2024年临漳县政府工作报告

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2024年临漳县政府工作报告

2024年1月22日在临漳县第十六届人民代表大会第四次会议上

临漳县人民政府县长   刘志强

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是临漳发展历程中极其不易、极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把高质量发展作为新时代的硬道理，解放思想、奋发进取，凝心聚力、攻坚克难，推动各项事业发展迈上新台阶，取得了令人鼓舞的可喜成绩。

（一）经济运行稳中提质，综合实力显著提升。地区生产总值完成198亿元、增长7.2%；规模以上工业增加值增长7.1%，提高10个百分点；社会消费品零售总额完成46.5亿元、增长6.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成41037元、23121元，分别增长7.0%、6.5%；实际使用外资完成756万美元、增长143%，争跑政策资金24.4亿元、历年最多，经济运行逆势上扬、提质增效。尤其是面对经济下行、预期转弱、收支矛盾三重压力，全部财政收入完成19.6亿元、增长26.6%，一般公共预算收入突破10亿元大关，增长10.6%、居全市第4位，超额完成既定目标，重点领域支出得到有力保障。

（二）项目招商加力提速，改革创新活力十足。率先出台《临漳县招商引资十条激励政策》，畜牧装备产业园等30个项目成功签约，万舟燕麦食品等23个省、市重点项目落地见效。“万人计划”领军人才、央企三级子公司实现历史性突破，越达智能家居获评“中国全屋定制标杆企业”。营商环境成为鲜明标识，全省率先设立“企业之家”，企业开办“一站式”办结，市场主体总量突破5万户、邯郸东部十县第2位。549项服务事项全部进驻服务大厅，群众办事更加便捷。全面推行招投标“双盲”评审，获评全省政务服务工作综合考核先进县、省级社会信用体系建设典型城市试点县。科技创新成果丰硕，企业享受研发费用加计扣除政策872万元，撬动研发投入2.2亿元、增长13%。高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家级科技型中小企业分别增长1.2倍、1.6倍、2.9倍。技术合同交易额、规上工业企业数量实现翻番，经济发展的含“金”量更足、含“新”量更多。

（三）城市功能提档升级，特色品位充分彰显。实施城建项目34个、总投资74.4亿元，澳林城市之窗、集中供热三期、邺令大街改造等项目竣工投用，建安文化广场高标准升级改造。新建精品口袋公园11个，六朝园、七子园获评省级星级公园，凤阳路获评河北省精品街道，国家园林县城顺利通过复检，《国家森林城市十年规划》通过专家评审，获评全省县城建设提质升级A类县。县乡村三级商业体系实现突破，在全市率先出台《临漳县推进商贸物流业高质量发展十条激励措施》，14个乡镇商贸中心建成投用，“家电节”“临漳购”政府投入835万元，直接拉动消费增长1.24亿元，城乡消费活力越来越旺。

（四）乡村振兴深入推进，三农工作成效喜人。落实最严格的耕地保护制度，粮食丰产丰收，连续5年稳定在12亿斤以上，小麦、玉米单产蝉联全市第一。省级以上农业产业化龙头企业达到6家、市级以上20家，临漳肉鸡获评市级区域公用品牌，美临粮油获评最具影响力领军企业。坚持把“零返贫”作为最大政治任务，返贫风险农户动态监测实现全覆盖，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展“双百双创”活动，集体收入10万元以上的村达到358个、占比83.4%。高效整治农村人居环境，新建省级和美乡村21个，全市现场观摩会在临漳召开。改建“四好农村路”57.2公里，临邺大道获评河北省“十大最美农村路”，习文镇获评“四好农村路”省级示范乡镇，12条道路获评“邯郸市美丽农村路”，乡村路网更畅通、更美丽。

（五）环境治理协同增效，生态底色更加靓丽。坚持绝对减排、精准管控，空气质量综合指数4.94；PM2.5平均浓度48微克/立方米，改善率全省前进87个位次；优良天数229天、占比62%。严格落实河湖长制，地表水、地下水、饮用水三项指标优于年度考核目标。生态补水3200万立方米，浅层水位同比上升2.26米、居全市第1位；深层水位同比上升2.14米、居全市第3位。黑臭水体实现动态清零，受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%。

