2024年武安市政府工作报告

qiaomen

2024年武安市政府工作报告

2024年2月4日在武安市第九届人民代表大会第四次会议上

武安市人民政府市长　董志毅

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段、经济恢复发展的关键之年，是武安发展极不平凡的奋进之年。面对艰巨繁重的发展任务、交织叠加的考验挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，解放思想、奋发进取，顺利完成市九届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份实干争先、负重突破的武安答卷。

这一年，我们承压前行、拼搏竞进，县域综合实力稳步提升。克服多重困难挑战，多措并举保运行、稳增长，主要经济指标高于省、邯郸市平均增速，地区生产总值同比增长6.4%，一般公共预算收入增长5.3%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长20.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.6%。我市在中郡县域经济研究所、中小城市研究院全国百强榜单中，分别升至第75位、第83位，首次上榜赛迪顾问全国百强、位居第88位。

这一年，我们牢抓项目、招强引优，经济发展动能更加强劲。项目建设成效明显。大力推进总投资1537亿元的83个重点产业项目，其中：单体投资100亿元以上3个，50亿元以上8个，10亿元以上29个、占比达34.9%，为近年最高；争列国家重大1个、省重点5个、邯郸市重点24个，省市重点项目数量和投资均居邯郸市第1；太行钢铁二期等12个亿元以上项目竣工投产。招商引资蓄势突破。对接中国华能、航天科工等头部企业，开展宣传推介16场，引入国内顶尖智库委托招商，力促总投资350.7亿元的31个项目成功签约，中节能国祯环保等4家央企三级子公司落户武安。全市上下“抓经济、拼经济，走出去、谈项目”的氛围越发浓厚。园区能级全面提升。积极创建国家级经济技术开发区，工业园区规划用地面积由5.7平方公里拓展至60.28平方公里，解决了多年制约发展的症结难题。完成创业服务中心四期改造升级，行政审批、金融机构入园办公。工业园区入选全国产业园区减污降碳协同创新试点。金融服务更具活力。开展5次高规格政银企对接，累计落实信贷支持1224亿元，成功争列中央财政支持普惠金融发展示范区、撬动贷款22.68亿元。新增“四上”企业65家，总数突破400家。6家企业跻身中国500强，11家企业跻身中国民营500强，数量均占全省1/3左右。

这一年，我们调旧育新、优化结构，工业转型步伐坚实有力。加快推进新型工业化，做大做强5大县域特色产业集群。钢铁产业迸发新活力。太行钢铁全面达产，建成全球首条酸洗镀锌铝镁联合生产线，普阳整合重组、冀南二期进度过半，文安优特钢项目即将开建。金鼎H型钢一期、新金万利高端家电板二期、悦然废钢加工等一批延链项目竣工投产，精钢占比两年提升7个百分点、达到25.4%，精品钢材入选省级先进制造业集群。战新产业塑造新优势。共赢高端零部件产业园、福瑞泰智造中心等加快推进，装备制造跻身省级县域特色产业集群。龙凤山铸业建成年产80万吨铁基新材料生产线、填补国内空白。清峰绿能年产200万吨建筑垃圾综合利用项目投产，资源化利用率达95%以上。华丰氢能产业园总投资5.8亿元的焦炉煤气制氢项目建成投运，科沃年产200台套制氢装备项目落地开建，格力钛高倍率钛酸锂电池项目试生产。省级县域特色产业集群“领跑者”企业达到8家、总量全省县域第2。科创赋能实现新突破。企业主持或参与7项国际国家标准制修订，研发费用加计扣除额5.82亿元、占邯郸市30.68%，企业技术合同成交额45亿元、增长1.4倍，6家企业上榜全国民企研发投入500强、总量全省县域第1。新增国家级高新技术企业5家、科技型中小企业108家、专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新企业25家。招才引智取得新成果。与中国科学院共建低碳技术与能源材料研发中心，与北京科技大学共建钢铁先进技术应用研究院，与上海交通大学共建新材料联合研究中心，开展核心技术攻关4项。率先成立人才服务联盟，全职引进4名国家级科技人才、92名博硕人才。金鼎重工荣膺行业唯一国家级质量标杆奖，新兴铸管等3家企业入围省战略性新兴产业创新百强。我市位居中国工业百强县（市）第73位。

