2024年邯郸市峰峰矿区政府工作报告

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2024年邯郸市峰峰矿区政府工作报告

2024年1月22日在峰峰矿区第十七届人民代表大会第四次会议上

峰峰矿区人民政府区长   郭  涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2023年，我们牢记嘱托、感恩奋进，

全区经济社会发展回升向好

2023年，极不容易、极不寻常。习近平总书记两次视察河北，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。面对经济运行持续承压、各种挑战接踵而至，我们顶住外部压力、克服内部困难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“541”发展目标①，深入推进“三个年”②活动，聚焦“九项核心任务”③，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，各项事业呈现良好发展态势。

过去一年，我们在逆境中负重前行，地区生产总值增长8.2%，全市第2；社会消费品零售总额增长10.1%，全市第2；规上工业增加值增长16.6%，全市第3；固定资产投资增长27.9%，全市第4；全部财政收入首次突破40亿元大关，一般公共预算收入完成25.4亿元，同比增长18%和8.3%。主要经济指标高于市均增速，加入“领跑”行列。过去一年，我们在变局中坚定求索，先后承办全省资源型地区转型发展、全省非金属露天矿山“横切”式开采等系列重量级现场会，数量创历年之最。“全国公共资源交易综合竞争力十佳机构”“全省法治政府建设示范区”“河北省节水型城市”等一批荣誉花落峰峰，0号旅游路成功入选交通运输部“农村公路助力共同富裕”典型案例、全省唯一，“峰峰经验”形成了“峰峰模式”，打造了“峰峰样板”。过去一年，我们在传承中守正创新，把复兴磁州窑视为己任，向下扎根、向上突围、向内求变、向外生长，磁州窑文化作为河北文化大系首个项目高位推进，成功举办中国磁州窑国际陶瓷艺术展3场平行展。与景德镇昌江区结为友好城区，精品展厅入驻景德镇陶博城。磁州窑亮相深圳文博会、成都版博会。张家楼文旅提升项目实现“开门红”，中国磁州窑？丝路长歌大型山体浮雕成为“网红打卡地”。磁州窑产业创业园获评全国版权示范园区（基地），磁州窑文化艺术街区入选2023年国家工业旅游示范基地、省级旅游休闲街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区名单，文化引领峰峰转型的成效日益凸显。过去一年，我们在治理中精准施策，临水派出所国控点年度综合指数稳居全市第1，空气质量年度综合指数全省前进77个位次，变化率全省第4、全市第1，创有记录以来最好成绩，为巩固全市稳定“退后十”提供坚强保障，“天更蓝、山更绿、水更清”已成为人人可及、天天有感的最普惠民生。过去一年，我们在拼搏中绽放激情，把体育作为城市软实力的“代表作”，举办2023国际篮联三人篮球U21国家联赛，承办第十六届省运会足球赛事200余场。首届“村BA”篮球联赛火爆开赛，“4+”体育模式④全市推广，入选“河北省首批群众‘三大球’⑤精品赛事案例”。强势启动“健康中国 体育力量”2023人民体育？健康十英里路跑、全国第八届“万步有约”健走激励大赛，荣获“全国百强健走示范区”“全国百强健走促进县区奖”。全民健身注入了城市基因，运动成为峰峰的社交新时尚。过去一年，我们在风险中防患未然，面对台风“杜苏芮”带来的极端强降雨天气，同舟共济、众志成城，超前部署、扩面转移，投资3000万元提前部署城市防洪排涝工程，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”。过去一年，我们在实干中攻坚克难，面对薛村电厂关停，北部城区无热可供的难题，我们穿铁路、过省道、跨河渠、越山体，高质量完成北部新区热源置换工程，有效保障了北部城区332万平方米、3.6万户群众的正常供热，把“不可能”变为了“可能”，“民生答卷”背后彰显着峰峰的“城市温度”。

刚刚过去的2023年，我们主要做了以下工作：

（一）项目建设提质增效、成果丰硕。争列省市重点项目33个，完成投资19.3亿元，占年度计划的128%。正云实业广东电子科技产业园、保达利安科技电子雷管控制模块制造项目实现当年签约、当年投产，“闲置方舱隔离间”变身“电商直播基地”，得到市政府认可推广，总投资85.4亿元的33个项目成功签约，项目和投资成为拉动经济增长的主要力量。完成3家央企三级子公司落户。争取上级各类政策资金18亿元，债券资金24.64亿元、同比增长78%、创历年之最。

（二）产业转型动力强劲、生机勃勃。251焦化减量整合攻坚扫尾，金隅循环产业园扎实推进。工业、技改投资额均居全市第二。中冶南方武彭炉衬成为全省首批创新管理知识产权国际标准实施试点，获评省级专精特新示范企业；金隅太行入选河北省工业互联网标杆示范案例；华信特钢荣获省级绿色工厂；冀中能源通二矿通过省级工业遗产认定。新增省专精特新中小企业3家、规上企业8家，上云企业27家。华明智慧冷链物流园填补了峰峰现代冷链物流业的空白，维迪智能装备聚力打造世界一流导轨滑块研发制造基地。太行药王谷景区晋升3A，全力推进响堂山风景区创5A，峰峰博物馆获评“河北省科普教育基地”。东方甄选走进峰峰，“直播+文旅”推动产业融合新发展。成功举办磁州窑、响堂石窟系列展会、研讨会，研学活动持续升温，参与人数达3万余人次，峰峰文旅越来越有看头儿。全年来峰游客411.3万人次，综合收入达34.6亿元。先后开展“幸福欢乐购”等促消费活动7次，带动直接消费1.5亿元。裕行陶瓷荣获“体验河北？品质消费”示范单位。

（三）创新活力全面激发、加速释放。全国综合执法研讨会推广我区经验，“六中心一机制”新型智慧化行政执法模式⑥列入全省司法行政改革试点。全面落实政务服务事项“应进必进”，实施行政许可告知承诺制，设置一窗综合受理窗口，线上线下融合办理，企业注册登记一日办结率达100%，全省领先。出台进一步优化营商环境促进高质量发展17条措施，实施“企业宁静日”制度，落实“首违不罚”要求，全面推行招投标“双盲”评审⑦，推动政策精准落地、直达快享。全年新增减税降费及退税缓费1.8亿元，新设市场主体3759户，总量近3.5万户。化工园区复审顺利通过，完成C级认定。开发区调区扩区、新坡工业园区托管分别获省市批准，形成“三大园区”⑧，发展能级日益提高。30家企业享受研发费用加计扣除政策优惠，加计扣除金额超2亿元。举办首届政府质量奖评选。认定国家高新技术企业7家、国家科技型中小企业87家，新增省级科技型中小企业80家，技术合同交易额达29.2亿元、全市前列。成立国有资产服务中心，健全完善国有资产监管制度，国企改革有序推进。实施“滏河人才计划2.0”，全年引进博硕人才57人。有序实施“种子计划”，民营经济活力日益凸显。

（四）城市面貌蝶变跃升、焕然一新。坚持以创建国家卫生城市为契机，扎实推进“四改四提三深化”⑨行动，路域环境整治、扮靓城市提升颜值环境整治百日攻坚成效全市领先，“六个+”工作机制⑩全市推广。大力实施“消夏不夜城”夜景亮化提升工程，塑造了从“人文感官”到“互动体验”的视觉盛宴。苍龙山隧道改造、邢峰公路大中修圆满完成，8号旅游路、红领巾路、滏新街北延竣工通车，滏临街、健康街、马庄下穿铁路桥箱涵工程扎实推进，维修路面3.2万平方米、铺设便道9万平方米，广大市民的上班路、回家路，正变得越来越便捷、越来越舒心。提升电力主网架构，完成220千伏响堂输变电工程。顺利通过新型智慧城市建设试点终期验收，智慧城市建设迈出关键一步。改造提升老旧小区72个、老旧管网82公里。5处便民市场、5处停车场建成投用，率先在全省推广“停车一体化”大数据平台。新改建公厕及垃圾中转站46座，11个口袋公园高标建成。城市运动公园、市民公园获评省星级公园，实验中学、美雅小区、清泉街（美雅路—文昌阁路）获评省园林式单位、小区、道路，城市环境越来越宜居。

（五）乡村振兴全面推进、可观可感。始终把保障粮食安全摆在首位，全年种植面积13.4万亩，粮食产量稳步提升。完成7个乡镇、96个村庄规划编制，张家楼村、上官庄一村、山底村3个省级村庄规划试点村顺利过审。新增农业园区3家，“峰峰连翘”获评区域公用品牌，“绿坤”成为农业领军企业。成功创建10个省级和美乡村，提升改造农村公路123公里，彭城镇、和村镇获评省级示范乡镇，环湖美丽农村路片区入围省级美丽乡村精品示范路。农村宅基地改革分类探索“六种盘活利用模式”？得到农业农村部充分肯定。山友中药材种植农民专业合作社被评为“全国供销合作系统农民专业合作社示范社”。新坡镇、西固义乡被评为“河北省卫生乡镇”，大社镇磨屋村等24个村成功创建“河北省卫生村”。全域推行乡村治理积分制管理，大峪镇南山村入选“全国乡村治理示范村”，西固义乡西赵庄村、界城镇前河庄村获评“河北省乡村治理示范村”，和村镇曹庄村获评“河北省平安建设示范村”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全区未发生返贫致贫现象。

