2024年邯郸市复兴区政府工作报告

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2024年邯郸市复兴区政府工作报告

2024年1月15日在复兴区第十一届人民代表大会第四次会议上

复兴区人民政府区长  李  阳

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚定不移落实中央、省、市各项决策部署，持续弘扬“团结、实干、发展”主基调，解放思想、奋发进取，全心全意“办实事、抓落实”，不断推动各项工作全面提升，较好完成了区十一届人大三次会议确定的主要目标任务。

过去的一年，我们锚定建设现代化生态新城目标，着力推进“八大提升”、倾力打造“八大场景”，全区经济社会发展各项事业呈现繁荣发展态势。

——我们直面经济下行压力，全力抓投资、上项目、促发展，经济运行稳中有进。按可比口径预计，2023年全区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长19%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村人均可支配收入分别增长6.5%和8.6%，经济场景展现充足活力。

——我们着力提升发展内劲，以改革破解难题，全面推进协同创新，在全省县域科技创新能力监测评价中，首次挺进A类县区；质量强省半年绩效考核中，以满分位列全省26个主城区第一名，成为全市典型，创新场景在千帆竞发中破浪前行。

——我们大力推进污染防治，深挖环境潜力，再获生态领域“国字号”荣誉，成功入选全国首届“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”，华北地区唯一，生态场景更具鸟语花香。

——我们坚持在“全域城区”中打造靓丽空间，以产兴城、以业聚人，顺利入选河北省人居环境进步奖，“扮靓城市 提升颜值”全市综合考评位列第一；41个农村在全省率先实现省级和美乡村全覆盖，成为省、市典型；西线风景道获评省美丽农村精品示范路，宜居场景更加便捷舒适，三农场景更显多姿多彩。

——我们始终把人民放在心中最高位置，围绕百姓所需所盼，不断推进共建共治共享，高质量完成省、市民生工程和区定民生实事，“村务警务一体化”治理模式在全省经验推广，群众文化艺术中心拔地而起，已成为文化场景新地标，民生场景不断绘就幸福底色，安全场景始终保持和谐稳定。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移抓招商、强项目、扩消费，经济大盘更加稳固。坚持“招商第一、项目为王”，持续深化“125+3+N”全员招商组织架构，力顿电气设备、阿里巴巴菜鸟科技物流等总投资144.4亿元的68个项目成功签约，央企子公司康佳跨境（河北）科技发展有限公司等48个项目落地复兴；全力推进总投资848.6亿元的161个重点项目，24个省、市重点项目顺利完成投资计划，四达电机、尚美模塑等项目投产达效，河北冶建数智装备制造、西部精品钢铁生态物流港等项目开工建设、加速推进。消费潜能不断激发，相继打造了“春游复兴 惠购全城”“中秋国庆 乐购双节”等促消费活动，第五届汽车文化消费节再创佳绩，累计吸引40余万人次，销售金额达6.02亿元，城乡消费有效激活。

（二）坚持不懈促改革、抓创新、提服务，发展动能更加强劲。圆满完成各项改革任务，“订单式”培训助就业等多项自主性改革事项被上级肯定或经验推广。行政审批服务全面提升，建成1.6万平米的新行政审批服务中心，一窗受理、一网通办不断深化，行政审批事项即办件比例达到60%,审批流程和申报资料压减45%以上，电子证照使用率和覆盖面达到100%。创新活力显著增强，成功认定46家创新型企业，新增7家专精特新企业、8家高新技术企业，中煤特凿处入围省级技术创新中心；吸纳京津技术合同成交额15亿元，57家高新技术企业累计享受研发费用加计额达3.7亿元。不断创优营商环境，创新实行“有呼必应、无事不扰”“千人评科长、万人评部门”等工作机制，开辟“一把手谈营商环境”专栏，实行审批执法人员岗位承诺，多项经验做法被省、市宣传推广。全区市场主体总量达41393户，增长14.65%，企业占比达35.8%。

