2024年邯郸市永年区政府工作报告

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2024年邯郸市永年区政府工作报告

2024年1月22日在邯郸市永年区第二届人民代表大会第四次会议上

邯郸市永年区人民政府代区长  张  宁

各位代表：

         现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

         2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是永年发展历程中极不寻常、极不平凡的一年，面对数重压力叠加、各类风险交织、多种考验并存的严峻挑战，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“一六六”工作思路和2023年目标任务“1185”推进方案，在大战大考中负重奋进，在苦战硬战中挺过难关，解决了一批多年想解决而没有解决的大事要事，攻克了几件长期想办而没有办成的急事难事，干成了许多打基础、利长远的实事好事，经济社会发展企稳回升、逆势上扬，交出了一份顶压前行、向难求成的历史答卷。永年在高质量发展征程上迈出了坚实步伐。

        我们聚力基础夯实，经济运行稳中有进。预计全区生产总值完成274.5亿元，增长2.9%；一般公共预算收入19.1亿元；规上工业增加值59.8亿元；固定资产投资51亿元，增长18.4%；社会消费品零售总额112亿元，增长6.4%；实际利用外资428万美元，增长近8倍；外贸进出口总值16亿元，增长10.8%。争列省重点项目4个、市重点项目23个，茂厅精密紧固件等13个项目开工建设，安可达新材料等13个项目竣工投产。两个项目入选省“100+10”项目库，签署央企框架协议3个，签约央企项目1个，中国华电集团三级子公司“落户永年”，在永央企数量创历史新高。一批可圈可点的大项目纷至沓来、开花结果，为高质量发展注入了强劲动能。

         我们聚力转型升级，产业集群成型成势。主导产业实现新突破。紧固件产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群，全市唯一；永年标准件市场连续三年入列“中国商品市场综合百强”名单，首次挺进全国前三十。紧固件产业总产值达到420亿元，税收5.9亿元，分别增长9%、15.7%。工业园区东区瓷都大道（姚北路至刘河线）即将通车，紧固件微创园快速推进，安盛创业基地建成投用，承载能力有效提升。特钢产业上档升级。精品特钢生产线全面建成，年供紧固件优质圆钢20万吨，原材料“本地供应”，产品“就地加工”。新兴产业加速崛起。高晶新能源智能充电桩项目5个月建成投产，金力公司入选全国锂电材料产业50强。现代服务业加快发展。新增入统限上贸易单位19家。广府古城旅游休闲街区入选省级旅游休闲街区，广府镇南街村、永合会镇王边村被评为省级乡村旅游重点村，朱山乐园获评国家3A级旅游景区，我区成功申报省旅游名县创建县，被认定为第四批省级全域旅游示范区，全市唯一。世创高端紧固件陆港一期完工，全区物流吞吐量达2000万吨。

         我们聚力统筹融合，城乡“蝶变”绽放新颜。城市功能日趋完善。332套棚户区安置房、542套公租房建成投用，惠及群众2700余人。兴业路等4条“断头路”顺利打通，洺兴路等5条道路完成整修。新建“口袋公园”11个、城市驿站4座，新增停车泊位1080个。11个老旧小区旧貌换新颜，岳庄路口、贸易街昔日乱象得到根治。“门前五包”成效明显，“洁净城市”通过复核验收。粮食安全有效保障。粮食播种面积106.2万亩、总产53.5万吨，复耕土地1866亩，建设良繁基地2万亩，培育耐盐碱小麦品种3个，盐碱地治理工作受到省委书记倪岳峰同志充分肯定。现代农业提质增效。“永年葡萄”成为省级区域公用品牌，小龙马乡入选首批国家农业产业强镇，旺丰农机合作社被评为国家农民合作社示范社，张边村等4个村获选省级农业产业“一村一品”示范村。蔬菜产业发展壮大。改造中小拱棚8000亩，3个蔬菜产品被评为“河北省蔬菜精品”，企美实业集团种养结合农场获评国家级生态农场。和美乡村扎实推进。路网改造完成71.5公里，永合会镇被命名为省“四好农村路”示范乡镇，杜刘固村等3个村被评为和美乡村省级示范村，三塔村等11个省级和美乡村创建通过验收，王边村被评为中国美丽休闲乡村，全市唯一。脱贫成果持续巩固，全区脱贫人口人均收入同比增长10.8%。