（六）环境保护标本兼治、成效显著。高标统筹臭氧防治、高值削减、扬尘管控、重污染天气应对等工作，华信特钢成功升A？，武彭炉衬、国艺印务顺利晋B，打造“样板工地”9家、“样板道路”23条、“样板公路”45公里，“四个三”？机制名列前茅，PM2.5浓度改善率全市第2，空气质量持续改善。开展河湖清岸行动，完成5处污水处理厂提标改造，动态消除黑臭水体隐患，省、市考核断面均稳定达标。滏阳河全域生态修复成效持续巩固，“鸟中大熊猫”中华秋沙鸭等珍稀鸟类纷纷安家峰峰，河水清澈、鸥鸟翔集成为峰峰人时时可见的“新常态”。深入推进泉眼普查，百余处泉眼的确认使泉水文化得到进一步挖掘。国家级地下水污染防治试点项目、废弃矿井和废弃取水井封井回填工程试点项目顺利完成。大力实施国土绿化，顺利通过省级园林城区复查，彭城镇蔺家庄村获评“省级森林乡村”，义井镇西山村等4个村成功入列省级绿化提升村，受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳定保持100%。

（七）民生福祉持续增进、更加殷实。25项民生工程和10件民生实事受到群众普遍欢迎。全年财政民生支出占一般公共预算支出的85%，预计城镇、农村居民人均可支配收入增长7.1%和7.6%。全年城镇新增就业7268人，零就业家庭保持动态清零。全面开展公租房申请“一证办理”，率先接入省级联审联查平台，经验做法全省推广。探索开启“交房即交证”不动产登记新模式，为全区房地产市场注入了一针“强心剂”。我区在省政府履行教育职责评价中获评“优秀”等次，全市唯一。外国语实验小学入选义务教育教学改革实验校名单，全市唯一。全区教育教学质量连续四年位居全市第一梯队。和村镇等12个地名入选邯郸市首批地名文化遗产、数量全市第一。义井镇国家级非物质文化遗产文创产品“苇子灯笼”荣获河北省文创和旅游商品创意设计大赛优秀奖。中国计生协新时代婚育文化建设项目试点在我区启动，临水镇卫生院产科通过省特色专科复核验收，“国医堂”实现全覆盖。全民参保全市第2，医康养园区加快建设，9处“老年食堂”托起峰峰老年人的幸福“食”光，社区日间照料服务体系日趋完善。首家“医育结合”托育中心落户邯郸市第四医院，成功创建省级标准化建设示范园。残疾人保障和发展情况监测评估首次进入全省A等次，全市第2。稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险，扫黑除恶常态化推进，信访积案加快化解，安全生产、社会治安、食品药品安全保持总体稳定。滏阳东路消防救援站被国家消防救援局评为“先进消防救援站”。青年发展型县域国家级试点中期评估全省第一。国防动员体制改革顺利完成。

过去的一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”？、忠诚践行“两个维护”？，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。落实“12345”政务服务热线“月度清零”“热线+督查”工作机制，群众来电回复率、办结率均达100%。修订《峰峰矿区人民政府工作规则》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，178件人大代表建议、204件政协委员提案全部办复。严格落实“绝不造假、应统尽统”，扎实开展统计造假屡禁难绝问题专项治理行动，切实夯实发展基础。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续强化审计监督、统计监督、财政监督，政府系统全面从严治党向纵深推进。同时，人民武装、民兵建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、史志档案和老龄、青少年、红十字等事业均取得新成效。

各位代表，点点星火，汇聚成炬！回望过去一年，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、英明决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表区人民政府，向辛勤付出的全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻峰武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与峰峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还面临着不少的困难和问题：综合实力不够强，经济体量不够大，大项目、好项目少；传统产业占比高，战略性新兴产业发展明显不足，科技创新能力不强；营商环境仍需改善，“最后一公里”问题没有完全解决到位；民生社会事业欠账较多，基层治理还有不足，补短板任务还十分艰巨；政府一些部门仍不同程度存在服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力等问题。我们一定直面矛盾、正视差距，尽心竭力改进政府工作。

二、展望2024年，我们要解放思想、奋发进取，

为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出峰峰贡献

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。环顾历史方位，峰峰正处于优势叠加的战略机遇期；审视发展态势，峰峰正处于乘势而上的跃升突破期；立足时代使命，峰峰正处于加速奔跑的赓续奋斗期，具备向更高目标迈进的坚实基础和澎湃动力。时间不等人，机遇不等人，发展不等人，我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。我们要按照近期可操作、中期可见效、远期能实现的要求，厘清每项任务的基本内涵、工作支撑和方法路径，把任务目标层层分解，细化到阶段、落实到人头，远谋近施、精准推进，奋力书写属于峰峰的优异成绩单！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，认真落实市委、区委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”？的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强区，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出峰峰贡献。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，进出口总值增长3%以上，实际利用外资增长5%以上。

为实现上述目标，必须抓好以下重点工作。

（一）坚持先立后破、以立促破，加快完善现代产业体系

一是推动传统产业绿色低碳转型。传统产业走过千山万水，转型升级仍需跋山涉水。大力实施钢铁、煤炭、焦化、建材行业绿色低碳转型三年行动计划，不断提升高端化、智能化、绿色化水平。推动钢铁行业绿色转型，依托华信特钢，推进二期AOD精炼炉及不锈钢深加工精品工程、ESP无头带钢及深加工项目尽快开工，大力发展精品钢、不锈钢深加工及高端制品，打造生态不锈钢产业园区，力争到2025年拥有3个以上“拳头”产品，实现“普钢”到“特钢”的转变。推动煤炭行业技术改造，积极推进大社矿智能化改造，大力推广无煤柱开采、充填开采、智能化采掘等先进适用技术，进一步提高矿井智能化水平。推广煤矸石无害化、资源化利用。推动煤炭企业转型，加强煤层气利用，推进羊东矿煤层气压缩母站及配套管网建设，鼓励延伸清洁能源、化工产业等产业链，探索形成多级支撑、持续发展的多元化产业体系。推动焦化行业延伸链条，251焦化减量整合项目聚力打造工艺、环保、节能“三个一流”的高标准新型焦化产业龙头，大力推动峰煤焦化生产工艺和制造设备改造升级，加快合成氨项目，推进煤焦油、焦炉煤气精深加工，大力发展LNG、氢气等产品，延伸发展新材料、专用化学品，促进产业向价值链中高端迈进。推动建材行业整合重组，加快推进金隅循环产业园、琳茂164万吨和众赢202万吨水泥减量置换项目开工建设，着力培育绿色建材骨干企业，促进全行业绿色转型。坚持正向激励和反向倒逼相结合，引导传统产业走转型升级、低碳发展之路，让含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业蔚然成风。

二是推动战略性新兴产业融合集群发展。战略性新兴产业是峰峰经济的关键变量。围绕6大产业生态圈，建圈强链、锻长补短，加快形成新质生产力。发展新能源产业生态圈，围绕打造风电、储能、氢能等产业链，加快推进峰峰矿区50兆瓦分散式风电、100兆瓦风电发电项目前期，力促峰煤焦化储能新材料项目尽快开工，积极推进河北鑫普加氢综合能源服务站审批，以丰富场景带动产业发展。升级新材料产业生态圈，围绕煤基新材料、锂电池材料、工程塑料、耐火材料等产业链，大力发展煤焦下游精细化工。尽快启动中芈低碳活性新材料循环产业园建设。加快武彭炉衬高温气冷堆炭堆内构件项目，推动锂电负极材料石墨化研发和应用项目投产达效。提档高端装备制造产业生态圈，围绕精密铸造、电子信息等产业链，发挥峰驰、畅通、达沃驰等企业技术优势，着力发展大型机床、冶金非标设备等特色终端产品，形成聚合发展之势。支持恒耀电子、保达利安电子雷管控制模块制造发展壮大，加快推进维迪智能传动装备制造二期、广东电子科技产业园二期落地投产。融入新能源汽车产业生态圈，积极融入新能源汽车制造产业链，加快东安二期、新能源空压机智造项目建设，科学规划充电站、充电桩等配套基础设施，培育发展新能源商用车配套关键零部件产业，为新能源汽车产业发展提供有力支撑。培育生物产业生态圈，围绕健康养老、现代医药、现代物流等产业链，发挥峰峰山水、医疗、交通等资源优势，谋划建设体检中心，加快医康养园区建设步伐，积极推进“嵌入式”医养结合试点。尽快启动隆亿达高端医药中间体项目。加快集立智慧冷链仓储物流园、峰峰冷链物流园、快递物流园建设，与华明智慧冷链物流园差异化、集群化发展，打造冀南地区规模及冷冻仓储量最大的物流集散基地。增效数字文旅产业生态圈，围绕邯郸打造全国重要旅游目的地目标，打造磁州窑、数字景区、文创产品等产业链，把“2024邯郸？中国磁州窑产业发展大会”作为推进磁州窑文化与产业传承创新的“拐点”和峰峰文旅的“爆点”，引进顶级战略策划团队，通过战略引领、品牌营销、资源聚合，让磁州窑引爆全市、轰动全省，享誉全国、走向世界。打造旅游精品，加快A级景区创建，持续完善太行药王谷、张家楼风景区，招引带动性强的综合性文旅项目。主动融入全市大局、加强周边县区协同，做好精品线路对接，一体打造营销推介。实施数字文旅发展三年行动计划，推进响堂山石窟、山底抗日地道等发展数字化赋能、沉浸式体验等新业态，让文化“活”起来、让城市“热”起来。

