2024年涞源县政府工作报告

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2024年涞源县政府工作报告

2024年2月2日在县十七届人民代表大会第四次会议上

涞源县人民政府县长  王  燕

   

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是涞源发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，结合主题教育开展，全面落实县委“11328”总体要求（1），凝心聚力打好“八大攻坚战”，踔厉奋发、砥砺前行，团结带领全县人民，科学处置“3·09”森林火灾，成功抗击“23·7”特大洪灾，有效化解各种风险挑战，全县经济保持了运行平稳、稳中有进的良好态势。全年地区生产总值完成86.8亿元，增长5.6%，高于全市0.6个百分点；规上工业增加值完成16.38亿元，增长6%，位列全市第9；固定资产投资完成39.6亿元，增长10.4%，高于全市3.5个百分点；社会消费品零售总额增长8.5%，与全市持平；一般公共预算收入完成8.19亿元，在经济形势极其严峻的情况下实现保工资、保基层运转、保基本民生；城乡居民人均可支配收入分别为35841元、13305元，分别增长4.3%、6.1%，多项工作取得了令人鼓舞的新突破。

——求实效、立长远，灾后恢复重建有力有序。面对历史罕见的洪涝灾害，始终坚持人民至上、生命至上，超前预警，科学部署，果断扩面转移群众8942人，保障了群众生命财产安全。主动开展生产自救，306支抢险救援队伍6516人奔赴17个乡镇，日夜抢修受损道路、饮水、电力、通讯等基础设施。洪灾发生一周内，70个村恢复正常供电、75个村道路恢复通行、82个村恢复通信通讯、111个村恢复正常供水。所有受灾学校实现秋季按时开学，36家受灾企业全部复工复产。科学谋划总投资21.48亿元的重建项目54个，已开工17个。全县农房恢复重建3020户，B级C级房屋全部修缮完工，233户D级房屋全部拆除，主体完工91户，通过回迁、租房、投靠近亲属等方式，所有受灾群众全部实现安全温暖过冬。

——抓项目、育园区，发展潜能有效激发。聚力打好“项目园区”攻坚战，强力实施总投资554.32亿元的重大项目86个，争列省市重点项目25个，全年完成投资20.19亿元，省市重点项目数量同比增长13.64%。大力实施“开发区升级”行动，重新编制“四规一案”（2），完成区内土地调规，经十二、纬十七、净水厂、一号主干路穿越京原铁路等六项单体工程全部完工，标准化科创园完成主体工程建设，首批8家企业、7家金融机构成功签约入园，开发区的综合承载力显著提升。全年新增11项国家级、省级示范试点工作，新增省级技术创新中心1家、市级创新平台3家、科技企业孵化器1家、科普示范基地2家，净增高新技术企业2家、省科技型中小企业89家，省级创新平台、创新创业服务机构和科普示范基地均实现了“零”的突破。

——强招商、优环境，发展后劲不断增强。聚力打好“招商引资”攻坚战，深入推进“3+5+1”产业链招商（3），在北京设立涞源招商服务中心，县领导带头外出招商考察，与127家企业洽谈对接，1家央企三级子公司成功落户涞源。总投资66.5亿元的27个入库项目，成功签约11个、落地开工2个、建成投产14个，实现重点项目陆续有来、招商引资多点开花的良好局面。聚焦“两个毫不动摇”（4）精准发力，深化“放管服”改革，1628项事项实现全流程网上办理；组织政银企对接活动13次，达成贷款意向3.45亿元；持续加大减税降费力度，六税两费减免5259户1488万元；享受研发费用加计扣除政策企业达到7家，累计扣除4248万元。深入开展“清风护航”优化营商环境专项行动，出台《大力优化营商环境支持民营企业发展若干措施》《涞源县育商稳商工作方案》等系列文件，全年新增市场主体3013家，总数达到19256家，新增上市企业3家，总数达到9家，新增创新型中小企业5家，市场主体释放蓬勃活力。

