2024年邯郸市邯山区政府工作报告

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2024年邯郸市邯山区政府工作报告

2024年1月22日在邯山区第十一届人民代表大会第四次会议上

邯山区人民政府区长  刘俊波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行、需求收缩等多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，解放思想、奋发进取，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了区十一届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们全力抓投资、上项目，向好态势不断巩固。坚持大抓项目、大抓招商，实施重点项目78个，总投资441亿元，其中邯郸制药现代中药基地产业园三期等25个项目开工建设，汇星源新能源汽车板材加工等21个项目竣工投运。争列省、市重点在建项目24个，数量居全市第2。特别是人工智能产教融合基地项目建成投用，打造AI教育示范基地、高科技人才基地和产教融合基地，填补了邯郸及周边地市AI产业空白；百度智算中心、智慧绿能数字化平台等一批重点项目签约，筑起了邯山未来产业起势腾飞的“四梁八柱”。实施“招商引资突破年”行动，精准“走出去、请进来”160余批次，成功举办重点招商项目签约仪式，参加邯郸（深圳）跨境电商推介等市级重大招商活动3次，累计签约重点项目28个，总投资286亿元；2家央企三级子公司成功落户我区。以园区整合为契机，重新编制园区产业发展规划，集中精力优服务、强管理、抓项目、提能级，争列省商务厅重点推进项目库项目65个，数量全市第2；预计营业收入完成671亿元，增长10.9%。全区生产总值同比增长6%，高于全市0.3个百分点；一般公共预算收入完成16亿元；固定资产投资增长28.2%，居全市第3位;社会消费品零售总额完成154.5亿元，居全市第1位，增长8.7%，高于全市0.2个百分点；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、7%，均高于全市平均水平。

一年来，我们全力抓改革、促创新，发展动能充分释放。承接的90项省、市改革任务和8项创制性改革事项落地见效，“五彩税徽”志愿服务获评全国学雷锋最佳志愿服务项目，国家税务总局领导给予肯定批示。深化“放管服”改革，改造升级区政务服务中心，区级政务服务事项实现“应进必进”；全面优化乡村行政综合服务中心（站），基层政务服务标准化、规范化、便利化水平持续提升。新增市场主体1.1万户，总数达到8万户。加大科技创新力度，落实研发费用加计扣除政策，受益企业57家，扣除额5114万元。认定国科小企业130家、省科小企业590家、高新技术企业20家、“专精特新”企业5家；邯郸制药成功争创省级科技领军企业，全市唯一；工业技改投资完成2.25亿元，增长84.7%；科技创新能力连续3年蝉联全省A类县区。着力优化营商环境，分领域、常态化召开企业家座谈会，及时出台优化营商环境30条措施，实施“1+5”优化提升行动，推动惠企政策直达快办、应享尽享。累计“退、减、免、缓”各类税收4.61亿元，惠及市场主体7.2万户次。财政投入280万元，组织开展各类促销活动，拉动消费3.42亿元。争取上级补助资金7.54亿元，新增政府债券7.35亿元，为企业对接贷款（授信）68亿元，以“真金白银”为项目建设提供保障、为企业发展纾难解困。新增规上工业企业5家、规上服务业企业8家、限上商贸企业10家。

一年来，我们全力补短板、提品质，城市功能更加完善。扎实开展“四改四提三深化”行动，完善提升老旧小区150个。为12个小区、9100多户群众解决供热难题，对56家非居民用热单位、63万平方米进行清洁供暖改造，让群众安全干净温暖过冬。深化房地产市场规范化整治，和桥巷、公园明筑等一批房地产开发遗留问题取得重大进展，赢得了群众高度赞誉，市领导给予肯定批示。投资6000万元，对309国道我区段进行养护改造。强力开展路域环境综合整治，对邯大路、309国道等5个入市口进行美化亮化，群众出行更加顺畅，道路“颜值”明显提升。打通“断头路”2条，打造陵园路、中华大街、光明大街等一批“门前五包”样板街路，滏阳斜街荣获“河北省精品街道”称号，主城区唯一。建设“口袋公园”11个，新增公园绿地2.4万平方米；新改建城区公厕10座，维护修缮垃圾站20座。完成经营性停车场退红绿线工作，新增公共泊位1500多个；建立邯山区智慧停车管理系统，在光明大街、陵园路、滏东大街等点位，改造智能化公共泊位1000多个，有效缓解了停车难题。实施“扮靓城市提升颜值”百日攻坚行动，深入开展占道经营、飞线充电、广告牌匾等专项治理，打造了和谐有序的城市环境。卫生城市创建工作顺利通过省验收。