（三）全力以赴治污染、增蓝天、护绿水，生态环境更加优美。全面推进国家生态文明建设示范区创建，沁河复兴区段入选全国第二批美丽河湖优秀案例，全省唯一。污染防治再创佳绩，空气质量年度综合指数4.77，在全省167个县（市、区）中倒排第71位，较2022年同期提升38个位次，优良天数全市正排第1，PM2.5、PM10、臭氧指数均位居全市前列；3个河流断面水质稳定达标，年均水质全部达到或好于Ⅲ类；受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率始终保持“双100%”。持续开展国土绿化、景观提升，完成植树造林、林木管护、森林抚育12352亩，康湖生态文明示范区荣获首批省级义务植树基地；水系连通及水美乡村建设即将全面完工，农村健康饮水暨农村饮用水源江水置换工程已具备通水条件。

（四）矢志不渝抓统筹、促融合、提品质，城乡面貌更加靓丽。深入开展“四改四提三深化”，新建、翻修改造友诚路、建设大街等11条道路；完成6个老旧小区改造提升；5000个公有泊位完成维护翻新，15个标准化停车场顺利完工；华都嘉苑等一批房地产遗留问题有效破解，前、后郝村回迁安置项目圆满交付，铁路大院59号楼D级危房完成原址重建。大力开展“净化、亮化、美化、文化”行动，高标准完成主城区街道亮化工作，持续推进“花海绿廊”，全省路域环境整治现场会在我区召开；新建改造提升16个口袋公园、23座公厕，城区垃圾转运站、公厕全面实现精细化管理。开发区综合承载能力进一步提升，西部生态新城电网工程、热网工程加快推进，5条新建道路建成通车，3.5万千伏电力改造工程正式通电；开发区获评省安全应急专业类示范基地、省安全应急产业特色集群和2023年省级无废园区，均为全市唯一。加快推进乡村全面振兴，高标准农田累计建成达2万亩，超额完成粮食生产任务；精心打造了一批“网红村庄”、特色村庄，东高河火锅村、石坡民宿、牛叫河湖心岛等已成为市民近郊游首选目的地，金丝皇菊、元宝枫等形成特色农业产业集群；成功举办首届农文体旅春季推介、湖心岛亲子消夏节等活动，农文体旅融合发展不断深入。

（五）倾心倾力听民声、解民忧、暖民心，民生保障更加健全。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生投入达15.3亿元，占财政支出的75.7%。着力巩固就业形势，就业超市、零工驿站等创新做法得到省、市肯定，全市就业创业现场会在我区召开；清欠案件动态清零，作为省、市典型代表，圆满迎接“国考”。城乡居民养老保障水平省、市领先，基本医疗保险参保征缴任务圆满完成。养老服务更加完善，完成新（改）建农村幸福院6所，103户困难老年人家庭实现适老化改造，2家社区获评全国示范性老年友好型社区，邯钢医养中心成为全市唯一一家五星级养老院。基础教育高质量发展三年规划纵深推进，新建、改扩建学校及幼儿园22所，新增各学段学位9980个，全省课后服务现场会在我区召开。医疗服务水平有力提升，河北工程大学附属医院复兴分院一期主体完工，区疾控中心、区妇幼保健院投入使用，冶建社区卫生服务中心获评河北省社区医院。深度对接京津优势资源，达成京津教育合作协议45项、医疗合作协议26项。邯郸体育公园全面建成，区体育中心投入使用，新增30处体育健身路径，全民健身“1+3+N”模式享誉全省。建成全市首条音乐公路，举办“邯郸城·复兴年”等系列文化惠民活动1500余场，“锦绣江南”等6家新型文化空间建设完成，文化惠民成效更加彰显。