——快转型、增动力，产业体系加速构建。全面构建“2+1”县域特色产业体系。都市现代农业和食品加工业双轮驱动，华中植物梦工厂建成投产，直隶黑猪养殖基地、小白羽肉鸡育种基地主体工程全部建成。绿色食品产业年营收34亿元，我县成功列入全省绿色食品产业集群。新能源产业厚积薄发，我县获批省发改委下达风、光、电储备类项目总装机容量900兆瓦，国电投300兆瓦、华能260兆瓦光伏发电项目稳步推进，黄花滩120万千瓦抽水蓄能项目已纳入国家“十四五”规划。总投资30亿元的航天宇航动力试验中心主体建成，彻底解决了项目10年未落地的历史性难题。投资1.5亿元的驷乾新能源1G瓦光伏组件项目一期建成试生产，总投资4.8亿元的誉柯防水材料、氢阳制氢项目稳步推进。与中铝集团、中国五矿、陕西有色达成矿产资源开发合作意向。我县成功列入全省绿色建材行业产业集群，建材规上企业达到15家，年营收21.03亿元，增速220.16%，新质生产力加快形成。

——夯基础、固成效，乡村振兴扎实推进。聚力打好“乡村振兴”攻坚战，防返贫监测对象967户2139人全部实现精准帮扶，户均帮扶措施3.26项，在省委农村工作会上我县作典型发言。享受“雨露计划”（5）的毕业生就业率达90%以上。深入推进搬迁片区配套产业提升行动，18197名脱贫群众实现在家门口务工。整合财政涉农资金3.87亿元，实施产业项目85个。完成文冠果推广种植1万亩。“两养一种”产业效益持续放大，宝迪生猪年出栏7.7万头，玖兴10万吨有机肥项目一期建成试运行，肉鸡年出栏5454万只，养殖收益1.2亿元，带动261个村19945户43866人稳定增收，全县脱贫人口人均纯收入增长15.2%。玖兴农牧获评“全国2023年度农业农村信息化示范基地”。金家井乡获评“2023年全国农业产业强镇”。上庄村列为中组部红色美丽村庄建设试点。以金家井乡省级衔接示范区、白石山镇省级乡村振兴示范区为依托，创建美丽庭院2000户、精品庭院800户，顺利通过省后评估实地考核和第三方检查。

——提品质、拓功能，旅游城市绽放新颜。聚力打好“城市建设”“文化旅游”攻坚战，深入开展“县城提升”六大专项行动，总投资36.4亿元的27个城建项目扎实推进，新（改）建便民市场4个、口袋公园2个，完成棚户区改造732套、老旧小区改造21个，完成城区24条小街小巷道路改造、29.5公里农村公路改造提升。特别是沙河大街管廊、城区管网在未全部建成情况下，经受住了“23·7”洪涝灾害考验，有效解决了污水横流、洪水穿城的历史难题。省级卫生县城成功创建，县城绿地率达37.05%，人均公园绿地面积达18.17平米。建成特色鲜明的“共享小院”7套。圆满举办“4·28”北京文旅康养产业主题推介会等系列活动。成功承办2023白石山第三代半导体峰会、第六届创新驱动发展大会等高端峰会。与山东蓬莱、长岛、斯洛文尼亚·普拉尼查市达成友好城市合作意向。七山滑雪度假区顺利通过4A级景区景观质量评审，白石山景区获评“国家文明旅游示范单位”，白石山温泉旅游度假区成功申报“国家级旅游度假区”，全年入境游客、综合收入较2019年分别增长210%、315.2%。我县荣获“全国避暑旅游目的地”“2023健康中国·康养旅游百强县”“河北省文化产业和旅游产业融合发展示范区”等多项荣誉，高品质、有韧性的现代化旅游城市焕发新颜值。

——优环境、亮底色，生态治理成效显著。聚力打好“生态建设”攻坚战，全面落实治污、控车、抑尘、禁煤等各项治理措施，全县空气质量综合指数、PM2.5浓度均值、PM10浓度均值位列全市第一，同比下降6.2%、13.33%、18.75%；PM10浓度改善率位列全省第一，优良天数306天，占比83.84%。编制完成《涞源县地下水污染防治分区划分技术报告》，完成8个乡镇级饮用水水源保护区立标和验收。污水处理厂排污口水质达标率100%，3个省考出境水质稳定达标，完成造林绿化9.9万亩，打造了“山水涞源·生态凉城”的实践范例。

