的信心和决心，携起手来，努力奋斗！
※注释※
[1]“双千工程”：指2020年起，连续五年，每年招商引资入库1000个以上项目、引进资金1000亿元。
[2]“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
[3]“双盲”评审：指评审专家“盲抽”和“盲评”。招标人通过河北省统一评标专家库抽取系统随机抽取评标专家，抽取专家时不显示专家姓名、手机号等信息，实现评标专家“盲抽”。在评标中隐去投标企业名称等信息，评标系统将标书随机排序，评标专家在不知晓投标企业名称等信息的情况下，对投标文件进行评审打分，评分结束后由系统自动汇总投标企业得分情况，按程序确定中标候选人，实现“盲评”。
[4]“减税降费”：减税降费是指国家实施的税收减免政策和降低企业或个人费用负担的政策。“减税”指通过税收减免措施降低纳税人负担，主要涉及增值税、企业所得税、个人所得税等税种；“降费”指降低费用负担,涉及行政事业性收费收入、政府性基金收入和社会保险基金缴费。
[5]“专精特新”：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。
[6]“2+1+3”产业体系：“2”是提升发展文旅康养、现代都市农业两个优势产业；“1”是重点发展绿色建材一个支柱产业；“3”是积极培育装备制造、新能源、节能环保三大新兴产业。
[7]“两轴、两片区、两园、多点”：“两轴”主要是以易县公路交通干道为实体，形成以涞涞高速、国道112线为通道的产业发展横轴和以国道234线、易保线为通道的产业发展纵轴。“两片区”指以矿产资源依赖型的产业为主组团形成西部产业集中发展区和以非资源依赖型产业为主组团形成东部产业集中发展区。“两园”指以易县经济开发区东部地块装配式建筑、低碳建筑相关材料为主的京津冀低碳建筑产业园和以紫荆关绿色建材集中产业园及附近扩展地块为主体，以高端石材加工为主的京津冀石材循环经济产业园。“多点”指主要围绕保有产业，尊重现有布局，以继承迭代升级为主要方式，包括分布在县域内已完成规划布局或产业落地的区域，包括5个集中加工区和2个集中开采区。
[8]“十个一”：一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
[9]“六个方面”：畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵。
[10]“免申即享”：通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业或职工免予申报、直接享受政策。
[11]根治欠薪“八大长效机制”：农民工实名制管理制度、工资专用账户制度、按月足额支付制度、工资保证金制度、工程款支付担保制度、施工过程结算制度、设立维权信息告示牌制度、办理施工许可证制度。
[12]“1530”工程：1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。
[13]医疗资源“五下沉”“四到家”“三服务”：名医下基层、科室共建、专家门诊、挂职副院长、县级医院分院“五下沉”；护理、康复、安宁疗护、巡诊“四到家”；信用医疗、夜间门诊、签约医生“三服务”。
[14]“校园陪餐”制度：县领导带头，乡镇党委书记、乡镇长参加，邀请“两代表一委员”及家长代表，采取“四不两直”方式定期到包联学校开展陪餐活动，并进行检查，直观了解学校食品安全状况。
[15]“三个牢牢把握”：一是牢牢把握雄安新区建设工作重心已由大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举阶段的重要要求，高标准高质量建设雄安新区。二是牢牢把握牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”的重要要求，更好发挥京津冀协同发展动力源作用。三是牢牢把握再接再厉抓好灾后恢复重建的重要要求，全面提升防灾减灾救灾能力。
[16]“八个重点任务和关键环节”：一是坚持紧紧扭住科技创新这个关键，推动产业由要素驱动向创新驱动转变。二是坚持用好内需市场，进一步挖掘消费和投资潜力。三是坚持运用市场化思维，以改革举措破除制约发展的体制机制障碍。四是坚持放眼全球谋发展，不断提升贸易投资合作质量和水平。五是坚持强化底线思维，有效防范化解重大风险。六是坚持面向城乡融合挖潜力，扎实推动农业农村现代化取得积极进展。七是坚持转思路扬长补短，切实把绿水青山转化为金山银山。八是坚持在高质量发展中增进民生福祉，不断提高人民群众生活品质。
[17]“1+9”重点任务：“1”是全力以赴推进灾后恢复重建。“9”即九项重点工作。一是聚力推动京津冀协同发展取得新成效。二是聚力推动现代化产业体系建设取得新成效。三是聚力推动扩大内需取得新成效。四是聚力推动高水平改革开放取得新成效。五是聚力推动城市有机更新取得新成效。六是聚力推动乡村全面振兴取得新成效。七是聚力推进生态文明建设和绿色低碳发展取得新成效。八是聚力保障和改善民生取得新成效。九是聚力推动社会治理现代化取得新成效。
[18]“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线。“一平”为土地自然地貌平整。
