2024年邢台市南和区政府工作报告

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2024年邢台市南和区政府工作报告

2024年1月22日在邢台市南和区第二届人民代表大会第四次会议上

邢台市南和区人民政府区长  张守锋

各位代表：

现在，我代表邢台市南和区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，较好完成了区二届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成效。

一年来，我们凝心聚力，以实干创实绩，发展动能更加强劲。综合实力赢得新提升。生产总值完成96.6亿元，增长1.4%；全部财政收入完成11.99亿元，增长30.6%；一般公共预算收入完成7.68亿元，增长8.8%；固定资产投资完成38.4亿元，增长6.6%；限上企业零售额完成4.86亿元，增长8.4%；城乡居民人均可支配收入分别完成39943元、23091元，分别增长5.2%、7.6%。项目建设实现新突破。区领导率团赴京津沪招商，粤浙贵等商会相继成立，签约5000万元以上项目48个、总投资134亿元，新引进央企三四级子公司5家，争取专项债18.37亿元、全市第1。“红绿黄黑”四旗晾晒促投资，省市重点项目超额完成投资计划，总投资40亿元的14个项目开工，总投资62亿元的42个项目投产。承载平台取得新跨越。开发区扩调区净增1.61平方公里，新铺设雨污管网43公里、蒸汽管网9.6公里，提升园区道路26条，基础设施日臻完善。电商孵化基地建成投运，持续发挥科技孵化园等平台作用，入驻市场主体40余家，带动就业850余人，吸纳能力持续增强。产业培育彰显新作为。宠物食品、食品、装备制造三大产业集群预计营收317亿元，分别增长15%、14%、12%。“公铁海”联运快速发展，润沃智慧物流年快递量达1.8亿件，邯黄铁路邢台南站货运量480万吨、增长29.7%。宠物产业进一步扩大国内市场、打开国际市场，与乌拉圭、巴西戈亚斯州等开展商贸合作，组织企业参加泰国曼谷宠物用品展，达成交易24.85亿元。宠物食品产业集群作为全省产业集群唯一代表，成功布展廊坊国际经洽会，王正谱省长、胡启生副省长、金晖副省长等领导给予肯定。

一年来，我们激发动力，以先行争先进，改革成果更加丰硕。营商环境持续优化。设立“一站式”服务中心，工程审批时限再压缩40%以上，开发区承接办理涉企许可事项57项，“六税两费”减免2700多万元、惠及4500余户，全区新增经营主体3600户、增长10%。科技创新持续深化。专利质押融资2.2亿元，培育高新技术企业15家、专精特新中小企业11家、省特色产业集群领跑者企业3家。荣喜等企业参与制定行业标准5项、团体标准1项，华兴获批省院士合作重点单位，金沙河入围中国农业企业500强，御芝林获评国家知识产权优势企业，朝阳机械荣获专精特新“小巨人”企业，全省科技创新能力监测评价我区跃升至B类。要素保障持续强化。供应土地52宗、1270亩，新增耕地169亩、超额完成任务。与农业多个领域全国首席专家合作，柔性引进高端人才11人。全市率先设立首贷续贷服务中心，“金融润企”活动扎实有效，余额存贷比85.17%、全市第2。

一年来，我们提升活力，以精细出精品，城市品质更加卓越。功能日臻完善。新建雨水提升泵站3座，供水管网全面改造，给排水应急能力显著增强。光明大街东延等4条道路新改建工程顺利通车，泉北大街东延等工程全面开工，优化开通8条公交线路，互联互通更加畅达。风貌日趋舒朗。落实文明城、卫生城精细化管控机制，“十乱”整治扎实开展，全市创城行动重大专项现场会在我区召开。640套棚户区改造全面开工，31个老旧小区改造、8个公园游园和340国道等干线提升顺利完工，人民公园获评全国爱卫网红打卡点，我区被评为省级生态园林城区。活力日益迸发。红鼻子萌宠乐园盛装开业，农业嘉年华创成省级夜间文化和旅游消费集聚区，和城花开旅游风景道等工程获得省级认定。锦江之星等酒店建成投用，蓝海钧华酒店接待近10万人次，高铁片区酒店群开局有势。