（六）持之以恒防风险、除隐患、守底线，社会大局更加稳定。坚持把社会和谐稳定作为民生福祉的重要保障，扎实开展矛盾隐患“大排查、大化解”等活动，成功调解各类矛盾纠纷1931起，圆满完成全国“两会”、第十六届省运会等重大会议活动期间安保任务，全市调解工作现场会在我区召开。全面加强司法所规范化建设，全区星级司法所达标率100%，百家村司法所被省司法厅评为“枫桥式司法所”。“情指行”一体化实战机制提档升级，户村派出所荣获全国“枫桥式公安派出所”。持续深化双拥共建，优抚对象抚恤金及生活补助足额及时发放，退役军人“零距离”服务典型经验被省厅专题刊发。国防动员体制改革取得阶段性成效，民兵建设、兵员征集、国防教育等各项工作始终走在全市前列。深入开展安全生产“大宣传、大排查、大整治、大提升”专项行动，常态化开展燃气、道路交通、非煤矿山、自建房安全等重点行业领域隐患排查整治，全区安全生产形势持续稳定；全面提升消防基础设施建设，精准抓牢社会面火灾防控，火灾发生率全市最低；扎实推进食品药品安全、防汛抗旱、森林防灭火、地震灾害防御等工作，有力保障了人民群众生命财产安全。

过去的一年，我们始终勤勉履职、担当作为，发展责任进一步压实，政府效能显著提高。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续拓展“解放思想、奋发进取”大讨论成效，“人心思上、人心思进、人心思干”在政府系统蔚然成风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真开展作风纪律整顿暨“四型机关”建设，重拳整治作风顽疾，不折不扣抓好国务院推动高质量发展大督查、省委巡视和省市优化营商环境专项巡视巡察等反馈问题整改落实。全面推进法治政府建设提质增效，依法行政、依法履职能力不断提升，成功入选第二批全省法治政府建设示范区。坚持过“紧日子”，严格资金监管使用，切实兜牢兜实“三保”底线。认真办理网上留言，持续优化“12345”政务服务热线接办机制，帮助群众解决诉求18293件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，157件人大建议和138件政协提案全部办结，答复率、满意率均为100%。

同时，民族宗教、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作均取得了新成绩。

各位代表，回顾2023年，复兴的每一处变化、每一份成绩，都极其不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省、市及区委正确领导的结果，是区人大依法监督、大力支持和区政协民主建言、参政议政的结果，也是全区广大干部群众团结实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和驻区企事业单位，向为复兴发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持复兴发展，投身复兴建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，全区经济社会发展还存在诸多困难挑战：发展资源缺乏，发展空间受限，产业结构层级还不够高，绿色低碳转型步伐仍需加快；污染防治任务依然艰巨，生态效益仍未有效放大；城乡协调发展水平还需进一步提升，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距；一些干部的思想观念、能力素质、精神状态，与高质量发展的要求还不相适应。对此，我们有信心有决心，把短板补得更扎实一些，把基础打得更牢靠一些，全力以赴在现代化生态新城建设过程中，干出更优异的成绩，交出更满意的答卷！

二、2024年主要目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是复兴经济社会发展的转型突破之年。按照区委十届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会和省委经济工作会议，市委十届七次全会、区委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强区，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创现代化生态新城建设崭新局面。  

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长7 %以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；进出口总值增长3%以上，实际利用外资增长5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增长6%左右。

各位代表！做好今年工作，加快实现复兴经济社会发展的转型突破，有挑战更有机遇，有压力更有动力，有困难更有空间。我们必须坚定不移贯彻落实中央、省、市各项决策部署，按照区委十届七次全会具体安排，顺势而为、乘势而上，攀高比强、跨越赶超，以大力推进新型工业化夯实产业基础，立足城乡发展优势激发经济活力，持续推进改革开放释放强大动能，着力打造人与自然和谐共生的均衡格局，让广大人民群众共享发展成果，努力在推动高质量发展上展现更大作为。

具体做好以下五个方面的工作：

（一）聚焦产业提级促转型，着力打造量质齐升、后劲十足的经济发展新优势。牢固树立大抓工业的鲜明导向，做强实体经济，加快推动新型工业化和现代服务业相互赋能，着力构建现代化产业体系，持续做好繁荣城市经济大文章。

