2024年保定市清苑区政府工作报告

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2024年保定市清苑区政府工作报告

2024年1月23日在保定市清苑区第三届人民代表大会第四次会议上

保定市清苑区人民政府区长 李英英

各位代表、同志们：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是清苑发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察保定重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，牢记嘱托，感恩奋进，全力配合做好省委巡视，统筹推进抓创新、促协同、战洪水、保民生等各项工作，较好地完成了区三届人大三次会议既定任务。主要经济指标稳中有进，全年地区生产总值完成176.6亿元，同比增长5.5%；固定资产投资完成45.4亿元，同比增长13.9%；规模以上工业增加值完成32.6亿元，同比增长10.7%；一般公共预算收入完成13.24亿元；社会消费品零售额完成64.4亿元，同比增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到42469元和26000元，分别同比增长5.8%和6.8%，全区主要经济指标增速全部高于全市平均水平。

——坚持抓园区上项目，综合实力不断增强。招商引资有声有色，坚持迈开两条腿，全面对接京津、联动雄安，全年共签约项目35个，京津冀协同发展合作项目达51个。积极承接央企二三级子公司和创新业务板块，中国华电和中铁二局三级子公司落户清苑，高质量发展迈出新步伐。项目建设提质提速，组织4次重点项目集中开工，全年实施省、市重点项目33个，博远电气等总投资56.5亿元的9个项目竣工投产，腾航航空等总投资67.1亿元的17个项目开工建设，竣工投产和开工项目数量及投资额度均创历年新高。强化土地要素保障，全年完成国有建设用地、划拨用地和重大项目临时用地等供地137宗、5911亩，供地总量是2022年的4.74倍。做好国家和省市重大项目服务保障，雄忻高铁加快建设，保定职教园区“三校一基地”主体结构全部封顶，西三环南延、南三环、保定南站加快推进。保清石油已勘测探明储量4144万吨，2023年纳税约1500万元。抢抓国家专项债券申报“窗口期”，谋划储备项目“双通过”数量和资金需求量分别排名全市第2和第1。园区平台赋能增效，投入4.5亿元加强经济开发区“双九通一平”基础设施建设，与河钢数字集团合作建成工业互联网服务平台。继续推行“准入即准营、拿地即开工、竣工即投产”，探索实施“先产后验”，“园区事园区办”成效明显。开发区入驻企业达到144家，主营业务收入同比增长17.17%，固定资产投资实现翻番，经济增长主引擎作用更加凸显。

——坚持调结构促转型，发展质量稳步提升。完整准确全面贯彻新发展理念，持续推动实体经济存量调整和增量优化，三次产业结构比为22.7：30.3：47，产业结构持续变绿变轻。农业经济稳步发展，粮食产量实现“二十一连增”。实施地力提升和节水措施14.4万亩，建成高标准农田13.9万亩，创建小麦万亩示范片2个、千亩示范方10个。发展现代都市农业，新增设施农业1.27万亩，建成省农业创新驿站4个、博士农场8个。新建农业科技特派员工作站3个，224名农业科技特派员和农业职业经理人扎根田间带农致富。建成数字农业应用平台，打造县级智慧示范应用场景5个。首衡·保定国际农产品交易中心正式运营，李庄乡北段庄村建成第二批省级“一村一品”示范村。工业经济提质增效，实施创新驱动战略，加快产业转型升级，完成工业技改投资6.6亿元，新增省级科技型中小企业353家、创新型中小企业48家、高新技术企业32家，规模以上工业企业达到112家。引导企业加大研发投入，申报“揭榜挂帅”项目3个，技术合同输出额从2022年的92万元增加到2023年1.85亿元。保定合金新材料产研基地试运行，长发铝业获评“省制造业单项（产品）冠军”，东利机械获评“省技术创新示范企业”。清苑科技创新能力成功跃升全省A类县（市、区），排名全市第7、全省第49。抢占产业数字化新赛道，荣投水务“智慧水务综合服务创新应用项目”获评工信部“工业互联网试点示范项目”，立中四通荣获“2023年工信部‘绽放杯’5G应用大赛总决赛优秀奖”，科技创新的“关键变量”加速转化为高质量发展的“最大增量”。服务业蓬勃发展，正迪欢乐世界文化创意园开业，都市休闲农业、城市夜经济加快发展，餐饮住宿、文化娱乐等消费加快恢复，“一镇一梦一世界”旅游新业态加速形成。入股保定银行和保定市中小企业融资担保公司，保定市农业产业有限公司牵头设立产业引导基金，政府性融资担保体系更加健全。深入开展“万人助万企”“百行联千企”，11家银行金融机构向230家企业融资授信47.7亿元。银行业金融机构年内新增存贷比达到82.29%，较2022年高出28.4个百分点，金融业支撑实体经济作用发挥的更加强劲有力。服务业增加值完成82.9亿元，限额以上服务业营业收入同比增长31.4%，服务业支撑力持续增强。