——兜底线、惠民生，人民福祉更加殷实。聚力打好“民生事业”“平安稳定”攻坚战，15件民生实事全部完成年度建设任务，在收入极度短缺、支出持续增长的困难下，一般预算支出的89.6%用于民生事业，兜住兜牢了三保底线。全县新增就业2685人，失业人员再就业636人，就业困难人员实现就业249人。中考成绩取得历史性突破，被市政府授予“深化基础教育改革全面提升教育质量先进单位”，涞源中学郭一远同学成为我县首个冰雪项目的国家一级运动员。县医院综合内科楼、中医院救治能力提升等项目相继建成，我县获评“省卫生健康系统先进集体”。城乡居民基本养老保险参保率97.8%，基本医疗保险参保率100.4%。严格落实国务院安委会十五条硬措施，全县未发生较大安全事故。刑事治安类、盗抢骗、电诈110警情分别下降34.21%、32.84%、45.81%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。同时，审计、统计、气象、供销、老龄、残疾人、国防动员、民族宗教、妇女儿童、史志档案、退役军人事务等各项工作均取得了新成绩。特别是，省委倪岳峰书记2次到涞源考察、市委党晓龙书记6次到涞源调研，对涞源的发展给予了高度关注、支持和认可。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。一年来，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，全县上下迎难而上、共克时艰，经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获，在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。我们更加深刻的感受到，风雨来袭时，习近平总书记始终是我们最可靠的主心骨、人民群众永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠、党员干部永远是我们搏击风浪的中流砥柱。面对突发的“3·09”森林火灾，我们迅速反应，科学应对，向险而行，在省市领导坐镇指挥下，国家、省、市、县各级力量5000余人经过5天4夜的连续奋战，最终赢得森林火灾遭遇战的重大胜利，确保了白石山、仙人峪等风景名胜区、自然保护区、重点林区和村庄房屋、部队军营、国防通讯干线等重点部位的绝对安全。在战“火”中，我们的消防战士以水为枪、冲锋一线，英勇的扑火队员用血肉之躯为群众筑起防火墙，全县广大干部群众勠力同心、并肩作战，用实际行动展现了老区人民英勇无畏、百折不挠的奋斗姿态。面对罕见的“23·7”特大洪灾，全县广大干部群众不惧风雨、守望相助，摸黑冒雨转移群众的村支书、用担架接力护航临盆孕妇脱离险境的医护人员、在泥泞中组织抢修的乡镇干部、徒步几十公里第一时间打通信息孤岛的包乡县领导、为抢险救灾捐款捐物的爱心企业家……，一个个平凡的身影汇聚成同舟共济、众志成城的磅礴力量，在涞源发展史上写下了波澜壮阔的诗篇！那些刻骨铭心的日日夜夜，那些急促紧迫的时间刻度，清晰记录了这座城市的无怨无悔和无惧无畏，充分诠释了英雄的涞源人民有骨气、敢担当、能成事的精神品格，更加坚定和鼓舞了全县人民奋进新征程的自信和勇气。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部、向人大代表和政协委员，向各人民团体和驻县单位，向离退休的老同志，向驻县部队、武警官兵和消防队员，向驻村工作队及所有关心支持涞源发展的帮扶单位、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回望过去一年，我们深切体会到，做好涞源工作，必须坚持党的领导，把稳正确前行的“方向舵”，全面落实好中央、省委、市委、县委各项决策部署；必须保持战略定力，牢牢把握发展主动权，加快推进高质量发展；必须坚持人民至上，始终时刻同全县28万人民想在一起、干在一起；必须强化担当作为，坚持率先率领、担当担责，一以贯之抓落实；必须发扬斗争精神，“敢”字当前、“干”字当头，全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，受全球经济复苏乏力，国内有效需求不足、社会预期偏弱等大环境影响，我县经济社会发展存在多重挑战和短板。主要是：经济总量较小，龙头型大企业、牵引性大项目少，居民收入有待提高；产业层次整体偏低，转型升级步伐较慢；矿产资源整合进展缓慢，生态环境治理和自然资源管护任务艰巨；财政收支矛盾异常突出，民生领域还有不少短板弱项；防灾减灾救灾能力和水平还有待提高，末端落实还不到位等。在今后工作中，我们将奔着问题去、盯着目标干，拼尽全力把问题短板补上来，使发展质量高起来，让老百姓的日子越来越有盼头、越过越有滋味！