一年来，我们群策群力，以共建促共享，乡村振兴更加有力。特色农业提质增效。农业产业化重点龙头企业新增国家级、省级各1家，优质麦推广率达80%，粮食产量稳中有增。老方农机获评全国专业化防治星级服务组织，金沙河三产融合、玉米大豆复合种植入选全国优秀典型案例，全国农业产业化培训等活动在我区举办，南和荣获国家农产品质量安全县、国家农业现代化示范区创建单位。和美乡村提标扩面。投资4.6亿元的村庄污水管网、巷道硬化顺利完工，和美乡村新增27个、总数78个，新改建农村公路里程数、和美乡村覆盖率均全市第1，全市农村人居环境整治提升现场会在我区召开。深化“五德共治”，打造“德、治、调”全国基层治理新样板，贾宋镇获评全国乡村治理示范乡镇，全省和美乡村建设和乡村治理工作推进会上，我区作了典型发言。农民增收提速蓄能。新培育高素质农民100人，郄村、辛庄被认定为省级农业产业“一村一品”示范村，三多、万客来合作社获评国家级示范社。利用乡村振兴衔接资金1.5亿元、实施项目39个，顺利通过省后评估考核验收。

一年来，我们精准发力，以决战求决胜，生态环境更加优美。污染防治扎实推进。蒸汽管网二期投用，仕爵宠物等10家企业完成燃气锅炉替代，公交车清洁能源全覆盖，PM2.5年平均浓度六区第一。新改建污水处理厂4家，出境断面水质稳定达标。绿色发展深入推进。华兴宠物氮氧化物排污权顺利出让，顺通商砼、智优捷通过绩效引领性和B级审核，建投邢台热电全省首批完成环保绩效“创A”，长红玻璃取得低碳产品认证，全区单位GDP能耗下降4%。生态修复系统推进。建成4个省乡村生态振兴样板村，造林4100多亩，“林长制”排名全市第一。南水北调用水971万立方米，地下水位回升全省第3，国家典型地区再生水配置试点中期评估为优秀。

一年来，我们不遗余力，以民生聚民心，百姓福祉更加殷实。全年民生支出21.8亿元，占公财支出的79.4%。社会保障扎实有为。农村低保、特困供养、基础养老金标准全面提升，城乡居民医保参保率连续5年全市第一。城镇新增就业3071人、农村转移就业6606人、失业人员再就业1167人，南和宠业带动就业4万余人，获评省级劳务品牌。社会事业持续进步。新改建和阳中学等学校10所，我区获评省义务教育学校课后服务示范县，高标准通过省对区政府履行教育职责评价。区人民医院与301医院等建立医联体，中医院通过二甲评审，建成老年友善医疗机构18家、全市第1，卫生健康服务一体化改革入选全国农村公共服务典型案例。建成滑冰馆、乒乓球场等6处，更新健身设施55处，图书馆晋升国家一级馆。社会大局和谐稳定。深入开展燃气、自建房、食药品等领域大排查大整治，安全形势稳中向好。严惩各类违法犯罪，反诈预警劝阻获公安部表扬，区民调会获评全国模范人民调解委员会。救灾重建有力有效。面对历史罕见的特大洪灾，有力有效应对灾情险情，提前转移9.38万人，将损失降到了最低；全力以赴抓好灾后重建，112个受灾村排涝、清淤、消杀一周完成，水电路气讯一个半月全面恢复；千方百计强化资金保障，筹资10.3亿元，申报入库国债、专项债项目86个、总投资95.3亿元，为各项工作高质量推进提供了坚强保障。灾后重建做法被《人民日报》刊发、央视《新闻联播》报道，倪岳峰书记、王正谱省长、张成中常务副省长、金晖副省长等领导先后调研慰问，给予肯定。

一年来，我们增强定力，以严管加严治，政府运转更加高效。把政治建设摆在首位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“四下基层”，扎实开展“四型机关建设”，区政府班子高标准整改整治9项检视问题，高质量为民办实事40余项，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效。把法治建设落在实处。将习近平法治思想贯穿经济社会发展全领域各环节，自觉接受区人大、政协监督，办理人大建议133件、政协提案158件，办复率、满意率均达100%。“12345”热线高效运行，获评全市群众满意单位。把廉政建设扛在肩上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好省委巡视反馈问题整改，强化巡视巡察整改结果运用。“三公经费”压减23.9%，采购项目全部“双盲”评标，交易中心进场项目264宗，增收7530万元、节支5279万元，风清气正的政治生态巩固发展。