         我们聚力污染防治，绿色基底日益筑牢。污染防治扎实推进。889家紧固件企业完成活性炭更换，38家涉挥发性有机物企业实现治理。累计清退燃油非道路移动机械2175辆，新能源机械总数达到1296辆，是去年的6.4倍，占全市的78.1%。硬化道路、裸土裸地73.9万平方米，创历年最高；规范提升企业59家、退城搬迁18家、升级重组77家，产业布局逐步优化，产业“围城顽疾”正在加速破解。土壤保护有效开展，农村黑臭水体动态清零。全域治水成效显著，饮用水水质达标率100%。生态修复效果明显，滏阳河全域生态修复工程一期、二期基本完工，永年洼水生态保护修复加快推进。新增压采地下水228.5万立方米，我区被命名为第四批河北省节水型城市。完成营造林1.2万亩，永合会镇高窑村被评为“省级森林乡村”。

         我们聚力惠企便民，发展环境向优向好。要素保障不断夯实。处置“批而未供”土地370亩，完成前期出库1643亩；争取国债资金、地方政府专项债券、中央预算内资金19.56亿元，全市第一；累计退减缓免税费4.5亿元，政银企对接授信68.5亿元。政务服务提质增效。“三减”行动累计压减审批时间664天、压缩审批环节38个、压减材料7项，107项事项纳入“告知承诺制”，企业开办实现“零等待”，我区个体私营企业协会被认定为“中国个协联系点”，全市唯一。营商环境持续向好。实施营商环境深化提升年行动，25名区级领导包联235家企业，常态化入企帮扶、纾困解难，赢得企业家真心“点赞”。企美实业集团被评为全省优秀民营企业，永洋特钢、河北天创入围全省民营企业百强。

        我们聚力改革开放，创新活力竞相迸发。“放管服”改革纵深推进。实行“双证联发”，开展“标准地”出让，11个项目实现“拿地即开工”。科技创新成绩斐然。全面落实研发费用加计扣除政策，受益企业60家，扣除额1.68亿元。新增国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业29家、国家级高新技术企业19家、省制造业单项冠军5家，均居全市第一位。10个项目入选省工业互联网创新发展重点培育项目库。县域科技创新能力顺利跃升为A类县。开放水平不断提升。新增出口实绩企业61家，全市第一。71家企业“出海远航”，成交金额5180万美元；24家企业亮相“广交会”，首次举办永年专场推介，签订采购协议5052万元，参展企业、展位数量、订单金额均创历年之最。“永年紧固件”品牌在全国、全球紧固件行业“越来越亮”。

         我们聚力民生改善，百姓福祉增进增厚。实施29项民生工程和民生实事，全年财政用于民生支出35.5亿元，占一般公共预算总支出80.7%。教育发展更均衡。实施教育项目26个，新增小学学位1890个、学前学位810个，打造省级以上试点特色学校6个。健康供给更优质。紧密型医共体建设走在全市前列，区一院西院区即将投用，中医院搬迁项目“重获新生”，西苏镇卫生院、大北汪中心卫生院成功创建社区医院。文体事业更繁荣。新增3名国家级非遗传承人，数量全省最多，朱山石刻列入全国首批名碑名刻文物名录，原创剧本《幸福瓶》荣获第37届田汉戏剧奖；新建村级文化健身广场54个，改造提升健身场地20处；我区运动健儿在省级以上赛事摘得35枚奖牌。社会保障更完善。城镇新增就业10146人，农村劳动力转移就业7360人；基本医疗保险参保78.3万人，城乡居民养老保险参保46.3万人；改造提升2家养老机构、5个农村幸福院；累计发放残疾人、孤儿补贴及保障金1445万元，提供精准助残服务2739人次。预计城镇、农村居民人均可支配收入可达42565元、24473元，分别增长6%、7.5%。持续开展隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。常态化推进扫黑除恶，5个警务站高标建成。积极预防化解矛盾，“五步调解法”被评为全省新时代“枫桥经验”典型案例，广府法庭、大北汪法庭入选最高院新时代人民法庭建设典型案例。

         我们聚力作风转变，行政效能提速提质。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，筑牢了政治忠诚，增强了能力本领，厚植了为民情怀。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，强化审计、统计监督，严格财政资金监管。开展法治政府建设示范创建，刘营镇朱庄村被评为“全国民主法治示范村”。优化12345政务服务便民热线，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，201件人大代表建议、188件政协委员提案全部办复。

“五经普”工作顺利推进，国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作不断加强，审计、气象、金融保险、邮政通信、史志档案、防震减灾、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、慈善、红十字和关心下一代等工作，都取得了新进步。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。这一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。