二、2024年主要目标任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是涞源全力推动高质量发展、全面塑造发展新动能的重要一年。做好今年政府工作，意义重大、责任重大、影响深远。

各位代表！远望方觉风浪小，凌空乃知海波平。纵观国际国内发展大势，我们已经到了乘势而上、逆势崛起的紧要关口，必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，在“比学赶超”中激发更强劲的前进动力，再造一个激情燃烧、干事创业的火红时代！从外部环境看，京津冀协同发展走过十年，三地互动交流日益密切，1.1亿人口的庞大消费体量，将对我县优化产业结构、提振经济活力等产生重大牵引作用，特别是雄安新区进入发展并重和并举的新阶段，各项红利势能加速释放，将为我县融入京雄保一体化新发展格局、推动高质量发展提供广阔空间。从我县情况看，虽然遭受了严重洪涝灾害，但是经济运行仍保持了稳中有进的良好态势，发展的活力强、韧劲足，众多灾后恢复重建、提升防灾减灾能力项目纳入了国家特别国债支持范围，为我县补齐设施短板、缩小城乡差距提供了难得的历史机遇。来而不可失者，时也。我们将在县委十四届六次全会精神的指引下，因势而谋、顺势而为、乘势而上，在解放思想中统一思想，在奋发进取中开创未来。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕“在中国式现代化新道路上加快建设富有实力、活力、竞争力的新时代经济强县、品质涞源”奋斗目标，聚焦“新颜值、新动能、新生态”三个关键词，按下“项目落地、工作落实”两个快进键，围绕产业体系建设、创新驱动、城乡融合、生态环境、灾后恢复重建、民生保障、安全稳定重点工作，提振信心、开拓奋进，奋力夺取灾后恢复重建和高质量发展“双胜利”，全面谱写中国式现代化建设涞源篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共财政预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右,居民人均可支配收入增长7%左右，能耗及排放等约束性指标完成省市目标任务。

“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。具体工作中，我们将紧紧围绕高质量发展这一首要任务，把“聚焦三个关键词、按下两个快进键、打好七个主动仗”作为全年工作的总抓手，重点在七个方面“持续加力”，不折不扣把县委各项部署付诸于行动，见之于成效。

（一）在推进灾后恢复重建，筑牢高质量发展基础上持续加力。以人民为中心，坚持求真务实、科学规划、合理布局，高标准高质量完成灾后恢复重建任务，努力建设更加宜居、安全的美好家园。加快基础设施恢复。坚持把抓好房屋重建作为“头号工程”，今年6月底前233户D级危房重建达到入住条件。持续加强农村基础设施建设，全面完成因灾受损的97.65公里农村公路、87座桥梁、3778公里通信路线、31处通信基站、70个村护村护地坝、10100根线杆等修复重建任务。补强防灾减灾短板。抢抓国家发行超长期特别国债、万亿级国债机遇，争取更多项目纳入国家盘子。全速推动总投资21.48亿元的54个灾后恢复重建项目，统筹推进城区管网基础设施水毁修复、白石山景区道路及基础设施维修、县城西北防洪恢复重建、水土保持灾后恢复重建等工程，加密重点区域防汛监测，全面提升防灾减灾救灾能力。提升应急处置能力。不断提升监测预警、巡堤排险、避险转移工作水平，加强隐患排查，抓细河道管理。健全县乡应急管理组织体系，加强应急救援队伍建设，配齐专业技术和应急管理人员。持续完善应急预案，积极组织开展避险疏散演练，提升灾害应急处置能力和防御水平。充分发挥保险社会“稳定器”作用，持续完善农业、农房、巨灾等保险参保机制，着力提高参保率和覆盖面。