这一年，我们强基固本、挖潜增效，一三产业发展焕发活力。大力推动乡村振兴。积极发展特色农业，益源、智寿源等生猪全产业链项目加快实施，小米、中药材等深加工企业突破100家，培育国家级生态农场1家，我市被授予“世界·粟之源”称号。成功举办第二十二届全国“村长”论坛，东太行和美乡村示范区33个项目全部完工，建成邵庄等10个省级和美乡村。农村产权交易额增长43.8%，“交邮下行+电商上行+共同配送”模式荣获全国农村物流服务品牌。我市被评为河北省农村宅基地改革与管理工作优秀县。全面做强文旅产业。全力推动“景区+民宿+康养”业态融合发展，王坡、石八酒入选全省“百佳特色精品民宿”，漫宁、柒园建成营业，武安太行民宿集群叫响品牌。“万人夜登古武当”“冰雪乐游七步沟”“星空帐篷岩角村”等火爆出圈，白云大道入选河北“十大最美农村路”，太行武安城一期项目主体建成。全年接待游客突破1100万人次、旅游综合收入177.5亿元，超过疫情前水平。我市入选首批河北旅游名县，获评省文旅融合发展示范区，成功创建东太行省级旅游度假区。加速发展现代服务业。组建九大专班，配套产业社区，出台一揽子政策，搭建平台引进优质企业145家，营业收入达42.4亿元。争列全省现代物流业增加值核算试点，打造冀南首家1210跨境电商平台和线下体验店，联合开行3列中欧班列，带动更多“武安制造”走出国门、走向世界。

这一年，我们建管并重、内优外拓，城市功能品质提档升级。牢树经营城市理念，坚持规划引领发展，大力实施当年投资60.1亿元的47个重点城建项目。新区建设全面提速。西苑新区回迁安置房16栋住宅主体封顶，体育路西延、向阳北路西延、中兴广场等工程完工，县级一流综合客运西站主体建成。洺湖新区初具新城气象，富强大街南延再创动迁新速度。积极招引总部大厦、城市综合体，加快产业导入。城市更新步伐加快。新华大街、矿建路等15条道路高标改造，实现路面拓宽、管线入地、停车便利。新改扩建雨污管线37公里，有效缓解排污不畅、城市内涝等问题。玉带河五一水库节点和上游7公里段顺利开工，东山植物科普园一期和11个“口袋公园”建成开放，兴安小区等18个老旧小区改造完成，改建公厕13座、新增车位1095个、更新分类式垃圾箱1280个，城市在点滴之间升级变靓。文明城市深入创建。深化23个网格分包推进机制，集中开展交通秩序整治等14个专项行动，大力实施“四改四提三深化”和“扮靓城市提升颜值”活动，全面提升600条街巷、237个小区和农贸市场，常态化开展洗城洁城、非法小广告治理。城市管理更有温度。从规划、审批、建设等全环节考量，优化主城区居民自建房管理。设置凤凰城、向阳桥等23个早晚市疏导点，用柔性执法打造更多便捷生活圈，让城市烟火气更旺、秩序感更强、幸福味更浓。

这一年，我们多管齐下、综合施治，土地资源管理成效明显。牢守耕地保护红线。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，净增耕地1.3万亩，建设高标准农田1.7万亩。以“长牙齿”硬措施，持续开展违法占地整治行动，一批占地遗留问题得到彻底解决。积极破解土地瓶颈。组建专班、跑部进厅，在全国率先抢抓政策窗口期，城镇开发边界优化调整6939亩、净增4676亩，有效突破“重点项目占地存量、钢铁退城用地增量”难题。争跑用地计划指标9385亩，省政府批准用地超1.2万亩，均创历年之最。争列全国农村集体经营性建设用地入市试点，为解决土地制约提供了新保障。严厉打击非法盗采。本着建章立制、疏堵结合，创新出台废弃渣石处置办法，公开拍卖109万方，力促农业养殖、道路施工、矿山治理等领域砂石处置合法合规。集中开展矿产资源“飓风2023”专项行动，建成全县域、高精度三维地理数字底座，构建“空天地”一体化智慧监管格局，私挖盗采等行为得到有效遏制。

这一年，我们强势攻坚、久久为功，生态环境质量持续改善。全力以赴治污染。强力推进工业减排，投资20多亿元完成355项治理工程，10家钢铁焦化企业成功创A、总量全省县域第1。211家中小企业稳步提标，12家白灰竖窑企业减量退出，新增引领性企业3家、B级企业5家，一氧化碳日排放量下降35%。精准管控“车尘油煤”，公转铁运量达到3642万吨、增长32％，完成柴油货车新能源替代454辆、保有量超1500辆，纯电重卡集群集控技术亮相第六届数字中国建设成果展览会。空气质量综合指数退出全省后三，改善率在全省167个县（市、区）中位居第27名，全年优良天数达到238天。多措并举优生态。统筹推进全域矿山整合，关闭退出4家非煤矿山，开展矿山生态修复2627亩。深化水土污染防治，洺河近古出境断面水质稳定达标，38个村生活污水得到治理，在邯郸市开建首个半下沉式污水处理厂、推进首例重金属废渣综合整治项目。全面落实林长制，完成营造林16万亩，太行山绿化二期加快实施，国家储备林项目获批入库、全省唯一。聚焦低碳促转型。加快构建新型能源体系，整县屋顶分布式光伏并网19.5万千瓦。4家企业跻身国家级绿色工厂，4家企业获评省级无废工厂，普阳钢铁入选全国“双碳”最佳实践能效标杆示范厂，我市成为国家循环经济标准化试点。