加快推进新型工业化。全面唱响“大抓工业、大抓项目、抓大项目、抓好项目”工作主旋律，加快形成新质生产力。强化龙头企业带动。实施工业龙头企业培优、中小企业培育行动，分类建立龙头企业、骨干企业、高成长企业项目库，对现有企业梯次培育、动态管理。依托邯宝钢铁、新兴新材料等现有龙头企业引领带动，着力提升宏贯路桥、四达电机等企业产品研发能力，加快再打造一批头部企业、行业龙头企业；聚焦项目全生命周期服务，力促河北冶建数智装备制造、恒盛科技产业园等在建项目投产达效，尽快形成新的工业增长点；引导推动中小企业重组整合、梯次晋档，加快高端化、智能化、绿色化转型，年内新增规上工业企业15家以上。强化新兴产业发展。依托中通铁路配件、海盾智联等项目，以及开发区省级安全应急产业示范基地等平台，加快招引产业链及上下游企业，培育壮大轨道交通装备、净水、安防应急等产业；围绕邯钢特气、中电建光伏电站、陶二煤矿抽水蓄能项目等，逐步布局新材料、氢能、储能产业；加快推进兴顺达电动汽车充电桩项目，积极争取上汽红岩汽车公司氢能源汽车组装项目落地，进一步谋划新能源汽车产业发展，逐步形成战略性新兴产业集群发展态势，不断提升产业链韧性和聚集度。

繁荣发展现代服务业。加快生产性服务业和生活性服务业多样化发展，推进城区经济扩容增效。推进现代物流产业提速增智。以智慧物流为主攻方向，以打造枢纽节点、畅通物流通道、完善物流网络为核心，大力推进菜鸟科技物流基地、西部精品钢铁智慧物流港等项目建设，加快发展冷链物流、快递物流、供应链物流等新型物流业态，打造高效现代物流体系。推进商贸服务业多元发展。持续提升钢花风情街、馨食尚不夜城、大乘美食街等特色街区品质，大力招引餐饮、购物、休闲、娱乐等主体，打造首店经济、网红经济、夜间经济，以及灯光节、美食节、音乐节等特色活动；着力引进1家大型商业综合体，弥补主城区西部没有大型商场的空白。推进总部经济、楼宇经济提档升级。进一步梳理城区主干道两侧楼宇资源，补齐要素短板、盘活低效占用、加快腾笼换鸟，在金融、电子商务、科技信息、文化创意等领域引进一批品牌企业。推进汽贸及汽车后市场做大做强。围绕北环汽贸城、华北汽车城、西环新能源汽贸城等，进一步拉动汽车消费及售后关联产业，积极推动汽贸及汽车后市场向新能源汽车倾斜，进一步提升汽贸及汽车后市场发展链条。

强化科技创新引领。坚持企业创新主体地位，巩固拓展研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业与高校院所共建研发平台，持续加大财政资金对企业科技创新的支持力度。成立专精特新企业服务基地，强化科技创新梯次培育，年内培育国家级“小巨人”企业2家以上、省级“专精特新”中小企业5家以上，高新技术企业达到90家以上、省级科技型中小企业突破800家。建立企业科技创新积分制度，推进规上工业企业科技特派员、研发机构全覆盖，研发投入增长10%以上。持续深化质量强区及标准化战略，推进建设全链条“一站式”质量基础设施服务平台，培育品牌企业2家，有效发明专利增长率10%以上。充分借力“十万学子进邯郸”“周末专家邯郸行”等活动，多渠道组织企业开展人才对接和研发技术合作，为企业搭建招才引智平台。