（二）在构建现代产业体系，增强高质量发展动能上持续加力。纵深推进“产业强县”战略，坚持把项目建设作为构建现代产业体系、拉动经济发展“生命线”。做强项目开发区支撑。持续推进省重点项目三年倍增计划，谋划实施总投资450亿元的重点项目164个，年计划投资70.2亿元。加快推动冰雪运动教育基地等一批重点项目竣工投产。深化开发区体制机制改革，全面推行“管委会+平台公司”运营模式，积极探索“政府+社会资本”投融资模式，有效破解资金瓶颈。推进开发区新“九通一平”基础设施建设，有序向周边联通辐射，标准化科创园上半年建成投用。不断提高开发区产业集聚发展水平，加快玉果饮料生产加工、河北丰厉精密工具制造等项目建成投产。全面开展“3+5+1”产业链招商，用好驻京招商服务中心、科创园招商平台及赛创未来第三方平台机构等资源，瞄准央企二、三级子公司、创新业务板块、头部链主企业，加大招商引资力度，全速推进国电投、中青旅等一批央企子公司落户，全年引进亿元项目20个以上，组织集中签约不少于5次。筑牢现代产业四梁八柱。聚焦“2+1”县域特色产业体系（6），坚持链群式开发、集群化发展，推进传统产业、新兴产业、未来产业“三力齐发”。持续优化矿产开发结构和布局，积极引进中铝等国企央企参与矿产资源整合，完成银坊花岗岩集中开采区储量勘探和区块出让，规范自然资源管理秩序，稳步推进河钢集团矿产资源整合遗留问题解决。充分发挥绿色建材产业集群示范带动效应，年内营收突破40亿元。瞄准京津冀1.1亿人口超级市场，大力发展都市现代农业，培育预制菜产业，聚力打造京津冀绿色食品供应基地，加快推动桃木疙瘩熟食加工、冷链物流项目建成投产。加快推进宏福现代农业产业园建设，鼓励支持华中植物梦工厂等项目发展壮大，加速构建特色农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局。加快培育新质生产力。布局风、光、水电、制氢、储能发展新赛道，全力推进氢阳制氢项目、国电投300兆瓦、华能260兆瓦光伏电站建设，黄花滩抽水蓄能配套基础设施工程，计划今年5月份进场施工。走好“科技+产业”双轮驱动发展路，全力保障宇航动力试验中心一期项目建设，确保上半年达到试验能力，同步启动项目二期。完成年产1G瓦光伏组件研发生产项目。深入实施创新应用场景三年行动，鼓励支持玖兴农牧、同光科技、驷乾新能源等企业与高校科研院所构建创新联合体，推动产学研用深度融合，让更多科技成果走出实验室，走进大市场。持续全面优化营商环境。深化“放管服”改革，完成市民服务中心搬迁工作，加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，全面推行项目代建制，完善容缺预审和并联审批机制，支持民营经济和中小微企业发展，落实好减税降费和研发经费加计扣除等惠企政策，严格落实“双随机、一公开”（7）执法制度，继续实行首违不罚，全力打造“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的投资洼地，确保项目招得来、落得快、建得好。

（三）在推进乡村全面振兴，激发高质量发展活力上持续加力。深入学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。全面巩固脱贫成果。加强对三类重点人员防返贫动态监测，精准落实帮扶政策。充分发挥“五包一”“三包一”区域性结对帮扶政策，深入开展“万企兴万村”行动（8），强化产业、就业、科技帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，持续增强脱贫地区、脱贫群众内生动力。大力发展农业产业。加快推进总投资18.6亿元的分散养殖鸡舍等22个产业衔接项目，持续壮大“两养一种”优势产业，总投资4.23亿元的直隶黑猪养殖基地、玖瑞农业公司年产10万吨生物有机肥厂、玖兴年产300万套父母代肉鸡育种项目年内建成投产，力争绿色食品产业集群营业收入突破40亿元。扛起粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建改造提升高标准农田22.5万亩，粮食产量稳定在17万吨以上，切实端牢涞源人民的“饭碗”。大力发展“土特产”，以涞源小米、山蘑等农副产品为依托，推动农业产业标准化、规模化、品牌化发展，鼓励扶持家庭农场、农庄经济发展壮大，年内新增市级以上农业龙头企业不少于2家。精心打造和美乡村。纵深推进农村人居环境整治，接续抓好农村生活污水、生活垃圾常态长效治理。完成投资6345.86万元的鼻子岭隧道改造工程建设，改造农村公路8.6公里。不断提升乡村风貌，高效整合传统村落、特色民居等乡村文旅资源，全力加快“保定小院”建设。对照省市净美达标村、洁美延展村、精美示范村标准，打造省级和美示范村7个。持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振农民群众的精气神，把和美乡村建在老百姓的心坎上。