——坚持补短板强基础，城乡面貌逐步改善。持续编规划，围绕保定南站、保定职教园区等重大项目建设，提前谋划编制控制性详细规划和城市专项规划，做好城市风貌管控，国土空间规划和122个村庄单元规划编制加快推进。持续树形象，完成魏村路路域环境整治提升，改造迎宾路、育红路、光泽路，加快建设唐正街、惠民街、平安街、友谊街，提升背街小巷28条，打通“断头路”，畅通微循环。完成清苑公园四星级改造，建成朝阳大街城市重要路口标志性绿地，街角公园、口袋公园达到32个。持续提品质，完成老旧小区改造20个，2000年以前建成的57个老旧小区应改尽改。成立卓苑、协作城市社区，城市网格化管理和精细化服务水平持续提升。启动投资10.5亿元的乡村振兴环境整治综合基础建设项目，建成省级和美乡村10个，2个县级宜居宜业和美乡村示范区启动建设。持续育亮点，融入“宋”文化元素，将始建于70年代的兴苑市场改造成为集观光游览、休闲餐饮、购物娱乐于一体的“宋风雅集”文化商业街。打造美丽庭院9000户、精品庭院2300户，“户户有美景、村村有亮点”的愿景正在成为美好现实。持续补功能，坚持从违建和危旧建筑中“挤”空间，完成原农机公司拆除，推进校东楼搬迁，谋划停车场，提升雨水泵站，补齐老城区基础设施短板。统筹推进地表水厂、城乡客运一体化等项目建设，公共服务设施更加完善。改造提升城乡电网，建成“四好农村路”35.8公里，完成农村问题厕所整治提升1788座、城区旱厕拆除改造11座。持续创品牌，全力配合保定创建国家卫生城市，做好省级文明城区创建，高标准通过省级森林城市、省级节水型城市验收。创建省级卫生乡镇2个、省级卫生村7个。北店乡西林水村获评“省乡村生态振兴样板村”和“省美丽休闲乡村”，好梦林水微度假体验区获评“第三批全国农民体育健身活动基地”。

——坚持出重拳治污染，生态底色更加鲜明。坚持精准、科学、依法治污,强化国、省控站点周边环境综合治理，2023年下半年空气综合指数较上半年下降26.5%，退出全省后十。全面深化“河长制”,创建省级幸福河湖试点2个，以问题“零反馈”的成效代表河北省完成水利部最严格水资源管理制度和“河长制”专项考核。持续加强白洋淀上游流域综合治理，投资8100万元完成府河、金线河水质提升和南环堤河、清水河生态补水工程，唐河（东石桥段）治理工程加快推进，在汛情异常紧急的情况下保障了“不让一滴污水进淀”，全区有水河流入淀断面水质均达到Ⅲ类及以上标准。严格落实“林长制”，完成造林7000亩，进一步筑牢了京雄保生态屏障。