三是推动创新能力持续跃升。全面落实研发费用加计扣除等激励政策，支持敬创公司升级国家级科技企业孵化器，争创省级创新平台。扎实推进企业数字化改造，全区规上工业企业上云率达到80%以上，新增规上工业企业10家。大力实施“领跑者”企业培育行动，继续开展“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育，力争新认定国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业100家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级科技型中小企业30家、省级“专精特新”中小企业5家、省级创新型中小企业15家，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。加速推动科研成果落地转化，完成重大科技成果转化2项以上，申报国家发明专利10项以上，省级以上科技特派员工作站全覆盖。深入推进“十万学子进邯郸”“周末专家邯郸行”峰峰行动，持续完善“滏河人才计划2.0”，实施“青年人才安居工程”，做好青年发展型县域全国试点，打造宜学宜居、宜游宜创的青年发展生态系统，让学习成为峰峰最美的风景，让广大青年与峰峰“双向奔赴”。

（二）坚持稳中求进、以进促稳，加快积蓄经济增长后劲

一是撑起项目建设四梁八柱。坚持大抓项目、抓大项目不动摇，时时看、周周调、月月抓，实施重点项目65个以上，争列省市重点项目20个以上，力争全年完成投资54亿元以上。发挥政府投资引导作用，积极争取和用好超长期特别国债、政策性金融工具，在补短板、打基础、增后劲上加大力度。推动重点项目全流程服务管理，建立工作专班，强化要素保障，从项目启动就进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”，全力跑出项目建设“加速度”。

二是注入招商引资源头活水。坚持迈开两条腿、对接各部委、对接大市场，建立招商信息情报系统，加强与市政府驻外机构沟通对接，聚焦京津、长三角、粤港澳大湾区以及成都、武汉、西安等特大城市，大力开展产业链招商、小团组招商、以商招商，探索“基金+”招商新模式，力争引进30亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目8个，全年完成市外签约项目40个以上。坚持外资、内资、国资、民资、融资同引并重，继续引进在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，形成产业、创造税收。持续开展争项目、争政策、争资金、争荣誉、争办现场会、争试点“六争”活动，力争全年争取资金20亿元以上。健全招商引资项目落地机制，完善考核激励政策，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，争取更多优质项目落户峰峰。

三是提振消费市场信心活力。持续举办惠民促销活动，稳定汽车、家居、油品等大宗消费，拓展教育、家政等服务消费，培育文娱游戏、国货“潮牌”等新的消费增长点，力争全年新增社消零入统企业4家。利用“中国磁州窑电商直播基地”大力发展直播带货，鼓励各乡镇（街道）入驻直播间，推广峰峰特色产品。支持传统商贸企业数字化改造，搭建网上商城，帮扶团团美等电商企业做大做强，争创省级电商示范企业，力争网络零售额增长9%以上。推动红星金街提档升级，规范引导市场秩序，不断优化便民生活圈。鼓励开展夜间促消费活动，推出网红美食店等夜间消费业态，让“忙碌劲”持续增长，“烟火气”不断升腾。

（三）坚持深化改革、优化环境，加快形成综合竞争优势

一是增强全面改革新动力。全力争创行刑衔接执法模式全国试点，高质量完成上级重点改革任务，创新性推出可行管用的“小切口”改革事项。稳妥有序推进国企改革，强化国企投资审批、财务管理、资产处置、选人用人、绩效考核等监管，推动国有企业做大做强、国有资产保值增值。深化“放管服”改革，一体推进网上办理、一窗通办、容缺办理、上门办理、全程代办、廉洁审批，推进“普惠金融服务”进大厅，全方位优化行政审批制度流程，努力在“邯郸办事不用跑”政务服务中作示范、当先锋。

二是打造营商环境新高地。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。着力推广“双盲评审+分散评标+远程异地”？模式，建设规范有序、公平竞争的市场环境。深入推进非现场执法改革，制定“企业一次查”清单，日常不扰、无据不查、轻微不罚，让企业在峰峰放开手脚、放下包袱、放胆发展。推动惠企政策“免申即享”，努力让解渴的政策跑在企业需求前头，做到办事真方便、政策真管用、说话真算数、有事真帮忙。帮扶峰驰精密制造加快上市步伐。严格落实支持民营经济25条具体举措，畅通政企沟通渠道，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动民营经济高质量发展。

三是塑造产业平台新优势。实施开发区对标提升三年行动，推进开发区升A，完成化工园区D级认定。全年新增入园企业15家以上，营业收入达到600亿元，力争2030年前打造南北两个营收超500亿元的产业集群，形成“南化工、北特钢”的产业格局。深化开发区体制机制改革，探索实行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，支持社会资本、产业基金和相关市场主体参与开发区建设，全面提升开发区招商引资、基础设施和公共服务配套建设水平。大力开展行政审批、财政体制、薪酬待遇、绩效考核等领域改革，充分释放开发区发展活力。坚持“亩均论英雄”，加大低效用地整治，加快清理闲置厂房，为优质项目落地腾出空间，不断提高开发区集约高效利用水平。

（四）坚持以人为本、共建共享，加快提升城市形象品位

一是城市规划体现峰峰味道。用明天的视野建设今天的城市。完成国土空间规划编制，同步完善控制性详细规划，突出“三区三线”？管控，优化基础设施、公共资源布局，提升城市综合承载力。统筹总体城市设计和风貌设计，强化规划管控，延续历史文脉，做到单体建筑出精品、特色片区上品位、历史街区有底蕴。

二是城市提质优化宜居水平。实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，打造宜居、韧性、智慧城市。推动滏临街北段等10条道路开工，加快滏临街箱涵道路等尽快扫尾，持续推进邯峰快速路、青兰连接线升级改造、马峰公路改扩建等工程，新汽车客运中心二期建成投用，构建更加互联高效的城市交通网络。推动辛寺庄、街儿庄棚改房顺利交房回迁，稳妥推进鼓山中街东侧片区征迁，切实改善居住环境。因地制宜用好城市“补丁地”。完成磁州窑路和鼓山中街雨污水管道铺设，提高城市防灾减灾能力。开展“冬病夏治”供暖专项整治，强管网、优管理、提服务，确保人民群众温暖过冬。

三是城市更新彰显别样精彩。城市更新催生城市蝶变。精心实施滏源里——磁州窑文化创意街区有机更新，围绕“五一”亮相，锚定目标、卡定时限，稳扎稳打、步步为营，搬拆改建并联推进，一期二期滚动实施，通过场景营造和文化运营将磁州窑遗址活化利用起来，将深厚的磁州窑历史文化资源与商圈、旅游街区串珠成链、连片成面，既保留古城韵味，又展现峰峰新貌，更提升街区居住品质、公共服务、文化活力，打造历史文化与现代街区相映成趣的文化休闲新地标，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

四是城市管理下足绣花功夫。实施市容市貌整治提升行动，深入推进“四个一体化”？，积极推动红色物业全覆盖，更好满足居民多样化多层次生活需求。新增1000个车位，探索错峰潮汐开放模式，着力解决“停车难”问题。实施户外广告设施整治，推进一体化管理。大力开展爱国卫生运动，推行精细化环卫作业，强化背街小巷、城乡结合部等重点区域治理，规范标语口号，提升生活垃圾分类水平，全力争创国家卫生城市、省级生态园林城区。开展围挡专项整治行动，全面整治“围而不建”“建好不拆”等问题。推动下穿铁路桥美化亮化，高标准建设老槐树市场等便民市场，做到退路进市、还路于民。依托峰峰泉水资源，实施泉水直饮工程，实现“峰峰人喝泉水”的美好夙愿。为每一处泉水都设置指示牌、配发“二维码”、登记“身份证”，推动爱泉、护泉、赏泉、乐泉深入人心，让“百泉之城”成为峰峰新名片。强化经营城市理念，整合利用便民服务设施、文体场所等各类资源。积极拓展智慧城市大数据平台应用场景，让群众感受到科技融入生活的安全和温暖。

（五）坚持统筹协调、融合发展，加快促进乡村全面振兴

一是用工业思维抓农业。谋划科技小院建设，做到带动一个产业、辐射一片农村。加快智能工厂化生态综合示范项目建设，打造乡村休闲旅游新业态。鼓励农业适度规模经营，做足“土特产”文章，加快彭城富硒桃、义井精品苗木、西山盆景、上官庄红薯、谷驼绿色小米等特色产业提档升级。大力发展鑫伯特华北芍药育种基地、宿凤农业产业园区等项目，培育龙头企业，塑造特色品牌，拓展多元业态，以产业振兴引领乡村振兴。

二是用乡愁韵味建乡村。学习运用“千万工程”？经验，深入实施乡村建设行动，持续开展人居环境整治，改造农村公路100公里，创建省级和美乡村10个、精品村2个以上，集中力量办成一批群众可感可及的实事。持续开展乱占耕地建房专项整治，统筹推进农村厕所改造、污水和垃圾处理，持续推进农村移风易俗，着力提升乡村治理效能，带动农村奔向各美其美、美美与共。