（六）文旅发展深度融合，品牌效应日益凸显。邺城考古博物馆改造、邺南城宫殿区保护项目相继实施，邺城遗址荣获“河北十大考古发现”，邺城博物馆获评全国研学旅行基地，邺城考古队荣获“邯郸楷模”，邺城国家考古遗址公园建设入选《2023世界运河城市论坛创新案例集》，文物工作荣获全省先进集体。成功举办邺城考古·2023学术研讨会、“大美邺城”全国诗书画大赛、“我的家乡美如画”微视频大赛等系列活动，临漳美景亮相首都北京。县图书馆获评国家一级馆，新时代文明实践中心获评全国维护青少年权益岗创建单位，公共文化服务体系示范区经验全省推广。全年接待游客206万人、增长127%，旅游综合收入20.7亿元、增长185%。

（七）民生福祉不断增进，社会保障坚强有力。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出30.2亿元，占一般公共预算支出的81.3%，20项民生工程、10件民生实事全部完成。教育质量稳步提升。王禅路小学、招贤路小学竣工投用，新增学位3240个，建成省级食品安全标准化学校6所，中考优秀率、良好率、合格率增幅超过全市平均水平、居全市第6位，连续两年获评全市初中教育教学质量提升先进单位。高考本科上线人数同比增加600人。社会保障提质扩面。发放社会救助资金7056万元、惠及2.9万人，兜底保障更加有力；医保基金支出5.23亿元、增长16.2%，群众看病更有“医”靠。城乡居民基础养老金稳步提标，高于全省平均水平。就业创业工作荣获全省先进集体。柳园镇、章里集镇、西羊羔乡获评省级卫生乡镇，国家卫生县顺利通过复审，获评省级健康促进县。社会大局和谐稳定。扫黑除恶常态化开展，信访总量持续下降，房地产遗留问题加速化解。科学防范应对台风“杜苏芮”和大风、寒潮、降雪极端天气影响，安全生产、防汛抗旱、森林防火、食药安全形势总体平稳。

（八）民主法治更加规范，政治生态风清气正。扎实开展主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功。自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办代表建议192件、政协提案199件，“12345”承办各类投诉1.9万件，全部按时办结，满意率达到96％以上。严格落实中央八项规定精神，深化作风纪律专项整治，切实抓好省委巡视、专项审计反馈问题整改，全力支持纪检监察工作，风清气正的政治生态不断巩固。全面坚持依法行政，认真落实《重大行政决策程序规定》，高标准通过省级法治政府建设示范县复核，法治政府建设考核全市第一。加强国防和后备力量建设，党管武装工作考核全市第一。同时，民族宗教、审计统计、新闻广播、气象地震等工作作出新成绩，退役军人、妇女儿童、老龄慈善、青少年等各项事业取得新进步。

站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。过去的一年，我们接续奋斗、砥砺前行，争创了“五个唯一”：在全国沼气能源发展大会上作典型发言，全省唯一；在全省公共文化服务体系高质量推进会上作典型发言，全省唯一；代表邯郸在全省依法治县规范化建设推进会上作典型发言，全市唯一；获评首批全国地方计生协综合改革试点，全市唯一；邺城博物馆入选河北省“十佳博物馆”培育名单，全市唯一。过去的一年，我们大胆探索、守正创新，夺取了“三个率先”：全省率先推广农村宅基地房地一体化首次登记“六化”工作法，全国领先；全省率先设立“企业之家”；全市率先出台《临漳县支持农业产业发展奖励办法》。每一项成绩和荣誉，都凝聚了各级干部干事创业的满腔热情；这些宝贵经验和做法，我们要继续坚持，更好付诸实践，开辟事业发展新天地。

各位代表！过去的一年，我们经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全县人民团结一致拼出来、奋斗出来的！在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持临漳发展的各界人士，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们清醒看到，临漳正处于壮大工业基础、调优产业结构、加速高质量发展的关键阶段，前进道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：发展质量和效益不高，总量和速度不快，工业基础还不牢固。农业大而不强，产品附加值不高；农村基础设施存在短板，环境问题极易反弹。教育医疗、供气供暖、群众就业等民生领域还有短板，治污染、防风险还面临不少挑战。作风建设有待加强，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们一定要正视问题，发扬斗争精神，认真加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议、市委十届七次全会、县委十二届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强县，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强县、绿美临漳，奋力开创临漳中国式现代化建设崭新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长3%左右，实际使用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