——坚持抓改革优服务，发展活力加速释放。对85项改革任务立项分解。深入推进区委党校搬迁和清苑宾馆事权人权划转，完成机构新建调整8个。深化“放管服”改革、招投标“双盲”改革，完成区公共资源交易中心改造升级，33项高频事项实现网上视频帮办，全区1374项政务服务事项实现网上可办。全年减税降费6.4亿元，其中完成留抵退税6200万元，82家企业享受研发费用加计扣除优惠8418万元，惠企政策直达一线，营商环境持续优化，市场主体反馈越来越好。河北攻略传媒和长发铝业在雄安股权交易所挂牌，全区挂牌上市企业达到14家。市场主体同比增长23.19%，个体工商户和企业达到4.7万家。推进农村产权流转交易改革，产权交易中心集体资产交易乡级覆盖率100%，超额完成市定农村产权交易任务，农村集体产权“应进必进”交易宗数排名全市第1，冉庄镇通过农村集体产权交易实现增收228.9万元。探索党支部领办合作社、“公司+农户”、“合作社+农户”模式，农村集体经济收入全部达到10万元以上。全面深化改革多点开花、纵深突破。

——坚持办实事解难题，社会事业全面发展。区人代会确定的20项民生实事基本完成，全年民生领域投入占一般公共预算支出90%以上，高质量发展成果更多惠及人民。教育事业全面发展。高标准通过区政府履行教育职责评价验收。改造提升中小学运动场16个，建成清苑镇中学、温仁小学综合楼和西福村幼儿园，职教中心新建综合楼、宿舍楼和运动场投入使用，办学条件持续改善。医疗水平稳步提升。完成区妇幼保健院新建住院病房楼建设。区人民医院新院区投入使用，成功挂牌保定市第六医院，并纳入三级医院管理。在城区公共场所配置自动体外除颤仪（AED一体机），提升院前急救处置能力。紧密型县域医共体加快建设，3家公立医疗单位与京津三甲医院建设专科医联体。文体事业蓬勃发展。18个乡镇综合文化站全部达到国家建设标准。举办第七届广场舞大赛、第八届戏曲节，组织哈哈腔惠民演出、书画展等各类文化活动400余场次，进一步丰富了人民群众文化生活。开展健康中国·清苑行动，将健身课堂“搬”到群众身边。历时近8年编纂完成的《冉庄镇志》，入选“第六批中国名镇志文化工程”，全省唯一。《清苑年鉴2022》获评“全国三等年鉴”。保障体系更加健全。落实省委区域性结对帮扶要求，全年未发生一人一户返贫，脱贫攻坚成果持续巩固。新增城镇就业3665人，基本医疗保险参保率达95.91%。持续优化“一老一小”服务场景，新建悦福祥医养服务中心，东闾德康老年公寓通过国家二星级评定，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.8个。完成殡葬管理所二期建设。全年救助困难残疾人940名。社会大局和谐稳定。全力抓好风险隐患防范化解，严防“灰犀牛”和“黑天鹅”事件发生。着力提升防灾减灾救灾能力，新华西路消防救援站、LNG储气站加紧建设，省应急物资储备库项目完成选址。全力做好退役军人服务保障工作。全年未发生一般及以上工矿商贸企业生产安全事故，社会公共安全保持良好。食药品安全形势持续向好，群众获得感、幸福感和安全感稳步提升。

——坚持转作风严纪律，政府建设得到加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市各项“禁令”，全力配合做好省委巡视和市委优化营商环境专项巡察“后半篇文章”。持续纠“四风”、转作风，着力营造风清气正政治生态。新（修）订《政府工作规则》《“三重一大”集体决策制度实施办法》，坚决做到科学决策、民主决策、依法决策。50件人大代表建议和69件政协提案全部办复，“政府政协”联席会议成效显著。依法主动公开政务信息5500余条，通过12345热线等渠道回应群众诉求3万余件，群众满意度不断提升。持续抓好“八五”普法，冉庄镇冉庄村获评“全国民主法治示范村”，清苑镇大福村获评“第一批河北省乡村治理示范村”。同时，审计、统计、档案、共青团、工会、妇女、残联、人民武装等多项工作也都取得了新成绩，为全区经济社会事业发展做出了积极贡献！

