2024年邢台市信都区政府工作报告

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2024年邢台市信都区政府工作报告

2024年1月22日在邢台市信都区第二届人民代表大会第四次会议上

邢台市信都区人民政府区长  刘国强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是有效应对史所罕见洪涝灾害之后大治大建的一年，极不平凡、极具挑战、极其难忘。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，解放思想、奋发进取，迎难而上、克难而进，尽最大努力交出了一份殊为不易的发展答卷。地区生产总值完成365.9亿元，增长1.8%，总量全市第一；固定资产投资增长1.9%，在房地产投资下降的情况下，工业投资增长65.5%，创历史新高；一般公共预算收入完成33亿元，可比增长1.2%；社会消费品零售总额完成151亿元，增长7.2%；城镇、农村人均可支配收入完成45193元、22823元，分别增长4.8%、5.8%。

（一）坚持项目增后劲、产业做支撑，经济运行平稳向好。项目招商成效显著。以常态调度观摩激发活力，以集中签约开工提振士气，签约投资5000万元以上项目124个、落地79个、投产37个，争列省市重点项目52个，实际利用外资300万美元，均在全市名列前茅。积极开展“一跑三争”，争取上级资金17.03亿元，成功引进央企三级子公司4家。工业经济加速发展。长征汽车总投资2.7亿元的四大工艺改造提升和车架生产线项目基本完工，总投资5.6亿元的商用车研发基地项目一期竣工在即，累计生产新能源商用车1728台，产值9.6亿元。红星汽车仅用8个月时间就完成了车型研发、技术改造，首款新能源物流车正式量产下线，首批交付200台，订单2万台，近期又将签订6万台，产销两旺、供不应求、亟需扩建，总投资48.3亿元的乘用车基地启动建设。华戎一拖总投资8.8亿元的大拖拉机项目开工在建，并积极开拓国际市场，与俄罗斯、哈萨克斯坦签订大拖订单，累计生产中大型拖拉机2277台，产值1.1亿元。成功举办邢台市新能源汽车产业招商大会、新能源物流车产业发展大会。承载着邢台人汽车梦、拖拉机梦的“两汽一拖”全面复产复兴，省市领导给予高度评价，省、市、区级老干部和社会各界反响热烈，好评如潮。春蕾新能源电池装备制造、德玉泉液态奶和乳粉黄油等项目建成投产，总投资6.5亿元的永任新能源特种车车间主体完工，总投资11.2亿元的同福大健康食品产业园、总投资20.5亿元的索为数字工业装备等项目签约落地。德龙钢铁蝉联世界500强，中钢邢机入选国家创建世界一流专精特新示范企业名单，邢台钢铁的线材、冷镦钢领域两项科技成果达到国际先进水平，春雨科技、盛世天成等5家企业实现升规，兴盛机械获评国家级专精特新“小巨人”企业。装备制造业集群营收完成347.6亿元。服务业快速增长。深入贯彻文化兴区战略，以承办全市第六届旅发大会为契机，大力推进“五个一”工程，太行山红色教育基地、抗大文化核心展示区等项目加快建设。立足完善城市功能，高标准改造提升信都大戏院。成功承办和举办“太行泉城杯”首届国际龙舟邀请赛、全国第七届宋璟碑书法展、“五一·邢襄古镇美食周”、“舞动泉城·唱响泉城”歌舞展演等系列活动。成功入围“河北旅游名县创建县”，连续两年入选“中国最美县域榜单”，全年接待游客1150万人次，旅游综合收入超过90亿元，较疫情前的2019年增长22.6%。新引进金融机构3家，顺新融资担保信都分公司获批，金融业纳税8.9亿元、占比18%，金融服务实体经济能力持续增强。蓝池集团荣登“中国民营汽车流通行业百强”榜单，旭元贸易、麒海商贸等10家企业实现升限，元街、逗号立方、中北世纪城分别被评为省级特色夜市、夜经济示范单位，快递业务增速全市第一，限上消费品零售额完成69亿元、占全市的1/4、增长11.7%。

（二）坚持勠力战风雨、同心护家园，抗洪抢险赢得胜利。去年我区遭受特大暴雨洪灾，在抗洪抢险、灾后重建最关键的时刻，省委书记倪岳峰、省长王正谱亲临信都调研指导，我们深受鼓舞，倍感振奋。在省市的坚强领导下，我们始终坚持人民至上、生命至上，全力做好防汛应战，超前安排、果断决策、应转尽转，因时因势6次调整应急响应级别，连发15道指挥部令，两次扩面转移9504户、1.97万人，以万全准备应对万一，全力保障人民群众生命财产安全。全民投入抗洪抢险，第一时间开展“防汛救灾党旗红”活动，广大党员干部闻“汛”而动、冲锋在前，镇村干部向险而行、坚守防守，消防救援队、民兵预备役、公安干警挺身而出、逆流出征，广大企业家及爱心人士捐款捐物、鼎力支持，全区80万人民众志成城、自力更生，倾力开展抢险救援，精心做好受灾群众基本生活保障，用最短时间抢通路、电、水、讯，用最快速度开展防疫消杀、环境整治、保险理赔，保秋收秋种，抓复工复产，把灾情影响降到了最低。全面推进灾后重建，坚持水退人进、一刻不停，加紧谋划实施总投资14.4亿元的18个灾后恢复重建项目，497户房屋受损户得到妥善安置，28户D级房屋入冬前完成重建，383处临时避难场所正在加紧组织实施，确保了灾区学生如期开学返校，确保了受灾群众安全温暖过冬。同时，抢抓增发万亿国债契机，精心谋划水利、交通、农业等方面72个项目，已获批9个，下达资金11.72亿元，全市第一。