实现上述目标，最根本的是坚定不移贯彻习近平总书记重要指示，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，正确处理稳与进、立与破的关系，正确处理政策机遇与主动作为的关系，正确处理谋划与落实的关系，正确处理发展与安全的关系。坚决贯彻五大新发展理念：一是崇尚创新，坚持科技赋能、龙头带动、项目支撑，推进“两化”融合、集优成势，融入邯郸产业生态圈，走出一条创新引领、动能转换的发展之路。二是突出协调，坚持全域布局、城乡统筹，强化要素保障，注重互联互通，构建以县城为龙头，以邺城遗址公园、经济开发区为支撑的“一体、两翼”格局，走出一条良性循环、产城互动的发展之路。三是倡导绿色，坚持绿色发展与生态惠民相统一，把良好生态环境作为最公平的公共产品，突出减污降碳、协同增效，助力“天蓝地绿水清”成为常态，走出一条生态文明、宜居宜业的发展之路。四是厚植开放，坚持向改革要动力、向开放要活力，以体制机制改革为基础，以扩大对外开放为抓手，以引资、引才、引智为引擎，走出一条合作共赢、跨越赶超的发展之路。五是实现共享，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，兜牢民生底线，补齐短板弱项，走出一条安定和谐、共同富裕的发展之路。

重点抓好六个方面工作：

（一）着力抓牢实体经济，培育高质量发展新动能。坚定不移推进新型工业化，以科技创新推动产业创新，夯实一个基础、强化三项支撑，构建现代化产业体系。

夯实一个基础，就是高质量发展的产业基础。围绕全市六大产业生态圈、20条产业链，深挖临漳比较优势，推动产业结构优化升级，加快形成更多新质生产力。一是做强两大优势产业。聚焦高端装备制造产业生态圈，实施“领跑者”行动，发挥邯钢工业园、昊瑞农机、思德来钢制家具等龙头企业作用，重点培育农机制造、钢制产品产业链，打造全国最大玉米收割机制造基地、全国最大钢制家具生产基地。聚焦生物产业生态圈，支持美临粮油、平原禾丰、万舟燕麦等企业，发展粮油精深加工、熟食休闲食品、功能保健食品，重点培育健康食品产业链，打造食品强县。二是提升两大传统产业。实施建材行业绿色转型三年行动计划，支持招贤建材、海天管桩、海清华彩等龙头企业，拓展新型装饰装修材料，引领建材行业向高端化、智能化迈进。加快碳素产业改造提升，实行园区托管模式，综合运用能耗、环保、安全等措施，鼓励骨干企业兼并重组和产能整合，实现绿色蝶变。三是培育一批战略性新兴产业和未来产业。聚焦新能源、新材料、现代医药产业生态圈，重点培育储能、锂电池、生物菌研发产业链，鼓励中科德方、研碳新材料、中科先农等企业发展壮大，引进上下游企业成龙配套、聚链成群，打造具有全国竞争力的新材料产业高地。

强化三项支撑：

一是抓招商、上项目。开展“招商引资提升年”活动，压实“5+14+1”主体责任，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯500强企业和行业龙头，深入分析投资动向、战略布局，精准把握企业“外溢”意向，开展擂台比武，提高招商实效。年内签约30亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个、亿元以上项目10个。树牢“大抓项目、抓大项目”理念，谋划实施重点项目70个，总投资150亿元，突出抓好昊瑞农机二期、航空航天动力制造等25个新开工项目，单晶铜合金材料、铁路机车配件等20个续建项目，时代新能源负极材料、美聚利中央厨房等25个保投产项目。争列省重点项目3个、市重点项目12个，动态储备重点前期项目10个以上，形成滚动发展格局。坚持迈开两条腿、对接各部委，提高谋划包装项目本领，实施“争资金、争试点、争政策”联合作战，为高质量发展提供不竭动力。