（四）在完善城市品质功能，构筑高质量发展载体上持续加力。大力优化县城功能布局，进一步顺应县城发展由外延式向内涵式转变、县城建设由增量扩张向存量提质转变，聚力打造宜居、韧性、智慧城市。打造韧性城市，补强功能短板。坚持“620”和“十个一”工程（9）要求，以城市更新为统揽，新建口袋公园2个、公厕3座，续建停车场1个，完成投资5.7亿元的沙河大街管廊及城区管网项目、投资1.5亿元的南环纬一路市政管网建设项目、投资1亿元的18个老旧小区改造项目。谋划推动荣乌高速涞源西互通、G108新线高速、滨湖新区石门大街及同泉街建设、朝阳路东延及迎宾大街市政基础设施提升改造等一批路网工程，全面打通城区“主动脉”、畅通“微循环”。加快泉坊回迁安置房项目建设，加快启动总投资10亿元的滨湖五期商业综合体项目，逐步有序解决城中村、棚户区改造遗留问题。年内完成城区供热管网等基础设施改造提升工程，持续提升城市内涵。打造精致城市，提升颜值品质。突出山水共融特色，全力打造“景城同建、主客共享、产城融合、宜居宜业”的文旅融合之城。谋划启动投资18.8亿元的京西云镇、投资5亿元的洞藏酒文化园、投资1.98亿元的扶云谷田园休闲旅游度假区等项目建设。县博物馆完成布展陈列，投资4.5亿元的涞源湖热带海洋世界项目建成投用。谋划培育白石山景区文旅新产品新业态。推动仙人峪、空中草原等3A级景区实现新突破，七山滑雪度假区通过4A级景区验收。不断拓展生态空间，完成朝阳路体育公园及社区公园建设，精心打造美好宜居生活场景。打造秩序城市，强化治理成效。加大城市精细化管理力度，常态化开展“十乱”整治（10）。持续推进生活垃圾分类，完善分类收运体系，全域打造整洁、有序、文明的城市环境。聚焦人民满意标准，全力争创省级文明县城。加速数字化城市管理平台搭建，以“数治”提升城市管理水平，让群众生活更美好、更舒心、更便捷。

（五）在深入推进生态建设，擦亮高质量发展底色上持续加力。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植绿色发展底色，建设“山水涞源”。深化系统减污。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格工地、工厂、车辆、禁烧、散煤管控，持续优化空气环境质量，实现优良天数稳步提升。严格落实河湖长制，强化水污染综合整治、入河排污口监管，确保3个省考断面水质稳定达标。打好净土防御战，全面强化土壤环境风险管控，坚决守牢土壤环境安全。加强生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进拒马河张石高速桥至207国道段生态修复、唐河生态廊道修复、森林生态保护修复、西神山河治理及周边生态修复工程建设，抓好矿山生态修复，让废弃矿山焕发绿色生机。全面落实林长制，开展国土绿化行动，年内完成造林12万亩，加强森林资源保护，严厉打击破坏林草资源和野生动植物违法违规行为。推进绿色发展。深入推进中林林业碳汇项目，积极探索生态产品价值实现机制。扎实推进产业结构调整，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，坚决遏制“两高一低”项目（11）盲目上马。坚持节约优先，积极培育绿色生活方式，持续推动工业企业、公共机构等重点领域节能减排，加快实现绿色、低碳、高质量发展。