这一年，我们牢记宗旨、办好实事，民生社会事业全面进步。23项民生工程和人大代表票选的10件民生实事如期完成。教育体育方面，顺利通过省政府对县级政府履行教育职责评价，圆满完成省第十六届运动会服务保障工作。高考首次实现清华北大双突破，职教对口升学连续23年全省第1。2所城西小学主体竣工，25所薄弱校完成改造提升，住宅小区开发同步配建学校3所，新增学位4140个，“大班额”问题有效缓解。医疗服务方面，国家卫生市加快创建，阜外医院心血管病技术中心落户市第一医院，北京中医药大学东直门医院与市中医院共建专科联盟，国内顶尖专家每周来武坐诊，开展高难度手术428台次，让群众在武安就能享受一流医疗服务。社会保障方面，在全省首创慢特病服务中心，率先实现“床旁”一站结算，医保参保率居邯郸市第1。提高城乡居民养老金标准、惠及12.1万人，城镇新增就业9473人，及时救助1.5万名低保、孤儿等困难群体，精准服务2581名残疾人。用心用情做好根治欠薪工作，法律援助质量被评为全省第一档次，退役军人服务保障能力持续增强，普阳钢铁荣获中华慈善奖，我市入选首批全国医养结合示范县（市）。基础设施方面，农村饮水灌区改造一期主体完工，南水北调“引江入武”工程加快实施。完成电网改造560公里。创新推行全域路长制，高标整治16条国省干线路域环境，完成309国道大中修等工程，提升农村公路47公里，伯延镇、磁山镇跻身“四好农村路”省示范乡（镇）。文化事业方面，市图书馆被确立为国家一级馆，赵窑遗址入选“2023年河北六大考古新发现”。“双争”擂台赛全省第1，“时代新人、河北好人”在武安发布。全国青年发展型县域试点建设扎实推进。

这一年，我们严守底线、防范风险，安全稳定局面持续巩固。建立安全生产包联责任制，聘请国家级专家把脉会诊，深入开展大排查大整治，查改各类问题隐患1.2万处。推进森林防火跨省驻防，争跑获批339公里山区防火道建设项目。遭遇历史罕见的极端强降雨天气，自有气象记录以来雨量仅次于“96·8”“7·19”暴雨洪灾，及时转移群众11290人，实现了无人员伤亡、无水库溃坝，第一时间抢通路、电、讯等基础设施，灾后恢复重建工作有序推进，58户受损民房及时修缮。积极应对极寒冰雪天气，开展访民问暖、清雪除冰等行动，保障群众温暖过冬。严格落实食品安全“两个责任”，查办案件386起。深入推进常态化扫黑除恶斗争，从严打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，市公安局获评邯郸唯一省级五星110报警服务台。大力推进信访工作法治化试点，建立市直单位信访工作联席会议、领导干部周末接访约访等机制，信访总量下降52.1%。

这一年，我们忠诚履职、实干担当，政府自身建设切实强化。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力配合十届省委第四轮巡视工作。持续优化营商环境，争创“个转企”等全国改革试点，创新推行“六证联发”，实行“双盲”评审项目92个，累计减税降费15亿元，全年新增经济主体9667家，在全国383个县级市信用状况监测中名列前茅。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，及时向市人大常委会报告工作，615件人大代表建议和政协委员提案全部办复。加强政府投资项目全过程管理，评审项目351个、审减率17.2%。完成重点领域专项资金等审计32项，市审计局成为全国优秀审计项目获奖单位。大力推进省级法治政府示范创建，高标通过实地核查评估。持续深化综合行政执法改革，填补5个领域和14个事项执法空白。同时，新闻广电、邮政通信、史志档案、妇女儿童、民族宗教、人民武装、气象地震、外事侨务、“八五”普法、红十字等工作，都取得了新进步。