二是抓科技、促创新。坚持以“技改提能”促进“产业升级”，出台《临漳县工业企业技改投资奖励办法》，每年拿出2000万元奖励企业技改投资，落实研发费用加计扣除、退税减税等惠企政策，开发“科技研发贷、成果转化贷”等金融产品，多措并举激发企业创新投入潜力，规上工业企业研发投入增长8%以上，技术合同交易额达到12亿元以上。实施创新应用场景三年行动，强化企业创新主体地位，搭建企业与科研院所、重点高校合作平台，推动产学研深度融合，力争实现科技领军企业、“专精特新”小巨人企业“零”的突破，新增市级创新平台4家、高新技术企业5家、省级科技型中小企业15家、国家级科技型中小企业60家，让科技之花结出产业硕果。

三是抓平台、优服务。坚持“亩均论英雄”，建立《亩均效益综合评价体系》，对项目体量大、技术含量高的，优先安排产业帮扶基金，提高投资强度和产出效益，让“寸土”生“寸金”。建立府院联动机制，“出清”僵尸企业，整治低效用地，为优质项目腾出空间。完善教育医疗、商贸金融、住宅餐饮等配套服务，实施邺都污水处理厂提标、园区循环化改造等项目，优化生产、生活、生态空间布局，增强综合服务功能。制定《经济开发区薪酬制度管理办法》，对行政审批、薪酬制度、绩效考核大力度改革，健全帮办、代办、领办机制，充分释放开发区发展活力。

各位代表！招商、项目是第一动力源，科技是第一生产力，园区是第一主阵地。我们要牢牢抓住产业升级、创新驱动、园区提升三大任务，点燃“引爆点”、激活“新引擎”、筑起“增长极”，打开高质量发展新局面。

（二）着力推动乡村振兴，绘就高质量发展新画卷。坚持农业农村优先发展，突出产量产能一起抓、生产生态一起抓，促进农业基础稳固、农村产业振兴、农民增收致富。

稳定粮食生产。稳面积、增单产，开展“小麦亩产跨千斤、玉米单产提百斤”示范行动，筛选优良品种，推广“科技小院”模式，打造“吨半粮”示范区，开启“河北麦收第一镰”。改造提升高标准农田3万亩，新建高标准农田2万亩，确保粮食总产稳定在12亿斤以上。启动建设粮食仓储物流项目，完善应急保障体系。兴水利、降成本，高效推进太平渠灌区续建配套与节水改造工程、民有渠末级渠系恢复整治工程，疏通渠道124公里，恢复农田灌排网络，扩大地表水灌溉面积23万亩，有效降低种粮成本。保耕地、守红线，严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，巩固耕地质量等级全市第一地位。

壮大乡村产业。赋能“土特产”。依托乡村资源禀赋，实施乡村振兴“头雁”计划，培育一批“土专家”“田秀才”，拓展韭菜、花生、红薯、蘑菇等适度规模经营，打造“一乡一业、一村一品”。培育“金招牌”。做优做强绿色农业、设施农业、高效农业，强化“两品一标”认证，“临漳红薯”创建市级区域公用品牌，“临漳肉鸡”争创省级区域公用品牌，推动“临漳净菜”进京，带动乡村特色产业成规模、上水平。延伸“产业链”。坚持以抓工业的理念抓农业，引进一批农业精深加工项目，延伸产业链、提升价值链，提高农业综合效益。围绕农村产业发展，稳妥推进土地流转和社会化托管服务，新增省级农业产业化龙头企业3家、省级农民专业合作社5家、省级家庭农场10家、种植大户20家，构建“龙头企业+合作社+农户”经营模式，完善联农带农机制，实现农业大县向农业强县跨越转变。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施脱贫人口和监测对象增收三年行动，强化产业、就业、科技综合帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道。

建设和美乡村。围绕宜居宜业目标，以马义线、边黄线、临邺大道为纽带，点面结合、全域提升，重点打造章里集镇、邺城镇、杜村乡、柳园镇“和美乡村示范区”和“乡村振兴示范区”，争创国家级美丽休闲示范乡村。改善乡村面貌，统筹推进垃圾收集、街巷硬化、卫生改厕、坑塘治理、村庄绿化，打造干净整洁的人居环境，争创省级村庄清洁行动先进县。完善配套服务，提升乡村物流、宽带网络、托育养老、医疗卫生等基础设施水平，构建乡村“生活服务圈”，为群众提供优质保障。加强乡村社会治理，破除天价彩礼，推进移风易俗，弘扬新风正气，展现乡村文明新气象。健全两项机制，即长效管护机制，完善公共维护、运行监管、无害化处理等常态化机制，持续用力、久久为功。多元投入机制，破除单纯依靠行政推动、财政投入的路径依赖，通过政府投资撬动、社会资本投入、群众筹资筹劳等方式，多方参与和美乡村建设，形成共建共治共享格局。