三是用共富思路促增收。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，推进彦亭村、姚庄村二轮土地延包试点。大力培育新型农业经营主体，发展集体经济，积极评选集体经济“明星村”。支持农村电商发展，实现快递物流进村全覆盖。推进农村宅基地制度改革试点圆满收官，强化成果应用，力争全国先进。实施脱贫人口和监测对象增收三年行动，让脱贫群众近不愁、远无忧。

（六）坚持生态优先、治污降碳，加快打造美丽和谐家园

一是纵深推进污染防治。实施空气质量持续改善行动计划，健全完善“退后十”机制，开展全域控尘、工业企业深度治理、移动源治理等攻坚行动，不断巩固空气质量持续向好态势。加强城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水治理管控，狠抓河湖沿线污染源排查整治，确保省、市地表水考核断面稳定达标和饮用水水源地水质安全。开展土壤污染源头防控行动，防止农业面源污染，强化疑似污染地块调查修复治理。

二是一体推进生态修复。严格落实河（湖）长制、林长制，持续巩固滏阳河全域生态修复成效，加快推进水美乡村项目，高标准建设幸福河湖。开展矿山治理“回头看”，强化巡查管护，巩固治理成效，积极争跑历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。实施国土绿化行动，完成5000亩造林任务，持续抓牢森林防火，从严加强林地资源保护。加强生态保护修复统一监管，开展非法采矿、侵占生态红线专项整治，切实维护生态安全。

三是协同推进“双碳”战略。加快推进EOD项目？，强化固体废物治理，深入开展“无废城市”建设。大力推进峰煤焦化、邯峰电厂、251焦化减量整合项目环保绩效“创A”？,严格合理控制煤炭消费总量，着力打造一批绿色发展企业。大力倡导绿色低碳生活新风尚，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

（七）坚持人民至上、民生优先，加快提高人民幸福指数

一是多层次完善社会保障体系。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。推动灵活就业人员等群体参保。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为。加快建设老年友好型社会，构建三级养老服务网络，完善普惠托育体系，解决好“一老一小”问题。提高食品药品全过程全链条监管能力，守护人民群众“舌尖上的安全”。

二是全方位加强健康峰峰建设。高质量推进“四医联动”？改革和紧密型县域医共体建设，构建三级医疗康养体系，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。强化中医药管理，争创全国基层中医药示范区。大力引进培养高学历优秀医疗人才，密切与京津知名医院联系合作，让群众在家门口就能享受到先进医疗资源。

三是高标准办好人民满意教育。实施新改扩建小学、幼儿园6所，缩小城乡、校际差距，让家门口的好学校越来越多。推动特殊教育普及普惠发展。新职教中心、创世大专力争主体完工。坚决杜绝“择校”行为，严厉打击乱收费现象，把过重的教育负担降下来。创新家校协同共育机制，杜绝校园欺凌现象发生。

四是多渠道繁荣发展文体事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好省级地名文化遗产保护申报，峰峰博物馆争创国家三级博物馆。依托文图两馆，组织开展文化惠民活动，乡村综合文化站全部达到国家建设标准。精心谋划全民健身赛事活动，推动全民健身和全民健康深度融合。

五是大力度维护社会安全稳定。积极稳妥化解房地产风险，加强在建房地产项目预售资金监管，扎实做好“保交楼”工作。有效防范化解金融、政府债务等领域风险。常态化治理农民工欠薪，依法保护劳动者合法权益。按照“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”的工作标准，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决遏制各类事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，屯警于街、动中备勤，抓好社会治安综合治理，依法打击电诈等各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾隐患大清仓、大起底，推进信访工作法治化，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，营造良好社会环境。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。开展好第五次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、红十字会、文联等人民团体的桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、气象地震、残疾人等工作。

各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。政通人和、政民齐心，方能百业俱兴。今年我们又提出了一批候选民生实事，请代表们讨论，让民情民意在大家的思想碰撞中达到价值共鸣，激发一往无前的蓬勃干劲。我们一定会按期兑现承诺，让满意定格群众笑容，幸福直抵百姓心间。

三、埋头苦干、狠抓落实，

努力建设人民满意的实干型政府

各位代表，发展的地平线由奋斗者标定。要将蓝图变为现实，仅靠一般化工作、常态化推进是万万不行、远远不够的，必须拿出“人一之我十之、人十之我百之”的工作状态和“不干则已、干就干到极致”的工作标准，全面敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点，用新的奋斗续写新的荣光。

（一）坚决把对党忠诚贯穿工作始终。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”？、坚定“四个自信”？、做到“两个维护”。做到中央有号令、省市区委有部署、政府见行动。

（二）坚决把实干担当贯穿工作始终。扭住高质量发展主题，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，一往无前，奋勇争先。强化目标导向、务实取向、结果指向，文不过夜、事不隔天，只争朝夕干好每一天，早谋快动、立说立行，脚踏实地做好每件事，推动各项工作争第一、创唯一。

（三）坚决把人民情怀贯穿工作始终。时刻挂念群众的安危冷暖、急难盼怨，弘扬“四下基层”？优良传统，常到基层走一走，多和群众坐一坐，看到困难帮一帮，引导群众从“揣着手看”到“拍着手赞”再到“动起双手一起干”， 让百姓普遍诉求成为政府价值追求。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督、统计监督和政务公开，严格依法行政，让法治阳光普照峰峰大地。

（四）坚决把廉洁自律贯穿工作始终。一刻不停推进政府系统全面从严治党，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义，破除特权思想和特权行为。坚持节用于民，“三公”经费？只减不增，用政府的“紧日子”换取百姓的“富日子”、峰峰的“好日子”。

各位代表，加压奋进新征程，豪情满怀再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，一家人、一条心、一起干，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！

《政府工作报告》名词解释

（按名词出现先后顺序排列）

1.“541”发展目标：“5”即“五个峰峰”，实力峰峰、文明峰峰、美丽峰峰、幸福峰峰、安全峰峰。“4”即实现“四个全域”，全域文化旅游、全域生态修复、全域城乡融合、全域治理现代化。“1”即打造“一个中心”，建设具有支撑力、带动力、影响力的现代化中心城区，即建设成为文化旅游中心城区、科技创新与产业集聚中心城区、交通枢纽中心城区、商贸金融中心城区、教育医养中心城区。

2.“三个年”：项目建设和招商引资突破年、文化旅游和乡村振兴提升年、城市管理和社区治理攻坚年。

3.“九项核心任务”：即经济强区、新型能源强区、创新强区、文化旅游强区、康养强区、国资盘活利用、民生强区、农业强区、生态文明强区。

4.“4+”体育模式：设施+人员、专业+乡土、赛事+产业、流量+氛围。

5.“三大球”：篮球、足球、排球。

6.“六中心一机制”新型智慧化行政执法模式：综合指挥中心、案件投诉中心、群众接待中心、案件管理中心、智慧督察中心、渣土车管理中心和一套快速反应机制。

7.“双盲”评审：专家“盲抽”和技术标“盲评”。专家“盲抽”即通过省统一评标专家库抽取系统随机抽取评标专家，抽取时不显示专家姓名和电话，系统自动通知专家参加评标，所有人无法知道专家的联系方式；技术标“盲评”即投标文件的技术部分采用“暗标”形式，系统将投标文件的技术标随机排序，评标专家在不知晓投标企业名称等信息的情况下进行评审打分。

8.“三大园区”：新材料产业园、特钢产业园、新能源化工产业园。

9.“四改四提三深化”：“四改”即改造提升老旧小区、改造老旧管网、改造棚户区、改造城中村。“四提”即提升道路通畅能力、提升绿地空间品质、提升公园功能品位、提升便民服务设施。“三深化”即深化城市环卫市场化改革、深化房地产市场规范化治理、深化城市运行智慧化管理。

10.“六个+”工作机制：政府+社会、部门+乡村、拆违+建设、干部+群众、净化+绿化、美化+文化。

11.“六种盘活利用模式”：宅改+影视基地、宅改+和美乡村、宅改+红色研学、宅改+农耕文化、宅改+电商、宅改+特色产业。

12.升A晋B：从装备水平、污染治理技术、排放限制、无组织排放管理水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等方面对标部、省共50个行业绩效分级技术指南标准，将企业分为A级、B（含B-）级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性等级别。其中，A级和引领性企业应达到国家级先进水平，各项指标为全国一流；B级企业应达到区域或省级领先水平。科学合理完成自评估并向所在地生态环境部门提交申请后，生态环境部门会同技术单位和有关专家对标相应指标要求对重点行业企业大气污染防治水平进行核定分级。

13.“四个三”：“三地”即空地、工地、裸地。“三边”即公路边、河道边、铁路边。“三口”即出入口、交道口、连接口。“三场”即停车场、货场、渣场。

14.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

16.“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

17.“双盲评审+分散评标+远程异地”：分散评标，即将招标人代表和评标专家及代理机构人员物理分散到不同的评标室进行评标。远程异地，即在省统一专家库中抽取本地专家和异地专家组建评标委员会，在两个及以上评标场地完成项目评标活动。

18.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

19.“四个一体化”：物业一体化、城乡环卫一体化、广告一体化、停车场一体化。

20.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。习近平总书记于2003年6月在浙江谋划推动的一项重大决策。

21.EOD项目：推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。

22.环保绩效“创A”：企业达到环保绩效评级A级水平，也就是行业内环境治理最好水平。

23.“四医联动”：医疗、医保、医药、医价联动改革。

24.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

27.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。邯郸市峰峰矿区十七届人大

四次会议文件之十六

邯郸市峰峰矿区

人民政府工作报告

2024年1月22日在邯郸市峰峰矿区

第十七届人民代表大会第四次会议上

峰峰矿区人民政府区长  郭涛

                                   