一年来，我们全力强三农、促增收，乡村振兴步伐加快。有效应对强降雨不利影响，强化农业救灾生产管理，为受灾农户理赔保险170万元，4700亩受灾绝收农田全部复种，建设高标准农田1万亩，全年粮食再获丰收。农业农村部主要领导到我区调研“三夏”农机服务工作，给予高度评价。围绕农业现代化和乡村振兴，大力推进渚河源省级和美乡村振兴示范区等一批重点农业项目建设，取得扎实成效，省领导给予肯定批示。抓好农业品牌建设，新增省级农业合作社3家、省级示范家庭农场1家，引进推广蔬菜新品种及配套技术4个，健源公司樱桃番茄获评河北省蔬菜精品，邯山仙桃荣获全市区域公用品牌，有力带动了农民增收。创建省级和美乡村25个。实施乡村振兴基础设施建设一期工程，22个村“三水”管网建设基本完工；提档升级“四好农村路”17条、24.7公里。全域实施村庄清洁行动，清运各类垃圾3.8万吨，新建“小三园”29处，改造提升农村公厕10座、户厕7320座，在村庄清洁行动集中评比中我区位居全市第3。河沙镇南街村、南堡乡刘村分别获评全国、全省乡村治理示范村，南堡乡、代召乡获评省卫生乡镇，9个村获评省卫生村；我区荣获全省农村宅基地改革和管理工作评价优秀县区。

一年来，我们全力治污染、优生态，环境质量稳步改善。认真践行“两山”理念，坚持科学治污、精准管控、严格执法，整治裸土裸地235处，完成涉VOCs工业涂装类企业“一企一程”编制20家，对20家涉VOCs企业治理设施进行改造提升，臭氧高发时段63家重点企业实行“白转黑”错时生产，全年常态化开展露天焚烧、机动车尾气、餐饮油烟、散煤等专项治理。全区空气质量综合指数下降0.61%、O3下降1.69%、PM10下降4.9%，为邯郸巩固“退后十”做出了积极贡献。认真落实河（湖）长制，强化排污口巡查监测，全区5个地表水考核断面实现稳定达标。完成滏阳河基础设施提升和团结二支渠下穿京广高速线防护工程，既维护了桥梁安全，又保障了河渠畅通。王湾污水处理站并入市管网，郭庄污水处理站实现改造升级，从根本上改善了南湖、滏阳河水环境质量。完成9个村生活污水治理，全面开展纳污坑塘排查整治，实现农村黑臭水体“动态清零”，土壤污染防治持续巩固。推进绿色低碳发展，投资8000余万元，实施万合集团喷涂中心“绿岛”项目，年可削减挥发性有机物15.9吨；创建绩效引领企业1家。深化林长制改革，完成营造林6800亩，3家企业被评为省级林业重点龙头企业。