着力扩大内需。充分利用国家增发地方专项债券的重大机遇，发挥重大项目牵引和政府投资的撬动作用，谋划推进民生、基础设施、功能完善等总投资646亿元以上的131个项目，年度计划完成投资40亿元以上，争列省市重点项目20个左右，实现项目储备、开工、建设、竣工滚动发展、梯次推进的良好格局。不断挖掘消费潜力，抓好传统节日和关键节点，持续开展“幸福邯郸欢乐购”“网购年货节”等传统促消费活动，围绕汽车、运动健身、观光旅游等组织开展多种主题式、展会式消费促进活动，进一步激发消费需求。

（二）聚焦深化改革助开放，着力打造服务高效、环境优质的内外联动新格局。坚持以改革举措破解发展瓶颈制约，以高水平开放推动高质量发展，让复兴发展动力更强劲、活力更充沛。

持续深化重点领域改革。全方位承接、高质量完成中央、省、市重点改革任务，不断推出叫得响、群众认可的创制性改革事项。深化金融领域改革，认真贯彻金融支持民营经济发展壮大的25条措施，稳步推动邯钢特气、四达电机等企业上市，鼓励引导金融机构为民营企业提供多样化、专业性金融产品和服务。稳步推进政府机构改革，认真落实中央、省、市及区委部署，健全完善机构设置和职能配置，推动有效市场和有为政府更好结合。加快开发区管理体制改革，探索实行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，着力引导社会资本参与开发区建设，不断深化推进开发区市场化运行管理。

持续加大开放步伐。坚持以招商引资作为对外开放的主要路径，围绕“五大产业发展领域”和特色产业集群，持续开展全员招商、全域招商，助力产业链强链延链补链；进一步发挥驻点招商、以商招商作用，加大委托招商力度，借助廊洽会、数博会、上海进博会等活动平台，积极对外推介复兴，年内力争引入50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个、亿元以上项目20个。抢抓京津冀协同发展机遇，加快央企二三级子公司或创新板块落地复兴，为高质量发展提供有力支撑。大力发展外向型经济，依托康佳华北外贸总部跨境电商产业园，进一步招引外资、外贸、跨境电商上下游企业加入，全力实现跨境电商业务新突破，形成跨境电商、现代物流、高新技术产业相互促进的良好局面。

持续打造一流营商环境。坚持把行政审批制度改革作为优化营商环境的主要抓手，牢固树立信任市场主体、相信人民群众的基本理念，以新行政审批服务中心启用为契机，全面加强政务服务标准化、信息化建设。突出“网上办理”“一窗通办”，规范开展“容缺办理”“廉洁审批”，推进延伸“代办服务”“上门办理”，打造“办事不用跑”的政务服务品牌。更加注重为企业纾困解难，持续深化“有呼必应、无事不扰”“政企座谈”等机制，进一步优化完善“千人评科长、万人评部门”评测机制，让更多的企业、百姓参与进来，协同推进营商环境不断创优、服务效能全面提升，确保各项助企惠民举措落地见效。

（三）聚焦污染防治优生态，着力打造天蓝地绿、山清水秀的绿色发展新图景。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，不断绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

推进生态文明建设再提升。全面对照国家生态文明建设示范区创建要求，结合《复兴区国家生态文明建设示范区规划》，加强指标可达性分析，持续补齐差距短板，实现各项指标稳定达标，确保成功创建国家级生态文明建设示范区，不断提升区域影响力和竞争力。

推进污染防治再提效。始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续改善生态环境质量。进一步提升大气污染治理效率和精细化管控水平，打造科技化、数字化全方位监控体系，深入开展扬尘、工业企业、散煤等源头治理，持续推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，大力解决百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题，确保空气质量稳定退出全省“后五十”。统筹推进水资源、水环境、水生态治理，巩固黑臭水体和农村生活污水治理成果，确保全区3个地表水断面水质稳定达标，优良断面比例保持100%；强化土壤污染源头管控，加强固体废物综合治理和新污染物治理，确保全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率稳固“双100%”目标。

