2024年阜平县政府工作报告

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2024年阜平县政府工作报告

2024年2月4日在阜平县第十八届人民代表大会第四次会议上

阜平县人民政府代县长  许涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是阜平发展进程中极不平凡、极其重要的一年。习近平总书记两次视察河北，发表重要讲话，作出重要指示，在保定视察期间还专门问到了阜平的情况，倪岳峰书记带着习近平总书记的关怀，考察我县防汛抗洪和灾后恢复重建工作，并给予充分肯定，带给我们无限温暖、无上荣光、无穷力量。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“一声号令跑三棒，再打一场漂亮仗”总要求，锚定“经济强县、美丽阜平”总目标，聚焦“三区一基地”发展定位，各项工作有力有序推进。

各位代表！去年，阜平遭遇严重暴雨洪涝灾害，范围之广、程度之深、雨量之大，历史罕见。习近平总书记极为牵挂、念兹在兹，专程到保定看望慰问灾区群众。在党中央、省、市的亲切关怀下，赢得了一场人与自然的较量，赢得了一场生命与时间的赛跑，彰显了阜平大写的使命与担当。我们超前预警、科学调度。果断启动一级防汛应急响应，广大干群拧成一股绳，奏响了人民至上的时代强音，鲜红的党旗在防汛抢险一线高高飘扬。危急时刻，广大干部冲锋在前、护佑百姓，用胸膛抵挡风雨，用生命书写担当，紧急转移安置群众2500余人，无一人因汛因灾死亡。我们同舟共济、并肩作战。国管局、“四帮一”单位、中国乡村发展基金会、贾乃亮工作室等社会各界迅速驰援阜平，无数爱心和关心汇聚起战胜灾情的强大合力。我们尽锐出战、搏击风雨。水退人进，出动2.6万人次1600车次，在最短时间内恢复水电路讯等基础设施。出动消杀人员2万人次2600车次，消杀18万平方米，实现了大灾之后无大疫。拨付补偿补助资金284万元，发放贷款近3亿元，赔付保险近6000万元，抢种补种农作物3万亩，受灾群众安心重返家园，生产生活迅速步入正轨。习近平总书记视察保定时深情地说：“看到大家露出开心的笑脸，很是欣慰。”在这场伟大斗争中，我们更加深刻地感受到，风雨来袭时，习近平总书记始终是我们最可靠的主心骨，人民至上是关键时刻正确抉择的根本前提，锤炼的抗洪救灾精神是做好今后工作的强大力量。只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向，踔厉奋发、砥砺前行，就一定能够夺取灾后恢复重建和经济社会高质量发展的全面胜利！

各位代表，过去一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济社会发展稳中有进、难中向前。地区生产总值完成64.1亿元，增速6.5%，全市排名第四；固定资产投资完成28.33亿元，增速18.3%；规上工业增加值完成5.6亿元，下降5%；社会消费品零售总额完成11.8亿元，增速10.3%；农村居民人均可支配收入达到14436元，增速7.7%，全市排名第一；城镇居民人均可支配收入达到29101元，增速6.7%，全市排名第三；新增入统企业18家，其中规上工业企业10家，创阜平历年之最。