[19]“清单制+承诺制”：“清单制”是指审批部门按项目类型公布审批事项清单，清单之外事项不纳入审批。部门权责清单内不属于依申请办理的事项，一律不得要求市场主体进行申报。“承诺制”是指审批部门制定并公布具体要求及承诺书格式文本，申请人按要求作出书面承诺并提交约定材料后，审批部门直接作出审批决定，由“事前审”转变为“事后查”，强化事中事后监管和信用监管。
[20]“万人助万企”：保定市公务员和市直属单位市管干部、金融机构干部、社区（村）干部，对全市纳税正常登记的企业进行全覆盖包联，建立“市领导+市直部门+驻保金融机构+县、乡干部”四级包联机制，逐企业明确包联责任人，通过调研指导、政策宣讲、整合资源、跟踪服务等措施，积极搭建政府与企业沟通桥梁，做到“有求必应、无事不扰、不叫不到、随叫随到”，促进惠企政策落地，为企业平稳运行提供有力保障。
[21]“我是项目代办员”：对投资规模在500万元以上的社会投资项目和现有企业的扩大产能、技术改造项目，分别由县委办公室和县政府办公室副科级以上领导干部进行包联，通过代办、帮办推动项目早落地、早开工、早竣工、早投产，实行一名干部一抓到底工作机制，闭环管理，为项目提供全覆盖、全方位、全周期的“保姆式”服务，着力打造投资更省心的一流营商环境。
[22]“三帮三找”：我帮企业找市场、我帮企业找资金、我帮企业找人才。
[23]“加计扣除”：一种税收优惠政策，主要用于减轻企业研发活动的税收负担。具体来说，它允许企业在计算应纳税所得额时，对其实际发生的研发费用按照一定比例加成后再予以扣除。这种政策的目的是通过增加企业的成本费用，从而减少企业的应纳税所得额，实现少缴税款的效果。
[24]“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
[25]“一城四轴五带六区”：“一城”即易州古韵文化旅游融合示范城；“四轴”即燕下都遗址公园-易州古城-清西陵-紫荆关历史文化轴、紫荆关-蔡家峪-南城司生态文化体验轴、易水湖-狼牙山水休闲度假游憩轴、狼牙山-甘河净红色文化体验旅游轴；“五带”即112线文商旅融合体验旅游带、龙西路休闲度假旅游带、百兴路（241省道）观光休闲旅游带、京赞线农旅融合体验旅游带、环湖路体旅融合体验旅游带；“六区”即狼牙山红色文化旅游区、清西陵皇家文化体验区、易水湖山水生态休闲区、紫荆关-拒马河康养度假区、洪崖山-千佛山生态度假区、燕下都农旅融合示范区。
[26]“一网统管”：打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式，通过技术创新、机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。
[27]“3+2+100工程”：“3”即创建狼牙山、易水湖、清西陵三个示范区；“2”即112线和龙西线；“100”即100个和美乡村。
[28]“红、绿、皇”：红色革命基地狼牙山、绿色康养易水湖、皇家文化清西陵。
[29]“四好农村路”：“建设好、管理好、养护好、运营好”的农村公路。
[30]“六个百分百”“两个全覆盖”：施工工地周边100%围挡、裸露土地和细颗粒建筑材料100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆除和土方作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，以及视频远程监控和空气质量监测设备全覆盖。
[31]“四控两禁”：加大工业企业管控力度、加大移动源管控力度、加大面源污染控制力度、加大道路保洁清扫力度以及加强禁烧、禁放管控力度。
[32]河湖“清四乱”：清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
[33]“两高一低”项目：高能耗、高污染、低水平项目。
[34]“双控”：指风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
[35]“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
[36]12345“接诉即办”：是指政府通过设立统一的服务热线（12345）来接收来自社会各界的诉求和投诉，并在接到诉求后，立即办理或转办相关部门处理。
[37]“一主两翼四区”：构建以县医院为“主”综合带动，中医院和妇幼保健院为“两翼”专业支撑，四家乡镇区域医疗次中心为“四区”辐射推动的分级分类诊疗新格局，提升县域医疗服务整体效能。
[38]“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。
[39]新时代“枫桥经验”：是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。
[40]“六进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
[41]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
[42]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
[43]“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。
[44]“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。