最是风雨见初心，危难时刻显担当。在大灾大难面前，全区上下万众一心、万企协力，为守护生命、保护家园，不舍昼夜、不畏生死、不辱使命，生动诠释了伟大抗洪精神。我们坚信，只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向，在省市区委的坚强领导下，就一定能从容应对各种复杂局面，战胜各种艰难险阻，奋力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利！

（三）坚持改革增效益、创新释潜能，动力活力加速聚集。

重点改革取得突破。成功争取全国自然资源节约集约示范县等15个国家和省市级改革试点，先后获得国家和省市表彰奖励61项，在国家和省市级会议上作典型发言30次。农村宅基地制度改革工作入选全国典型案例、获评全省“优秀”。高标准完成全国唯一一个取水权改革试点任务，全国首个取水权不动产权证书在我区发放。开放合作打开新局。历经不懈努力，信都经济开发区正式获批，填补了没有省级开发区的空白。世界第八大轮胎制造商优科豪马成功收购特瑞堡，企业迎来新发展。注册资金10亿元的德龙矿业总部落户信都，正在考察洽谈国内外139个矿资源项目。政务服务高质高效。相继成立区企业家协会、欧美同学会、民宿行业联谊会等协会商会组织，认真落实助企纾困各项政策，拨付产业扶持资金1.98亿元，退减税费5.3亿元，协调授信12.5亿元，市场主体新增8927户、平均每天净增超24家、总量达到7.1万户，纳税人缴费满意度调查结果全省第一。创新成效加快显现。研发费用认定6.26亿元、增长71.7%；享受政策企业68户、增长36%；落实加计扣除4.95亿元、增长50%。新认定科技型中小企业314家、高新技术企业28家，省级以上科技创新平台、创业服务机构数量位居全省前列，万人发明专利拥有量、科教强市综合成绩均为全市第一，县域科技创新能力成功跃升全省A类。

（四）坚持城市抓更新、乡村促振兴，区域发展更趋协调。中心城区更具品质。11个棚改项目加快实施，“保交楼”工作紧盯推进，交付回迁房、商品房6054套。高标准改造老旧小区3个，实现了2000年以前建成的老旧小区改造全覆盖。顺利通过河北省“洁净城区”复核，旱厕“清零”行动经验做法全省推广。基础设施更加完善。扎实推进北龙线、康庄大道、六镇污水处理厂、生活污水改造提升、公交“1+7”场站等项目，改造提升农村公路80公里，抗大路获评全国“十大最美农村路”，成功举办交通部2023年“我家门口那条路”主题宣传活动，我区被评为全国“四好农村路”示范区和全国城乡交通运输一体化示范区创建单位。乡村振兴更富成效。认真落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田4万亩，成功举办苹果、酸枣产业发展大会，国金医药、国氏扁鹊酸枣仁口服液上市销售，邢台贡梨入选省农产品区域公用品牌，前南峪村获评全国农村集体经济发展村级典型案例，南沟门村获评全国“一村一品”示范村，云阶、星宿、象外民宿入选全省乡村旅游精品民宿单位，羊范镇、西北留村被评为省乡村治理示范镇（村），东良舍、贺家坪等23个村被认定为省级美丽乡村，浆水镇、北唐村、小戈廖村分别入选和美乡村省级示范区、示范村创建名单，驻东户村工作队被评为全省乡村振兴“先进工作队”。

（五）坚持铁腕治污染、科学抓修复，生态环境持续改善。污染防治取得积极成果。国泰电厂创成全省火电行业首批环保绩效A级企业，邢台钢铁、德龙钢铁环保治理项目高标完成，重点企业清洁运输比例稳步提高，空气质量在全省排名第67位，比上年前进57个位次，为全市巩固“退后十”成果作出信都贡献，作为全国唯一区县代表在生态环境部交流会上作典型发言。8个地表水考核断面水质全部优于考核标准，危废医废收集贮存处置率、受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。生态保护与修复取得实质进展。完成营造林17.85万亩，发展高效节水灌溉1.3万亩，生态补水2579万方，成功创建全国节水型社会建设达标区，崔路、前禅房等20个村获评省乡村生态振兴示范村、样板村。绿色低碳发展取得扎实成效。华腾抽水蓄能电站、华能整区屋顶分布式光伏等清洁能源项目加快建设，元易再生资源公司获评全国城市垃圾分类宣传教育基地。全区省级、国家级绿色工厂达到5家，生态优先、绿色发展的成色越来越浓。