各位代表！2023年，我们走过的“路”很不容易，承受的“压”多方叠加，很多工作都面临“两难”甚至“多难”考验。对此，我们始终坚定不移讲政治、抓落实，坚决执行上级和市委决策部署，全力抓好稳经济、去调转、优生态、防风险、补短板等各项工作，以不折不扣的执行力打开发展局面；始终坚定不移守初心、保民生，在重点企业税收减少52.4%的情况下，坚持再紧不能紧民生，千方百计保障教育、医疗、社保、供暖等工作，全年民生占一般公共预算支出达到69.1%；始终坚定不移重实干、求实效，立足打基础、固根本、利长远，少说多做、埋头苦干，决不把遗留问题留给历史，决不把现实难题推给将来：群众翘首以盼多年的中兴路西延全面开建、进度过半，历时6年、停滞重启的旅游大环线全线通车，谋划10多年的富强大街南延终于破题，遗留15年的南关街回迁安置正式启动，运行20多年的城市老旧管网整体更新，简陋通行40多年的井峪隧道改造提升，等等，一批多年想干而没有干成的事落地见效；始终坚定不移争第一、创唯一，抢抓各项窗口期，争先进、扛红旗，把“不可能”变成了“一定能”，把“挑战年”干成了“奋进年”，政府系统各战线获得省级以上荣誉83项，为近年最多。

各位代表！一年来的成绩单，每一张都沉甸甸，每一页都很欣慰，都凝结着85万武安人民的心血与汗水。这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向驻武各单位，向所有关注支持武安发展的各位同乡、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到：经济总量从绝对值到提升速度，与全国先进县相比均有差距；传统产业绿色低碳转型仍需提速，战略性新兴产业支撑不足，科技创新驱动还需全面加力；生态环境保护任务艰巨，空气质量持续改善任重道远；城市建设在品质、管理等方面存在不少欠账；安全生产基础薄弱，还有较多风险隐患；民生社会事业与群众期盼还有差距；营商环境需要进一步优化；政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定直面问题，切实强化措施，认真加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好2024年工作，按照市委八届七次全会的安排部署，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会精神和省委经济工作会议部署，以及邯郸市委十届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强市，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力填好传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、新型城镇化建设、跨越赶超发展、共同富裕五个优异成绩单，加快推进经济总量超千亿，奋力开创武安中国式现代化建设崭新局面。

今年全市经济发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长3%以上，服务业增加值增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右。

围绕上述思路和目标，重点在十个方面开创新局面：

（一）坚持绿色低碳转型，奋力开创传统产业升级新局面。不走绿色低碳转型之路，市场的残酷竞争会一步一步把技术和产品落后的企业逼向死亡线，严格的环保管控会一点一点压缩传统产业的生存空间。我们要率先行动，借智国家级智库，举全市之力实施传统行业绿色低碳转型高质量发展三年行动：

钢铁行业“精钢提升、能级跃升”。全力推动武安钢铁向材料级发展、向政策鼓励类方向发展。以整合重组为突破，推动总投资440亿元的冀南二期加快建设、普阳整合重组竣工投产、文安优特钢项目年内基本建成。鼓励优势企业实施兼并重组，提高产业集中度，力争打造1家产能超1500万吨的大型钢铁企业。完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造，稳步提升炼铁、炼钢工序能效水平。以精钢战略为抓手，力促普阳热连轧、武洲新材料食品包装镀锡钢等项目投产，推动恒普新材料板材热处理、文安特种合金带钢开工，大力发展电工钢、轴承钢等高品质特殊钢，开发新产品5个以上，精钢占比力争三年超45%。以延链提升为重点，引导企业制定延链计划，加快高端化、智能化、绿色化改造，推动总投资67亿元的江苏国强、上海维旺智能光伏支架加速落地，支持中贸物资等企业开展钢铁深加工、物流仓储等服务，吸引更多吃钢用钢企业落户武安。积极发展短流程炼钢，加快鑫汇二期110吨电炉建设，鼓励有条件的长流程企业就地转型。以数字赋能为驱动，加快太行钢铁、金鼎重工等工业化数字转型，大力提升智能化水平，促进降本增效。支持企业建设大数据集成平台，构建“工业大脑”，钢铁企业关键工序数控化率达到85%以上。

焦化行业“技术升级、延链发展”。支持钢铁焦化企业一体化发展，推动独立焦化整合重组，促进工艺技术和装备升级，推广余热回收、废水循环等节能减排技术，推动煤焦油、焦炉煤气精深加工。支持华丰能源大力发展甲醇、氢气、液氨等产品，向精细化工延伸发展，向价值链高端迈进。建材行业“绿色转型、循环利用”。鼓励骨干企业开展重组，打造现代化水泥生产线，加强绿色建材认证，坚决遏制违规新增产能。完成大桥水泥环保绩效创A，制定标准加快粉磨站转型，打造引领性企业2家以上。做强新峰循环经济产业园，实施总投资63.5亿元的清峰绿能生态墙地砖项目，加快打造“无废城市”。政策引领“正向激励、反向倒逼”。制定正反结合的转型升级政策支撑体系，对主动创新升级的企业，从土地、能源、环保、安全、财政、金融等方面大力支持，把有限的环境空间让给含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业，做到先立后破、以立促破。