政 府 工 作 报 告

——2024年1月22日在峰峰矿区第十七届人民代表大会第四次会议上

峰峰矿区人民政府区长   郭  涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2023年，我们牢记嘱托、感恩奋进，

全区经济社会发展回升向好

2023年，极不容易、极不寻常。习近平总书记两次视察河北，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。面对经济运行持续承压、各种挑战接踵而至，我们顶住外部压力、克服内部困难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“541”发展目标①，深入推进“三个年”②活动，聚焦“九项核心任务”③，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，各项事业呈现良好发展态势。

过去一年，我们在逆境中负重前行，地区生产总值增长8.2%，全市第2；社会消费品零售总额增长10.1%，全市第2；规上工业增加值增长16.6%，全市第3；固定资产投资增长27.9%，全市第4；全部财政收入首次突破40亿元大关，一般公共预算收入完成25.4亿元，同比增长18%和8.3%。主要经济指标高于市均增速，加入“领跑”行列。过去一年，我们在变局中坚定求索，先后承办全省资源型地区转型发展、全省非金属露天矿山“横切”式开采等系列重量级现场会，数量创历年之最。“全国公共资源交易综合竞争力十佳机构”“全省法治政府建设示范区”“河北省节水型城市”等一批荣誉花落峰峰，0号旅游路成功入选交通运输部“农村公路助力共同富裕”典型案例、全省唯一，“峰峰经验”形成了“峰峰模式”，打造了“峰峰样板”。过去一年，我们在传承中守正创新，把复兴磁州窑视为己任，向下扎根、向上突围、向内求变、向外生长，磁州窑文化作为河北文化大系首个项目高位推进，成功举办中国磁州窑国际陶瓷艺术展3场平行展。与景德镇昌江区结为友好城区，精品展厅入驻景德镇陶博城。磁州窑亮相深圳文博会、成都版博会。张家楼文旅提升项目实现“开门红”，中国磁州窑？丝路长歌大型山体浮雕成为“网红打卡地”。磁州窑产业创业园获评全国版权示范园区（基地），磁州窑文化艺术街区入选2023年国家工业旅游示范基地、省级旅游休闲街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区名单，文化引领峰峰转型的成效日益凸显。过去一年，我们在治理中精准施策，临水派出所国控点年度综合指数稳居全市第1，空气质量年度综合指数全省前进77个位次，变化率全省第4、全市第1，创有记录以来最好成绩，为巩固全市稳定“退后十”提供坚强保障，“天更蓝、山更绿、水更清”已成为人人可及、天天有感的最普惠民生。过去一年，我们在拼搏中绽放激情，把体育作为城市软实力的“代表作”，举办2023国际篮联三人篮球U21国家联赛，承办第十六届省运会足球赛事200余场。首届“村BA”篮球联赛火爆开赛，“4+”体育模式④全市推广，入选“河北省首批群众‘三大球’⑤精品赛事案例”。强势启动“健康中国 体育力量”2023人民体育？健康十英里路跑、全国第八届“万步有约”健走激励大赛，荣获“全国百强健走示范区”“全国百强健走促进县区奖”。全民健身注入了城市基因，运动成为峰峰的社交新时尚。过去一年，我们在风险中防患未然，面对台风“杜苏芮”带来的极端强降雨天气，同舟共济、众志成城，超前部署、扩面转移，投资3000万元提前部署城市防洪排涝工程，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”。过去一年，我们在实干中攻坚克难，面对薛村电厂关停，北部城区无热可供的难题，我们穿铁路、过省道、跨河渠、越山体，高质量完成北部新区热源置换工程，有效保障了北部城区332万平方米、3.6万户群众的正常供热，把“不可能”变为了“可能”，“民生答卷”背后彰显着峰峰的“城市温度”。

刚刚过去的2023年，我们主要做了以下工作：

（一）项目建设提质增效、成果丰硕。争列省市重点项目33个，完成投资19.3亿元，占年度计划的128%。正云实业广东电子科技产业园、保达利安科技电子雷管控制模块制造项目实现当年签约、当年投产，“闲置方舱隔离间”变身“电商直播基地”，得到市政府认可推广，总投资85.4亿元的33个项目成功签约，项目和投资成为拉动经济增长的主要力量。完成3家央企三级子公司落户。争取上级各类政策资金18亿元，债券资金24.64亿元、同比增长78%、创历年之最。

（二）产业转型动力强劲、生机勃勃。251焦化减量整合攻坚扫尾，金隅循环产业园扎实推进。工业、技改投资额均居全市第二。中冶南方武彭炉衬成为全省首批创新管理知识产权国际标准实施试点，获评省级专精特新示范企业；金隅太行入选河北省工业互联网标杆示范案例；华信特钢荣获省级绿色工厂；冀中能源通二矿通过省级工业遗产认定。新增省专精特新中小企业3家、规上企业8家，上云企业27家。华明智慧冷链物流园填补了峰峰现代冷链物流业的空白，维迪智能装备聚力打造世界一流导轨滑块研发制造基地。太行药王谷景区晋升3A，全力推进响堂山风景区创5A，峰峰博物馆获评“河北省科普教育基地”。东方甄选走进峰峰，“直播+文旅”推动产业融合新发展。成功举办磁州窑、响堂石窟系列展会、研讨会，研学活动持续升温，参与人数达3万余人次，峰峰文旅越来越有看头儿。全年来峰游客411.3万人次，综合收入达34.6亿元。先后开展“幸福欢乐购”等促消费活动7次，带动直接消费1.5亿元。裕行陶瓷荣获“体验河北？品质消费”示范单位。

（三）创新活力全面激发、加速释放。全国综合执法研讨会推广我区经验，“六中心一机制”新型智慧化行政执法模式⑥列入全省司法行政改革试点。全面落实政务服务事项“应进必进”，实施行政许可告知承诺制，设置一窗综合受理窗口，线上线下融合办理，企业注册登记一日办结率达100%，全省领先。出台进一步优化营商环境促进高质量发展17条措施，实施“企业宁静日”制度，落实“首违不罚”要求，全面推行招投标“双盲”评审⑦，推动政策精准落地、直达快享。全年新增减税降费及退税缓费1.8亿元，新设市场主体3759户，总量近3.5万户。化工园区复审顺利通过，完成C级认定。开发区调区扩区、新坡工业园区托管分别获省市批准，形成“三大园区”⑧，发展能级日益提高。30家企业享受研发费用加计扣除政策优惠，加计扣除金额超2亿元。举办首届政府质量奖评选。认定国家高新技术企业7家、国家科技型中小企业87家，新增省级科技型中小企业80家，技术合同交易额达29.2亿元、全市前列。成立国有资产服务中心，健全完善国有资产监管制度，国企改革有序推进。实施“滏河人才计划2.0”，全年引进博硕人才57人。有序实施“种子计划”，民营经济活力日益凸显。

（四）城市面貌蝶变跃升、焕然一新。坚持以创建国家卫生城市为契机，扎实推进“四改四提三深化”⑨行动，路域环境整治、扮靓城市提升颜值环境整治百日攻坚成效全市领先，“六个+”工作机制⑩全市推广。大力实施“消夏不夜城”夜景亮化提升工程，塑造了从“人文感官”到“互动体验”的视觉盛宴。苍龙山隧道改造、邢峰公路大中修圆满完成，8号旅游路、红领巾路、滏新街北延竣工通车，滏临街、健康街、马庄下穿铁路桥箱涵工程扎实推进，维修路面3.2万平方米、铺设便道9万平方米，广大市民的上班路、回家路，正变得越来越便捷、越来越舒心。提升电力主网架构，完成220千伏响堂输变电工程。顺利通过新型智慧城市建设试点终期验收，智慧城市建设迈出关键一步。改造提升老旧小区72个、老旧管网82公里。5处便民市场、5处停车场建成投用，率先在全省推广“停车一体化”大数据平台。新改建公厕及垃圾中转站46座，11个口袋公园高标建成。城市运动公园、市民公园获评省星级公园，实验中学、美雅小区、清泉街（美雅路—文昌阁路）获评省园林式单位、小区、道路，城市环境越来越宜居。

（五）乡村振兴全面推进、可观可感。始终把保障粮食安全摆在首位，全年种植面积13.4万亩，粮食产量稳步提升。完成7个乡镇、96个村庄规划编制，张家楼村、上官庄一村、山底村3个省级村庄规划试点村顺利过审。新增农业园区3家，“峰峰连翘”获评区域公用品牌，“绿坤”成为农业领军企业。成功创建10个省级和美乡村，提升改造农村公路123公里，彭城镇、和村镇获评省级示范乡镇，环湖美丽农村路片区入围省级美丽乡村精品示范路。农村宅基地改革分类探索“六种盘活利用模式”？得到农业农村部充分肯定。山友中药材种植农民专业合作社被评为“全国供销合作系统农民专业合作社示范社”。新坡镇、西固义乡被评为“河北省卫生乡镇”，大社镇磨屋村等24个村成功创建“河北省卫生村”。全域推行乡村治理积分制管理，大峪镇南山村入选“全国乡村治理示范村”，西固义乡西赵庄村、界城镇前河庄村获评“河北省乡村治理示范村”，和村镇曹庄村获评“河北省平安建设示范村”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全区未发生返贫致贫现象。