（六）在改善提升民生福祉，共享高质量发展成果上持续加力。坚持以人民为中心，加快补齐民生领域短板，在高质量发展中不断实现人民对美好生活的向往。兜牢民生保障底线。持续加大民生投入，深入实施就业优先战略，全面保障高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。深入实施基本医疗保险全民参保计划，全力做好困难群体帮扶工作，实现困难群体参保率、代缴率、发放率三个100%。严格落实城乡低保、特困供养、医疗救助、优待抚恤等政策。推动全民参保精准扩面，持续拓宽各项社会保险参保覆盖面，让民生保障更有力有效，高质量发展更有温度。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，深入实施“1530”工程（12），深入开展“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”计划，促进信息技术与教学深度融合。持续补强校园基础设施短板，完成投资5000万元的县职教中心教学配套及基础设施建设，启动第一小学体育馆及操场建设。深入开展爱国卫生运动，统筹抓好各类重点传染病及季节性传染病防控。持续深化医药卫生体制改革，谋划启动县综合托育服务中心建设，县医院综合内科楼、妇幼保健院新建病房楼等项目年内投用，不断提升医疗服务水平。打好医疗康养融合牌，发展银发经济，积极引进社会资本参与老年养护院运营管理，不断提高社会养老服务水平。高标准高质量推进人大代表票选确定的民生实事，切实满足人民群众对美好生活的新期待。推动文化会展兴盛。更好发挥新时代文明实践中心作用，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动。谋划阁院寺辽代文化展示馆建设，加快县融媒体中心多功能演播厅提质升级，不断提高优质文化资源服务供给能力。精心举办创新驱动发展大会、第三代半导体峰会、白石山地球科学论坛等高端论坛会展，接续办好白石山旅游文化节、七山杯国际滑雪邀请赛等赛事活动，充分释放“文化+会展+旅游+产业”的发展潜力。

（七）在推进平安涞源建设，夯实高质量发展保障上持续加力。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以更实举措、更大力度建设“平安涞源”。防范化解重大风险隐患。牢牢把握风险防控主动权，紧盯房地产、金融等重点领域，着力提高重大风险源头管控和应急处置能力。积极推进“保交楼”工作，稳妥化解城中村建设遗留问题，促进房地产业良性循环和健康发展。扎实开展第五次全国经济普查，下好统计“一盘棋”护航高质量发展。提升防灾减灾救灾能力。坚持系统治理、综合治理、源头治理，严防重特大事故发生，严格落实安全生产责任制，深入开展食品药品、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、自建房、燃气等领域专项整治。始终坚持把防火防汛工作作为重中之重，持续提高防灾减灾救灾、突发公共事件科学处置能力。增强社会综合治理效能。加快推进社会治理现代化，推动社会治理和服务重心向基层下移。用好新时代“枫桥经验”，规范畅通群众诉求渠道，把矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严管严打非法集资、网络诈骗等违法行为，持续深化交通秩序管理，让人民群众的获得感成色更足、安全感更有保障！同时，加强国防教育和国防后备力量建设，加强军政、军民团结，支持驻涞部队工作，做好退役军人服务保障，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、老龄、残疾人、人防、史志档案、气象地震等工作。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在涞源经济社会发展的历史新起点，我们责任重大；建设新时代经济强县、品质涞源，我们信心满怀。我们将始终坚持以人民为中心，高效统筹发展与安全，加快推进高质量发展，让发展更有“质感”，让民生更有“温度”！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！蓝图绘就启新程，中流奋楫再扬帆。面对新形势、新任务、新要求，我们要巩固拓展主题教育成果，聚焦目标导向、问题导向、结果导向，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“致广大而尽精微”的精气神，敢为、能为、善为，努力创造更多看得见、摸得着、感受度更高的共同富裕成果，探索形成更多涞源经验、涞源样板，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治立场。坚持不懈用党的创新理论统一思想意志行动，忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，全力推动中央、省、市各项决策部署落地落实。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，带头尊法、学法、守法、用法，健全完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，纵深推进法治政府建设。自觉接受人大依法和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。积极响应群众诉求，办好12345政务服务热线，打通服务群众的“最后一米”。