一年来，我们全力强保障、惠民生，社会事业全面进步。面对突出的财政收支矛盾，我们咬紧牙关、负重前行，牢牢兜住“三保”底线。26项民生工程和10件民生实事全部完成。巩固拓展脱贫攻坚成果，全区脱贫人口人均纯收入增至13963元，涨幅13.8%，没有发生一户一人返贫致贫。就业形势总体稳定，城镇新增就业12098人，完成年任务的153%；开展根治欠薪“百日攻坚”行动，为1278名劳动者追回拖欠工资877.5万元。教体事业加快发展，公开招聘教师68名；累计投资8000万元，新改建小学（幼儿园）13所，新增省级示范园1所、城市一类园2所，建成全市课改示范校6所、作业改革示范校3所；新配备午休设备2.37万套，实现了主城区小学“躺式”午休全覆盖，倍受社会好评。全力做好省运会、省残运会承办工作；成功举办全区首届全民健身大会暨第五届冰雪运动会，积极参加全市冰雪运动会，夺得团体总分第二名，我区荣膺“河北省体育消费试点区”，全市唯一。大力发展文化事业，新增1家“河北省文化产业示范基地”，荣获1项“河北省文创和旅游商品创意设计大赛金奖”。卫健事业持续提升，完成托位备案3210个，占市下达任务的117%，新增省级安宁疗护试点、省级爱心托育用人单位、省级社区医院各1家，争创省级标准化示范性托育机构2家，千人口医疗卫生机构床位数和注册护士数全市第1。社会保障水平不断提升，城乡居民养老保险待遇人均达到194.85元，全市第1；累计发放各类低保、救助金2124万元，优抚对象抚恤和生活补助2023万元。引进社会资本300万元，建成集养老、康复、娱乐、养生为一体的百年润通养老机构；打造精品农村互助幸福院2家，推动农村养老服务高质量发展。新增省级儿童之家示范点1家，在全省建设“友好型儿童之家”优秀案件征集活动中，我区4个儿童之家获奖。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气安全专项排查整治，实现了“零事故、零死亡”控制目标。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，食药安全工作考核位列全市A级；农产品追溯与网络化监管项目在全省现场会上展示，工作经验全省推广。常态化开展扫黑除恶，全力攻坚信访积案化解，有力维护了社会和谐稳定。

各位代表，一年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面抓好省委巡视反馈意见整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓法治政府建设，圆满完成“八五”普法中期验收工作，浴新南司法所被评为省“枫桥式”司法所。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，扎实做好四项联动监督工作，办理人大代表建议、政协委员提案214件，办复率、满意率均达100%。全力做好12345政务服务热线和民呼回应中心交办问题办理工作，及时解决群众诉求5.02万件。全力支持纪委监委工作，加强财政和审计监督，狠抓纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、国防动员、人民武装、双拥共建、史志档案、消防救援等工作取得新成效，工会、残疾人、青少年、红十字等事业迈出新步伐。

各位代表！过去一年，邯山遇到前所未有的困难、挑战、压力，我们一路披荆斩棘、爬坡过坎，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。成绩殊为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和各驻区单位，向在邯山投资创业的企业家，向所有关心、支持邯山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，发展中仍存在一些矛盾和问题。主要是：发展步伐还不快，经济总量不够大，新兴产业支撑带动作用不明显，财税增收压力较大；城乡建设、改善民生、生态环保等领域依然存在短板；涉房、涉非、涉众等问题相互交织，维稳任务艰巨；一些党员干部思想不够解放，干部作风不实，工作标准不高，与新形势、新任务、新要求还不相适应。我们一定正视矛盾和问题，采取有效措施，认真加以改正，努力把各项工作、各个领域做得更加扎实、更加有效，推动政府整体工作再求新突破、再上新台阶。

二、2024年主要目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。刚刚召开的区委十届七次全会，深刻分析了当前经济社会发展面临的机遇和挑战，进一步凝聚“解放思想、奋发进取”思想共识，围绕“五个聚焦”，加快推进高质量发展。这些安排部署，充分体现了习近平总书记视察河北重要讲话精神和党的二十大、中央经济工作会议精神，充分体现了省委十届历次全会和市委十届七次全会的总要求，充分体现了邯山现阶段必须抢抓机遇拼搏竞进、过上幸福品质生活的期待愿望。这是我们做好今年政府工作的总遵循，我们一定深刻理解、准确把握、全面落实。新的一年里，我们要在“准备困难”中赢得邯山未来，时刻应对各种挑战、积极抵御各种风险、认真解决各种问题，聚精会神抓发展，心无旁骛抓落实，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献力量。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届历次全会和省委经济工作会议、市委十届七次全会、区委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业转型升级，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强区，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长3.5%左右，实际使用外资完成市定目标，城乡居民人均可支配收入增长6.5%左右。