         令人倍感振奋的是，我们奋力争跑，积极对接，干成了奠基未来发展的几件大事。新建永年北高速互通项目正式签约，我们翘首以盼多年的“高速北口”即将变成现实。东洺阳缓洪工程、永年洼蓄滞洪区治理工程等成功列入1万亿增发国债“项目盘子”，洺河“岁岁安澜”的愿望正在逐步实现。国家重大项目永洋铁路专用线即将开工，中国物流集团数智化产业园项目顺利签约。这些事关全局、关乎未来的大事要事，积蓄了动能后劲，增强了发展预期，为永年跨越赶超、长远发展奠定了坚实根基。

        令人倍受鼓舞的是，我们奋起直追，负重前行，保持了经济总体回升的良好态势。有效应对经济下行冲击，健全完善包联企业帮扶机制，工业经济运行逐渐向好，固定资产投资增速稳步提升，外贸进出口增速名列全市前茅，实际利用外资较去年“翻了三番”，规上工业企业入统增量连续两年位居全市首位。全区经济承压前行，走出了一条坚毅上行的“奋进曲线”。

       令人倍增干劲的是，我们奋勇向前，尽锐出战，喊响了永年干部敢打能胜的铮铮誓言。面对空气质量倒排落后局面，我们举全区之力向大气污染宣战，9月份以来，120多个日日夜夜，各级干部冲在一线、干在一线，广大企业积极配合、主动作为，全区群众踊跃参与、众志成城，汇聚了攻坚的磅礴力量，充分展现了永年干部“不认怂、不服输”的血性担当，彰显了永年人民“不畏难、不怕苦”的可贵品质！

        令人倍受感动的是，我们奋不顾身，抢险救灾，守护了百万家乡父老的生命安危。面对台风“杜苏芮”造成的洪涝灾害，我们坚持汛情就是命令、险情就是战情，同时间赛跑，与洪水较量，党员干部挺身而出、向险而行，社会各界闻“汛”而动、抢险救灾，广大群众同心抗洪、守望相助，用真心大爱筑牢了坚固屏障，以辛勤汗水守护了万家安宁，将财产损失降至最低，水毁设施完成修复，生产生活秩序迅速稳定，生动诠释了永年力量、永年担当，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。

         各位代表！奋斗伴随艰辛，耕耘收获硕果。回望走过的路，确实很难，但我们都挺了过去；回首经历的事，深感不易，但我们也闯了过来。我们收获的每一项荣誉，取得的每一个进步，发展的每一点变化，都浸透着汗水，凝结着心血，都是全区广大干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和力量！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻永人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻永各单位，向所有关心支持永年发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

        各位代表！成绩令人鼓舞，差距不容忽视。在前进的道路上，我们清醒地认识到，政府工作还存在一些不足：产业结构不尽合理，转型升级任重道远；大气污染治理压力巨大，绿色发展任务艰巨；要素保障约束趋紧，发展空间受到限制；城乡发展不够均衡，民生领域短板突出；科技创新支撑不够，优化营商环境任务依然繁重；个别干部担当精神和争先意识不强，末端落实不够有力，政府行政效能仍需提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

         2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议精神，市委十届七次全会、区委二届七次全会部署，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，实现全区各项事业整体提升，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献更多永年力量。

         今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长5%以上，实际利用外资增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%以上、农村居民人均可支配收入增长7%以上。上述目标的设定，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前同长远的衔接，考量了需要和可能的平衡，经过努力是完全可以实现的。

         实际工作中，着力做到以下几点：把握“高”的要求。坚持把高质量发展作为根本要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极调结构、提质量、增效益，全力抓项目、扩投资、增后劲，推动产业绿色转型、蝶变升级。永葆“闯”的劲头。坚持把拼搏进取作为关键之举，强化市场观念、创新观念，打破思维定势，摆脱路径依赖，靠市场集聚要素，以创新赋能发展，用改革破解难题，全力推动经济社会发展“破冰突围”。强化“实”的举措。坚持把脚踏实地作为第一原则，把决策落实到具体项目，将部署细化到具体工作，台账式、清单化推进。强化末端落实，形成步步跟进、层层负责、时时反馈的工作闭环，一步一个脚印把年度部署变为实绩实效。实现“新”的突破。坚持把创新发展作为首要目标，既立足实际，更底定超干，比学赶超、争先进位，敢于争第一、创唯一，以奋进姿态力促经济社会发展加速跃升，打开各项事业发展崭新天地。