与此同时，全区民族宗教、外事侨务、国防动员、史志档案、消防救援、邮政通信、电力供水、老龄妇幼青年、残疾人、双拥共建和退役军人服务保障等工作迈出新步伐、取得新进展。

各位代表！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为难得的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民解放思想、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各行各业的全体劳动者，向各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持南和区建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：经济发展有差距，部分经济指标没有达到预期，实体经济特别是企业发展困难较多，科技创新能力较弱，立区工业大项目不足，项目建设重点不突出，食品加工产业隆起带支撑能力不强。民生领域有短板，群众就业增收压力较大，公共服务水平与人民群众的新期待还有差距，生态环境质量有待进一步提升。风险防控有压力，财政收支矛盾突出，防灾减灾救灾能力面临较大挑战，安全生产、金融、房地产等领域仍有风险隐患。作风建设待加强，个别干部的精神状态、工作作风与发展需求、上级要求、群众期盼还有差距，工作不细致、不精致，当“二传手”等问题还不同程度存在。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，有效应对解决。

二、2024年工作谋划

各位代表，今年是新中国成立75周年，是推动南和经济社会跨越赶超发展的发力年、攻坚年，挑战机遇并存。我们既要正视挑战，百年未有之大变局加速演进，“慢进是退、不进更是退”的竞争态势日趋激烈；更要看清机遇，食品加工产业隆起带、做大做强做热中心城区、高铁辐射区产城融合发展等战略机遇叠加，南和区位、产业、人文、生态“四大优势”蕴含潜力巨大。迎接挑战、抓住机遇，就能跨越发展！贻误战机，就会被时代淘汰！只要保持战略定力，集中精力办好南和的事，扬长补短、奋力追赶，我们就一定能取得更大胜利，赢得更多荣誉！

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、市委十届八次全会、区委二届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、奋发进取，围绕工业立市、文化兴市，着力打造食品产业聚集区、高铁经济辐射区、商贸物流集散区、和美乡村示范区，全面推进八大专项行动，加快推动南和综合经济实力实现新提升。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。

实现上述目标，必须牢牢把握发展主动权，稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力抓好六个方面重点工作：

（一）项目引领、投资拉动，夯实高质量发展基础。坚持高质量发展是新时代的硬道理，推动全区经济质的有效提升和量的合理增长。一是招商引资全面提质。围绕现代食品产业及上下游，聚焦预制菜、药食同源、宠物零食、宠物医药等方向精准突破，打造国际国内知名食品企业在河北布局首选地。开展以商招商、产业链招商、国际化招商、和商回归招商，尽快在百亿元项目上实现突破。二是项目储备全面增量。紧盯上级政策导向、资金投向，争取项目资金10亿元以上；申报省级重点项目2个，总投资44亿元；上报在建市级重点项目8个，总投资24亿元；实施区级重点项目32个，总投资150多亿元，育强持续发展动能。三是项目建设全面加速。落实“管行业必须管投资、管项目”，深化重点项目“红绿黄黑”四旗晾晒专项行动，实施金沙河食品产业园、仕爵宠物食品等一批存量扩能工程，推动丰原生物新材料、宁波鑫德润标准件等一批增量培育工程，5000万元以上项目签约、落地、投产分别达到50个、15个、5个以上，新培育规上工业企业4家、限上商贸企业10家，切实增强发展后劲。四是营商环境全面创优。坚持管理和服务并重、发展和培养并举，建立企业“面对面”常态化交流沟通机制，促进中小企业专精特新发展。持续深化行政许可告知承诺制、工程建设项目审批制度改革，强化并联审批、联合审查验收，做到审批时间全市最短。