坚持实干担当。永远把“落实”二字作为政府的职责使命，持续推进“1371”工作机制（13），善始善终、善作善成，让“高标准、严要求、快节奏、抓落地”成为政府系统工作常态。继续开展政务大讲堂，持续提高各级干部的理论水平和业务能力，引导干部多到基层一线、工作局面打不开的地方调查研究，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。时刻铭记“为官避事平生耻”，坚决做到事不避难、行不避险，把群众的“表情包”作为工作的风向标，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

坚持廉洁履职。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约过紧日子，强化资金预算约束和绩效管理,兜牢兜实“三保”底线，把每一分钱用在刀刃上，推进节约型政府建设，以好作风好形象迈上新征程。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发进取、勇毅前行，拼出一番新事业、交出一份新答卷，为加快建设新时代经济强县、品质涞源，奋力谱写中国式现代化建设涞源篇章，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

《政府工作报告》有关名词解释

（1）“11328”总体要求：一个奋斗目标，即在中国式现代化新道路上加快建设富有实力、活力、竞争力的新时代经济强县、品质涞源；一个口号，即为涞源振兴而战；三大战略，即开放兴县、项目立县、产业强县；两个抓手，即优化营商环境和提升干部作风；八大攻坚战，即招商引资、项目园区、城市建设、文化旅游、生态建设、乡村振兴、民生事业、平安稳定。

（2）“四规一案”：产业发展规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划，基础设施项目可行性研究报告。

（3）“3+5+1”产业链招商：3个主导产业：农副产品深加工及现代食品产业、新型绿色建材产业、文旅康养产业；5个县域特色产业：新材料及第三代半导体产业、现代时尚智慧服饰产业、矿业及矿产品深加工产业、“冰雪+”产业、“新能源+”产业；1个开发区标准化科创园专项招商。

（4）两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

（5）雨露计划：以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，促进贫困地区经济发展。

（6）“2+1”县域特色产业体系：2个主导产业：食品加工、金属矿采业及金属制品业；1个未来产业：新能源新材料装备制造。

（7）“双随机、一公开”：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（8）“万企兴万村”行动：2021年中央一号文件首次提出，脱贫攻坚时期通过动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村全面振兴的重要抓手，旨在充分发挥民营企业对乡村发展的带动性，成为激活乡村振兴的重要引擎。

（9）“620”和“十个一”工程：620，即围绕畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵，实施20方面工程建设，优化医疗卫生、教育、养老、托育、文旅、体育、社会福利和社区综合服务设施，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所设施，推进市政交通、市政管网、配送投递、老旧小区更新改造、街区公园和县城智慧化设施，完善产业平台配套、冷链物流和农贸市场设施；十个一，即打造一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。

（10）“十乱”整治：常态化开展乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒整治。

（11）“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

（12）“1530”工程：1个名校长团队培养5个校长学员、30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长（校长导师）带领10位名师（教师导师），组成一支11人的微团队；校长导师负责培养帮扶县（市、区）的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。

（13）“1371”工作机制：上级交办的事项1天内研究安排，3天内反馈办理情况，一般问题7天内落实解决，复杂问题1个月内落实解决。

涞源县2023年亮点工作

1.2024年1月23日，我县被中国气象局授予“避暑旅游目的地”称号；

2.2023年12月16日，我县被深呼吸健康旅游大会组委会、中国国土经济学会旅游发展委员会授予“2023健康中国·康养旅游百强县”称号；

3.2024年1月11日，我县被省文化和旅游厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅授予“河北省文化产业和旅游产业融合发展示范区”称号；

4.2023年5月8日，我县被省爱国卫生运动委员会命名为“省级卫生县城”；

5.2023年7月17日，我县被省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局授予“河北省卫生健康系统先进集体”称号；

6.2023年9月8日，我县被市政府授予“深化基础教育改革全面提升教育质量先进单位”称号；

7.2023年4月26日，金家井乡被农业农村部、财政部授予“2023年全国农业产业强镇”称号；

8.2023年6月28日，上庄村列为中组部红色美丽村庄建设试点；

9.2023年12月29日，玖兴农牧（涞源）公司被农业农村部授予“全国2023年度农业农村信息化示范基地”称号；

10.2023年5月8日，白石山景区被全国旅游标准化技术委员会授予“国家文明旅游示范单位”称号。