（六）坚持发展惠民生、治理护秩序，群众福祉不断增进。高质量完成省市民生工程和区民生实事，民生累计支出38.6亿元，增长6.7%。教育水平加快提升。面对“二孩儿”入学高峰、部分校舍受灾等叠加因素，推动祥和小学快速建成投用，在7所小学新增34个教学班、10所初中新增68个教学班，通过新增学位、挖潜扩容、租赁校舍、调配师资、购置设备等，有效保障了新增的7700余名学生就近入学。路罗中心幼儿园获评省级示范性幼儿园，育红、金华小学教育质量领先，五中、浆水中学特色教育成绩突出，我区被评为河北省首批中小学课后服务示范区，以最高等次通过省履行教育职责评价，在国家义务教育学习质量监测中位列全省第二。健康服务不断改善。区人民医院、中心医院被确定为二级甲等综合医院，区中医院纳入全市中医药医保惠民工程试点，龙泉寺乡、太子井乡获评省级卫生乡镇，东坚固等15个村获评省级卫生村。就业形势保持稳定。落实就业补助资金2761.6万元，组织线上线下招聘活动92场，开展创业创新服务7987人次，城镇新增就业9113人。社会保障扩面提质。全民参保计划深入实施，城乡居民医保参保率全市第一。困难群众应保尽保，累计发放救助补助资金8577万元。爱晚红枫、邢台医专老年养护中心、李演庄老年养护院、幸福苑老年公寓被评为省级养老机构。脱贫成果持续巩固。认真落实“四个不摘”要求，高度重视受灾群众的动态监测帮扶，无“一户一人”返贫致贫，顺利通过省后评估考核。社会大局平安稳定。深入开展重大事故隐患排查整治、“靖安2023”社会治安打击整治、社会矛盾纠纷排查化解行动，未发生重大安全生产事故、重大治安事件、重大群体事件。公安服务群众实例《派出所故事之春风化雨》在央视播出，荣获全省禁种铲毒工作先进单位。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，坚决贯彻全面从严治党战略部署，践行“四下基层”要求，深化“四型机关”建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质高效办结257件人大代表建议和321件政协委员提案，成功创建省级法治政府建设示范区，区12345政务服务热线分中心接通率、回复率、处办率均超99%，工单满意率达98.8%。国防动员、双拥共建、审计统计、民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、老龄妇幼、残疾人等事业也都取得了新进步。

各位代表，回顾过去的一年，我们遇到的挑战超出预期，面临的压力多年罕见，虽历经艰辛却未有辜负。最欣慰的是全区上下一条心、一盘棋、一股劲，一门心思谋发展，干成了一系列打基础、利长远的大事难事硬事，引育了一批立市立区的“大好高优”项目，保证了向上向前向好的发展态势。最可喜的是区内空前团结、区外纷纷点赞。广大群众对家乡关心用心，积极融入其中；广大企业家看到了希望和机遇，坚定了上项目、增投资、扩产能的信心决心；外地朋友对信都的认知更加全面深入，务实高效、拼搏奋进的信都形象在一些地方口口相传，形成了投资“信都热”，宁波等发达地区一些客商表示信都干部干事创业的拼劲让人看到了15年前的浙江。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，关键在于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区广大干部群众的和衷共济、团结奋斗！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和消防指战员，向驻区各单位，向所有关心支持信都发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，存在的问题也不容忽视，主要是大项目、好项目依然偏少，“两汽一拖”和德龙钢铁的产业链亟待延伸，全员招商、全民招商氛围依然不浓，开发区提档升级任务艰巨，平台公司亟需做大做强，城乡融合发展任重道远，公共服务供给还不平衡充分，基层社会治理仍需进一步加强，一些公职人员在思想观念、工作状态、工作标准、工作能力等方面仍有差距，不敢胜利、不知敬畏、不得章法、不接地气等问题不同程度存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是信都跨越赶超的发力年、项目建设的攻坚年。综合分析研判，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央经济工作会议释放了一系列强烈利好信号，省市推出了一揽子有力有效举措，特别是区委关于工业立区、文化兴区的发展部署，切中了信都立区之基、兴区之要，着力构建以装备制造业为主导、以现代服务业为特色的现代化产业体系，已经成为全区干部群众的普遍共识、奋斗方向，政策效应、项目效益、发展效果正在加快显现。信都区正处于优势集聚、机遇彰显、蓄势腾飞的关键时刻，我们一定要坚定信心决心、拼出多彩精彩，聚力大干、创新实干、埋头苦干，锚定高质量、推进现代化，奋进新征程、建功新时代！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委全会、经济工作会议和市委、区委全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，持续唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快推动邢台综合经济实力实现新提升、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献更多信都力量。