推进生态修复再提质。科学开展国土绿化，持续强化康湖、沁河郊野公园、观岭山等重点区域绿化提升和林木管护，对东高河、老狼沟周边等进行景观美化。不断深化三级林长作用，扎实推进林长制示范点建设，积极创建省级森林乡村示范片区。强化水资源管理和地下水超采综合治理，全面关停江水置换项目管网覆盖区域内自备井，切实做好河湖生态补水；严格落实“河湖长制”，高标准创建全域幸福河湖，探索实施河湖数字化智能化管理，不断擦亮复兴山水生态底色。加快推进区域生物多样性保护，强化生物多样性监测，不断优化提升生态空间格局。

推进“双碳”工作再深化。严格落实国家、省、市关于“双碳”工作部署要求，持续推进单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放不断下降，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。支持邯宝钢铁巩固创A成果、稳定达标，积极推动开发区争列省级绿色园区。进一步广泛宣传、倡导环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。

（四）聚焦全域统筹提品质，着力打造城市宜居、乡村和美的一体发展新典范。始终坚持“全域城区”发展理念，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，坚持产城融合发展，城乡一体品质提升，为经济繁荣发展提供强大助力。

推进城市更新、管理升级。着力打造“3+1+N”特色片区，围绕输元河周边、霍北路两侧、后百家区域三大片区，沁河（主城区）沿岸一带，以及现有城区人流密集区，结合环境整治、节点打造、商业招引，打造特色商业区、经济引领带，增加城区新体验。深入实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，新建、翻修改造北仓路东延、小西环北延、百家一街等10余条城市道路，强化城区清扫保洁、游园、公厕等精养细管，进一步提升道路通行和公共服务保障能力；加快破解房地产遗留问题，确保香榭花都、龙城小区等项目顺利竣工交付。巩固提升文明城市建设成果，高标准推进卫生城市创建，集中开展市容市貌整治提升行动，着力解决城区环境卫生、标语广告、交通标识、建筑立面色彩杂乱突兀等问题，全面提升城市精细化、韧性化、智慧化管理水平。统筹推进新建小区供暖、燃气、电力等管网管线铺设，分批分片推进充电桩、直饮水等公共基础设施布局，探索“社区+商业+服务”融合的社区经济模式，创建一批便民生活圈，不断提升城区宜居环境。

加快园区扩容、承载提级。加快推进开发区调扩区，通过用地调整、“园中园”托管、盘活低效用地、工业上楼等方式，提升开发区土地利用效率，拓展发展空间，有效发挥开发区项目承载主阵地作用。完善开发区公共服务配套，推进行政审批事项就地一次性办理，建立“人才驿站”“专利超市”，进一步满足企业需求；高标准完成群众文化艺术中心建设，争创国家“鲁班奖”；加快开发区商住、教育、医疗等项目建设，全力打造“产城教医”融合发展示范区。

深化乡村振兴、以产兴农。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续开展农村人居环境整治提升，对西部35个村庄开展污水处理设施强化提升工程，进一步提升农村生活污水处置与资源化利用水平。深化农文体旅融合发展，围绕四大乡村振兴示范片区，依托园博园、沁河郊野公园、观岭山等旅游资源，大力发展特色种植、都市休闲农业和文旅、康养等产业，结合四季景观开展系列推介活动，打造丰富多彩的群众体育赛事，不断满足邯郸市及周边居民休闲度假、康养研学、运动健身等需求；进一步提升东高河、石坡村等样板村发展品质，带动打造一批特色产业强村、集体经济强村、网红打卡村，争创园博园4A级旅游景区，推进农文体旅由散发多点打造向系统连点成线递进，让西部乡村成为全域旅游的重要引擎。

（五）聚焦民生保障增福祉，着力打造全民共享、和谐共治的社会发展新局面。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持民呼必应、民需必行，切实让百姓共享发展成果，不断提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