（三）着力挖掘潜力优势，开拓高质量发展新空间。突出县城和邺城相融相生、文旅和消费相辅相成，全面激发县城活力、文旅引力、消费潜力。

抓城建、上水平。围绕“冲刺全国文明城市、巩固国家卫生县、培育省级县城建设样板示范县”目标。开展县城建设提质升级行动，精准编制《临漳县中心城区控制性详细规划》，严格执行规委会审议制度，建筑风貌彰显汉风魏韵，严控房地产项目容积率、层高等主要指标，展现优美天际线，让城市更有“品位”。深化城市更新行动，启动金凤大街拓宽改造工程，畅通南北“主轴线”。谋划玄武大道两侧环境整治工程，达到生态、经济、社会多赢的效果。实施集中供热四期、城镇公共供水、老旧燃气管网、城区健身步道等改造项目，打造舒适宜居之城。推进朱雀大道、齐桓公大道排水管网改造工程，全面提升防洪排涝能力，让城市更有“韧性”。实施市容市貌整治提升行动，深化背街小巷、交通堵点、农贸市场等综合整治，清理脏乱差、拆除老破旧，严管严控主城区自建房，以绣花功夫做好精细化管理文章，让城市更有“颜值”。

兴文旅、塑品牌。高标准打造，编制《全域旅游发展规划》《邺城遗址保护规划》，擦亮邺城国家考古遗址公园“金字招牌”，打造邺城博物馆、考古博物馆、三台遗址区、邺南城宫殿区、朱明门遗址等重要节点，融合文化创意、购物娱乐、商业服务等多种业态，招引“全产业链”战略投资，借智借力、整体开发，让独特历史文脉焕发出强劲经济动能。多元化互动，融入“邺城—磁县—峰峰”邺城文化体验游、“邺城—殷墟—洛阳—西安”古都文化探秘游、京津冀旅游联盟圈，推动中原联动、京津联动，提高知名度、扩大影响力。全方位宣传，举办都城建筑、建安文学、邺城文化三个“国字号”学术交流会，让“三国故地、六朝古都”享誉全国、走向世界。坚持“文化创意+科技创新”双轮驱动，制作“邺城萌娃、铜雀瓦砚、临漳八景”等一批文创产品，助力文化繁荣、经济振兴。策划特色美食、创意主题系列活动，让“喝羊汤、到临漳”成为大众口头禅，让临漳成为美食打卡地。

促消费、提信心。开展“大美邺城·四季乐购”系列活动，发挥政府投资放大效应，扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动餐饮住宿、家政养老等服务消费，培育智能家居、国货“潮品”等新型消费，激活临漳消费大市场。发展消费新业态，加快推进澳林商业步行街（二期）竣工投用，打造精品街区、城市客厅，形成核心商圈，增强消费拉动能力。实施“快递进村”工程，引导批发零售、快递电商向农村下沉，探索“数字电商+直播带货”模式，促进城乡市场双向流通。建设县城南部特色商贸重镇，实施柳园污水处理厂扩容改造、医疗卫生次中心项目，谋划“平急两用”基础设施项目，同步改善农村条件，提升公共服务水平，推动乡村商贸一体化发展。

各位代表！县城是临漳的靓丽名片，邺城是临漳的独特优势。要创样板、扬优势、挖潜力，做精县城、邺城两篇文章，让县城人气“聚”起来、千年文化“活”起来，主动融入全市文旅大格局，以一域之光为全局添彩！

（四）着力深化改革开放，激发高质量发展新活力。坚持目标导向、问题导向、结果导向，在深层次改革上勇于攻坚，在高水平开放上寻求突破。

以重点领域改革活跃全局。深化行政审批制度改革，加快政务服务大厅智慧化改造，以相信群众、相信企业为基本理念，推进线下办事“一窗通办”、线上办事“一网通办”，关联事项“集成办”、容缺事项“承诺办”。探索“一业一证”模式，做到时间最短、环节最少、服务最优，唱响“临漳办事不用跑”的改革品牌。稳妥推进农业农村领域改革，年底前完成农村房地一体宅基地确权登记颁证，有序推进二轮土地延包，争列全国、全省“农村集体土地承包经营权”试点。统筹推进国资改革，严防国有资产流失，进一步增强发展活力。聚焦产业发展、城市建设、文化旅游、乡村振兴等领域，优化金融供给，为高质量发展注入金融“活水”。