一年来，我们凝心聚力谋布局、提质效，产业发展提档升级。现代农业增产增效。改造提升食用菌大棚286栋，年产4000万棒现代化菌棒加工厂开工建设，食用菌年产量达6万吨，产值达10亿元。阜平高山水果区域公用品牌发布，林果产量达2万吨，产值达2亿元。中尚药业建成落地，中药材种植面积增至11.2万亩，产值达2亿元。生猪饲养、中元肉羊项目投产，中国鸽业发展大会成功举办，获评国家肉鸽良种繁育标准化示范区，规模养殖产值达14亿元。工业经济强势增长。总投资45亿元的华北光电智能产业园、总投资7.7亿元的新盛美光伏组件、总投资25亿元的特变电工新能源装备制造、总投资12亿元的全钒液流电池等项目开工建设。总投资25亿元的百斯德储能电池、总投资3.6亿元的AH石墨烯改性锂离子电池生产基地、总投资2.4亿元的电力级磁悬浮飞轮储能、总投资3.8亿元的汉平储能等项目签约。预制菜产业加速集聚，总投资1.58亿元的福润烘焙建成投产，总投资4.7亿元的河北厨鲜儿、总投资1.1亿元的北京央厨、总投资2亿元的天津中睿、总投资8000万元的厚德锦麟等项目启动建设，总投资8亿元的生猪屠宰及熟食加工、总投资1.2亿元的同福产业园成功签约。国煦大央厨成为全省首批12家“河北净菜”进京直通车企业之一。南湾机制砂加工和阜通建材项目建成投产。价值160亿元的5个矿山整合区通过省政府批复，8个集中开采区通过两轮专家评审，资源优势正在转化为发展优势。腾宾箱包、标新户外、康业服饰等项目建成投产，家庭手工业发展到231家，被授予市级“共富工坊”缝纫工劳务品牌，手工业产值突破10亿元。商贸文旅质效齐升。入选省级县域商业建设行动先试先行县，改造县城综合商贸服务中心1个、乡镇商贸中心12个，村级快递网点实现全覆盖，“快递进村”考核全市第一。启动农贸物流园项目，打造京津冀农副产品全业态、一站式采购供应基地和物流集散中心。培训电商人才1500人，全网销售额同比增加10%。发布短视频成为生活“标配”，全网搜索热度暴涨，抖音平台阜平点击量达4.4亿。100多家单位、高校来阜开展研学培训，红色研学游稳步启航。成功举办乡村振兴半程马拉松赛、红色超级马拉松赛、东南山越野车挑战赛以及全市首届“美丽乡村”篮球联赛，菩提湖国家级农业湖钓赛事公园成功落地，体育户外游引领新风尚。京西康养中心投入运营，接待首都“旅居康养”6300人次，与北京西城区西长安街、金融街达成养老合作，休闲康养游逐步壮大。阜平文旅大集、店房文旅等项目加紧推进。“天生桥－顾家台骆驼湾景区－大道农业示范园区－晋察冀边区革命纪念馆”入选全国乡村旅游精品路线，吴王口乡获评省级乡村旅游重点镇，马兰村获评省级乡村旅游重点村。全年接待游客310万人次，同比增长151%，旅游综合收入22亿元，同比增长188%。

一年来，我们集中精力抓招商、上项目，发展动能更加强劲。招商引资“赛”出新高度。围绕新能源、中央厨房预制菜、绿色建材、生态旅游、特色农业五大产业，对接洽谈项目336个。国家电投200兆瓦光伏电站、史家寨大台300兆瓦光伏电站、山东普鲁特数控机床、欧比特华北卫星等30个项目签约，总投资237亿元；瑞能200兆瓦光伏电站、特变电工分布式光伏等29个项目开工落地，总投资227亿元。供应土地7宗，390亩。租赁标准化厂房4万平方米，7家企业实现“拎包入驻”。项目建设“跑”出新速度。坚持项目带动战略，谋划重点项目66项，完成投资23亿元。推进省市重点项目22个，完成投资15亿元。全力推进雄忻高铁、通用机场、河北阜平抽水蓄能电站项目。承接京津疏解转移项目12个，红枣农产品加工、净菜加工、服务外包产业基地等8个项目完工，总投资超10亿元。中国华能集团三级子公司落户阜平。营商环境“干”出新温度。创新“纪监+执监”协作机制，推进537项政务服务事项“应进必进”，高效落实107项“一件事一次办”套餐，发布“诚信阜平”小程序，在全市率先实行招标投标“双盲”评审，开展政府质量评选，减免税费7400万元，市场主体总量达1.9万户，同比增长14.3%。

一年来，我们坚定不移防返贫、促衔接，乡村振兴扎实推进。农村建设“有声有色”。开展城乡人居环境整治，改造户厕、公厕4000余座，创建美丽庭院2000户、精品庭院1000户、精品村8个、省级美丽乡村33个。自来水普及率达99.2%。建成四好农村路62.7公里，农村公路养护经验在全省推广。乡村生活“有滋有味”。创新实施宅基地有偿退出安置，首批141户村民签约。充分利用农村集体经营性建设用地入市试点政策，以小关村、杨家台村为试点，启动53套“阜平小院”建设，让白领在青山绿水间诗意栖居。巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防返贫动态监测帮扶，认定监测对象3574户8886人，脱贫人口人均年收入达13199元，增幅11.9%。所有行政村集体经济收入全部超20万元，161个村超50万元，占比77%。试点示范“有板有样”。入选乡村振兴重点工作督查激励名单、全国首批文化产业赋能乡村振兴试点名单，评为全国村庄清洁行动先进县、宜居宜业和美乡村建设试点县、省级金融助力乡村振兴试点县。史家寨国家级乡村振兴示范区终期评估获得A类。骆驼湾村获全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地、全国春节“村晚”示范展示点，店房村获全国脱贫攻坚乡村振兴交流基地考察点，马兰村入选全国红色美丽村庄试点村。