（二）坚持融合集群发展，奋力开创战新产业培育新局面。突出科创赋能、龙头带动、项目支撑，加快形成新质生产力。

构建“高端化”装备制造产业生态圈。球墨铸管抓高端，鼓励新兴铸管牵头组建产业创新联盟，加强产品研发，开展定制“智造”，打造国际一流的领航企业。推动钜兴铸管拓展综合制造功能，开拓细分领域市场，培树行业优秀品牌。精密铸件抓集群，大力发展核心基础件等高附加值产品，支持格力装备启建大型铸件制造车间，加速共赢30万吨高端零部件产业园落地，推动福瑞泰5万吨智造中心、莹佳装备精密铸件生产线建成投产。支持兆宏泵业扩能至3万台，打造全国最大的热媒泵生产基地。引导铸造企业整合重组、进园入区、产品迭代，加速向高端制造、精密铸造延伸。数控机床抓转型，加快推进鼎润年产350台套数控机床项目，鼓励富隆装备发展多轴联动加工中心，向成套化整机转型。同时，前瞻布局智能机器人、空天信息等未来产业，打造重要的先进制造业基地。

构建“高精尖”新材料产业生态圈。瞄准国际技术标准，推动总投资31亿元的龙凤山铁基新材料项目实现量产，积极招引核装备泵阀、特种车辆零部件等下游企业，谋划建设铁基新材料产业园，打造世界一流的铁基新材料集群。支持新兴铸管建设碳基新材料项目，力促清峰硅钙基新材料投产，培育具有全国竞争力的新型材料产业高地。

构建“全链条”新能源产业生态圈。统筹资源开发，着力打造无处不在、无所不及的新能源应用场景。氢能源聚链成势，培育“制-储-运-加-用”全产业链条，加快建设总投资48亿元的华丰氢能产业园。加速集聚氢燃料电池头部企业、绿色运输上下游企业。力促科沃水电解制氢装备项目建成投产，谋划建设甲醇制氢设备、加氢站成套装备等生产线，打造冀南最大的氢能装备制造基地。电动新能源焕新活力，支持格力钛谋划磷酸铁锂电池材料生产项目，打造格力钛北方锂电池生产基地。发展新能源汽车制造，力争陕汽新能源重卡、飞驰氢车组装生产等项目落地，早日实现“整车造”。绿电产业有序布局，加快实施“光伏+矿山修复”示范项目，大力推进整县分布式光伏开发，引入头部企业建设储能项目，打造先进压缩空气储能基地，探索开发储能系统未来应用场景，力争3年内把新能源打造成百亿级产业。

（三）坚持扩容提质升级，奋力开创现代服务业增效新局面。发挥平台效应，加速集聚业态，做强优势产业。

现代物流在“智慧多元”上发力。围绕构建区域性新能源物流生态圈，打造“一心、双港、多园”发展格局。“一心”：依托网络货运、大宗货物等平台，打造区域物流与供应链服务中心。“双港”：东部放大陆港保税龙头效应，大力发展多式联运，全力推进集采联盟，加强与中瑞控股等企业合作，引入行业龙头共建“外矿超市”，加快打通“港口-武安-山西”新能源物流大通道。西部谋划建设新峰大宗固废综合利用集疏港，致力打造吞吐量1亿吨的智慧生态物流产业链。“多园”：推动南洋移山300万吨智慧物流园、陆全科技物流园等落地开建，建成金都物流200万吨煤炭应急保障储运中心，支持华增达、曜泓等园区协同发展。实施“零散小”物流提升计划，从根本上整合资源、优化布局、规范发展。

外贸进出口在“量级增长”上攻坚。围绕争创跨境电商综合试验区，支持陆港保税争列“保税+新零售”等试点。提升外贸进出口产业园发展质效，搭建国内一流跨境电商平台，拓展华北地区展销网络和免税店业务。定期组织企业参加境内外展销展会，抱团出海抢抓订单，积极开拓国际市场。争跑中欧班列图定计划指标，吸引周边产品来武出口，打造“一带一路”转口高地，开辟“向海图强”内陆通道。

文旅康养在“业态升级”上突破。围绕创建东太行国家级旅游度假区，重点实施四大工程：品质提升工程，加快东太行、古武当山等景区提档升级，推动太行武安城一期上半年开业，引入海德堡啤酒小镇等项目，有序开发奥隆溪等新业态景区，打造旅游大环线精品游线。制定民宿产业总体规划，做到精准提升、错位发展，加强约束保护、战略留白，打造全国一流的太行民宿集群。生态康养工程，实施京娘湖康养小镇、长寿村康养提升等项目，一体推进农家乐特色化经营、规范化管理，同步布局基础设施、医疗服务等配套，吸引更多游客来武旅居。数字景区工程，加强数字化便民设施建设，开发景区AI导游、VR全景漫游等创新产品，升级旅游体验。文化赋能工程，做精“武安游礼”文创名片，办好首届“冬游武安过大年”旅游文化节，重塑伯延古镇、红色研学等文旅品牌，推动全市景区一体化营销推介，形成“这么近，那么美，周末到河北”的重要目的地。