（二）工业立区、制造强区，培强高质量发展支柱。系统集成推进开发区提档升级、食品加工产业隆起带建设、现代商贸物流强区专项行动，高标准建设现代食品产业聚集区、商贸物流集散区，食品、宠物食品产业集群营收均增长10%以上。一是强化平台赋能。深化体制改革，加强开发区与周边协同发展、互利共赢，加快社会事务剥离，推行“管委会+平台公司”并轨运营。做大发展空间，大力度推进食品加工产业隆起带“一中心两园五板块”规划建设，供应土地1000亩以上，鼓励支持郝桥粉制品等企业入园，加快集聚集约发展。提升承载能力，加强市政排水等基础设施建设，用好双创孵化园等平台，新建一批订单式公建厂房，让优质企业“拎包入住”。开发区营收增长10%以上，发展绩效考核进入B类中上游。二是优化科技赋能。刚性落实研发经费加计扣除等政策，全社会研发投入增长10%，新培育专精特新中小企业8家、科技型中小企业和高新技术企业各10家。与中国农科院共建中国（南和）功能性食品产业研发中心，依托南京“离岸孵化器”发展“飞地”经济，在面制品和宠物食品方面培养一批具有产业链控制力一流企业，争创省级消费品工业“三品”战略示范城市。三是实化金融赋能。持续有效发挥首贷续贷服务中心作用，用好普惠金融、双基共建贷，深化“双推送”机制，建立信贷“绿色通道”，年内新增贷款22亿元以上，支持实体经济发展。依托市级母基金联合设立产业引导子基金，加快华兴宠物食品、朝阳机械上市进程。四是深化开放赋能。深化与巴西、乌拉圭、俄罗斯、东南亚等地企业商贸合作，办好国际宠物产业博览会，加快保税物流港建设，组织优势企业组团出海抢订单，进出口总额增长3%左右。以润沃智慧物流、格力中铁飞豹为引领，加快物流快递“邢邯中心”建设；以邢州农批市场为平台，承接市老城区农贸市场转移，打造特色产品外销及域外产品转运基地；以邢铁智慧物流为核心，加强与邢台褡裢机场货运联动，“临空”联通长三角、珠三角，构建“公铁海空”多式联运网络，助力降本增效。

（三）精管善治、韧性宜居，厚植高质量发展优势。实施高铁辐射区产城融合发展行动，打造精致繁荣的城市，做大做强做热中心城区。一是织密道路网络。聚焦外联，港口大街东延、朱正色大街西延、泉北大街东延建成通车，启动百泉大道东延和兴业、梅园、顺和3条道路北延，推动路网联通，打通都市经济动脉。突出内畅，打通建设大街西延等“断头路”，拓宽宋璟大街东延、富强路等“卡脖子路”，畅通内循环。实施农村公路灾后重建及新改建工程，全力创建“四好农村路”全国示范县。二是加快城市更新。增强城市韧性，铺设商业大街、兴和路雨污分流管网，改造城区雨水排涝泵站，进一步增强防灾减灾能力。提升城市能级，实施城区公园游园提升及道路绿化工程，高标准改造老旧小区和西关、东韩等棚户区，加快张路等片区征迁。优化城市管理，巩固深化“4＋1”城市品牌创建成果，完善社区“六位一体”统筹协调机制，提升小区管理服务水平，开展交通秩序综合整治，着力解决拥堵及停车难、停车乱。全面提升城市吸纳力、承载力，常住人口城镇化率达到60.5%。三是做活都市经济。培育壮大酒店经济、总部经济、楼宇经济，依托邢台高铁站和会展中心，启动澳林喆啡、宜家、颐高等星级酒店，永美广场、中诚康养文旅酒店等建成投用，打造高铁经济辐射区。多渠道、多举措繁荣商贸业态，在中兴东大街、泉北大街两侧培育文化创意、高端商务等新业态，叫响澳林城市之窗等特色品牌。以全国第五次经济普查为契机，全面摸排新产业、新业态，开展多领域多层次促消费活动，鼓励发展前景好的新型消费。

（四）农业强基、乡村振兴，稳固高质量发展底板。实施全域和美乡村建设行动，全市率先创成省农业产业化创新先行县、率先建成全域和美乡村、率先实现土地规模化经营。一是精耕细作强农业。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，守好耕地保护红线、粮食安全底线。深化与中国农科院、林科院首席专家合作，实施粮食单产提升和特色产业提档升级行动，建设25万亩优质小麦示范区、11万亩环京津蔬菜供应基地、10万亩玉米高产示范田，实施油菜、大豆、金米、中药材、榛子“五个一万”特色产业工程，高标准创建国家农业现代化示范区。二是精雕细琢美乡村。学习运用“千万工程”经验，实施和阳镇等4个乡镇25个村污水管网及道路硬化工程，全面提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，新建省级和美乡村20个，不断刷新乡村“颜值”，创全市第一、争全省一流。三是精研细磨富农民。全面盘点农村资金、资产，吸收引入先进模式路径，就地转化培植，激活“沉睡”资源。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果。结合特色农业优势，推广订单农业等模式，新增市级以上示范家庭农场、示范社各5家。健全联农带农机制，促进持续增收，年内集体收入10万元以上村达到90%以上。