一年来，我们锲而不舍提品质、强基础，城市面貌焕发新颜。空间格局深化拓展。国土空间总体规划编制完成，以“亲山近水”山城特色为依托，按照“北部拓展整合、南部优化发展、西部适度发展、东部跨越拓展”的思路，构建“一核一带一环三片区多节点”的中心城区功能布局。城市功能加快完善。围绕“十个一”，加快县城建设，实施总投资46.7亿元的城建项目42个，改造老旧小区6个、小街小巷9条，新建双庙大街、马沟街，改造提升阜盛南北大街，打通府前街南延、沙河北路东连接线。智慧城管二期投入使用，县城数字化管理水平进一步提升。建成停车场2座。新建装配式建筑7.6万平方米，修复水毁供水管网2.5公里、水毁供热管网1.9公里。照旺台回迁安置小区竣工投用，1020户居民喜迁新居。风貌品质不断提升。实施高层燃气“瓶改管”，2100户居民告别“扛罐上楼”。完成城市夜景亮化提升，“点靓”城市添新景。新建动员令公园、荣臻公园，新增公园绿地4.78公顷，成功创建省级园林小区1个。

一年来，我们勠力同心谋项目、补短板，灾后重建如火如荼。迅速把工作重心转移到灾后重建中，着眼长远、整体规划，全力“谋跑争促”，积极谋划争取项目资金政策支持，最大程度推进灾后恢复项目建设。谋划国债项目44个，总投资41.08亿元。目前，总投资2.2亿元的胭脂河治理、总投资1.54亿元的地质灾害点修复、总投资1.16亿元的城区市政修复、总投资5582万元的食用菌园区水利配套重建、总投资4144万元的中小学校修复等36个项目通过省级审核，共计38.8亿元。总投资6.45亿元的水毁公路重建、总投资3.98亿元的沙河治理、总投资1.16亿元的高标准农田建设、总投资9316万元的农村饮水重建、总投资5000万元的旅游公共服务修复建设等17个项目获特别国债支持，共计15.31亿元。总投资13.97亿元的石漕沟水库枢纽工程项目列入特别国债使用计划。

一年来，我们倾心倾力办实事、惠民生，群众福祉稳步攀升。教育供给更加均衡。完成照旺台幼儿园、平阳小学改建幼儿园项目，提升10所学校基础设施。新增特级教师4名、高级教师23名，32名教师获市级以上荣誉，优质师资比重不断增加。深入实施“马兰花开遍太行山”工程，举办全省中小学美育工作现场会，获评全省首批义务教育课后服务示范县。高考综合评估稳居全市第一平台。职业教育稳居省市前列，与廊坊职业技术学院等6所高职院校开展“3+2”办学，与大明眼镜、祥龙博瑞、首农大厨房、光存生物科技等企业开展校企合作，产教融合发展再上新台阶。医疗服务更加优质。创建省级卫生乡镇2个、卫生村21个。启用全国首个县域“心电一张网”，医共体阜平模式得到市政府充分肯定。医疗卫生机构床位使用同比增长30%，门诊和住院费用分别下降16%和38%，更多群众选择“家门口”看病。社会保障更加坚实。城镇新增就业2000余人，农村就业更加充分。全民参保率全市第一，低收入人口基本医保实现全员参保。发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴等各类救助资金约8000万元。三级养老服务体系不断完善，骆驼湾村入选全国示范性老年友好型社区，“养老”逐渐变为“享老”。以青春友好县城建设为载体，打造省级青年文明号1家、省级枢纽型青年之家示范点1个、市级青少年教育基地3个。生态环境更加美好。获批“中国天然氧吧”，成为全市首个获此殊荣的县。空气环境质量持续改善，综合指数4.25，全市排名第二。完成27个村庄污水治理，县域地表水质稳定保持Ⅱ类标准。实施全域禁牧，严厉打击非法盗采。创建林长制示范村13个、省级森林乡村1个，营造林14万亩，栽植文冠果1万亩，义务植树52万株。银河山自然保护区生态环境持续优化，发现国家一级重点保护野生动物金钱豹踪迹。文化事业更加繁荣。深入实施“送戏下乡”“文化进景区”等工程，沉浸式情景剧《我的青春在华北联大》广受好评。开展惠民文艺演出170余场，发放文化惠民券2万张。城南庄镇获评全省首个全国地质文化镇。《阜平年鉴（2022）》获评全国县级综合年鉴二等奖、全省县级综合年鉴一等奖，扶贫志编纂经验在全国推广，县志办获评全国扶贫志编纂工作示范单位。