以更宽视野扩大对外开放。坚持解放思想、奋发进取，面向全国、全球先进地区对标学习，以思想的解放引领工作的开放。鼓励装备制造企业融入共建“一带一路”，着力拓展碳素、肉鸡、钢制家具出口规模，争取海外订单、扩大市场份额，巩固外贸基本盘。抢抓京津冀协同发展机遇，密切与中林集团、三峡新能源等央企对接，吸引更多央企二三级子公司落户临漳。创新落实“人才九条”政策，实施“周末专家临漳行”计划，搭建企业、学校、医院引智平台，开展合作研发、技术攻关、成果转化，实现柔性引才、借智发展。

以一流营商环境服务发展。推进政府职能深刻转变，开展常态化驻厂帮扶，评选“政府质量奖”，用好“政企同心谈”。从市场主体、企业项目反映最强烈的问题抓起，设身处地为企业家解难题、办实事，真正把“聚光灯”打到企业身上，让企业家站“C位”。高频开展政银企对接，推进“金融顾问”进企业，量身定制金融产品，拓宽企业融资渠道。发挥融资担保机构作用，扩大“支小支农”融资担保规模，力争新增贷款30亿元以上。加大企业上市奖补力度，力争实现“零”的突破。完善涉企收费事项清单，规范涉企收费行为，减轻市场主体经营负担。对违规收费予以联合惩戒，杜绝多头执法、重复执法、一刀切执法。

（五）着力筑牢生态根基，厚植高质量发展新底色。深入践行习近平生态文明思想，坚定走好生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让蓝天白云成为幸福生活标配。

打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实国家《空气质量持续改善行动计划》，精准开展企业深度治理、禁燃禁烧禁煤、扬尘综合治理等专项行动，减少重污染天气，巩固“退后十”成果。严格落实“河湖长制”，坚持水资源、水环境、水生态一体保护，确保地表水、地下水、饮用水水质稳定达标。加大农业面源污染防治力度，确保受污染耕地、污染地块安全利用率达到100%。严格落实《空气质量综合考核问责办法》，建立常态化工作机制、考核机制、问责机制，擦亮督导利剑，树立环保权威。

科学统筹生态保护修复。实施生态系统保护工程，抓好黑臭水体、农村生活污水、工业污水、地下水超采综合治理，压减地下水超采量722万立方米，生态补水2800万立方米，确保地下水位稳步回升，争创国家节水型社会达标建设县。实施洹河险工段护砌工程、漳河（临漳段）防洪治理工程，推进水网、路网、林网一体打造，补水、治污、防洪一体治理。实施国土空间绿化工程，落实三级林长责任，建设一批精品口袋公园，全力争创国家生态园林城市。

有序推进绿色低碳发展。坚定不移走绿色发展之路，严把项目准入关，坚决不上“两高”项目。深入开展“创A晋B”行动，制定重点行业绿色转型三年行动计划，亮出环保法规“钢牙利齿”，倒逼铸造、砖瓦窑行业环保绩效达到B级以上。鼓励发展林下经济，打造集休闲度假、饮食养生、乡村旅游等为一体的生态康养产业链，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。大力倡导绿色生活方式，创建一批绿色机关、绿色社区、绿色学校，形成绿色低碳新风尚。

（六）着力增进民生福祉，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。

健全社会保障体系。落实援企、稳岗、就业和人才引进政策，主动融入“十万学子进邯郸”行动热潮，举办“春风行动”“职在金秋”大型招聘会，新增城镇就业5300人以上。做好困难人员就业帮扶，保持“零就业”家庭动态清零。开展职业技能培训，做大做强“临漳特色劳务品牌”，带动增收致富。实施社保扩面提质行动，提高城乡居民基础养老金标准。加大城乡低保、特困人员、孤寡老人、困境儿童等保障救助力度，提高残疾人“两项补贴”标准，织牢保障底线。