各位代表！刚刚过去的2023年，有困难、有挑战、有考验，更有团结、有奋斗、有亮点。一年来，我们上下一心，夙夜在公，实干担当，大家朝着党中央和省、市、区委擘画的目标蓝图“跑步前进”，在项目园区、街头巷尾、田间地头、工厂车间，留下了许多难忘的清苑声音、清苑故事、清苑记忆。一年时间不长，我们记住了彰显清苑荣光的瞬间。清苑获评“保定市2022年度城市‘新颜值’先进集体”。经济开发区建设在全市县（市、区）委书记动态考核月点评中4次排名第1，“管委会+平台公司”改革经验在全省经济开发区建设主题擂台赛上推广、获评“擂台赛优胜单位”。中国2023第六届带钢连续热镀锌发展论坛、津保中等职业学校协同发展交流会、第四届河北省“冀农乐”农耕健身比赛等在清苑成功举办，清苑在新华社、中国新闻网、中国日报等高端媒体亮相1843次，越来越多的人认可清苑、投资清苑、爱上清苑、宣传清苑。一路走来不易，我们啃下了发展路上的“硬骨头”。牢牢守住耕地保护红线不动摇，坚持“打”“治”并举，彻底扭转了清苑土地违法行为屡禁不止的乱象；深化“田长制”管理，制定完善“一图一档一书”机制，探索了一条提升基层耕地保护和监管执法水平的可行路径，积累了工作经验，理顺了用地秩序。牢牢守住风险防范底线不动摇，保障清苑新城项目顺利复工；争取“保交楼”资金1.73亿元；将5个棚改遗留项目纳入集中安置；利用14个月，完成北三环东延臧村镇马庄、刘庄安置房建设，实现历史最快交付；大堤口、中冉城中村改造和东石桥河道村搬迁安置房建设加快推进，刷新了回迁“进度条”，托起了群众“安居梦”。一身担当不轻，我们经受住了惊涛骇浪的考验。面对“23·7”百年一遇洪涝灾害，我们坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市、区委决策部署，与洪水战斗、同时间赛跑，和技术专家、专业救援力量辗转村庄、堤防，第一时间果断扩面转移39个傍河村、3.1万余人，第一时间调度保险公司理赔5190万元，利用20天完成47万亩农田冬小麦播种，我们付出了汗水，经受了洗礼，打赢了这场众志成城抢险救灾、争分夺秒恢复重建的伟大斗争。一场场攻坚硬仗、一次次困难考验，让党员干部群众政治觉悟更高、工作作风更实、实战本领更硬，带给清苑无尚荣光、无穷力量、无限期待。我们深刻感受到，一个城市颜值在线、发展质量更高、环境保障有力的新清苑，正在拔节生长！

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于上级党委、政府和区委的正确决策，更离不开全区广大党员干部群众的实干担当、奋力拼搏！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老干部，向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危、稳不忘忧。我们清醒的认识到，清苑经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济下行压力加大，财政收支矛盾更加凸显；产业结构还不够优，传统产业规模化、集聚化水平有待提高，支撑带动高质量发展的大项目、好项目还不够多。二是彻底解决环保、金融、房地产、土地等领域遗留问题，依然任重道远，需要付出更多艰苦努力。三是教育、医疗、养老等民生领域还有短板，农村基础设施建设和公共服务水平还比较低。同时，个别党员干部主动服务发展意识还不够强，抓落实能力还不够高，营商环境需要进一步优化。对此，我们一定直面问题，拿出实招硬招，认真加以解决。

二、2024年工作目标和主要任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我们城市建设“新颜值”巩固提升、乡村振兴“新动能”加快释放的关键一年，做好今年工作意义重大。按照区委总体安排部署，2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察保定重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，贯彻落实省委十届五次全会和市委十二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，全面落实市委“11258”总体要求，持续深化“六个一”总体思路，全力打造中国式现代化七个清苑实践场景，加速融入京雄保一体化发展新格局，为助推保定在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献清苑力量。

全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，居民人均可支配收入增长7%，力争主要经济指标进入全市前列。

2024年，我们将深入贯彻落实上级决策部署，把奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力作为年度工作总抓手，突出“新颜值、新动能、新生态”三个关键词，在具体工作中坚持做到“稳中求进、以进促稳、先立后破”，努力以创新的思维和举措推动高质量发展向上突围。重点抓好七方面工作：

（一）聚力抓招商、促协同，在项目建设上蓄力攻坚。以重大国家战略活跃发展全局，借势借力京津冀协同发展，抢抓雄安新区大规模建设与承接北京非首都功能疏解机遇，在对接京津、联动雄安中加快发展。