（四）坚持项目引领带动，奋力开创跨越赶超发展新局面。主动适应新形势，推动项目大建设、招商大突破、园区大发展。

重点项目突出“快建设、多争跑”两手抓。谋划实施重点产业项目80个以上、总投资1400亿元以上，力争纳入省重点7个以上、邯郸市重点25个以上。用好“领导包联、专班推进、调度通报、开工考核”等机制，努力形成更多实物工作量。坚持迈开两条腿、对接各部委，抢抓增发国债等政策机遇，力争更多试点落户、更多资金落地。大力培育“四上”企业，新增入统80家以上。

招商引资突出“向外拓、促内生”两手抓。立足武安产业链上下游和发展投向，大力实施招商质效提升年行动。“眼睛向外”招大引强，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，开展产业链招商、委托招商、产业基金招商，深化与琨山资本等智库合作，向专业机构借力、向高校院所借智、向重大活动借势。推进与苏州工业园区战略合作，承接产业转移。力争签约百亿元以上项目1-2个、50亿元以上项目3个以上，承接在京央企二三级子公司3家以上，进一步做实业务、培育产业。“眼睛向内”挖潜增效，树立“支持武安企业就是最重要的招商引资”理念，大力开展“风华武商再创业”系列活动，鼓励本地企业增资扩产、深耕发展，吸引更多武安籍在外企业家回乡投资，力促签约“凤还巢”项目5个以上。坚持内商外商一视同仁、优惠政策同等享受，让每一位企业家在武安更有地位、更有干劲、更有希望。

园区发展突出“建平台、争试点”两手抓。以创建国家级经济技术开发区为目标，加快编制新一轮规划环评和控制性详规，大力推进体制机制领域改革。启建曹公大街贯通、电力线路改迁、道路管网更新等工程，实施土地挖潜专项行动，全面增强园区承载力。探索实行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，全力争列国家级新型工业化示范基地、国家级碳达峰试点开发区，争创国家级孵化器和众创空间。

（五）坚持改革创新赋能，奋力开创优化营商环境新局面。坚持“两个毫不动摇”，用心用情为市场主体解难题、办实事。

向深化改革要市场活力。大力推进“网上办理、‘一窗通办’、容缺办理”等行政审批制度改革，开辟重点项目用地审批“绿色通道”，先行推动京津冀政务服务“跨省通办”，最大程度精简前置条件、压减审批环节，打造“武安办事不用跑”的一流服务环境。深化“双盲”评审改革，提高12345政务服务便民热线处办率、满意率。构建“亲清”政商关系，持续开展“百千万”评议活动，打通优化营商环境“最后一公里”。

向科技创新要转型动力。强化企业创新主体地位，全面落实研发费用加计扣除政策，建立企业创新积分制，鼓励每家重点企业与科研院所开展合作，培育创建一批国家和省级重点实验室、技术创新中心，新增国家级高新技术企业5家以上、科技型中小企业20家以上，省级专精特新企业5家以上、单项冠军1家以上。加快创新成果孵化转化，用好低碳技术与能源材料研发中心、新材料联合研究中心等平台，力争落地转化5项以上，让科技成果焕发最大效益。培养引进科技创新人才，开展“周末专家邯郸行·千名专家到武安”活动，实施“大学就业到武安”计划，出台更接地气的引才政策，把武安打造成近悦远来的青年城市、创业热土。

向要素集聚要发展潜力。实施国企改革深化提升行动，加快国有资产集中统一管理，建立市场化机制，深入推进经营性国有资产向优质企业整合，实现保值增值、做大做强，推动城发集团信用评级争创AA+。实施土地要素提升行动，持续在“政策性争取、内生性挖潜、差异化配置、市场化交易”上发力，积极盘活闲置土地，力争年内农村集体经营性建设用地入市交易1万亩以上。实施金融助企提升行动，落实结构性减税降费政策，支持普惠金融高质量发展，推动企业上市融资，加强为金融类企业服务，全力营造最优的金融生态环境。实施基础设施提升行动，推进国家独立工矿区14个项目，实施武邑线、磁左线、邯沙线改造提升，加快西三环北延、南二环东延、永峰线改扩建、青兰高速南岗互通等前期。加快推进完善国家级城乡交通运输一体化示范创建、省级城乡客运一体化试点创建工作。完成南水北调“引江入武”，启动南部钢铁供水支线工程，加强洺河下游治理，做好娄里水库相关工作。建成投运220千伏武安北变电站，加快500千伏邯郸北输变电站等工程，以现代化基础设施体系服务高质量发展。