        2024年，重点抓好八个方面工作：

     （一）坚定不移育产业、壮集群，以产业升级提升发展能级，着力打造高质量发展硬核支撑。坚持“产业兴区”鲜明导向，着力强链补链延链，构建核心竞争优势，形成新质生产力，打造经济“增长极”。

        力促传统产业强链提质。坚决落实市委、区委决策部署，实施紧固件产业转型升级三年行动，以绿色化、高端化、智能化为方向，以全链条绿色化提升为目标，力促首年见实效，两年出成果，三年大蝶变。推动涉气企业进园入区，达到清洁生产标准，提高产业含“绿”量。促进链条高端攀升。鼓励扩大汽车紧固件、电力装备、光伏支架、高端不锈钢紧固件等高附加值产品比重，年底高端产品占比提高到38%，提高产业含“金”量。加强与中国机械研究总院合作，做强河北中机检测技术有限公司，申报国家级质量监督检验中心；争创国家高端装备制造业（核心零部件）标准化试点，鼓励企业主持制定国家标准，提升行业“话语权”，提高产业含“新”量。推动企业量级跃升。瞄准“链主企业”“龙头企业”，筛选一批优质企业，强化帮扶支持，力促做大做强，让“当家吃饭”的特色产业变成“富区强区”的支柱产业。

        加快新兴产业补链建群。做精高端装备制造业。推动特钢产业“装备+产品”全链条发展，力促赛迪永洋投产投用、精品特钢生产线达产达效，开工建设精品棒材生产线。优化钢产品结构，研发“拳头”产品，发展特殊钢和紧固件用钢，让特钢产业焕发新生活力。支持博柯莱扩大产业机器人生产规模，确保康士柏汽车检测项目投产达效。做大新能源、新材料产业。支持高晶公司研发风电、光伏箱变产品，确保金力点阵式涂覆隔膜项目尽快开工。

         推进现代服务业延链扩量。做强文旅产业。以更大力度推动广府古城提档升级，实施骑行道、健走步道、水上运动建设等项目，加大景区宣传推介力度，把“广府古城”这个第一名片在全国叫响喊亮。探索“快旅慢游”模式，建设亲水民宿，打造沉浸体验，真正让游客“住下来、留下来”。发展数字文旅，建设智慧景区，用数字赋能古城“智”变；深挖太极文化资源，打造研学基地，开发文创产品，延伸消费链条，让更多“游客”变“顾客”。支持朱山乐园创建国家4A级景区，推动洺湖文旅项目开工建设，以旅游的“火”带动城市的“热”。做优物流产业。力争永洋铁路专用线项目站场建设全面开工，确保中国物流集团数智化产业园项目年内开工，加快“多式联运”发展，打造冀南现代物流聚集区。做活商贸服务业。推进特色商业街区建设，培育亿元以上零售企业1家，新增入统限上贸易单位15家，以城市“烟火气”激活百万人消费“大市场”。发展会展经济。精心承办中国吹歌节、国际太极拳运动大会，高标筹办紧固件行业展会，支持举办紧固件国际展会，以会引商、以会兴业、以会交友，力争办好几个盛会、提升城市品质、推动一域发展。

      （二）坚定不移扩投资、建平台，以项目增量做大经济体量，着力激活高质量发展强劲引擎。坚持“项目为王”发展理念，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，跑出项目“加速度”，注入发展“新动能”。

         持之以恒抓好项目建设。推动重点项目提速。实施总投资148亿元、年度计划投资20亿元的30个重点项目，力争宏能管廊设施基地等17个项目开工建设，加快推进国峰小微企业创业园等3个项目，力促世创高端紧固件陆港二期等10个项目竣工投产，争列省重点项目4个、市重点项目16个。抓好项目谋划储备。抢抓专项债券、超长期国债、中央预算内投资等各类资金政策机遇，坚持“迈开两条腿、对接各部委”，储备申报一批打基础利长远的基础设施和民生项目、早干晚干必须干的项目，做深做实前期手续，提高项目成熟度，形成有效项目库，做到“在建有项目、近期有开工、长远有谋划”。

         毫不动摇推动招商选资。注重从招商引资向招商选资转变，从单个企业向产业链条转变，聚焦区域经济产业转型升级方向，瞄准紧固件产业、新能源、新材料、高端装备制造、数字文旅领域领军企业，开展精准招商、以商招商。健全项目招引机制，强化项目预审、跟踪服务和考核激励机制，提高签约项目履约率、落地率。积极承接京津产业转移，重数量更重质量，真正做实业务、形成产业、创造税收。全年引进亿元以上项目20个，落户央企子公司1家。