大上项目强支撑。坚持“项目为王”，强化全过程服务，大力实施总投资127亿元的36个省、市重点项目，确保康达水业等投资37亿元的6个项目建成投产，旭威汽车零部件等投资42亿元的13个项目达到形象进度，中南高科·清苑新经济产业园（二期）等投资29.2亿元的11个项目尽快开工，弗朗智能装备等投资18.8亿元的6个前期项目取得实质性进展。抓好50个超长期特别国债和增发万亿国债项目前期工作，争取新谋划的33个政府专项债券项目实现“双通过”。加强已发行债券项目管理，全面推行政府投资项目代建制，确保早开工、早建成、早见效。做好保定职教园区（二期）前期工作，保障国际医疗基地建设环境，配合加快雄忻高铁及保定南站建设，全力打造辐射带动清苑经济社会发展的新增长极。

招大引强增后劲。坚持区领导带头，组建专业化招商小分队，主动到“北上广深”等重点城市和京津、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展以商招商、产业链招商、企业家协会商会招商，推动一批龙头型、税源型、科技型项目落地建设。积极组织企业参加“广交会”“廊洽会”等，进行“短期高频”上门招商。聚焦京津疏解优势资源项目，吸引北京更多央企二三级子公司或创新业务板块来清发展。聚焦发展所需和群众所盼，继续抢抓增发国债、超长期特别国债和专项债券发行“窗口期”，谋划储备一批顶天立地的大项目、铺天盖地的好项目，切实把政策机遇转化为高质量发展动能。

做优平台打基础。探索打造园区4.0版，尽快完成经济开发区基础设施提升项目一期工程扫尾，加快二、三期工程建设。完成110kV邓阮线迁改，改造提升新华西路、壁阳城街和发展西路管网，不断提升园区承载力。以国际医疗基地、保定职教园区和保定南站等为载体，打造定位明确、规模适度、专业化发展的“微中心”。总结“区中园”建设经验，探索撬动社会资本投资建设基础设施及标准厂房，提高园区产业集聚水平、投资强度和亩均效益，把经济开发区打造成产业发展主阵地、项目建设主战场、经济增长主引擎。

保障要素添活力。发挥征地专班作用，保障7个项目390亩土地“标准地”供地，盘活中汽零等闲置土地120亩，将有限的土地资源用在刀刃上。深化“政银企”对接，完善融资担保体系，创新金融产品服务，有力解决企业融资难、融资贵问题。深入推进经济开发区人事薪酬、审批制度改革，完善“管委会+平台公司”模式，开展“区域评估+标准地+承诺制+代办制+‘先建后验’”套餐式服务，努力为项目企业“加油减负”。

（二）着力抓创新、强动能，在产业转型上蓄力攻坚。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以科技创新引领现代化产业体系建设，促进数实融合，布局新质生产力，努力把区位优势转化为发展胜势。

加速产业集聚。发挥园区产业平台优势，突出主导产业，集聚生产要素，引领产业高质量正向循环发展。加快建设立中百亿工业园，打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳，进一步壮大做优新材料产业集群。全力推进智能起重产业园建设，发挥辰力索具、神力索具带动作用，引导更多轻型起重机械制造企业跑步“进园入区”，实现产业规范化、集约化、数字化发展。规划布局汽车零部件产业园，发展壮大东利机械、华威汽配等骨干企业，提升产业竞争力，塑造产业新优势。谋划打造电力装备制造产业园，推动以博远电气、英泰电缆等为代表的电力设备制造业迈向新高度。大力升级以河北绿建、绿生环保为代表的绿色建材产业集群，以百威啤酒、味群食品为代表的食品加工业产业集群。加快发展新一代信息技术、现代都市农业等朝阳产业，打造特色突出、动能强劲、结构合理的产业发展新格局。

坚持创新引领。深入推进制造业新一轮技术改造，鼓励支持更多企业加大技改和科研投入，依靠科技创新催生新产品、新业态、新模式，工业投资和技改投资增长7％左右。发挥立中研究院、保定合金新材料产研基地作用，加强与京津知名院校和科研机构合作，加快关键核心技术突破，争取更多产品列入河北省首台（套）重大技术装备目录。大力开展“专精特新”振兴行动，年内新增省级科技型中小企业20家、高新技术企业5家，培育县域特色产业集群“领跑者”企业和更多的“小巨人”企业、行业“单项冠军”“隐形冠军”。发挥保定职教园区人才优势和策源功能，深化产教融合、校企合作，打造“产城职创”融合试验区。持续推进产业数字化，打造数字化工厂1—2家，促进工业互联网、人工智能等与制造业深度融合。