围绕实现上述目标，我们必须坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，按照区委提出的“向上突围、整体跃升”要求，重点实施“八大攻坚行动”：

（一）实施扩投资促消费攻坚行动，在推动经济稳定增长上实现新突破。树牢发展第一要务，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力提速项目建设。牢树“项目为王、环境为金”理念，大力倡导“以项目论英雄、以实干促发展”的鲜明导向，强力实施“百项重点攻坚工程”，帮扶鹏翊产业园等30个前期项目完善手续，促进祥钢绿色智能装备等20个项目实现开工，推动东城锦庭等50个续建项目加快进度。争列省、市重点项目15个以上。坚持迈开两条腿，对接各部委，对接大市场，抢抓国家新增地方政府专项债券、发行超长期特别国债等重大机遇，争项目、争资金、争政策、争试点，激发高质量发展的内生动力。

提升精准招商实效。充分发挥11个招商组作用，聚焦“3+3”产业，立足龙头企业以商招商，面向央企、民企差异化招商，聚焦京津、长三角、粤港澳大湾区深化产业链招商，做到“月月有签约、季季有开工”。全年至少签约引进超30亿元项目1个、超10亿元项目2个，超亿元项目15个。

增强园区发展能级。坚持对标提升，全力赶超，园区营业收入增长9%以上。突出抓好20个重点项目建设，滚动谋划推进一批大项目、好项目，培育壮大三大主导、一大特色产业集群，增强园区核心竞争力。加快水、电、路等基础设施建设，提升综合承载能力。坚持“亩均论英雄”，加大低效用地整治力度，加快清理闲置厂房，促进园区国土空间集约高效利用。

深入挖掘消费潜力。紧盯新能源汽车、电子产品等大宗商品，围绕智能家居、国货“潮品”等消费热点，积极开展惠民促销活动，进一步激发市场活力。全年至少新增限上商贸企业8家、规上服务业企业6家，服务业增加值增长6.5%以上。支持传统商贸企业积极入驻京东、淘宝、抖音等知名电商分销平台，扩大销售渠道，网络零售额增长8%。

（二）实施产业迭代升级攻坚行动，在构建“3+3”产业体系上实现新突破。深度融入邯郸“六大产业生态圈20条产业链”，推动“3+3”产业体系蝶变升级，加快形成新质生产力。

三大未来产业要开辟新赛道、厚植新优势。数字经济要提效益，发挥数字经济对产业发展的放大、叠加、倍增作用，突出抓好百度智算中心、智慧绿能数字化平台、前海数字贸易等项目落地，用新一代信息技术赋能产业发展。机器人产业要增动能，围绕金大智能制造，积极对接金诚泰、横川机器人等企业，加快引进一批产业链配套项目，推动机器人产业集成式、链条式发展。文旅健康产业要引龙头，谋划推进渚河源辛玛部落、全民健身文体中心等项目，力促万事都乐文化产业园尽快落地建设，以龙头项目引领文旅产业发展。积极对接国药药材加工基地项目，支持邯郸制药扩大规模，加快实施颐养苑康养中心、医养护理一体化等项目建设，推动医养、康养融合发展。

三大传统产业要延伸产业链、焕发新活力。商贸业要重质效，聚焦繁荣城市经济，以邯郸“成语之都、四季乐购”系列促销活动为契机，依托万达广场、美的悦然广场等重点商圈，谋划打造一批美食街区、城市“夜经济”和楼宇经济，燃旺城市的烟火气。物流业要强支撑，支持邯郸国际陆港做大做强，加快推进铁路专用线建设，联通出海口，融入大通道，放大产业聚集和辐射效应，拉动现代物流产业蓬勃发展。稳妥有序推进低端物流企业外迁，全力为优质项目落地腾出空间。建材业要抓升级，支持和鼓励坤石建材、曙光科技等骨干企业研发新技术、开发新产品，强化创新链、培育价值链，推动建材业向绿色化、智能化、高端化发展。

（三）实施生态环境治理攻坚行动，在建设美丽邯山上实现新突破。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续改善。