（六）坚持提升功能品质，奋力开创城市开发建设新局面。大力推进总投资181.4亿元的42个城建项目，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

新区建设提速突破。西部加速回迁安置房及配套设施建设，让群众早日幸福回迁。高标推进玉带河五一水库节点和上游7公里段治理工程，启建城市文化中心和科创中心，建成投用综合客运西站和第三水厂，加快西苑消防站、中兴路西延等设施完善，引导优势企业建设总部大厦，推动商业综合体项目落地实施。南部全面开建富强大街南延工程，加强洺湖公园、南洺河生态走廊资源利用，更好发挥效用、为民所用。东部有序推进中兴路东延和片区开发，谋划布局医疗、康养等板块，实施东山植物科普园二期，加快产城融合。北部谋划中山大街北延工程，完善污水处理、路网建设等基础设施，拓展城市发展空间。

城市更新提档升级。大力实施“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，对建设大街、放射路等20条道路改造提升，谋划打通洺湖北路东延等断头路，畅通城市动脉。以市场化方式加快启动重要节点开发，实施颐高数字生活街区等项目，推动南关商业步行街项目竣工，新改建5个口袋公园。建成城区及周边农村污水处理厂，实施大唐武安发电集中供热长输管线工程，筹集200套保障性租赁住房。统筹布局新能源基础设施，新建充电站5座、充电桩600个以上，增设车位800个以上。

城市管理提质增效。深入推进全国文明城市、国家卫生市创建和国家园林城市复检。加强同安街等重点路段交通疏导，持续规范自建房管理，积极化解房地产领域遗留问题，扎实做好保交楼工作。依托三维地理数字底座，推进公共数据汇聚和资源共享，构建大数据中心，分批开发场景应用，加快智慧武安建设。

（七）坚持夯实农业基础，奋力开创乡村全面振兴新局面。以“千万工程”经验为引领，加快农业农村现代化。扛稳粮食安全责任，严格落实耕地保护“田长制”，建立长效管护机制积极推进高标准农田建设，确保全年粮食播种75万亩以上，粮食总产25万吨以上。把产业发展作为“三农”主攻方向。做强武安小米，抓好“三品一标”基地建设，积极拓展市场，把“金字招牌”打出去。打造全国生猪基地，实现出栏超100万头，延链建设全国种猪供应集聚区，规模以下养殖企业畜禽粪污综合利用率达到80%、处理设施配建率达到100%。加强道地药材培育，加大连翘、元宝枫等标准化生产，中药种植突破10万亩。做大板栗、核桃等林果规模，大力发展林下经济、特色采摘，打造智能化产业示范园。把和美乡村作为“三农”重要抓手。全面实施南北“两带”乡村振兴项目，加强基础设施建设，持续提升人居环境，力争打造18个省级和美乡村，改造农村户厕6000座以上，加快创建科技小院，积极申报传统村落集中连片示范项目，推进东太行和美乡村示范区、国家农村产业融合发展示范区建设。加强乡村治理，推动移风易俗，树立文明新风。把农民增收作为“三农”中心任务。强化农村“三资”管理，探索“公司+党支部+农户”模式，多渠道增加村集体收入。拓展涉农涉灾保险覆盖面，加强农村客货邮融合发展和“数字农村”建设。加大重点群体监测帮扶力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（八）坚持全域统筹发力，奋力开创生态保护治理新局面。践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让生态高颜值与发展高质量齐头并进。纵深推进污染防治，让武安的蓝天白云更多。提升一氧化碳、PM10等主要污染物精准管控能力，力争全面完成钢铁企业环保绩效创A，持续加强中小企业提标升级，保持“散乱污”动态清零，打造更多绿色工厂，年内完成“升A晋B”20家以上。稳步提升“公转铁”运输比例，加快新能源运用步伐和绿色运输体系建设，常态化开展路域环境整治。健全科技监测体系，统筹抓好重污染天气应对、劣质散煤管控、餐饮油烟治理，推动空气质量持续改善。一体推进生态修复，让武安的区域环境更美。深入实施矿山综合治理三年攻坚行动，开展非法采矿、侵占生态红线专项整治，完成77处历史遗留矿山治理，推动更多矿山变青山。深化集体林权制度改革，加快创建国家森林城市，高标实施太行山绿化二期、国家储备林等项目，引入行业龙头加强运营管理，推进农林产品深加工开发，打造林业碳汇“武安样板”。严格落实河湖长制，加强水源地保护和入河排污口监管，深化农村和工业污水治理管控，确保国省考核断面水质持续提升。抓好土壤污染源头防控，做好固废危废规范化管理。协同推进双碳战略，让武安的碳排放量更低。优化完善“1+N”政策体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。开展减污降碳协同创新试点，引导企业制定实施减碳计划，探索引入碳约束机制，推动低效行业、“厂中厂”有序退出。对全市碳汇资源建立可量化、可视化底数台账，逐步推进后续开发利用。