        凝心聚力打造园区平台。完善西南区基础设施。实施西环路、建设路北段改造提升项目，谋划实施雨污分流工程，提高园区承载能力。改造提升标准件园区。高起点、高标准、高水平编制洺河北岸紧固件商贸聚集区规划，优化空间布局，重构发展格局，分步分区推进总部基地、研发检测、核心商圈、仓储物流等功能区域建设，力促标准件园区“涅槃重生”。再造工业园区东区。完成基础设施及配套工程建设，建成姚北路、通赞路等10条道路，力促睿泽产业培育园尽快开工，完善安盛创业基地配套，承接高端企业入驻。深化工业园区管理体制改革，充分释放发展活力，力争全年工业总产值实现180亿元。

         全力以赴强化要素保障。积极鼓励民间资本参与，吸引社会资本投入，让“金融活水”浇灌“实体经济”。下大力清理违法违规占地，处置“批而未供”土地，盘活存量低效用地，让“沉睡土地”焕发“新生活力”。全力推行“亩均论英雄”，提高项目准入门槛，建立惩戒退出制度，探索实行“工业上楼”，让永年每一寸土地都能发挥最大效益。

      （ 三）坚定不移治污染、护生态，以绿色颜值涵养生态价值，着力提升高质量发展环境容量。坚持走生态优先、绿色发展之路，坚持治标和治本相贯通、当前和长远相结合，统筹推进污染治理、生态保护、结构调整，绘就天蓝地绿、山清水秀的“美丽画卷”。

        持续打好大气污染防治攻坚战。坚持源头治理。紧盯氮氧化物、PM2.5等主要污染指标，持续推进结构性减排，开展956家紧固件企业油雾治理，确保4家金属粉末企业、2家氧化锌企业关停退出。坚持系统治理。从每一天、每一条路、每一个企业抓起，统筹考虑区域特点、问题成因，强化污染物协同管控，一体推进治企、控车、抑尘等重点环节，持续加大建筑工地、国省干道、裸露地面管控力度，最大限度减少污染源。坚持科学、依法治理。利用分表计电、无人机飞检、在线数据监测等科技手段，精准研判，对症下药，提升治理精细化水平。保持日常监管与严格执法高压态势，打击环境违法行为，推动空气质量持续改善。

        切实提升水土治理成效。聚力守护“碧水清波”。严格落实河长制，加大“四河”巡查力度，强化“千吨万人”水源保护区监管，完成城区、大北汪污水处理厂提标改造，确保考核断面水质监测达标率、饮用水水质达标率100%。努力保护“一方净土”。强化建设用地联动管控，加强受污染耕地动态监管，深化农业面源污染治理监督，确保受污染耕地安全利用率100%。全力呵护“生态之基”。完成新增72万立方米压采任务，持续巩固地下水压采成果。开展国土绿化行动，争创省级森林城市。

         积极推进绿色低碳发展。调整优化能源结构，加快新能源项目建设，确保洁源风电、新天新能源开工建设，力争年底风电、光伏装机总量达到30万千瓦。开展重点行业环保绩效“升A晋B”行动，力促永洋特钢成功“创A”，新增B级企业3家以上。严格落实碳达峰要求，严禁“两高一低”项目准入，让“绿色低碳”成为高质量发展的“靓丽底色”。

      （四）坚定不移提品质、扩规模，以有机更新推动城市“焕新”，着力拓展高质量发展空间载体。坚持人民城市人民建，人民城市为人民。完善功能，提升品质，拉开框架，努力让城市颜值更高、气质更佳、内涵更足。

        以科学规划引领布局优化。统筹城镇空间布局，突出“三区三线”管控，全面完成区国土空间规划编制，扎实做好控制性详规修编，高标编制片区改造和城市更新规划，配套实施一批专项规划、乡镇国土空间规划，为城市建设提供支撑。树牢“规划即法”理念，坚持一张蓝图绘到底，坚决不留历史遗憾，努力把高标准规划蓝图变为高质量发展画卷。

        以更大力度推进有机更新。加快保障性住房惠和苑项目进度，推进22个高品质小区建设。启动农副海鲜市场及冷链物流项目，谋划文化创意产业园项目。高起点规划洺湖片区，依托高品质文旅项目，凭借高质量教育资源，发展商贸产业，建设教育高地，将洺湖周边打造成宜居宜游宜学“新家园”。