（六）环境保护标本兼治、成效显著。高标统筹臭氧防治、高值削减、扬尘管控、重污染天气应对等工作，华信特钢成功升A？，武彭炉衬、国艺印务顺利晋B，打造“样板工地”9家、“样板道路”23条、“样板公路”45公里，“四个三”？机制名列前茅，PM2.5浓度改善率全市第2，空气质量持续改善。开展河湖清岸行动，完成5处污水处理厂提标改造，动态消除黑臭水体隐患，省、市考核断面均稳定达标。滏阳河全域生态修复成效持续巩固，“鸟中大熊猫”中华秋沙鸭等珍稀鸟类纷纷安家峰峰，河水清澈、鸥鸟翔集成为峰峰人时时可见的“新常态”。深入推进泉眼普查，百余处泉眼的确认使泉水文化得到进一步挖掘。国家级地下水污染防治试点项目、废弃矿井和废弃取水井封井回填工程试点项目顺利完成。大力实施国土绿化，顺利通过省级园林城区复查，彭城镇蔺家庄村获评“省级森林乡村”，义井镇西山村等4个村成功入列省级绿化提升村，受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳定保持100%。

（七）民生福祉持续增进、更加殷实。25项民生工程和10件民生实事受到群众普遍欢迎。全年财政民生支出占一般公共预算支出的85%，预计城镇、农村居民人均可支配收入增长7.1%和7.6%。全年城镇新增就业7268人，零就业家庭保持动态清零。全面开展公租房申请“一证办理”，率先接入省级联审联查平台，经验做法全省推广。探索开启“交房即交证”不动产登记新模式，为全区房地产市场注入了一针“强心剂”。我区在省政府履行教育职责评价中获评“优秀”等次，全市唯一。外国语实验小学入选义务教育教学改革实验校名单，全市唯一。全区教育教学质量连续四年位居全市第一梯队。和村镇等12个地名入选邯郸市首批地名文化遗产、数量全市第一。义井镇国家级非物质文化遗产文创产品“苇子灯笼”荣获河北省文创和旅游商品创意设计大赛优秀奖。中国计生协新时代婚育文化建设项目试点在我区启动，临水镇卫生院产科通过省特色专科复核验收，“国医堂”实现全覆盖。全民参保全市第2，医康养园区加快建设，9处“老年食堂”托起峰峰老年人的幸福“食”光，社区日间照料服务体系日趋完善。首家“医育结合”托育中心落户邯郸市第四医院，成功创建省级标准化建设示范园。残疾人保障和发展情况监测评估首次进入全省A等次，全市第2。稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险，扫黑除恶常态化推进，信访积案加快化解，安全生产、社会治安、食品药品安全保持总体稳定。滏阳东路消防救援站被国家消防救援局评为“先进消防救援站”。青年发展型县域国家级试点中期评估全省第一。国防动员体制改革顺利完成。

过去的一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”？、忠诚践行“两个维护”？，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。落实“12345”政务服务热线“月度清零”“热线+督查”工作机制，群众来电回复率、办结率均达100%。修订《峰峰矿区人民政府工作规则》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，178件人大代表建议、204件政协委员提案全部办复。严格落实“绝不造假、应统尽统”，扎实开展统计造假屡禁难绝问题专项治理行动，切实夯实发展基础。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续强化审计监督、统计监督、财政监督，政府系统全面从严治党向纵深推进。同时，人民武装、民兵建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、史志档案和老龄、青少年、红十字等事业均取得新成效。

各位代表，点点星火，汇聚成炬！回望过去一年，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、英明决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表区人民政府，向辛勤付出的全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻峰武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与峰峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还面临着不少的困难和问题：综合实力不够强，经济体量不够大，大项目、好项目少；传统产业占比高，战略性新兴产业发展明显不足，科技创新能力不强；营商环境仍需改善，“最后一公里”问题没有完全解决到位；民生社会事业欠账较多，基层治理还有不足，补短板任务还十分艰巨；政府一些部门仍不同程度存在服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力等问题。我们一定直面矛盾、正视差距，尽心竭力改进政府工作。

二、展望2024年，我们要解放思想、奋发进取，

为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出峰峰贡献

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。环顾历史方位，峰峰正处于优势叠加的战略机遇期；审视发展态势，峰峰正处于乘势而上的跃升突破期；立足时代使命，峰峰正处于加速奔跑的赓续奋斗期，具备向更高目标迈进的坚实基础和澎湃动力。时间不等人，机遇不等人，发展不等人，我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。我们要按照近期可操作、中期可见效、远期能实现的要求，厘清每项任务的基本内涵、工作支撑和方法路径，把任务目标层层分解，细化到阶段、落实到人头，远谋近施、精准推进，奋力书写属于峰峰的优异成绩单！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，认真落实市委、区委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”？的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强区，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出峰峰贡献。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，进出口总值增长3%以上，实际利用外资增长5%以上。

为实现上述目标，必须抓好以下重点工作。

（一）坚持先立后破、以立促破，加快完善现代产业体系

一是推动传统产业绿色低碳转型。传统产业走过千山万水，转型升级仍需跋山涉水。大力实施钢铁、煤炭、焦化、建材行业绿色低碳转型三年行动计划，不断提升高端化、智能化、绿色化水平。推动钢铁行业绿色转型，依托华信特钢，推进二期AOD精炼炉及不锈钢深加工精品工程、ESP无头带钢及深加工项目尽快开工，大力发展精品钢、不锈钢深加工及高端制品，打造生态不锈钢产业园区，力争到2025年拥有3个以上“拳头”产品，实现“普钢”到“特钢”的转变。推动煤炭行业技术改造，积极推进大社矿智能化改造，大力推广无煤柱开采、充填开采、智能化采掘等先进适用技术，进一步提高矿井智能化水平。推广煤矸石无害化、资源化利用。推动煤炭企业转型，加强煤层气利用，推进羊东矿煤层气压缩母站及配套管网建设，鼓励延伸清洁能源、化工产业等产业链，探索形成多级支撑、持续发展的多元化产业体系。推动焦化行业延伸链条，251焦化减量整合项目聚力打造工艺、环保、节能“三个一流”的高标准新型焦化产业龙头，大力推动峰煤焦化生产工艺和制造设备改造升级，加快合成氨项目，推进煤焦油、焦炉煤气精深加工，大力发展LNG、氢气等产品，延伸发展新材料、专用化学品，促进产业向价值链中高端迈进。推动建材行业整合重组，加快推进金隅循环产业园、琳茂164万吨和众赢202万吨水泥减量置换项目开工建设，着力培育绿色建材骨干企业，促进全行业绿色转型。坚持正向激励和反向倒逼相结合，引导传统产业走转型升级、低碳发展之路，让含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业蔚然成风。

二是推动战略性新兴产业融合集群发展。战略性新兴产业是峰峰经济的关键变量。围绕6大产业生态圈，建圈强链、锻长补短，加快形成新质生产力。发展新能源产业生态圈，围绕打造风电、储能、氢能等产业链，加快推进峰峰矿区50兆瓦分散式风电、100兆瓦风电发电项目前期，力促峰煤焦化储能新材料项目尽快开工，积极推进河北鑫普加氢综合能源服务站审批，以丰富场景带动产业发展。升级新材料产业生态圈，围绕煤基新材料、锂电池材料、工程塑料、耐火材料等产业链，大力发展煤焦下游精细化工。尽快启动中芈低碳活性新材料循环产业园建设。加快武彭炉衬高温气冷堆炭堆内构件项目，推动锂电负极材料石墨化研发和应用项目投产达效。提档高端装备制造产业生态圈，围绕精密铸造、电子信息等产业链，发挥峰驰、畅通、达沃驰等企业技术优势，着力发展大型机床、冶金非标设备等特色终端产品，形成聚合发展之势。支持恒耀电子、保达利安电子雷管控制模块制造发展壮大，加快推进维迪智能传动装备制造二期、广东电子科技产业园二期落地投产。融入新能源汽车产业生态圈，积极融入新能源汽车制造产业链，加快东安二期、新能源空压机智造项目建设，科学规划充电站、充电桩等配套基础设施，培育发展新能源商用车配套关键零部件产业，为新能源汽车产业发展提供有力支撑。培育生物产业生态圈，围绕健康养老、现代医药、现代物流等产业链，发挥峰峰山水、医疗、交通等资源优势，谋划建设体检中心，加快医康养园区建设步伐，积极推进“嵌入式”医养结合试点。尽快启动隆亿达高端医药中间体项目。加快集立智慧冷链仓储物流园、峰峰冷链物流园、快递物流园建设，与华明智慧冷链物流园差异化、集群化发展，打造冀南地区规模及冷冻仓储量最大的物流集散基地。增效数字文旅产业生态圈，围绕邯郸打造全国重要旅游目的地目标，打造磁州窑、数字景区、文创产品等产业链，把“2024邯郸？中国磁州窑产业发展大会”作为推进磁州窑文化与产业传承创新的“拐点”和峰峰文旅的“爆点”，引进顶级战略策划团队，通过战略引领、品牌营销、资源聚合，让磁州窑引爆全市、轰动全省，享誉全国、走向世界。打造旅游精品，加快A级景区创建，持续完善太行药王谷、张家楼风景区，招引带动性强的综合性文旅项目。主动融入全市大局、加强周边县区协同，做好精品线路对接，一体打造营销推介。实施数字文旅发展三年行动计划，推进响堂山石窟、山底抗日地道等发展数字化赋能、沉浸式体验等新业态，让文化“活”起来、让城市“热”起来。