（九）坚持践行宗旨意识，奋力开创社会事业发展新局面。牢树以人民为中心的发展思想，持续实施民生工程和民生实事。加快建设教育强市。开展新时代基础教育扩优提质行动，改造提升5所农村薄弱校、8所农村幼儿园，建成投用城西两所小学。加快职教中心新校区建设，支持邯郸幼儿师范高等专科学校扩容提质，推动更多优质教育资源向武安集聚。着力打造健康武安。强化与京津医疗机构合作，支持市第一医院争创“三甲”，推动中医院新院区开建，对8家乡镇卫生院改造提升。新建慢特病“两病”服务站23家，推进卫生院单病种付费改革试点。稳定提高就业质量。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等稳定就业，做好困难人员就业帮扶，城镇新增就业7000人以上。健全根治欠薪工作机制，切实维护农民工合法权益。健全社会保障体系。实施社保扩面提质行动，推动灵活就业、新业态就业人员等群体参保。加大低保、特困等群体保障救助力度。新改扩建5家农村幸福院、2家乡镇敬老院，精准实施助残服务工程。繁荣发展文体事业。筹备磁山文化研讨大会，加快国家考古遗址公园建设，做好赵窑遗址发掘工作，推进申报全国文物保护单位。开展惠民演出350场以上，建设更新体育公园、多功能运动场等全民健身场地9处。全力推进灾后重建。加快河道堤防水毁修复，抓好兴阳线、矿宋线等水毁道路重建，对21处过水路段实施平改桥工程，从根本上提高防灾减灾水平。

（十）坚持安全发展理念，奋力开创平安武安建设新局面。从严从实抓好安全生产。强化“一失万无”的风险意识，锚定“一般事故小概率、较大事故极小概率、重特大事故零概率”目标，制定《安全生产工作特别规定》，引入国家级专家团队深入实施治本攻坚三年行动。持续推进乡镇应急办规范化建设，加大打非治违力度。健全完善智慧应急体系，推动信息化监管提质扩面。加强冶金危化、矿山、消防、燃气、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，强化外委施工管理，坚决防范遏制各类事故发生。力争退出非煤矿山全国重点县序列。高质高效深化社会治理。加快推进智慧监所、武警磐石系统建设，建强综合作战和治安管控“两个中心”。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾隐患大清仓、大起底。有力有序防范化解风险。积极防范化解房地产、债务、金融等风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。持续加强应急管理体系和能力建设，做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。

不断加强国防动员、后备力量和民兵建设，切实保障妇女儿童等群体权益。扎实开展经济普查工作。统筹抓好新闻广电、邮政通信、史志档案、气象地震、人民防空、民族宗教、外事侨务、普法宣传、红十字等各项事业。

三、全面加强政府自身建设

肩负新使命、迈步新征程，我们一定大力提升政府治理能力和水平，以新作为向党和人民交出新答卷。

（一）提振精气神，打造政治坚定的忠诚型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实上级各项决策部署和市委工作要求，树立顶格标准，保持满格状态，让忠诚担当成为政府系统的鲜明底色。

（二）练就真本领，打造踔厉奋发的创新型政府。正确处理稳与进、立与破、主动与被动、谋划与落实、发展与安全关系，深入解放思想，深化改革开放，不断更新知识结构，提高政策把握能力，强化“抢”的意识，增强“跑”的本领，每条战线都要争第一、创唯一，让争先创优成为政府系统的努力追求。

（三）培树新导向，打造担当向前的实干型政府。大力倡导“马上就办、真抓实干”的硬作风，弘扬“四下基层”优良传统，深入开展调查研究，推进重点任务项目化、清单化、责任化，做到事事有时间表、步步有路线图、件件有销号单，敢啃硬骨头、挑战不可能，让实干担当成为政府系统的响亮旋律。

（四）营造好生态，打造依法行政的廉洁型政府。积极争创全国法治政府建设示范市，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受纪委监委专责监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，做到绝不造假、应统尽统。牢树过紧日子思想，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线。保持勤廉作风，力戒形式主义、官僚主义，让风清气正成为政府系统的坚实保障。

各位代表！通过拼搏奋进，一座“太行脚下的产业重镇、烟火气里的幸福武安”正在加速崛起。奋斗成就梦想，实干铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共武安市委的坚强领导下，同心同德、勇毅前行，为开创武安中国式现代化建设崭新局面而努力奋斗！