        以系统观念提升承载能力。实施迎宾大街等排水管网改造，完成阳光路等20条道路雨污水管网建设，提升城市“韧性”水平，让城市“里子”更实，“面子”更靓。打通明山大街等5条“断头路”，提高路网通达性，畅通街区“微循环”。建设40个充电站，安装600个充电桩，解决找桩难、找桩慢难题。新建2个便民市场，新增高品质“口袋公园”3处，让城市更美好、生活更便捷。完善燃气信息系统建设，完成中水源热泵集中供热，让城市更有“温度”，让群众更感“温暖”。

         以绣花功夫实现城市善治。高标准做好国家卫生城市创建配套工作，统筹抓好环境卫生、交通秩序、市容市貌综合整治，常态化开展道路拥堵、乱停乱放、占道经营专项治理，严格落实“门前五包”，推动“水洗机扫”提标，新建4座“公厕+生活垃圾中转站”，推进垃圾分类处置，打造整洁、有序的城市环境，以精细管理焕发城市之美。

       （五）坚定不移强“三农”、促和美，以补齐短板打造示范样板，着力夯实高质量发展坚实根基。坚持农业农村优先发展，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造和美乡村“永年样板”。

         加快发展现代农业。夯实粮食安全根基。新建高标准农田2万亩，发展强筋小麦11万亩，确保粮食种植面积稳定在106.2万亩，产量54万吨以上；落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施，严守耕地保护红线。打造特色优势农业。建成3500亩绿色葡萄基地，支持新海农业扩大养殖规模、福泰达建设省级奶牛场，力争新增2家市级龙头企业、2家省级龙头企业。推动蔬菜产业发展。实施设施蔬菜生产能力提升项目，改造蔬菜棚室5000亩，建设大蒜示范区1000亩，启动中央厨房预制菜项目，擦亮“永年净菜”品牌，保障京津“菜篮子”供应。

         完善基础设施配套。补齐道路短板，主动对接、积极跑办，确保京港澳高速永年北互通尽快开工，年底基本完成主体工程，同步推进省道S344尖永公路建设，打通永年发展“大动脉”。改造农村路网15公里，惠及30个村。优化电网结构，确保建成220千伏永年北输变电工程，开工建设110千伏苗屯、魏庄站，新建10千伏线路33.1公里，新增配变185台。

        推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，创建省级和美乡村11个。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续加大农村改厕力度，实施3个村生态环境综合整治，提高人居环境舒适度。深化农业农村综合改革，鼓励土地适度流转，培育新型农业经营主体。健全农村集体资产监管机制，探索多元增收模式，发展壮大集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫底线。加强新时代农村精神文明建设，深入推进农村移风易俗，厚植文明乡风，铸魂乡村振兴。

      （六）坚定不移抓改革、优环境，以创新提速推进动能换速，着力激发高质量发展澎湃动力。坚持以改革增动力，以创新添活力，以环境强引力，让永年发展动力更强劲，活力更充沛，竞争力更可持续。

        深化重点领域改革。推进“放管服”改革，推动多图联审、多测合一等改革落地落实，继续开展“标准地”出让改革，让更多项目“拿地即开工”。实施行政审批制度改革。大力推进“全流程网办”，实现企业“全生命周期不见面审批”；巩固“应进必进”成效，设置“24小时不打烊”自助服务区，实现“进一扇门、办所有事”；推行项目审批“并联审批+容缺受理”、公共服务事项“信用+审批”，最大限度压缩办理时限；实行重点项目“上门办”“帮代办”、窗口事项“全程陪办”，让服务更贴心更暖心；加强监督管理，规范审批行为，筑牢行政审批“廉洁底线”，叫响“永年办事不用跑”服务品牌，打造全市行政审批制度改革“最高地”。深化金融改革，优化金融服务，创新金融产品；支持金力新能源港交所上市，确保5家以上企业进入全市上市企业后备库。加快财税体制改革，健全预算管理、资金监管体系，提高财政效能和管理水平。优化办税服务，提高“远程帮办”业务受理能力，提升纳税服务体验。

        全面提升科创水平。实施创新主体培育行动，培育省级企业技术中心1家，市级以上科创平台4家、科研机构30家；新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业10家、省级制造业单项冠军2家，支持永洋特钢申报国家级制造业单项冠军。实施数字化赋能行动，打造5家数字化转型标杆企业，新增2个项目入选省工业互联网创新发展培育库，规上工业企业上云率达到80%以上。实施知识产权强企行动，培育国家知识产权优势企业3家，新增发明专利80件。实施“洺州招贤台聚才计划”，开展“千名学子进永年”行动，以求贤若渴、海纳百川的诚意广招天下英才。