大力发展社会事业。建设教育强县。实施基础教育“扩优提质行动”，二中、四中、特校等14所学校新建（扩建）工程投入使用，增加学位6500个，总学位达到19.7万个，满足义务教育需求。启动“名师、名校、名校长”培育工程，培树名师240人、名校20个、名校长50人，力争在义务教育阶段达到20%以上。完善“集团化”办学模式，以城区带农村、强校带弱校、名师带学科，缩小城乡教育质量差距，杜绝“择校”行为。严厉打击乱收费，坚决把过重的教育负担降下来。邺城中学创建省级示范性高中，新建一所职教中心，推动高中教育提质增优。加强师德师风建设，大张旗鼓地表彰优秀教师，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。引导和激励广大教师，坚守三尺讲台、潜心教书育人，把更多学生培养成栋梁之才。强化家校共治，杜绝校园欺凌，让家长放心、社会满意。打造健康临漳。聚焦“一老一小”，制定奖补政策大力支持养老事业发展，加快天伦老龄产业园、大爱逢春养老中心建设，让老年人安享幸福晚年。完善生育支持政策，免费为全县孕妇提供产前基因筛查，鼓励社会力量举办普惠托育服务，高标准建设省级优生优育指导中心，助推人口均衡发展。推进中医药传承创新，争创“全国基层中医药示范县”。加大医保基金监管力度，更好惠及广大群众。

筑牢安全稳定底线。坚持民呼必应，把群众关心的“小事”当作各级干部解决的“大事”，推动“12345热线+政府督查”高效联动，群众诉求第一时间响应、最快时间办结、高效督导反馈，用心用情为群众排忧解难。开展安全生产治本攻坚三年行动，落实安全生产责任制，坚决做到“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”，全力守护人民群众生命财产安全。强化社会治安防范，常态化开展扫黑除恶斗争，加强屯警于街，提高街面见警率，让民警时刻守护在群众身边。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，确保信访形势实现根本性好转。严防政府债务、金融风险、意识形态、食药安全、宗教领域等隐患，加强国防和后备力量建设，高标准抓好兵员征集和民兵建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

各位代表！民生牵系民心，民心凝聚民力。保障和改善民生既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。我们要始终把人民放在心中最高位置，把解决好人民群众“急难愁盼”问题作为最重使命，让人民群众的幸福感来得踏踏实实！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对繁重的改革发展任务，我们一定恪守为民准则，践行初心使命，忠诚履职尽责，看准了就抓紧干，能多干就多干，全力打造人民满意政府。

坚持忠诚为政，担当干事。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“胸怀两个大局”，以“时时放心不下”的责任感，走好新时代赶考路，交出不负历史和人民的优异答卷！

坚持勤学理政，高效干事。大兴学习之风，主动走进“周末大讲堂”，更新思想观念、更新知识结构，提高把握政策能力、解决问题能力、工作创新能力，锻造高质量发展的真本领。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，文不过夜、事不隔天，凡是上级的部署、集体的决策，用过硬的作风、强烈的担当推动末端落实，干出自己引以为豪、全县上下为之振奋的一流业绩。

坚持奋楫兴政，激情干事。时刻保持事争一流、唯旗是夺的“精气神”，树立高远目标，付出加倍努力，敢与强者比、快者赛，以更多的省市率先、全国领先，抢占高质量发展新高地。发扬斗争精神，增强斗争本领，当好战士、敢于冲锋，永葆“干”的作风，涵养“进”的锐气，让临漳的每一天都精彩，让临漳的未来越来越精彩！

坚持依法行政，规范干事。深入践行习近平法治思想，注重运用法治思维和法治方式推动工作。落实重大行政决策程序，严格公正文明执法，提高依法行政水平，争创全国法治政府示范县。深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，全面提升社会治理法治化水平。自觉接受人大、政协监督，支持配合执纪监督，强化审计、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

坚持廉洁从政，干净干事。坚持“严”的基调不动摇，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，重拳纠治“四风”顽疾，时刻做到干干净净、清清爽爽，以干部带群众、以政风带社风，营造风清气正、海晏河清的政治生态。树牢习惯过紧日子的思想，严控“三公经费”和一般性支出，兜牢“三保”底线，把有限资金用在刀刃上。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，为加快建设经济强县、绿美临漳，奋力开创临漳中国式现代化建设崭新局面作出新的更大贡献！