一年来，我们慎终如始守底线、保安全，社会治理成效显著。全面加强政府系统党的领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决。坚决执行县委决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高标准办理人大建议、政协提案70余件，办复率和满意率均为100%，被评为全市人大代表建议政协提案优秀承办单位。办理12345热线诉求1.1万件，满意率99.2%。坚持过“紧日子”，压减三公经费和一般性支出10.3%，优化核减工程费用约1.2亿元。“阜立办”APP正式上线，数字化社会治理效能进一步提升。“信用+乡村治理”应用场景荣获全省社会信用体系建设典型案例。严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事治安案件875起，县政府荣获全省禁种铲毒优秀组织单位，6个行政村被评为“平安建设三星平安示范村”，马玉平同志被授予“全国模范人民调解员”，王志国同志被评为“全国见义勇为勇士”。持续加大信访攻坚力度，紫寓福华等一批疑难积案得到化解，信访秩序稳步好转。扎实开展矿山、危化品、道路交通、燃气、消防、食品药品等重点领域安全风险排查整治，安全生产形势持续向好。

同时，完成第五次全国经济普查清查摸底。审计、粮食、物价、邮政、供销、档案、气象、人防、妇女、儿童、残疾人、退役军人事务、民族宗教、国防动员、国防教育、双拥共建等工作均取得了新的成绩。

各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。事实证明，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中央、省、市和县委的坚强领导，有县人大、政协的鼎力相助，有帮扶单位和社会各界的倾力支持，有干部群众的团结奋斗，我们没有迈不过的坎，干不成的事，风雨过后的阜平，更加自信自强、充满韧劲！在此，我谨代表县政府，向给予阜平帮助的上级机关、部队单位、兄弟市县及派驻的挂职干部、驻村干部，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全县各条战线上辛勤工作的劳动者，向来阜投资兴业的企业家，向在外打拼的阜平儿女和所有关心支持阜平发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展进程中还面临诸多困难和挑战：一是经济增长压力犹存。经济总量小、基础弱，欠发达的基本县情尚未得到根本改变。二是城乡发展还不均衡。县城辐射带动能力和吸附能力需要持续增强，乡村活力和动能需要全面激活。三是民生保障还不充分。群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面还有不少“急难愁盼”，治理体系和治理能力仍有差距。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

2024年政府重点工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是在中国式现代化进程中推进阜平各项事业高质量发展的关键一年。机遇与挑战并存，困难与希望同在。

置身战略全局，习近平总书记一年内两次视察河北，为我们在政策、项目、资金等方面带来了重大机遇。中央经济工作会议、中央农村工作会议等相继召开，国家制定了一系列利好政策。我们一定全面学习、全面把握、全面落实，心往一处想、劲往一处使，满腔热忱投入中国式现代化建设。

放眼未来发展，京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区等重大战略深入实施，国家“双碳”战略、稳增长政策持续加码，灾后恢复重建全面提速，为我们提供了千载难逢的发展机遇。我们一定主动出击、勇挑重担，吸引资金、技术、产业、人才等加快聚集，最大限度把战略机遇转化为发展势能。

立足自身实际，实现“经济强县、美丽阜平”的目标，任务艰巨、压力很大。但历经多年发展，全县发展思路更加清晰，产业基础不断夯实，发展动能更加强劲。在经济转型的关键时期，我们有信心更有决心、有能力更有底气，实现县域经济高质量发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委经济工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推动打造新样板、竞逐新赛道、绽放新活力，加快建设经济强县、美丽阜平，谱写中国式现代化建设阜平篇章。

今年，我们要把“打造新样板、竞逐新赛道、绽放新活力”作为年度工作总抓手。打造新样板，是因为阜平是新时代脱贫攻坚动员令发出地，是总书记深切牵挂的地方，省委赋予阜平“在乡村振兴战场上走在全省乃至全国前列”的光荣使命，打造乡村振兴阜平样板是必须高质量交卷的政治工作和使命任务。竞逐新赛道，是因为我们着力开辟新能源、中央厨房预制菜、绿色建材三大新赛道，全县将进入大规模投资放量的关键期，经济发展面临一场场实打实、硬碰硬的攻坚战。绽放新活力，是因为活力是发展的源泉，要通过改革创新、科技赋能、优化环境、建强队伍等举措，激发动力活力，加快形成产业动能强劲、工作保障有力、各领域竞相出彩的生动局面。