主要预期目标是，地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右。

实现上述目标，必须紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入落实“五个必须”要求，扎实做好以下九个方面工作。

（一）坚定不移实施工业立区，壮大现代化建设主导产业

坚持工业当先、制造为重，全力以赴抓投资、集中精力上项目、持之以恒强产业，在重塑邢台制造业强市风采中展现信都作为。

实施精准化“延链”。提质升级钢铁冶金产业。全力支持德龙钢铁、中钢邢机、邢台钢铁做大做强特钢、合金材料和高强度板材产业，加快总投资2.5亿元的德龙动力厂饱和蒸汽发电、稀有气体制取、钢渣固碳等6个项目建设，推动传统钢铁产业向产业链中高端发展、向材料级迈进，力争行业产值达到260亿元。发展壮大新能源汽车产业。长征汽车，推动总投资2.7亿元的四大工艺改造提升和车架生产线项目3月份试产，总投资5.6亿元的商用车研发基地项目一期4月份投用，加快实施总投资19.25亿元的商用车驱动系统产业园项目，年内生产新能源商用车2700台，实现产值13.5亿元。红星汽车，加紧组织生产，优化提升产能，就地拓展扩建，加快启动总投资48.3亿元的乘用车基地建设，年内生产新能源物流车2万辆，实现产值20亿元。华戎一拖，加快推进总投资8.8亿元的智能农机装备产业园项目，年内完成车间主体建设，全年生产1500台，实现产值1.2亿元。同步推进总投资6.5亿元的永任新能源特种车尽快建成投产，加快与中国特种车行业龙头中联重科的全方位合作，年内生产2000台，实现产值8亿元。全力支持华旗和福玉改装车、赤铁摩托车生产，全年汽车产业产值达到50亿元，加快形成商用车、乘用车、特种车、摩托车、拖拉机“五车驱动”的发展格局。抢抓宁波等地客商投资邢台热、信都热契机，全力抓好总投资30亿元的国中建投镁合金材料及汽车轮毂、总投资30亿元的上海芯稳微电子芯片制造、总投资10亿元的利宇盟光电、总投资10亿元的昆山宏程汽车内外饰生产基地等项目，做好与江苏镇汽集团、宁波华翔公司等企业的对接洽谈，让投资热情在信都落地开花。同时，支持春蕾3D打印和新能源电池装备制造、屹盛机械新能源车桥制造等关联企业发展，致力打造国家级汽车装备制造基地。支持发展智能制造产业。重点支持河北鑫海与中国一重合作，加快建设总投资5600万元的工业冶炼传感器研发生产项目，发挥双方优势，打破国外垄断，让核心技术在信都转化、推向全国。精心服务好春蕾集团、盛世天成等企业，加快推进总投资1.45亿元的麒盛泰源智能环保装备制造，力促行业产值达到2亿元。大力发展食品加工产业。加快推进德玉泉总投资2.9亿元的乳品三期和智慧牧场建设，鼓励企业加大研发投入，发展自主品牌，致力打造全省最大的巴氏奶生产基地。发挥华鑫食品引领作用，集聚发展城市工业，加快建设“面包小镇”。加紧实施总投资11.2亿元的同福大健康食品产业园、总投资1.5亿元的万昀固液体饮料和乳品包装灌装等项目，力争行业产值超亿元。培优育强新材料产业。重点抓好总投资3.6亿元的奥铂智慧城市照明新材料研发、总投资2.57亿元的华电新材料产业园、总投资2.2亿元的国煜新材料科技园等项目，致力打造新材料产业高地。加速推进新能源产业。抢抓能源革命机遇，突出抓好总投资84.7亿元的华腾抽水蓄能电站、总投资30亿元的冀中能源风力发电、总投资22亿元的兴泰全钒液流储能电站、总投资6.5亿元的钒液流电池储能装备制造等项目，推动“风、光、电、氢、储、醇”一体化发展，致力打造清洁高效、多元支撑的新型能源强区。

实施梯次化“育企”。培育“上量”。大力推进总投资285亿元的87个工业项目建设，以投资的大幅增长带动工业的快速发展。推动“上规”。加大新投产企业、临规企业扶持力度，重点支持服务好麒盛泰源、冶金镁业等企业，年内新增规上工业企业5家以上。助力“上市”。将符合条件的企业纳入培育库，推进上市进程，落实前置奖励，倾力支持邢襄热力上市，扩大企业直接融资规模。加快“上云”。实施信息化发展、数字化转型，年内新增上云企业24家，新培育工业互联网标杆工厂（平台）2家。支持“上榜”。深入推进冀中能源资源合作重大专项，巩固提升德龙钢铁世界500强优势地位，做大做强邢台轧辊、兴盛机械等12家头部企业，新增专精特新企业2家。