三是推动创新能力持续跃升。全面落实研发费用加计扣除等激励政策，支持敬创公司升级国家级科技企业孵化器，争创省级创新平台。扎实推进企业数字化改造，全区规上工业企业上云率达到80%以上，新增规上工业企业10家。大力实施“领跑者”企业培育行动，继续开展“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育，力争新认定国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业100家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级科技型中小企业30家、省级“专精特新”中小企业5家、省级创新型中小企业15家，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。加速推动科研成果落地转化，完成重大科技成果转化2项以上，申报国家发明专利10项以上，省级以上科技特派员工作站全覆盖。深入推进“十万学子进邯郸”“周末专家邯郸行”峰峰行动，持续完善“滏河人才计划2.0”，实施“青年人才安居工程”，做好青年发展型县域全国试点，打造宜学宜居、宜游宜创的青年发展生态系统，让学习成为峰峰最美的风景，让广大青年与峰峰“双向奔赴”。

（二）坚持稳中求进、以进促稳，加快积蓄经济增长后劲

一是撑起项目建设四梁八柱。坚持大抓项目、抓大项目不动摇，时时看、周周调、月月抓，实施重点项目65个以上，争列省市重点项目20个以上，力争全年完成投资54亿元以上。发挥政府投资引导作用，积极争取和用好超长期特别国债、政策性金融工具，在补短板、打基础、增后劲上加大力度。推动重点项目全流程服务管理，建立工作专班，强化要素保障，从项目启动就进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”，全力跑出项目建设“加速度”。

二是注入招商引资源头活水。坚持迈开两条腿、对接各部委、对接大市场，建立招商信息情报系统，加强与市政府驻外机构沟通对接，聚焦京津、长三角、粤港澳大湾区以及成都、武汉、西安等特大城市，大力开展产业链招商、小团组招商、以商招商，探索“基金+”招商新模式，力争引进30亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目8个，全年完成市外签约项目40个以上。坚持外资、内资、国资、民资、融资同引并重，继续引进在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，形成产业、创造税收。持续开展争项目、争政策、争资金、争荣誉、争办现场会、争试点“六争”活动，力争全年争取资金20亿元以上。健全招商引资项目落地机制，完善考核激励政策，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，争取更多优质项目落户峰峰。

三是提振消费市场信心活力。持续举办惠民促销活动，稳定汽车、家居、油品等大宗消费，拓展教育、家政等服务消费，培育文娱游戏、国货“潮牌”等新的消费增长点，力争全年新增社消零入统企业4家。利用“中国磁州窑电商直播基地”大力发展直播带货，鼓励各乡镇（街道）入驻直播间，推广峰峰特色产品。支持传统商贸企业数字化改造，搭建网上商城，帮扶团团美等电商企业做大做强，争创省级电商示范企业，力争网络零售额增长9%以上。推动红星金街提档升级，规范引导市场秩序，不断优化便民生活圈。鼓励开展夜间促消费活动，推出网红美食店等夜间消费业态，让“忙碌劲”持续增长，“烟火气”不断升腾。

（三）坚持深化改革、优化环境，加快形成综合竞争优势

一是增强全面改革新动力。全力争创行刑衔接执法模式全国试点，高质量完成上级重点改革任务，创新性推出可行管用的“小切口”改革事项。稳妥有序推进国企改革，强化国企投资审批、财务管理、资产处置、选人用人、绩效考核等监管，推动国有企业做大做强、国有资产保值增值。深化“放管服”改革，一体推进网上办理、一窗通办、容缺办理、上门办理、全程代办、廉洁审批，推进“普惠金融服务”进大厅，全方位优化行政审批制度流程，努力在“邯郸办事不用跑”政务服务中作示范、当先锋。

二是打造营商环境新高地。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。着力推广“双盲评审+分散评标+远程异地”？模式，建设规范有序、公平竞争的市场环境。深入推进非现场执法改革，制定“企业一次查”清单，日常不扰、无据不查、轻微不罚，让企业在峰峰放开手脚、放下包袱、放胆发展。推动惠企政策“免申即享”，努力让解渴的政策跑在企业需求前头，做到办事真方便、政策真管用、说话真算数、有事真帮忙。帮扶峰驰精密制造加快上市步伐。严格落实支持民营经济25条具体举措，畅通政企沟通渠道，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动民营经济高质量发展。

三是塑造产业平台新优势。实施开发区对标提升三年行动，推进开发区升A，完成化工园区D级认定。全年新增入园企业15家以上，营业收入达到600亿元，力争2030年前打造南北两个营收超500亿元的产业集群，形成“南化工、北特钢”的产业格局。深化开发区体制机制改革，探索实行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，支持社会资本、产业基金和相关市场主体参与开发区建设，全面提升开发区招商引资、基础设施和公共服务配套建设水平。大力开展行政审批、财政体制、薪酬待遇、绩效考核等领域改革，充分释放开发区发展活力。坚持“亩均论英雄”，加大低效用地整治，加快清理闲置厂房，为优质项目落地腾出空间，不断提高开发区集约高效利用水平。

（四）坚持以人为本、共建共享，加快提升城市形象品位

一是城市规划体现峰峰味道。用明天的视野建设今天的城市。完成国土空间规划编制，同步完善控制性详细规划，突出“三区三线”？管控，优化基础设施、公共资源布局，提升城市综合承载力。统筹总体城市设计和风貌设计，强化规划管控，延续历史文脉，做到单体建筑出精品、特色片区上品位、历史街区有底蕴。

二是城市提质优化宜居水平。实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，打造宜居、韧性、智慧城市。推动滏临街北段等10条道路开工，加快滏临街箱涵道路等尽快扫尾，持续推进邯峰快速路、青兰连接线升级改造、马峰公路改扩建等工程，新汽车客运中心二期建成投用，构建更加互联高效的城市交通网络。推动辛寺庄、街儿庄棚改房顺利交房回迁，稳妥推进鼓山中街东侧片区征迁，切实改善居住环境。因地制宜用好城市“补丁地”。完成磁州窑路和鼓山中街雨污水管道铺设，提高城市防灾减灾能力。开展“冬病夏治”供暖专项整治，强管网、优管理、提服务，确保人民群众温暖过冬。

三是城市更新彰显别样精彩。城市更新催生城市蝶变。精心实施滏源里——磁州窑文化创意街区有机更新，围绕“五一”亮相，锚定目标、卡定时限，稳扎稳打、步步为营，搬拆改建并联推进，一期二期滚动实施，通过场景营造和文化运营将磁州窑遗址活化利用起来，将深厚的磁州窑历史文化资源与商圈、旅游街区串珠成链、连片成面，既保留古城韵味，又展现峰峰新貌，更提升街区居住品质、公共服务、文化活力，打造历史文化与现代街区相映成趣的文化休闲新地标，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

四是城市管理下足绣花功夫。实施市容市貌整治提升行动，深入推进“四个一体化”？，积极推动红色物业全覆盖，更好满足居民多样化多层次生活需求。新增1000个车位，探索错峰潮汐开放模式，着力解决“停车难”问题。实施户外广告设施整治，推进一体化管理。大力开展爱国卫生运动，推行精细化环卫作业，强化背街小巷、城乡结合部等重点区域治理，规范标语口号，提升生活垃圾分类水平，全力争创国家卫生城市、省级生态园林城区。开展围挡专项整治行动，全面整治“围而不建”“建好不拆”等问题。推动下穿铁路桥美化亮化，高标准建设老槐树市场等便民市场，做到退路进市、还路于民。依托峰峰泉水资源，实施泉水直饮工程，实现“峰峰人喝泉水”的美好夙愿。为每一处泉水都设置指示牌、配发“二维码”、登记“身份证”，推动爱泉、护泉、赏泉、乐泉深入人心，让“百泉之城”成为峰峰新名片。强化经营城市理念，整合利用便民服务设施、文体场所等各类资源。积极拓展智慧城市大数据平台应用场景，让群众感受到科技融入生活的安全和温暖。

（五）坚持统筹协调、融合发展，加快促进乡村全面振兴

一是用工业思维抓农业。谋划科技小院建设，做到带动一个产业、辐射一片农村。加快智能工厂化生态综合示范项目建设，打造乡村休闲旅游新业态。鼓励农业适度规模经营，做足“土特产”文章，加快彭城富硒桃、义井精品苗木、西山盆景、上官庄红薯、谷驼绿色小米等特色产业提档升级。大力发展鑫伯特华北芍药育种基地、宿凤农业产业园区等项目，培育龙头企业，塑造特色品牌，拓展多元业态，以产业振兴引领乡村振兴。

二是用乡愁韵味建乡村。学习运用“千万工程”？经验，深入实施乡村建设行动，持续开展人居环境整治，改造农村公路100公里，创建省级和美乡村10个、精品村2个以上，集中力量办成一批群众可感可及的实事。持续开展乱占耕地建房专项整治，统筹推进农村厕所改造、污水和垃圾处理，持续推进农村移风易俗，着力提升乡村治理效能，带动农村奔向各美其美、美美与共。