今年，要突出“新风气、新形象、新作为”三个关键词。新风气，就是要涵养求真务实、团结奋斗、清正廉洁的新风正气，为发展而拼、为阜平而战。新形象，就是要提振勤政有为、干事创业的精气神，把落下的差距赶回来，把跨越赶超的信心提起来，把中国式现代化阜平篇章的美好前景干出来。新作为，就是要解放思想、奋发进取，干成出色出彩的大事好事，创造吸睛吸金的亮点焦点，闯出一片新天地，再创发展新辉煌。

全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8%；一般公共预算收入可比增长20%。

实现上述目标，全年主要抓好以下八个方面工作：

（一）苦干实干不惧难，打赢重建和发展“阜平硬仗”。大涝大灾之后，务必大建大治。我们将以项目为抓手，加快灾后恢复重建，大抓项目、大抓招商、深化改革，统筹推进灾后恢复重建和经济社会发展。

全力以赴抓重建。锚定“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”的目标要求，抓好灾后恢复重建，全面提升防灾减灾救灾能力。全面推进国债项目建设，实施项目代建制，全力做好土地供给、环评、配套资金、原材料、劳动力等要素保障，确保2月20日前全部开工，10月底前完成水毁公路、农村饮水、公共服务、河道治理修复、山洪沟治理等15个项目建设。力争启动石漕沟水库枢纽工程。加大项目资金前置性督导、审计力度，建设民心工程、优质工程、廉洁工程。

全力以赴抓项目。抢抓国家稳增长政策和超长期特别国债机遇，提升项目谋划颗粒度、成熟度，积极跑办争取，确保中央政策对得上、窗口机遇抓得住、资源要素接得牢。全力推进雄忻高铁、天然气管道、通用机场等重大项目建设，谋划实施省、市重点项目21个，储备1000万元以上项目50个，开工转化率达30%。落实“五个一”工作机制，着力提升土地、林地、能耗、环境容量等要素保障能力，确保完成固定资产投资30亿元以上。

全力以赴抓招商。聚焦五大产业，迈开两条腿，走向大市场。持续招商引资，推进一把手招商、以商招商和产业链招商，量化任务，兑现奖惩，形成内引外联、多维拓展的大招商格局，吸引更多在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块落户阜平。全年引进招商项目30个，引进亿元以上项目20个。

全力以赴抓改革。深化“放管服”改革，尽快启用新政务服务大厅，高效抓好“一件事一次办”，全面落实减税降费、稳岗扩岗、金融保险等政策。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深化招标投标“双盲”评审，创造公开、透明、可预期的制度环境。新增省级科技型中小企业15家、高新技术企业1家、市场主体2300户，净增“四上”企业8家。扎实开展第五次全国经济普查。推广“阜立办”，加快数字政府建设。深化12345热线“接诉即办”改革，开展坚持人民至上“微改革”行动，让全民共享改革硕果。

（二）狠抓产业不松劲，跑出园区经济“阜平速度”。坚持以园区产业集聚振兴县域经济，持之以恒抓园区、强龙头、补链条、聚集群，加快构筑现代化产业体系。

增强园区承载能力。持续推进开发区体制机制改革，不断提升服务企业功能。推动“标准地”改革，年内实现首宗工业“标准地”出让。积极“筑巢引凤”，完成工业台地标准化厂房一期装修，推进二期主体施工和电力热力配套项目，完成装配园市政配套工程，不断提高产业园区承载力。以服装箱包加工、直播电商、总部经济、预制菜为方向，吸引更多企业入驻标准化厂房。

培育新能源产业集群。努力打造“风光水储”与制造一体化发展的新能源产业集群，打造京津雄主要城市群绿电供应基地。加快总投资82亿元的河北阜平抽水蓄能电站、总投资160亿元的4吉瓦光伏电站及河北阜平500千伏变电站建设。围绕光伏制造和化学储能两大重点方向，加快华北光电智能产业园、新盛美光伏组件、特变电工新能源装备制造、全钒液流电池项目建成投产。推进百斯德储能电池、AH石墨烯改性锂离子电池生产基地、电力级磁悬浮飞轮储能、汉平储能等项目开工。力促组件降解处理、第三代钙钛矿太阳能电池等项目签约，尽快形成新的经济增长点。