实施综合化“强群”。全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，一体推进企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、特色提升六大行动，加快发展新质生产力，加强质量支撑和标准引领，开展技术改造向装备现代化、产品高端化、工艺智能化、生产绿色化升级，引导支持集群内企业资源共享、抱团发展，推动装备制造业集群营收突破360亿元。

（二）坚定不移实施文化兴区，塑造现代化建设特色品牌

坚持以文化人、以文兴业、以文惠民，扎实开展“四城同创”，在加快建设泉城特色旅游城市中贡献信都力量。

实施文脉赓续工程。抓好32个中国传统村落、37个历史文化名村保护开发利用，倡导鼓励“村村修志”，深挖东先贤商代文化、鹿城岗东周文化，谋划建设遗址公园，加快马岭关、营里长城墙体修复，推进总投资5.6亿元的太行山红色教育基地、总投资5.26亿元的抗大文化核心展示区一期、总投资6000万元的历史文化名村集中连片保护等项目，再现“玉泉夕照”“达活名泉”景观，助力邢台2025年创成国家历史文化名城。

实施文旅融合工程。聚焦“全域、全季、全业”旅游，大力创建河北旅游名县，精心承办好市第六届旅发大会，坚持“不为办会而办会”，高标准实施总投资5.59亿元的“五个一”工程，全力推进邢台大峡谷景区提升等总投资16.8亿元的8个文旅项目，抓好皇寺康养区、望泉岛旅游度假区、七里河带状公园、太行萌宠乐园建设，发展太行山景区沿线民宿产业集群，改造提升现有10家民宿，谋划建设15家优质特色民宿，拓展吃住行、游购娱、商养学、闲情奇全要素业态链条，变“过境游”为“过夜游”，变“旅游”为“旅居”，让八方游客“来了不想走，走了梦中留”，打造“这么近、那么美，周末到河北”的优质目的地，旅游综合收入力争突破百亿元。

实施文明创建工程。大力弘扬社会主义核心价值观，围绕塑造推广“太行泉城、美丽邢台”城市品牌，自觉践行“厚朴善美、勤奋自强”的城市精神，深入开展“双争”活动和“厚植城市精神、共建温暖之城”行动，全域创建文明单位，争创省级文明城区，讲好信都故事、唱响信都声音，共同凝聚起全社会拼搏奋进、跨越赶超的磅礴力量，助力邢台2024年获得创建提名、2026年创成全国文明城市。

实施文体惠民工程。新建多功能运动场2处，提升七里河城市运动公园，抓好总投资1.8亿元的金力豪智领国际大厦、总投资1.2亿元的大都汇演艺中心等项目。做热做靓信都大戏院，点亮“北方戏窝子”。持续弘扬抗大文化和守敬故居、宋璟碑刻等历史文化，扶持开发一批有地方特色、有传承价值、有爆款特质的文创产品，办好戏曲进乡村、文化进万家等系列活动，举办各类演出活动120场次以上，让老百姓生活更精彩、精神更富有。

（三）坚定不移扩大对外开放，厚植现代化建设发展优势

始终把“招商引资上项目”作为“一号工程”，倾全区之力、集全民之智，持续掀起抓投资、上项目、促发展的新热潮。

构建开放格局。用好邢和铁路全线开通机遇，加快建设德龙铁路专用线，启动邢衡高速尹支江、邢汾高速清家沟两个互通项目，大力推进钢铁路北延、康庄大道、北龙线等项目，实现更多通道外通内联。坚持“请进来”与“走出去”并重，加快蓝池集团与德国大众金融合作，大力帮扶德龙矿业扎根信都、面向全球考察开发矿资源项目，倾力支持红星汽车、华戎一拖外销，壮大中钢邢机、优科豪马等企业出口规模，促进外资外贸稳增长、提质效。

打造开放平台。坚持“特区特办”，聚焦主责主业，全力推进开发区提档升级。加快闲置土地厂房清理腾退，加紧总投资7.2亿元的道路管网、电力设施、汽车零部件产业园基础设施建设，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。实行“管委会+平台公司”模式，提升开发区投融资能力，一体推进主导产业聚集、土地有效利用、工业能耗降低、科技创新发展、亩均效益提升等工作，力促开发区营收增长10%以上，在全省经济开发区考核中“保B争A”。

营造开放环境。紧盯市场、政务、要素、法治、信用“五个环境”，严格规范招投标“双盲”评审，集成推出减时间、减环节、减材料等便企利民套餐，让企业和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。坚持一切围着招商转、一切盯着项目干，强化包联帮扶、专班推进，一线督进度、现场找问题，全力破难点、疏堵点，竭诚服务好每一家企业、每一个项目，持续优化“让企业家感到舒服”的营商环境。