三是用共富思路促增收。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，推进彦亭村、姚庄村二轮土地延包试点。大力培育新型农业经营主体，发展集体经济，积极评选集体经济“明星村”。支持农村电商发展，实现快递物流进村全覆盖。推进农村宅基地制度改革试点圆满收官，强化成果应用，力争全国先进。实施脱贫人口和监测对象增收三年行动，让脱贫群众近不愁、远无忧。

（六）坚持生态优先、治污降碳，加快打造美丽和谐家园

一是纵深推进污染防治。实施空气质量持续改善行动计划，健全完善“退后十”机制，开展全域控尘、工业企业深度治理、移动源治理等攻坚行动，不断巩固空气质量持续向好态势。加强城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水治理管控，狠抓河湖沿线污染源排查整治，确保省、市地表水考核断面稳定达标和饮用水水源地水质安全。开展土壤污染源头防控行动，防止农业面源污染，强化疑似污染地块调查修复治理。

二是一体推进生态修复。严格落实河（湖）长制、林长制，持续巩固滏阳河全域生态修复成效，加快推进水美乡村项目，高标准建设幸福河湖。开展矿山治理“回头看”，强化巡查管护，巩固治理成效，积极争跑历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。实施国土绿化行动，完成5000亩造林任务，持续抓牢森林防火，从严加强林地资源保护。加强生态保护修复统一监管，开展非法采矿、侵占生态红线专项整治，切实维护生态安全。

三是协同推进“双碳”战略。加快推进EOD项目？，强化固体废物治理，深入开展“无废城市”建设。大力推进峰煤焦化、邯峰电厂、251焦化减量整合项目环保绩效“创A”？,严格合理控制煤炭消费总量，着力打造一批绿色发展企业。大力倡导绿色低碳生活新风尚，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

（七）坚持人民至上、民生优先，加快提高人民幸福指数

一是多层次完善社会保障体系。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。推动灵活就业人员等群体参保。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为。加快建设老年友好型社会，构建三级养老服务网络，完善普惠托育体系，解决好“一老一小”问题。提高食品药品全过程全链条监管能力，守护人民群众“舌尖上的安全”。

二是全方位加强健康峰峰建设。高质量推进“四医联动”？改革和紧密型县域医共体建设，构建三级医疗康养体系，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。强化中医药管理，争创全国基层中医药示范区。大力引进培养高学历优秀医疗人才，密切与京津知名医院联系合作，让群众在家门口就能享受到先进医疗资源。

三是高标准办好人民满意教育。实施新改扩建小学、幼儿园6所，缩小城乡、校际差距，让家门口的好学校越来越多。推动特殊教育普及普惠发展。新职教中心、创世大专力争主体完工。坚决杜绝“择校”行为，严厉打击乱收费现象，把过重的教育负担降下来。创新家校协同共育机制，杜绝校园欺凌现象发生。

四是多渠道繁荣发展文体事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好省级地名文化遗产保护申报，峰峰博物馆争创国家三级博物馆。依托文图两馆，组织开展文化惠民活动，乡村综合文化站全部达到国家建设标准。精心谋划全民健身赛事活动，推动全民健身和全民健康深度融合。

五是大力度维护社会安全稳定。积极稳妥化解房地产风险，加强在建房地产项目预售资金监管，扎实做好“保交楼”工作。有效防范化解金融、政府债务等领域风险。常态化治理农民工欠薪，依法保护劳动者合法权益。按照“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”的工作标准，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决遏制各类事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，屯警于街、动中备勤，抓好社会治安综合治理，依法打击电诈等各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾隐患大清仓、大起底，推进信访工作法治化，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，营造良好社会环境。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。开展好第五次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、红十字会、文联等人民团体的桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、气象地震、残疾人等工作。

各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。政通人和、政民齐心，方能百业俱兴。今年我们又提出了一批候选民生实事，请代表们讨论，让民情民意在大家的思想碰撞中达到价值共鸣，激发一往无前的蓬勃干劲。我们一定会按期兑现承诺，让满意定格群众笑容，幸福直抵百姓心间。

三、埋头苦干、狠抓落实，

努力建设人民满意的实干型政府

各位代表，发展的地平线由奋斗者标定。要将蓝图变为现实，仅靠一般化工作、常态化推进是万万不行、远远不够的，必须拿出“人一之我十之、人十之我百之”的工作状态和“不干则已、干就干到极致”的工作标准，全面敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点，用新的奋斗续写新的荣光。

（一）坚决把对党忠诚贯穿工作始终。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”？、坚定“四个自信”？、做到“两个维护”。做到中央有号令、省市区委有部署、政府见行动。

（二）坚决把实干担当贯穿工作始终。扭住高质量发展主题，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，一往无前，奋勇争先。强化目标导向、务实取向、结果指向，文不过夜、事不隔天，只争朝夕干好每一天，早谋快动、立说立行，脚踏实地做好每件事，推动各项工作争第一、创唯一。

（三）坚决把人民情怀贯穿工作始终。时刻挂念群众的安危冷暖、急难盼怨，弘扬“四下基层”？优良传统，常到基层走一走，多和群众坐一坐，看到困难帮一帮，引导群众从“揣着手看”到“拍着手赞”再到“动起双手一起干”， 让百姓普遍诉求成为政府价值追求。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督、统计监督和政务公开，严格依法行政，让法治阳光普照峰峰大地。

（四）坚决把廉洁自律贯穿工作始终。一刻不停推进政府系统全面从严治党，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义，破除特权思想和特权行为。坚持节用于民，“三公”经费？只减不增，用政府的“紧日子”换取百姓的“富日子”、峰峰的“好日子”。

各位代表，加压奋进新征程，豪情满怀再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，一家人、一条心、一起干，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！

《政府工作报告》名词解释

（按名词出现先后顺序排列）

1.“541”发展目标：“5”即“五个峰峰”，实力峰峰、文明峰峰、美丽峰峰、幸福峰峰、安全峰峰。“4”即实现“四个全域”，全域文化旅游、全域生态修复、全域城乡融合、全域治理现代化。“1”即打造“一个中心”，建设具有支撑力、带动力、影响力的现代化中心城区，即建设成为文化旅游中心城区、科技创新与产业集聚中心城区、交通枢纽中心城区、商贸金融中心城区、教育医养中心城区。

2.“三个年”：项目建设和招商引资突破年、文化旅游和乡村振兴提升年、城市管理和社区治理攻坚年。

3.“九项核心任务”：即经济强区、新型能源强区、创新强区、文化旅游强区、康养强区、国资盘活利用、民生强区、农业强区、生态文明强区。

4.“4+”体育模式：设施+人员、专业+乡土、赛事+产业、流量+氛围。

5.“三大球”：篮球、足球、排球。

6.“六中心一机制”新型智慧化行政执法模式：综合指挥中心、案件投诉中心、群众接待中心、案件管理中心、智慧督察中心、渣土车管理中心和一套快速反应机制。

7.“双盲”评审：专家“盲抽”和技术标“盲评”。专家“盲抽”即通过省统一评标专家库抽取系统随机抽取评标专家，抽取时不显示专家姓名和电话，系统自动通知专家参加评标，所有人无法知道专家的联系方式；技术标“盲评”即投标文件的技术部分采用“暗标”形式，系统将投标文件的技术标随机排序，评标专家在不知晓投标企业名称等信息的情况下进行评审打分。

8.“三大园区”：新材料产业园、特钢产业园、新能源化工产业园。

9.“四改四提三深化”：“四改”即改造提升老旧小区、改造老旧管网、改造棚户区、改造城中村。“四提”即提升道路通畅能力、提升绿地空间品质、提升公园功能品位、提升便民服务设施。“三深化”即深化城市环卫市场化改革、深化房地产市场规范化治理、深化城市运行智慧化管理。

10.“六个+”工作机制：政府+社会、部门+乡村、拆违+建设、干部+群众、净化+绿化、美化+文化。

11.“六种盘活利用模式”：宅改+影视基地、宅改+和美乡村、宅改+红色研学、宅改+农耕文化、宅改+电商、宅改+特色产业。

12.升A晋B：从装备水平、污染治理技术、排放限制、无组织排放管理水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等方面对标部、省共50个行业绩效分级技术指南标准，将企业分为A级、B（含B-）级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性等级别。其中，A级和引领性企业应达到国家级先进水平，各项指标为全国一流；B级企业应达到区域或省级领先水平。科学合理完成自评估并向所在地生态环境部门提交申请后，生态环境部门会同技术单位和有关专家对标相应指标要求对重点行业企业大气污染防治水平进行核定分级。

13.“四个三”：“三地”即空地、工地、裸地。“三边”即公路边、河道边、铁路边。“三口”即出入口、交道口、连接口。“三场”即停车场、货场、渣场。

14.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

16.“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

17.“双盲评审+分散评标+远程异地”：分散评标，即将招标人代表和评标专家及代理机构人员物理分散到不同的评标室进行评标。远程异地，即在省统一专家库中抽取本地专家和异地专家组建评标委员会，在两个及以上评标场地完成项目评标活动。

18.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

19.“四个一体化”：物业一体化、城乡环卫一体化、广告一体化、停车场一体化。

20.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。习近平总书记于2003年6月在浙江谋划推动的一项重大决策。

21.EOD项目：推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。

22.环保绩效“创A”：企业达到环保绩效评级A级水平，也就是行业内环境治理最好水平。

23.“四医联动”：医疗、医保、医药、医价联动改革。

24.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

27.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。