壮大中央厨房预制菜产业。培育壮大国煦大央厨、佳德央厨、硒鸽肉鸽屠宰加工等预制菜龙头企业。加快推动河北厨鲜儿、北京央厨、厚德锦麟、同福产业园、天津中睿和生猪屠宰及熟食加工等6个项目落地投产。推动生产标准、产品种类、保鲜技术、冷链运输等改进升级，形成以鲜切净菜、分割鲜肉为主的产业集群，建成华北地区最大的鲜切净菜制造基地。牢牢把握“河北净菜”进京机遇，以订单引项目，拓展销售渠道，扩大市场份额。

发展绿色建材产业。加快推进矿山整合区手续办理，年内实现开工生产。确保矿山集中开采区列入国家规划，实现规模化、集约化、绿色化发展。大力推进矿山固废物综合利用，有序实施河道治理工程，贯通资源开采、生产消纳、废物利用等环节，提供充足原材料。加快建设以装配式建筑为主导的绿色建材产业园，为国家重大战略实施和灾后恢复重建提供优质绿色建材。

（三）聚焦“三农”不动摇，建设乡村振兴“阜平样板”。推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴。坚持不懈抓好“三农”工作，学习践行“千万工程”经验，创建国家乡村振兴示范县，探索适合山区的乡村振兴模式。

严守两条工作底线。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严格落实粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田4万亩，良田粮用、果树上山，增强粮食和重要农产品供给保障能力。用工业思维指导农业生产，将农民擅长做的交给农民，将企业擅长做的交给企业，以国有公司和村支部书记领办合作社为主导，发展农业适度规模经营，推广富硒黑花生、蜜薯、大豆玉米种植。实施最严格的耕地保护制度，建立“田长制”，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。坚持“早宽简实”，完善“两险一金”防贫保险体系，健全完善分层分类社会救助体系，优化到人到户扶持政策，用足用好各级各界帮扶力量和帮扶资源，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

加快发展特色农业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准培育乡村产业。推动史家寨、大岸底植物工厂建成投产。积极推进食用菌一年两季、两年三季种植模式，向时间要产量。精心培育更多高品质的高山水果。打造一批省内一流的养殖龙头企业，支持百川高山养驴扩大规模，新建肉鸡大棚、种鸡孵化场，引入带有屠宰环节的养殖企业，补齐农业产业化短板。申报国家级、省级现代中药材园区，建设道地药材生产园区，强化中药材质量追溯体系，申请“阜平黄芩”地理标志产品。实施致富工厂升级工程，壮大家庭手工业，争创省级“共富工坊”缝纫工劳务品牌。积极发挥产业专家、科技特派员作用，科技赋能特色农业，让农民挑上“金扁担”。

扎实推进乡村建设。加快农村公路、电力、网络等基础设施提质提效。G337南栗元铺至龙泉关改线段建成通车，推进S248县城至晋冀界一级路前期工作，农村公路优良中等比例达到85%。改造农村电力线路31公里，5G网络覆盖率达到40%。深入推进宜居宜业和美乡村建设，年内打造省级和美乡村22个、市级重点示范带3条、示范村7个。扎实开展农村人居环境整治，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入推进农村宅基地有偿退出及安置，年内帮助600户群众进城入镇。加快推进小关村、杨家台“阜平小院”建设，力争年内上线营销，吸引更多城市白领回归乡村，享受“室内现代化、室外四季花”的田园生活。

优化提升乡村治理。坚持党建引领，夯实基层根基，持续开展村党组织争先创A、网格化治理、基层干部“千人培训”、村集体经济倍增等。充分发挥新时代文明实践中心阵地作用，开展村歌村晚、旅游演艺、节庆展会等文化体育活动。选树宣传身边好人、道德模范，倡导移风易俗，深化农村群众性精神文明创建。不断拓宽农民增收渠道，鼓励支持就业帮扶车间、富民产业、灾后恢复重建项目，广泛吸纳就业，提高工资性、财产性、经营性收入，力争脱贫人口人均纯收入同比增长12%以上。

提速发展电商物流。推进特色农产品资源整合，加大电商市场主体培育，加强电商人才挖掘，电商培训3000人次。加快发展农村电商和直播带货，培育一批农村电商特色品牌，变“流量”为“销量”。推进农贸物流园建设，提升改造县级物流配送中心，发展“多站合一、一点多能”的村级物流综合服务点，完善三级物流体系建设，快递单价下降1元左右，打造现代化、多元化、智慧型的县域商贸物流体系。