扩大开放成果。紧紧围绕“两汽一拖”和德龙钢铁产业链延伸、城市经济、现代农业、文化旅游等重点招商方向，强化以商招商、产业链招商，适时走出国门，开展国际招商，全力招引更多“大好高优”项目。持续深化与央企合作，积极引入央企二、三级子公司或创新业务板块，加速推进合作项目落地开花结果。抢抓超长期特别国债机遇，持续深化“一跑三争”，迈开两条腿，积极对接厅局和部委，全力以赴争资金、争项目、争政策。继续坚持调度观摩、集中签约开工的常态化机制，年内组织专题招商活动不少于10场，每季度签约项目30个以上、全年120个以上，其中投资5000万元以上100个以上，争列省市重点35个以上，新开工入库90个以上，竣工投产30个以上。对因时势变化不能落地的项目及时清退，不务虚功、不挂虚账，确保土地不闲置、项目不停滞、发展不停歇。

（四）坚定不移深化改革创新，激发现代化建设动力活力

坚持改革催生活力、科技自立自强、人才引领驱动，切实用改革创新的“关键变量”催生高质量发展的“最优增量”。

持续深化重点改革。实施国企改革深化提升行动，推动信德集团提升资信等级，为全区产业发展注入更强劲动力。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展意见，开展企业家能力提升行动，一视同仁支持各类所有制企业发展。抓好全国农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点，统筹推进金融、教育、医疗、医保、自然资源集约节约等各领域改革。

持续推进科技创新。加大创新投入。用好研发经费加计扣除政策，抓好长征汽车、金后盾等11个科技研发项目，年内再争取科技项目10个以上，财政科技支出增长17%以上、全区科研投入增长10%以上。壮大创新主体。实施“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，新认定科技型中小企业90家以上、高新技术企业5家以上，培育科技领军企业1家。完善创新条件。深化与北科大等高校院所合作，抓好协同创新院、德龙钢铁实验室、云山化工智能化民爆实验室、国信（宁波）数字经济科创园、人工智能公共服务平台等项目，新培育科技创新平台5家以上。丰富创新产出。发挥科技特派员、特派团作用，深入开展名校名院进信都、科技直通车活动，推动京津石科技成果信都转化，年内乡镇科技特派员工作站覆盖率达到56%，专精特新“小巨人”企业科技特派团覆盖率达到100%，技术合同交易额登记达到5.7亿元以上，万人发明专利拥有量达到9.68件。

持续加快人才聚集。实施人才强区战略，用心用情解决生活配套、子女就学等现实问题，聚焦京津石打造“人才飞地”，探索实施巡回式服务、周末式专家等柔性机制，加快推进邢台学院、河北科工大、邢台健康医学院、区职教中心等新改扩迁建项目，深化产学研合作，落实中长期青年发展规划，着力营造近悦远来、有口皆碑、心向往之的一流人才发展高地。

（五）坚定不移推进乡村振兴，打造现代化建设美好家园

深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，推进农业农村现代化，争当全省乡村振兴样板区和排头兵。

因地制宜促进“农业强”。加快推进总投资46.3亿元的52个农业项目建设，突出抓好太行富农现代产业园、禾润大樱桃种植基地等项目，建设高标准农田5万亩、种子种苗繁育基地220亩、特色种植养殖基地5个。精心举办酸枣节、板栗节、苹果节活动，持续扩大邢枣仁、邢台贡梨、浆水苹果·抗大红等品牌影响力，全力推动太行板栗、会宁鲜桃、五季草莓、南沟门香菇、太子井小米等产业发展，加快形成“一村一品、一乡一业”的良好态势。认真落实党政同责，严守耕地保护红线和粮食安全底线，粮食种植面积稳定在30.1万亩以上、产量稳定在1.95亿斤以上。

内外兼修促进“农村美”。综合实施改厕提升、环境整治、垃圾处理、基础设施完善等工程，改造户厕557座，新建农村公厕11座，新改建农村电力线路406公里，改造提升农村公路147公里，加快公交“1+7”场站建设，大力推进全国城乡交通运输一体化示范区创建，全域推进浆水、李村、羊范、路罗4个乡镇和美乡村建设，新增省级和美乡村10个，打造美丽乡村建设示范线4条、和美乡村集中连片区7个，全力创建浆水省级和美乡村示范区，实现多点开花、串点成线、连线成片。

开源增收促进“农民富”。严格落实“四个不摘”“早宽简实”“两个高于”要求，高标准抓好防返贫动态监测，关注和帮扶好去年受灾群众，坚决防贫防返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出“政策+产业+就业”同步发力，深入推进农村产权交易、农村承包地、农村建设用地和宅基地改革，大力抓好德玉泉乳业、国氏扁鹊等17个产业扶贫项目，全面激发农村资源要素活力，加快乡村游、农家乐、采摘观光、休闲康养等多业态发展、多渠道增收，让更多农民兄弟就近有活干、就地有钱赚，力促集体经济收入10万元以上的村占比在70%以上。