持续推进污染防治。巩固空气质量“退后十”成果，集中开展面源污染治理、多污染物减排等六大攻坚行动，完成市定目标任务。对4家绩效等级较低的污染企业予以关停。建设共享VOCs“绿岛”集群项目，年削减挥发性有机物90吨。聚焦工业企业差异化管控、扬尘综合治理等，把管理减排做到极致，优良天数比2023年有新提升。常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，推动河（湖）长制由“有名有实”向“有效有力”转变，确保5个市级考核断面水质稳定达标。有效管控农用地和建设用地污染风险，保障土壤环境质量安全。

持续推进生态修复。开工建设乡村排水防涝能力提升工程，加快推进滏阳河、渚河流域水环境治理项目，全面提升水环境质量和防洪除涝能力。坚持蓄水、节水、引水、严控地下水开采等多管齐下，确保地下水位持续回升。完善节水型社会管理制度体系，推动县域节水型社会达标建设工作。充分发挥林长作用，多措并举扩绿、增绿、护绿，争取省级森林乡村1个，让绿色扮美环境、点缀生活。

持续推进绿色发展。认真贯彻绿色低碳政策，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，完成省、市下达二氧化碳排放指标和万元地区生产总值能耗指标。谋划实施EOD模式项目，推动生态环境整治与绿色产业融合发展。公共领域更新车辆新能源车占比达到100%。大力倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的自觉行动。

（四）实施乡村振兴提升攻坚行动，在促进城乡深度融合上实现新突破。全力抓好“三农”工作，构建城乡联动并进新格局。

加快发展富民产业。认真落实粮食安全责任制，严格耕地保护制度，用“长牙齿”的硬措施守牢耕地保护红线，新建高标准农田1万亩。持续抓好四大示范区建设，辐射带动乡村全面振兴。支持鼎康粮油、田康农业科技等龙头企业做大规模，加快云牧禽类、旭辉等项目建设，力促一二三产业融合发展，让农民更多分享产业增值收益。持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

改善农村人居环境。实施乡村振兴人居环境整治项目，完成乡村振兴基础设施建设工程，全面提升农村生产生活条件和生态质量。改建农村公路12条、20.3公里；新建农村公厕12座，对已改户厕持续开展“回头看”，不断巩固提升改造成果。创建省级和美乡村37个，实现区域全覆盖，争创省级和美乡村示范村3个，省级美丽休闲乡村和省级乡村治理示范村各1个，让农村成为“近者悦、远者来”的向往之地。

扎实推进农村改革。加快推进农村土地制度改革，实施“2+1+1”工程，全年社会化服务土地面积2万亩以上，流转及托管半托管土地1万亩以上，建设精品示范田1000亩以上。新增家庭农场5家，培树全省农民合作社典型2家、国家示范社1家。争创全国农村集体资产财务管理系统试点，实现农村“三资”财务管理与清产核资、产权管理等互联互通，打造农村集体资产全流程监管模式。

（五）实施城市建设管理攻坚行动，在提升城区功能品位上实现新突破。认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，坚定不移“出亮点、补短板、疏堵点”，打造宜居、韧性、智慧城市。

大力实施城市更新。全力做好G309大外环协建工作。提速84套保障性租赁住房建设。开展南环路、邯大路茶棚段、邯郸南高速口等周边环境综合整治，改善通行质量和对外形象。强力推进“断头路”建设，让城市“微循环”更畅行。高标准、高水平改造提升陵西大街，建设精品消费街区。谋划实施城镇污水垃圾收集处理建设项目，对城区垃圾转运站、公厕、污水管网等进行全面升级，进一步增强公共服务能力。加强背街小巷治理，打造东柳大街、中华大街等10条样板示范街路。

全面加强城市管理。以文明城市、卫生城市创建为统领，大力开展市容市貌整治提升行动，加快补齐软硬件短板，以科学化、精细化、长效化治理提升城市品质。抓好供热管网“冬病夏治”工作，有效提升供热质量。谋划建设一批新能源汽车充电桩；推进主城区公有泊位限时免费停车扩面提质工程，实现智慧停车泊位全覆盖。全面落实“门前五包”责任制，强化施工场地精准管控，推行生活垃圾分类减量治理，加大对渣土运输、占道经营、广告牌匾等整治力度，努力为群众创造整洁、宜居、舒适的生活环境。