务求实效办好民生实事。高标准高质量完成省、市民生工程，认真组织实施区人大代表票选的民生实事，坚持办一件成一件，精准解决好百姓的急难愁盼问题，切实让百姓可感可及、舒心满意。突出就业优先，全力引导就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体就近就业、多渠道就业，创新打造建筑业人力资源产业园和创业小镇，争创1个国家级、3个省级、20个市级充分就业社区，城镇调查失业率控制在5.5%以内；扎实推进劳动争议、劳动纠纷多元闭环化解，保持欠薪案件动态清零。健全保障救助体系，持续开展社会保险扩面，城乡居民养老保险参保率及保障水平始终保持全省前列；强化精准化社会救助，对符合条件的困难群众全覆盖纳入，确保应保尽保、应救尽救。打造养老金牌，推行“6+5+N”养老服务模式，整体提升养老机构、基层养老站点管理服务水平，完成100户困难老年人家庭适老化改造，不断提升复兴老人幸福感。夯实教育基础，持续实施基础教育高质量发展三年规划，谋划建设复兴区职业教育中心、开发区小学，新建、改扩建7所幼儿园，大力提升校园基础设施，广泛招引、梯队培养专家名师，全方位打造主城区西部教育高地。提升医疗卫生水平，积极推进市中心医院复兴分院落地，加快河北工程大学附属医院复兴分院建设，打造健康诊疗服务中心、创伤中心、区域精神卫生中心；组建“复兴医疗发展联盟”，推进基层医疗机构标准化建设全覆盖，加快实现区域医疗力量同向发力、医疗服务均衡发展。

高质高效提升社会治理。充分发挥中华优秀传统文化在基层治理中的重要作用，持续开展“春夏秋冬”系列演出季活动，不断叫响“邯郸城·复兴年”文化品牌，进一步丰富文化供给，以文化引领和谐民风。着力破解老旧小区物业管理难题，分类采取专业物业、社区管家、居民自治等模式，实现物业服务与基层治理同频共振。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，聚焦“事要解决”“事心双解”，突出关口前移、源头防范，常态化开展矛盾隐患排查，对难点问题、共性问题高位研究化解。强化社会治安打击处置和基础管控，推进全域智能感知能力建设，严厉打击、迅速处置各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。深化提升“12345”政务服务热线办理质效，扎实落实办理、回访、督导等机制，确保群众反映问题得到实质性解决，切实做到件件落实、闭环管理。

有力有效防范化解重大风险隐患。全面加强金融、政府债务、房地产等领域风险隐患排查化解，突出定期排查、事前监管，有效提升提前预警能力，确保重点领域风险可防可控。强化水利设施、防汛设施标准管理、定期维护、科学评估，进一步提升森林防灭火、防汛抗旱、消防、地质灾害等信息化、自动化防范能力，不断完善应急预案，加强应急演练，整合应急救援力量，全面提升防灾减灾抗灾能力。持续开展安全生产、既有建筑、食品安全等领域隐患排查，清单式开展整改整治，切实保障人民群众生命财产安全。

全面加强国防动员和后备力量建设，着力提升国防动员建设质量效益，持续抓好全民国防教育和双拥共建工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！宏伟蓝图催人奋进，崭新目标呼唤担当。我们将牢记人民政府为人民，坚定不移永葆政治忠诚、恪守法治底线、树牢为民宗旨、笃行担当实干、弘扬清廉之风，驰而不息加强自身建设，以实际行动践行初心使命，全力打造人民满意政府。

秉持政治本色，坚决铸牢忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，自觉用党的二十大精神统一思想行动，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展主题教育成果，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，切实把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保中央、省、市及区委各项决策部署落实落细、见行见效。

强化法治建设，坚决夯实为政之基。深入贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展。始终坚持民主集中制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，不断夯实行政决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，全面加强审计统计监督，建设更高水平的法治政府。

牢记宗旨意识，坚决恪守为民之责。始终树牢以人民为中心的发展思想，切实做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，着力补短板、强弱项，固底板、扬优势，全力以赴做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，切实提升人民生活品质。坚持俯下身子听民意，沉下心来解民忧，想人民之所想，行人民之所嘱，让百姓普遍诉求成为政府的价值追求，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