（六）坚定不移发展中心城区，锻造现代化建设硬核支撑

聚焦树形象、聚人气、增活力，全力做大做强做热中心城区，努力让城市更具标志性、更有吸引力。

做强城市产业。加快推进万豪酒店、永安财富中心、上海亚朵酒店、蓝池国际物流园、国信（宁波）数字经济孵化园等项目，推动天乐城、西山观承、顺德商务大厦等项目建成投用，推进现代物流、现代商务、楼宇经济、精品酒店等业态星罗棋布、竞相发展。进一步深化金融招商，丰富金融业态，开展银企对接会20场以上，协调贷款10亿元以上，推动金融业纳税达到9.5亿元、增长7%。培育发展电子商务和直播经济，支持无界、语荷、联赢等电商公司做大规模，加快推进星合传媒电商基地、天宇医药电商中心等项目，力争网络零售额达到25亿元。因势利导发展家政服务、仓储物流、快递外卖、计算机及软件等传统和新兴服务业态。稳定扩大传统消费，提振住房、新能源汽车、电子产品等大宗消费，积极培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，抓好碧海婚庆、喜道餐饮、太潮汇商贸、万民顺商贸等6家企业升限，持续做热元街、逗号立方、中北世纪城等地标商圈、特色步行街区，实现人气旺起来、消费火起来、吸引力强起来。

完善城市功能。实施交通互联，加快推进总投资2亿元的胜利路、大郭路、拥军街、莲池大街西延、守敬路南延等改扩建工程，着力构建“互联互通”交通体系。实施水系畅联，大力抓好总投资13亿元的大沙河综合治理、总投资8.5亿元的白马河综合治理等项目，配合做好七里河同心岛、东由留码头综合治理开发，着力构建“三河五岸”景观体系。实施管网并联，加紧推动总投资4.5亿元的河西污水处理厂、总投资1.75亿元的老旧庭院燃气管网改造、总投资8474万元的城区电网改造提升等项目，着力构建“四通八达”管网体系。

加快城市更新。紧紧抓住国家促进金融与房地产良性循环的政策机遇，深入抓好总投资168亿元的李村、邢侯片区、东西由留等11个棚改项目和总投资92亿元的逗号山水、龙泽含章等11个高品质住宅项目，更好支持刚性和改善性住房需求，加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，努力构建房地产发展新模式。围绕绿化、美化、精细化、智能化，持续增加城市绿量，大力开展环境卫生综合整治，深入推进市容市貌“微整形”“微治理”，深化智慧小区、智慧物流、智慧税务、智慧停车场等建设，助力邢台2024年创成国家生态园林城市。

（七）坚定不移改善生态环境，铺就现代化建设生态底色

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快产业、能源、交通运输结构调整，以高品质生态环境支撑高质量发展。

全面加强污染防治。打好蓝天保卫战。深入推进邢台钢铁、中钢邢机搬迁联动，加快建德水泥环保绩效创A，推进重型柴油货车新能源替代，科学应对重污染天气，加强臭氧、扬尘、细颗粒物、氮氧化物等协同管控，让信都蓝天常在。打好碧水保卫战。加快实施六镇污水处理厂、农村生活污水改造提升等项目，加强河道、集中式饮用水水源地水质监测，严格入河排污口巡查管理，保持黑臭水体动态清零，让信都绿水长流。打好净土保卫战。强化土壤污染源头治理，推进化肥农药减量增效，狠抓固危废物全链条闭环管理，确保建设用地和受污染耕地安全利用率保持在100%，让信都净土常存。

全域推进生态保护与修复。严格落实田长制、河长制、林长制，严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好环城水源置换、浆水川河道清淤平整治理、小流域治理和水土保持综合治理等项目，努力将浆水川打造成为省级幸福河湖，治理水土流失面积20平方公里，实施生态补水2000万立方，压减地下水开采量340万立方，完成人工造林4万亩，切实守护好信都的好山好水好风光。

全力促进绿色低碳发展。落实碳达峰碳中和要求，严把项目能评、环评关，坚决遏制“两高”项目盲目上马，深化节能减排，鼓励绿色消费、绿色出行，巩固提升节水型社会建设，加强生活垃圾分类处理和再生资源回收利用，力促单位GDP能耗下降3%，再接再厉争创第八批全国“两山”理论实践创新基地。

（八）坚定不移保障改善民生，共享现代化建设发展成果

坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生工程和民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

实施教育称心工程。坚持学前教育普及普惠、义务教育扩优提质、高中教育优质特色、职业教育提质培优发展，启动皇寺中学教学楼、皇台底中学宿舍楼项目，加快推进十四中迁建、北召马学校建设，确保龙岗小学、达活泉小学教学楼、绿城诚园幼儿园、清山漫香林幼儿园等年内投入使用，新增小学学位2430个、幼儿学位1000个，让每个信都孩子就近好上学、公平上好学。提前部署精心做好2025年学前教育普及普惠省级验收、国家级认定迎检准备，到2028年创成国家义务教育优质均衡发展区。