（六）实施深化改革创新攻坚行动，在增强发展内生动力上实现新突破。始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚持不懈抓改革促创新，为经济社会发展提供强大动力支撑。

深化重点领域改革。主动承接省、市重点改革任务，谋划实施“枫桥式税务所”等具有标志性、引领性的改革事项，着力打造一批优质“试验田”、精品“示范区”。围绕“邯郸办事不用跑”，全面优化政务服务，建立“网上能办理、电话可预约、线下不排队、周末不打烊、到处都能办、有难帮代办”六位一体便民服务体系，创树“邯山办事最高效”政务服务品牌。厘清综合行政执法关联的权力清单和责任清单，构建部门之间无缝衔接的监管机制，推动综合执法改革质效双提升。

大力推动科技创新。育强创新主体，新认定和复审高新企业5家、国科小企业25家、省科小企业25家以上，推动科技创新能力在全省A类县中晋位争先。帮助首发新材料申报专精特新“小巨人”企业。做强创新平台，支持邯郸科技创新产业园申报省科技企业孵化器；鼓励辖区企业与重点高校、科研院所共建创新平台，新增市级以上创新平台2家以上，推动更多科研成果“沿途下蛋”、延链孵化。做优创新生态，落实“周末专家邯郸行”“十万学子进邯郸”行动要求，开设“周末大讲堂”，建立完善人才、技术、资本联动激励等政策，让邯山成为各类英才的集聚之地、辈出之地、向往之地。

扩大对外开放实效。支持中欧班列常态化开行，深度融入“一带一路”建设。支持邯郸国际陆港建设海关监管作业场所，提供外贸物流“一站式”服务，增强出口创汇能力。依托盘古跨境电商产业园，鼓励引导更多传统外贸企业、跨境电商、物流企业参与海外仓建设，加速“掘金”海外市场。积极组织外贸企业参加进博会、广交会等国际性展会，开拓国际市场，扩大出口规模。

持续优化营商环境。全面落实省优化营商环境条例，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，全力打造“企业最有感”的营商环境。坚持“两个毫不动摇”，着力解决拖欠企业账款问题，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派，依法保护民营企业合法权益。民营企业家是邯山最宝贵的财富，我们将始终把企业家的呼声作为第一信号、把企业家的关切作为第一视角、把企业家的认可作为第一标准，定期举办政企恳谈会，及时解决企业的“急难愁盼”，让“干在邯山、闯在邯山、投在邯山”的预期更高、前景更好。

（七）实施增进民生福祉攻坚行动，在提升人民生活品质上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，全力办好民生工程和民生实事，让民生福祉更有质感、更有温度。

打造品质教育。全面落实“双减”政策，狠抓教育质量提升，进一步推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育融合融通，做靓“学在邯山”教育品牌。新建、改扩建学校（幼儿园）5所，增加学位3360个。公开招聘一批教师，全面充实师资力量。强化学校内部管理，开展校园欺凌专项整治，坚决杜绝校园霸凌。加强民办学校和校外培训机构监管，解决乱收费、“隐形变异”培训等问题，减轻家长负担。

建设优质医疗。开展“基本公共卫生服务项目质量提升年”活动，对重点人群服务、居民电子健康档案等不规范问题进行专项治理，当好群众的健康“守门人”。推动公办社区卫生服务中心实现区域全覆盖。遴选名医专家和骨干人员组建帮扶团队，先行在5个乡镇卫生院筹建“名医基层工作室”，促进优质医疗资源下沉。支持市第七医院加强与医联体成员单位深度合作，引进专科技术，强化人员培训，进一步提升医疗服务能力。