优化营商环境。创新发展“晋江经验”，持续开展“万人助万企”，坚持有求必应、无事不扰、不叫不到、随叫随到，构建“亲”“清”政商关系。全面落实减税降费、研发费用加计扣除和企业上市激励政策，鼓励更多符合条件企业挂牌上市，培育“小升规”工业企业5家，市场主体增速保持在15%以上。深化“放管服”改革，学习借鉴北京营商环境6.0经验，强化工程建设项目全过程管理，做好审批前期服务，实行告知承诺审批，推动项目建设跑出“加速度”。持续推进“互联网+政务服务”，“全流程网办”、政务服务“免证办”提质扩面，打造一流营商环境高地。

（三）致力塑品牌、强特色，在三产升级上蓄力攻坚。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，打造功能齐全、消费多元的服务业强区。

深挖消费市场潜力。推进泽龙希尔顿等高品质酒店建设，在城区核心区域谋划建设商旅综合体，打造保南区域新型消费中心和文娱商旅融合“打卡地”。紧盯春节、元宵节等节假日，支持大型商超开展消费“嘉年华”，鼓励家电、汽车、住房等大宗消费，培育直播带货、文化创意等新兴消费。加大“批零住餐”行业监管帮扶，新增入统商贸企业2家。以商业街区为载体，培育壮大“夜经济”，打造“十五分钟社区生活圈”，点旺城市“烟火气”，变美丽夜景为美丽经济。

激发第三产业活力。发展研发设计、仓储物流、金融保险等生产性服务业，积极培育团餐、家政、康养等生活性服务业，确保限额以上服务业营业收入平稳增长。以“一镇一梦一世界”为载体，推动旅游新业态发展，力争年内游客人数、旅游收入均增长16%以上。依托吉祥胤等品牌，进一步整合直播、电商资源，完善“产、销、邮”链条，大力推进“快递进村”，健全乡村电商快递物流体系。

（四）奋力提品质、树形象，在城市建管上蓄力攻坚。加快推进城市转型和城市更新，持续补短板、打基础，打造守正出奇、妙不可言、心向往之的品质生活之城。

狠抓颜值提标，打造精致城市。聚焦保定中心城区南部功能组团定位，编制全区国土空间总体规划，完善城区控制性详细规划、乡镇总体规划和村庄规划，打造层级分明、目标统一、协调连贯的“全域规划树”。用好城市体检成果，推进科技孵化产业园等项目建设，在朝阳大街主轴两侧打造一批集创意、科技、生态等元素于一体的城市新地标。全面对标主城区和雄安新区功能品位，在保定南站和保定职教园区周边规划布局教育、医疗、房地产和商业等业态，做精城市设计，加强风貌管控，打造更有颜值、更具气质、更富活力的新城区。

狠抓功能提升，打造韧性城市。坚持以路为先，实施西三环南延，启动南三环，谋划乐凯大街南延至南三环工程，配合做好北三环东延和保新路建设，进一步打通和主城区、雄安新区发展脉络。投资4.4亿元新改扩建城区主次干路4条、打通断头路和卡脖路5条，拉开城区向西发展框架。补齐城市短板，谋划实施投资8.5亿元的城市排水防涝能力提升工程，新改建雨污水泵站和雨水调蓄池6座，建设智慧调度平台，提升城区防汛能力。实施污水处理厂Ⅲ类水提标改造，谋划第二污水处理厂、第二热源，提升城市承载力。优化客运资源，深入推进城乡客运一体化建设。稳步推进棚改集中安置项目，力争大堤口城中村改造、东石桥河道村搬迁、北三环东延安置房竣工交房，加快雄忻高铁、西三环南延等重大项目安置房建设，让群众尽快回迁，全面提升获得感和满意度。