实施就业顺心工程。落实就业优先政策，常态化开展援企稳岗帮扶，全力支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，拓展公益岗位，实施以工代赈，全年开展各类技能培训1800人次，失业人员再就业3388人，城镇新增就业8590人以上，保持零就业家庭动态清零。扎实开展根治欠薪专项行动，切实保障各类劳动者工资及时足额支付，努力构建和谐劳动关系。

实施社保暖心工程。认真做好社保扩面提质、待遇发放工作，城乡居民基本养老金保障水平在全市率先提高至180元/月。加快皇寺、宋家庄等8个乡镇区域养老服务中心建设，抓好曜阳康养中心、康恒医养中心等康养项目，完善多元化婴幼儿照护服务体系，大力发展银发经济，进一步丰富“一老一小”服务供给。做实社会优抚和社会救助，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。

实施健康舒心工程。深入实施中医药医保惠民工程，大力发展中医特色治疗，加快打造泉城扁鹊堂，积极推进区人民医院整体搬迁、区中心医院门诊住院楼、区中医院“两专科一中心”项目，启动市中心医院扩建征收，优化紧密型城市医疗集团建设，提升家庭医生签约服务质量，助力邢台2024年创成国家卫生城市，更好满足群众多元化多层次健康需求。

实施社会安心工程。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹化解地方债务、中小金融机构等风险，综合运用政策贷、安置贷、车位贷、单体验收等措施保交楼，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“事要解决”为核心排查化解矛盾纠纷，扎实开展打击整治网络谣言专项行动，严厉打击违法犯罪，确保社会安宁有序，以高水平安全保障高质量发展。

（九）再接再厉抓好灾后重建，提升现代化建设防灾能力

坚持求真务实、科学规划，加快建设、加强监管，把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

加快推进灾后恢复重建项目。坚持“重建不是重修”，高起点规划、高标准建设，突出抓好水毁公路、护村堤坝、饮水管网、白岸幼儿园等总投资13.98亿元的剩余12个灾后恢复重建项目，今年汛期前全面完成水毁防洪工程重建，10月底前完成剩余120户D类倒塌房重建和郑家庄村住宅楼建设，2025年汛期前完成全部恢复重建任务。

加紧实施防汛能力提升工程。坚持“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原则，突出抓好总投资35.9亿元的野沟门水库扩容及宋家庄川分洪、总投资32.26亿元的青山水库、总投资1.46亿元的“四川三河”流域山洪沟治理、总投资1.4亿元的朱野灌区续建配套等项目，推动总库容新增2.37亿立方、达到2.88亿立方，有效解决洪灾干旱问题，为河川安澜、长治久安打下坚实基础。

加强防灾减灾救灾体系建设。建强应急指挥体系，健全监测预警预报系统，修订完善各类应急预案，强化应急演练拉练，重点抓好总投资3.69亿元的太行山区域省级应急救援中心、总投资9420万元的区级应急物资储备库、总投资874万元的应急避难场所、总投资730万元的农村应急广播主动发布终端、总投资335万元的地质灾害隐患点治理等项目，统筹发挥涉农涉灾保险作用，坚决守护好人民群众生命财产安全。

加强国防动员和后备力量建设，推进双拥共建，强化退役军人保障，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，扎实开展第五次全国经济普查，高质量做好新闻广电出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、邮政通信、人民防空、气象地震、妇女儿童、红十字、残疾人、关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

面对新任务、新要求，我们一定以永不懈怠、永不满足、永不停顿的奋发进取精神，持续提升政府履职能力，努力建设人民满意的政府。

（一）突出政治引领。牢牢把握政府机关政治属性，巩固拓展主题教育成果，旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好贯彻党中央和省市区委决策部署的执行者、行动派、实干家。

（二）突出人民至上。时刻以百姓之心为心，聚焦群众急难愁盼问题，深入开展“四下基层”活动，问需于民、问计于民、问政于民，将“小事”当成“大事”办，让“民生”跟着“民声”走，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越过越好、笑容越来越多。

（三）突出奋发有为。坚决把抓落实作为政府工作生命线，以“不干则已，干就干到极致”的标准和“凡事皆有解、问题止于我”的担当，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，看准了抓紧干，能多干就多干，奋力开辟新局，推动发展破局。

（四）突出依法履职。严格执行重大行政决策程序，认真落实政府重大决策出台前向人大常委会报告制度，扎实开展提升行政执法质量行动，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和统计监督、审计监督，让政府决策体现民主力量、行政行为闪耀法治光辉。

（五）突出风清气正。严格落实中央八项规定精神，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。持续纠“四风”、树新风，常态化开展“四型机关”建设和“刹六气、兴六风”活动，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让歪风邪气无处遁形、清风正气持续充盈。

各位代表！重任在肩当笃行，使命在心惟奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，为加快推动邢台综合经济实力实现新提升、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献更多信都力量！