         打造一流营商环境。认真落实《河北省优化营商环境条例》和省、市支持民营经济的政策措施，力促营商环境迈入全省“第一方阵”。深化“双随机一公开”监管，完善监督执法正面清单制度，减少现场执法检查，杜绝任性执法、“一刀切”式执法，做到无事不扰、轻微不罚、有求必应，积极构建“亲”“清”政商关系。

各位代表！营商环境好，企业才会好；企业好，永年经济才会好。我们一定以优化营商环境为抓手，让所有投资永年的企业办事更暖心、创业更安心；让安商、敬商在永年大地“蔚然成风”。

         提升对外开放水平。挖掘培育出口主体，新增出口资质企业60家、出口实绩企业20家，培育出口额超亿元企业3家。深入落实“冀货出海拓市场”行动，组织企业参加国际知名展会，让“永年制造”破浪出海、稳步远航，确保全年外贸进出口总值完成16亿元以上，继续保持全市领先地位。

      （七）坚定不移防风险、保安全，以思维底线织密安全防线，着力谱写高质量发展治理新篇。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感托起人民群众“稳稳的幸福”。

         稳妥防范化解风险。强化政府性债务和投资项目管理，坚决遏制隐性债务增量，防范政府债务风险，切实兜牢“三保”底线。推动房地产遗留问题化解，促进房地产市场平稳健康发展。健全金融风险监测预警处置机制，坚决守住不发生系统性金融风险底线，切实守护好群众的“钱袋子”。

        从严抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大排查大整治行动，强化燃气、危化、建筑施工、道路交通、森林防火等安全监管，不断提高本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，守护百万群众“舌尖上的安全”。

         提升防灾减灾能力。坚持系统治理观念，统筹抓好水库、河道、堤防等功能建设，全力配合做好娄里水库项目相关工作，有序推进龙泉缓洪、东洺阳缓洪、永年洼蓄滞洪区治理工程建设。谋划洺河生态环境综合治理和产城融合项目，以“洺水之变”回应民生之盼。强化应急管理体系、救援体系建设，实施气象监测预警能力提升项目；合理布局灾害转移点，动态储备应急物资，不断提高防灾减灾救灾和应急处置能力。

        深化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心，建立完善“一平台六机制”，构筑基层矛盾纠纷化解“终点站”。健全社会治安巡逻防控体系，发挥警务站功能，屯警于街、动中备勤、快速出警，让永年人民获得实实在在的安全感。

       （八）坚定不移解民忧、暖民心，以惠民力度彰显民生温度，着力增添高质量发展幸福成色。坚持人民至上，始终把百姓的“关键小事”当作政府的“头等大事”，让永年的发展更有“温度”，让百姓的幸福更有“质感”。

         努力办好人民满意教育。促进教育优质均衡，建成投用洺州中学南校区等6个项目，完成富强中学等2个项目主体工程，开工建设露禅小学等5个项目，启动建安街中学、小学、幼儿园项目，年内新增学位4620个。谋划实施组团办学，依托优质师资力量，扩大教学资源供给，逐步化解“大班额”难题，让每个孩子都“好上学、上好学”。启动第二职教中心、洺州高级职业学校项目；发挥区职教中心作用，联合邯郸职业技术学院，深化校企联动，培养产业技术人才。

        加快发展医疗卫生事业。实施健康中国永年行动。力争新一院、中医院搬迁、邯郸市荣军优抚医院迁建项目尽快投用，确保智慧医疗及医疗卫生能力提升项目交付使用。持续推进紧密型医共体建设，推动医疗资源扩容下沉，争创1家社区医院，力争区域内就诊率达到90%以上，基层门诊诊疗率达到62%以上。

         持续完善社会保障体系。落实就业优先政策，谋划实训基地项目，探索“零工超市”就业平台建设，新增城镇就业8900人以上。推进社保扩面提标，实现城乡居民养老、医疗保险应参尽参、应保尽保。实施“一老一小”关爱工程，探索发展“老年助餐”服务，启动尚妙养老服务中心、托育综合服务中心建设，新增养老床位300张、幼儿托位150个。统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置、精准助残等工作，兜住兜牢民生底线。

        繁荣发展文化体育事业。推进文化遗产保护传承，完成朱山石刻安防工程，申报6处历史文化名镇名村。实施文化惠民工程，提档基层公共文化设施，确保乡镇综合文化站达标率90%以上，举办文化惠民演出150场以上。推进全民健身活动，改造提升7个乡镇体育场地。

         加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、气象、邮政通信、史志档案、广播电视、外事侨务、民族宗教和红十字等各项工作，推动社会全面进步。