锤炼实干作风，坚决锻造担当之能。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚持“文不过夜、事不隔天”，切实做到干字当头、实字打底。时刻保持刻苦学习的状态，进一步大兴调查研究，抓实“四下基层”，不断增强政策落实、工作创新、一线解决问题的能力。持续健全层层压实责任的闭环链条，各项工作都具体到项目、落实到人头、量化到进度，“创先争优、事争一流”，在上下齐心中推进工作落实，以唯旗是夺的劲头全面凝聚干事创业精气神。

永葆清正廉洁，坚决守牢拒腐之线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约过“紧日子”，全面加强重点项目、重点领域、关键环节监管。深入抓好党风廉政建设，坚定不移打歪风、治邪气，扬新风、树正气，严肃整治损害群众利益问题，切实把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，持续营造风清气正、海晏河清的政治生态。

各位代表，浩荡东风开新局，奋楫扬帆再起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以昂扬向上的精神风貌、苦干实干的奋斗姿态、舍我其谁的责任担当、雷厉风行的工作作风，解放思想、奋发进取，攀高比强、跨越赶超，为加快推进高质量发展，奋力开创现代化生态新城建设崭新局面而团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“八大提升”“八大场景”：区委十届五次全会提出，2023年我区重点开展“八大提升”，致力打造“八大场景”，即全面提升产业质效，打造活力四射的经济场景；全面提升发展内劲，打造千帆竞发的创新场景；全面提升环境质量，打造鸟语花香的生态场景；全面提升城市品质，打造便捷舒适的宜居场景；全面提升乡村振兴，打造多姿多彩的三农场景；全面提升群众福祉，打造幸福美好的民生场景；全面提升治理能力，打造和谐稳定的安全场景；全面提升文明素养，打造健康向上的文化场景。

2.“四改四提三深化”：2023年，邯郸市围绕深化城市更新开展的集中行动。“四改”指改造提升老旧小区、改造老旧管网、改造棚户区、改造城中村；“四提”指提升道路通畅能力、提升绿地空间品质、提升公园功能品位、提升便民服务设施；“三深化”指深化城市环卫市场化改革、深化房地产市场规范化治理、深化城市运行智慧化管理。

3.全民健身“1+3+N”模式：“1”是组织一场综合性全民健身大会；“3”是开展青少年、职工、居民三个群体的全民健身运动会；“N”是组织多项全民健身赛事活动。

4.退役军人“零距离”服务：指在退役军人工作中建立科级干部分包乡（镇）、街道的工作机制。通过常态化深入分包联系的乡（镇）、街道，开展入户走访、电话、视频等线上线下多种方式沟通交流、跟班作业，及时处理退役军人关心的热点难点问题，现场调处矛盾、解决问题。

5.首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域内首次开设门店，或已入驻品牌采取先进经营模式创新发展形成的新店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经营形态。

6.五大产业发展领域：即钢后延伸及高端装备制造、生态文旅康养、现代物流、现代汽贸、新经济产业及市场主体。

7.浙江“千万工程”：是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。具体是从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

8.四大乡村振兴示范片区：即沁河—德丰休闲康养、康湖—老狼沟农文体旅融合发展、东高河—观岭山生态文旅、渚河—于二庄芳香产业等四个示范片区。

9.“6+5+N”养老服务模式：“6”指养老机构创六优，即工作人员优、服务水平优、公共环境优、重点设施设备优、安全管理优、探访管理优；“5”指城镇社区和乡村创“党建引领、乡村振兴、互助互乐、医疗服务、智慧养老”五位一体、尊崇老人管理服务模式；“N”指创树一批基层各具特色的养老示范单位。

10.“浦江经验”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的一套好经验和好做法，这套经验不仅改善了干群关系，而且有效地加强了基层治理。

11.“四下基层”：是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。