（四）提升品质不停步，涵养县城建设“阜平品位”。人民城市人民建、人民城市为人民。推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施城市更新，开展城市建设十大工程，擦亮城市颜值，全力打造韧性、宜居、精致的美好城市。

让城市更有韧性。持续推进城市更新，围绕“六个方面”，全力推进市政路网、管网建设，完成派山西路改造提升、西山大街（北街至恒山西路段）、沙河北路西连接线和灾后重建市政道路管网工程，谋划恒山中路综合管网建设。基本完成省道S248阜平县城改线段工程。完善城区防洪排涝体系，推进北沟河、大沙河流域清淤整治，提高县城内涝治理能力。

让城市更加宜居。探索“共享建房”，逐步提升老城区整体风貌。实施19条小街小巷拓宽改造项目，完成派山东路和恒山中路照明工程。谋划建设毛选、子弟兵等主题口袋公园，改造提升地雷战公园，新增云霄公园文化标识，展现红色福地内涵。建设停车场、运动场、便民市场及生态公厕、健身步道、小微游园、充电桩、直饮水站等“小而美”的民生项目，让群众收获更多幸福感受。

让城市更为精致。强化国土空间规划指导约束，加强各类规划衔接，做好重点片区城市设计和风貌管控。以创建省级文明县城、省级园林县城为抓手，实施市容规范整治，常态打击私搭乱建，不断提升城市精细化管理水平。推行垃圾分类收集清运一体化建设，让县城处处净、长久美。整合智慧城市运行管理服务平台，全面提升执法监管质效。做活城市水文章，实施北沟河环境治理南延工程，在北沟河和大沙河沿岸植入消费业态，升腾城市“烟火气”。

（五）厚植底色不减力，展现生态人文“阜平魅力”。以创建国家全域旅游示范区为主线，擦亮“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”金字招牌，在生态底色上成就文旅之美。

抓好生态环境治理。启动国家绿水青山就是金山银山实践创新基地创建，加快生态文明建设进程。加强精细化治尘措施，全域推广洁净煤替代，加快锋岩型煤建设，严厉打击散煤销售，确保空气质量持续向好。严格落实河湖长制，开展入河排污口综合整治，完成35个村庄的生活污水治理，畜禽粪污综合利用率提至79%。推进农业面源污染治理，确保亩均化肥、农药使用量稳定下降。

强化生态系统修复。以零容忍态度坚决查处破坏生态行为，强力实施全域禁牧，严厉打击非法盗采。深入推进林长制，年内营造林10万亩，义务植树90万株，栽植文冠果3万亩，创建1个省级森林乡村，完成11个村庄绿化。推进煤炭消费压减，完成单位GDP能耗下降任务。深入践行绿色生活方式，创建绿色机关，培育绿色消费，鼓励绿色出行。

优化红色旅游产品供给。以“研学培训融入青山绿水，青山绿水为红色文化赋能”为特色，深入挖掘文化、山水资源。构建以晋察冀边区革命纪念馆、骆驼湾顾家台、店房国防军事小镇和华北联合大学旧址等为龙头的红色研学阵地集群。推出音乐党史课、情景剧等模式，在沉浸式体验中与革命先烈“跨时空对话”。加快推进以大型演艺《再忆·共和国》为主体的文旅大集项目，开展集高水平国防教育与红色旅游于一体的全民国防教育基地建设，开发一批红色旅游文创精品，打造红色研学地。

加快体育旅游融合发展。实施体育惠民工程，配建智能化健身器材3处，建设多功能运动场6个。依托体育赛事对旅游的带动作用，融竞技体育于秀美山水，谋划举办马拉松赛、东南山越野车赛和环龙悦湖自行车骑行、七十二拐骑行等活动。争取举办省级及以上赛事，展示本地旅游资源，丰富赛事旅游体验，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目。加快菩提湖国家级农业湖钓赛事公园建设，推动东南山越野车基地尽快落地，建设全国摩托车汽车户外越野胜地。加大莲花山体育旅游小镇招商力度，让体育赛事变成阜平的“新名片”。

拓展休闲康养旅游业态。以优质生态环境助力发展生态旅游、健康旅游、休闲旅游。加快林上青溪、石湖康养基地建设，与北京市西城区深入合作，加快龙泉关养老服务中心招商，积极承接首都养老功能疏解，打造京津冀区域旅居养老微中心。探索联动五台山战略，让更多朝台游客在阜平享受悠闲的慢生活。