强化社会保障。聚焦农民工、大学毕业生、退役军人等重点群体，开展“线上+线下”“创业+技能”培训，新增城镇就业7800人。围绕“一老一小”，探索推进社区嵌入式服务，让养老托育、社区助餐、家政便民等优质服务惠及千家万户。完善“邯山区未成年人救助保护中心站点”设施建设，开展社会救助扩围增效工作，确保符合条件的困难群众“应保尽保、应救尽救”。开展打击欺诈骗保、套保等专项整治，坚决守好参保群众的“看病钱”“救命钱”。深入实施《邯山区妇女儿童发展规划（2021—2030年）》，争创实施全国“两纲两规”示范区。

繁荣文体事业。全力做好滏阳河生态走廊、渚河源生态涵养等特色资源的宣传推介和运营管理，精心培树文旅品牌。开展文化惠民演出、送戏下乡265场，培育基层文化队伍60支，努力创出一批精品佳作。积极践行社会主义核心价值观，推动媒体融合发展，讲好邯山故事，传播邯山声音，提炼升华新时代邯山精神，塑造可信可亲可敬的城市形象。接续办好第七届“邯山杯”国际跳棋公开赛，全力备战市运动会，巩固体育强区地位。

加强国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，全力维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、残疾人等工作。

（八）实施防范化解风险攻坚行动，在维护社会和谐稳定上实现新突破。更好统筹发展和安全，未雨绸缪，防风化险，始终确保政治安全、社会安定、人民安宁。

始终绷紧“防风险”这根弦。不断完善政府债务风险防控机制，强化预算管理，确保政府债务不出任何风险。开展金融风险化解行动，坚决打击乱办金融、非法集资等违法行为，有效规范民间借贷行为，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。

切实织密“保安全”这张网。持续深化“十大整治提升行动”，推进国家食品安全示范城市创建。锚定“三个概率”目标，开展安全生产治本攻坚三年行动，加强危化、消防、燃气、建筑施工等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。全力做好森林防火和防汛抗旱工作。谋划推进新一代应急指挥平台建设，进一步提高监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。

坚决扛起“护稳定”这份责。实施提升全域感知能力项目建设，构建更加完善的立体防控网络体系。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，加强屯警于街，让民警时刻守卫在群众身边，让邯山人民获得实实在在的安全感。完善欠薪治理长效机制，推动根治拖欠农民工工资问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“五级平安网”创建，深入开展矛盾隐患大清仓、大起底，努力建设更高水平的平安邯山。

三、全面加强政府自身建设

做好新一年政府工作，我们必须持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署和区委工作安排，以“时时放心不下”的责任意识，不断改进和提升政府治理效能，切实当好执行者、行动派、实干家。

（一）坚持实干担当。永葆“干”的作风，做到扑下身子主动干、创新举措科学干、拉高标杆比着干，一步一个脚印把建设活力新城、幸福邯山的“大写意”变成“工笔画”。强化“拼”的精神，锚定目标抓落实，争分夺秒快推进，推动全区各个领域、各条战线“争第一、创唯一”。坚守“实”的底色，以老实的态度深入实际搞调研、作决策，以务实的精神脚踏实地想办法、解难题，以严实的作风实事求是抓落实、交答卷，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

（二）坚持法治为纲。深化法治政府示范创建，更好运用法治思维和法治方式推动工作。严格规范公正文明执法，推进行政复议、行政应诉规范化建设。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计、统计监督，深入推进政务公开，确保政府权力始终在阳光下运行。

（三）坚持人民至上。坚持政府工作为了人民、服务人民、依靠人民，做事要与人民同心，用心把握群众诉求，用情换位思考，用力把事办好。谋划推进工作尊重客观实际和群众期盼，完善群众参与决策机制，问需于民、问策于民、问计于民。把群众身边事当成政府心头事，积极探索接地气、见效快的多层次民生事项“微改革”，让民生改善可知可感，让政府工作更加精准务实、更加符合群众意愿。

（四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。认真落实意识形态工作责任制。精准靶向整治群众身边腐败和损害群众利益行为。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在刀刃上。全区政府系统工作人员要克己奉公、以俭修身，明大德、守公德、严私德，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者和维护者，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，加快推进高质量发展，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献力量！