         各位代表！民有所盼、政有所为。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受。只要有利于群众福祉的事，我们都将全力做好；只要政府承诺答应的事，我们都会坚决完成！努力拿我们的贴心、用心换来老百姓的暖心、称心！

三、全面加强政府自身建设

         站在新起点，开启新征程，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将凝心聚力、忠诚履职，用实干书写担当、用成效彰显作为，奋力建设人民满意政府。

       （一）筑牢绝对忠诚之魂。巩固拓展主题教育成果，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，确保党中央决策部署和省、市工作要求在永年落地生根。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决做到区委有部署有要求，政府见行动见实效。

      （二）夯实依法行政之基。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

     （三）恪守实干为民之责。坚持“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，确保工作干一件是一件，干一件成一件，一步步把发展蓝图变成美好现实。认真践行“四下基层”制度，走出办公室、会议室，走进人民群众、基层一线，踏踏实实解决一个又一个实际问题，真正把实事好事办到群众心坎上，努力让全区父老乡亲过上更好的日子。

      （四）永葆清正廉洁之本。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，建立节约型财政保障机制，形成“过紧日子”的习惯，把更多的钱用到保民生、保工资、保运转上，把宝贵的资金用在促进全区发展、改善民生事业上。

        各位代表，时光不恋过往，奋斗开启新章。现在的永年已经站在了转型升级、突破跃升的全新起点，唯有真抓实干，才能在新一轮发展热潮中抢得先机、赢得主动！唯有埋头苦干，才能不负99万永年人民的殷殷重托、热切期盼！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，锐意进取、奋勇争先，奋力谱写高质量发展的新篇章，为加快建设富强文明美丽的现代化新永年而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“‘100+10’项目库”：2023年中国廊坊国际经济贸易洽谈会开幕式上公布的签约项目，即全省100个优质产业项目、10个“金种子”项目。

2.“中国商品市场综合百强”：由国家市场监管总局、中国商品市场峰会认定，每两年一评。综合考虑市场硬件基础设施、软件规范完善程度，依据规模、收入和利润等指标测算，旨在遴选出一批具有“风向标”示范意义的商品市场。

3.“一村一品”：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

4.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

5.“三减行动”：对投资项目审批、涉企经营审批、社会事务审批开展减时间、减材料、减环节行动。

6.“双证联发”：项目取得工程规划许可证当天，即可办理地基处理部分的施工许可证。

7.“标准地”：在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。

8.“‘专精特新’中小企业”：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展特征的中小企业。

9.“‘小巨人’企业”：“专精特新”中小企业中的突出代表，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，由工信部评选认定。

10.“五步调解法”：网格调、乡贤调、站所调、行业调、专家调。

11.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的先进经验，之后形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

12.“链主企业”“龙头企业”：“链主企业”指产业链主导企业，具有行业话语权和产业链带动能力。“龙头企业”指在某个行业中，对同行业的其他企业具有号召力和示范引导作用的企业。

13.“快旅慢游”：游客花费在旅途中的时间越来越短，留在景区景点的时间越来越长。

14.“多式联运”：两种或两种以上的不同运输方式通过有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务。

15.“亩均论英雄”：建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

16.“‘千吨万人’水源地”：实际日供水人口在1万人以上，或实际日供水量在1000吨以上，县级及以上城市以外的饮用水水源地保护区。

17.“两高一低”：高耗能、高排放、低水平。

18.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

19.“千万工程”：千村示范、万村整治工程。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策。在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

20.“拿地即开工”：对已确定建设内容的工业项目，在土地出让完成前的准备阶段，各审批部门同步联合开展审查和预审查，在签订土地出让合同并交付土地出让金后，随即办结建设用地规划许可证等业务事项。

21.“并联审批+容缺受理”：并联审批指对涉及两个以上审批（核准）部门审批办理的投资项目，采取“项目信息一次申报、申请材料一窗审批、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式。容缺受理指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，相关职能部门先予受理和审查，待材料补齐后及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。

22.“洺州招贤台聚才计划”：我区开展的招才引智计划，涉及人才工程、人才支持政策、人才发展环境、人才队伍建设以及保证措施等方面内容。

23.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

24.“‘四个最严’要求”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

25.“一平台六机制”：“一平台”指建立“全区矛盾风险隐患监测防控平台”；“六机制”指建立受理报告、分流交办、会商研判、督办反馈、定期回访、考核问责机制。

26.“零工超市”：为广大零工群体提供及时、便捷、精准的招聘对接服务。