（六）为民服务不停歇，续写幸福生活“阜平篇章”。增进民生福祉是发展的根本目的。深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，将好事实事办到人民群众心坎上。

办好人民满意教育。改善教育基础设施水平，建成小坝幼儿园，完成北水峪小学改造、砂窝中学教学楼建设并投入使用。持续提升教育教学质量，推进“1530”工程。保持高考综合评估全市第一平台，力争高考强基上线人数和“双一流”高校录取人数提升10%，清华、北大录取人数实现突破。以马兰花儿童声合唱团为引领，实施学校美育浸润行动。高质量通过国家义务教育优质均衡发展和河北省学前教育普及普惠评估验收。开设河北软件职业技术学院阜平分院，构建县域中、高、本一体化发展的现代职业教育体系，打造“燕太片区职业教育高地”。

提高医疗服务水平。持续推动医共体建设，深化医保、医疗、医药联动改革机制，全面提升诊疗能力和服务水平。与省二院深度合作，群众不出县即可接受三甲医院优质医疗服务。完成天生桥卫生院灾后重建，实施县医院、阜平镇卫生院等8个医疗卫生机构灾后水毁修复。全域创建省级卫生乡镇、卫生村，争创国家卫生县城、国家卫生乡镇、国家慢性病综合防控示范区。推进全民参保，探索“数字+监管”机制，加快医疗保障信用体系建设，保障医保基金安全运行。持续简化医保经办手续，实现医保刷脸便捷支付，推行零星报销网上申办，让信息多跑路，群众少跑腿。

强化社会服务保障。突出就业优先导向，用好零工市场，促进大学生、退役军人、农民工、脱贫人口等群体充分就业，组织职业技能培训700人次，新增城镇就业1900人，农村劳动力转移就业4.5万人，实现劳务收入9亿元。完善养老保障，推进适老化改造和村级养老助餐点建设，乡镇区域养老服务中心实现全覆盖。

推进文化繁荣发展。以马兰花儿童声合唱团师生为原型，拍摄新时代励志院线电影《马兰的歌声》。抓好公共文化服务阵地，健全三级公共文化服务网络。广泛开展民俗文化活动，突显秧歌、大鼓、九曲黄河阵等民俗文化，打造节庆品牌。拓展乡村、景点、夜晚等消费空间，创新消费场景。实施文化惠民工程，送文化下乡165场次，农村公益电影放映2508场次。加大文物保护力度，实施石佛堂安防工程，推进晋察冀边区政府花山旧址、龙泉关二道街城门、晋察冀边区政府成立处旧址等维修保护，完成马兰日报社旧址修缮。

（七）风险防控不断档，打造崇法善治“阜平示范”。持续统筹高质量发展和高水平安全，防范化解重大安全风险，建设更高水平的平安阜平。

持续加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化老区义警模式，强化群防群治力量，完善“三警融合”“三调联动”工作新机制。巩固和深化“五级书记抓法治”工作格局，推进全国、省级民主法治示范村创建，争创省级法治政府建设示范县。全力推进信访工作法治化建设。

筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”，把安全责任措施压实到末梢，牢固树立隐患就是事故的理念，常态化开展事故隐患排查整治，铁腕开展安全生产执法检查。严格落实森林草原防灭火责任制，加强防、灭、巡三支队伍建设，坚决遏制森林草原火灾发生。强化军地抗洪抢险协调联动，完善综合应急救援体系，建强应急抢险救援队伍，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

深化平安阜平建设。加快构筑全方位、全时空、全覆盖的社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争，全面打击整治网络谣言，构建电信网络诈骗一体化打击治理新模式，依法严惩各类违法犯罪活动。有效防范和处置公共安全事件，创建“枫桥式”基层单位。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。

（八）自我加压不懈怠，彰显执政为民“阜平担当”。牢固树立和践行正确政绩观，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，当好贯彻执行党中央决策和省、市、县委部署的执行者、行动派、实干家。

依法依规履职责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

励精笃行抓落实。前瞻布局、早谋快动，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，对重点工作、重点项目清单化管理，以政府工作高效能跑出阜平发展高速度。

清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，层层压实主体责任，严格落实意识形态工作责任制，加强对“一把手”和领导班子监督。强化权力运行监督，持续加大审计监督力度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！时代不等庸碌客，伟业要靠奋斗搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋发有为、奋进拼搏、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设阜平篇章！

报告完毕，谢谢大家。