狠抓品质提档，打造活力城市。谋划富苑市场改造，更新丰富“宋风雅集”经营业态，以传统节日为重要节点，围绕宋祖文化、戏曲文化、衙署文化等优秀文化元素，引流聚集人气，打造沉浸式体验消费新场景。加快全民健身中心建设，在条件成熟的地块续建一批口袋公园，进一步优化“公园城市”布局，让城市更有温度、更有质感、更有内涵。持续推进省级文明城区创建，高标准完成保定创建国家卫生城市任务，建设儿童友好型、青年发展型城区，不断提升城市创新力、创造力和发展活力。

狠抓管理提质，打造秩序城市。谋划建设中心城区停车场，缓解人流密集区停车难题。做好老旧小区改造“后半篇文章”，探索无物业小区管理路径，打造更多高标准文明创建示范小区。落实全天候、全覆盖环卫保洁，持续开展流动摊贩、马路市场、店外经营集中治理，提升市容市貌。整合智慧安防、智慧泊车、智慧交管、智慧水务、智慧燃气等数字系统功能，完善智慧城管，全面提升城市现代化治理水平。

（五）勠力补短板、促振兴，在“三农”工作上蓄力攻坚。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，深化“千万工程”经验学习运用，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

推进乡村产业振兴。把保障粮食安全作为头等大事，持续推进违法占地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在105万亩以上。全力提升粮食产能，创建小麦万亩示范片2个、千亩示范方10个，投资2.6亿元实施高标准农田建设9.5万亩，到2025年将符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。加快发展面向京雄的现代都市农业，大力发展科技农业、休闲农业、绿色农业和农产品加工业，以宏泽食品、水润佳禾和李素环瓜果蔬菜专业合作社等为依托，集中连片规划布局示范园区、产业基地，推动一二三产融合发展。实施“净菜”进京行动，与北供保障（北京）供应链管理有限公司合作，加快推进冷链仓储设施和冷链物流园项目建设，打造设施蔬菜保供基地。组织举办2024年中国农民丰收节，进一步提升“清苑西瓜”、“吉祥胤”臻西瓜、“亿润”西瓜等品牌知名度，构建“1+N”区域公用品牌矩阵。推进中央厨房预制菜产业规模化和标准化，打造清苑预制菜“爆品”。

深化乡村环境整治。抓好“保定小院”经验“清苑化”，创建美丽庭院、精品庭院。全年打造秀美共富村5个、精美示范村6个、洁美延展村45个，建成和美乡村示范区2个，确保净美达标村100%达标。加强水、电、路、气、讯等基础设施建设，加快实施乡村振兴环境整治综合基础建设项目，改造提升背街里巷及村与村连接线973公里。建设城乡垃圾转运站16座，统筹生活污水和厕所粪污一体化处理。继续实施电网基础设施建设三年提升行动，加快110kV北大冉输变电工程建设，谋划110kV南赵线迁改和新城站输变电工程。完成地表水厂建设，维护运营好农村生活水源江水置换管网，不断增强乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。

提升乡村治理水平。推进农村产权流转交易改革，发展农业多种形式适度规模经营。谋划建立清苑乡村振兴人才库，支持保障农业科技特派员、农业职业经理人到乡村开展工作，打造一支专业化、职业化的农业人才队伍。推进乡村文明创建，启动新时代文明实践中心建设，打造移风易俗示范乡镇1个、示范村5个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”及曲阳工作经验，发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，争创保定市基层治理先进典型。

（六）努力严监管、优环境，在生态保护上蓄力攻坚。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加强资源节约集约利用，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，擦亮清苑高质量发展生态底色。

狠抓精准治污。开展大气污染防治“每月一题”，全力攻难题、补短板，打好抑尘、治企、控车、禁煤、禁烧“组合拳”，狠抓国、省控站点周边环境治理，确保空气质量持续改善。强化“河长制”责任落实，启动漕河、府河、唐河（清苑区段）治理工程，抓好白洋淀上游流域生态环境综合整治，坚决“不让一滴污水进淀”。统筹人防、物防、技防手段，探索建立“互联网+执法”的非现场监管执法模式，确保执法监管水平稳步提升。