（五）生态优先、绿色发展，擦亮高质量发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设生态旅游强区。一是深化污染防治。以重污染天气应对、氮氧化物管控等为重点，全力抓好优企、压煤、抑尘、控车等精细化管控举措，加快金沙河面业锅炉淘汰和长红玻璃正康煤制气替代，推进重点行业、企业绩效评级“晋A升B”，实现空气质量持续好转。二是系统修复生态。造林绿化800亩，打造“一城五河七廊道多节点”生态屏障，“林长制”保持全市前三。持续深化落实“河长制”，建设国家级标准农村水质监测中心，以国家典型地区再生水配置试点为引领，进一步延伸再生水管网覆盖面，确保地下水位持续回升。三是加快低碳转型。积极稳妥推动双碳进程，发挥朝阳机械等集聚作用，重点实施哈工高科太阳聚能、安丰低温吸收式热泵等项目，积极探索“生态资源”转化为“发展资产”途径，打造清洁高效、多元支撑的新型能源强区。四是统筹绿色发展。突出文化兴区，适度有序发展文化旅游等绿色产业。组织好村BA篮球、村超足球、龙舟、航模等系列活动，植入师旷、宋璟、朱正色等历史文化元素，依托王宝强等文艺名人，开展系列文化活动。以创建河北旅游名县为契机，做活红鼻子萌宠乐园、5000亩生态林场等新型旅游资源，打造好溜子河娱乐观光带、顺水河康养健身带、南澧河水乡文化园，叫响休闲观光、历史文化、亲子研学等精品旅游线路，助力特色旅游城市建设。

（六）改善民生、守牢底线，共享高质量发展成果。实施重大任务滚动包联专项行动，采取更多务实举措，全方位提升群众获得感、幸福感、安全感。一是提升灾害应对能力。扎实推进灾后恢复重建，高标准完成5个防洪能力提升项目。沙洺河治理工程5月底前完成扩挖、疏浚、筑堤，年底前全部完工，防洪标准全线提升。启动顺水河下游段治理，防洪标准由5年一遇提至10年一遇；启动南澧河城区段左堤提标工程，防洪标准由20年一遇提至50年一遇，全面提升河道行洪能力。二是夯实社会事业根基。实施教育强区专项行动，持续有效改善办学条件，启动梅园学校、新区学校、和阳中学二期等工程，争引高职院校落户，办好人民满意的教育。深入实施健康南和行动，深化医药卫生体制改革，加快区医院医疗服务中心等项目建设，大幅提升公共卫生服务能力。三是守好基本民生底线。促进充分就业增收，持续健全高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业支持体系，发放创业担保贷款700万元以上，促进城镇新增就业2920人，农村转移就业5249人。深化医保支付制度改革，打造长期护理险“南和品牌”。扩大城乡居民社保参保覆盖面，逐步完善城乡低保、特困供养、临时救助等体系，织密社会保障“安全网”。四是筑牢和谐稳定屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五德共治、德在南和”行动，“12345”热线接通率保持在98%以上，让群众话有处说、事有人办。守牢安全底线，抓好食药品、消防、燃气、危化、交通、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，统筹防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等风险，确保万无一失。坚持统计求真求实求准，坚决做到绝不造假、应统尽统。

同时，加强国防动员和民兵预备役工作，抓好双拥共建和退役军人服务保障，发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体纽带作用，推进新闻广电、民族宗教、外事档案、气象地震、邮政通信、援疆等工作协调发展。

三、全面加强政府自身建设

巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为交出满意新答卷。

坚持忠诚为政。把旗帜鲜明讲政治作为生命线，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，持续做好“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

坚持实干勤政。弘扬“四下基层”优良作风，深化“四型机关建设”，清单化、闭环式狠抓末端落实。敢胜利、知敬畏、得章法、接地气，打造“都市型干部”铁军，跑出“南和速度”、创造“南和经验”、树立“南和标杆”。

坚持廉洁从政。坚持严的基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，持续抓好政府系统巡视巡察整改。持之以恒纠“四风”树新风，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表！蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，坚定信心、开拓创新，为加快建设经济强区、美丽南和而努力奋斗!