持续修复生态。推进山水林田湖草沙项目和灾后重建项目实施，有力提升白洋淀上游流域水生态环境，确保防洪安全。加强农用地土壤污染状况详查成果应用，确保农用地和建设用地安全利用率达100%。全面落实“林长制”，完成市定文冠果种植任务，养护好近17万亩森林资源，巩固提升省级森林城市创建成果，筑牢京津冀和雄安新区生态安全屏障。

推动低碳转型。进一步发展碳汇交易，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，提高经济发展含“绿”量。巩固节水型城市、节水企业创建成果，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，引导绿色低碳社会新风尚。严把“两高”项目生态环境准入关，新增省级绿色工厂企业1家，推动单位GDP能耗、二氧化碳排放“双下降”，努力打造绿色低碳循环发展新模式。

（七）倾力增福祉、惠民生，在社会事业上蓄力攻坚。坚持正确政绩观，从一件件小事做起、从一个个问题抓起，多谋民生之利、多解民生之忧，改进公共服务，办好民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠。

健全社会保障体系。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推进社会保险扩面征缴，逐步提高城乡居民养老金标准，基本医保参保率不低于95%。全面加强医保资金监管，坚决守护好老百姓的“救命钱”。完善城乡居民大病保险、医疗救助制度，提高门诊慢性病保障水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，筑牢防返贫底线。

加快社会事业发展。坚持教育优先发展，谋划新建城区第五小学、公办托育服务中心，提升教育教学水平。加快区中医医院新院区、疾控中心实验综合楼项目建设，开展中医药文化进校园、乡镇卫生院优质服务基层行，大力创建省级健康试点县（区）。办好第八届广场舞大赛、第九届戏曲节，有序组织群众文体赛事活动，让文化服务“沉下去”,群众幸福“提上来”。

维护社会大局稳定。持续解决房地产遗留问题，加大“非吸”、网络诈骗打击力度，稳妥化解政府隐性债务，有效防范区域性、系统性风险。依法做好新形势下民族宗教工作，精准有效处置化解不同利益诉求群体问题。落实意识形态工作责任制。加强人民武装建设，做好退役军人服务保障。抓牢安全生产和食药品监管，切实维护好和谐稳定社会局面。

各位代表，本着民生至上、竭力而为的原则。2024年，我们谋划了实事好事，待人代会票选确定后，我们一定承诺践诺、如期兑现。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！我们将持续加强政府自身建设，把改革的办法、创新的理念、市场的意识、法治的思维贯穿政府工作全过程，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）坚决讲政治，把忠诚为政贯穿始终。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，一步一个脚印，坚决把党中央和省、市、区委决策部署付诸行动、见于成效。

（二）坚决讲法治，把依法行政贯穿始终。深入践行全过程人民民主重大理念，依法化解行政争议，高效开展行政复议，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格落实区政府常务会学法制度，坚持政府法律顾问全程参与把关，强化法治政府建设。依法接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政务公开力度，及时回应群众关切，确保权力在阳光下运行。

（三）坚决讲实干，把为民施政贯穿始终。坚持实干实绩导向，践行“五个过硬”、增强“八种本领”，持续营造比学赶超的浓厚氛围。坚持把该放的放开，该管的管好，进一步提高政务服务水平，努力提高政府执行力和公信力。完善12345政务服务便民热线“接诉即办”机制，畅通民意“直通车”、汇聚群众“金点子”，做到诉求回应有速度、精准服务有温度。坚持人民至上，持续抓好民生工程办理，提高基本公共服务均等化、优质化水平，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让清苑百姓的生活越来越好、笑容越来越多。

（四）坚决讲规矩，把廉洁从政贯穿始终。坚决落实全面从严治党要求，认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，做到严字当头、一严到底，营造政府系统风清气正政治生态。牢固树立正确政绩观、事业观，强化审计监督、统计监督，严防“新形象工程”、统计造假、弄虚作假，让讲规矩、守纪律成为政府系统党员干部的自觉遵循。坚持过紧日子、苦日子，深化财政体制改革，科学安排支出预算，确保把有限的资金用在民生急需上、发展紧要处，兜牢兜实“三保”底线，用政府的紧日子换来群众的好日子。

各位代表！鞍马未歇，战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行党中央和省、市、区委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、奋发进取，奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力，加快书写清苑高质量发展的新篇章！