2024年昌黎县政府工作报告

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2024年昌黎县政府工作报告

2024年2月3日在昌黎县第十七届人民代表大会第四次会议上

昌黎县人民政府代县长  李清

各位代表：

现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省、市安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展“招商引资突破年、项目建设攻坚年、营商环境优化年”活动，经济社会发展总体稳固向好。

——这一年，综合实力在践行新思想中更有分量。坚持把党的二十大精神和总书记谆谆嘱托作为根本遵循，以新思想武装头脑、用新理念指导实践，抓紧抓实高质量发展这个首要任务，推动主题教育不断走深走实。坚定扛起责任担当，坚持常态调度经济运行、落细落实政策措施，推动县域经济行稳致远。全年地区生产总值同比增长6.5%，人均地区生产总值在全市各县区率先突破1万美元，固定资产投资同比增长11.2%，规上工业增加值同比增长8.8%，社会消费品零售总额同比增长10.9%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5.6%、6.8%，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。昌黎位居2023年度全国投资潜力百强县市第78位、全市唯一。

——这一年，产业基础在项目突破中更加厚实。产业规模持续壮大。全县规上工业增加值完成116亿元，占GDP比重达32.1%。金属材料、干红葡萄酒、皮毛三大县域特色产业集群营业收入达760亿元以上，分别同比增长9.07%、12.23%、11.98%。中电智慧分布式光伏、华能光伏等新能源项目投入运行，全县新能源并网发电量达333兆瓦。嘉诚数字农业服务中心正式运营，中关村生命园GMP标准化厂房（二期）主体封顶，空港保税仓库（一期）建成投用，国家骨干冷链物流基地落户昌黎，全县服务业增加值达142.52亿元。重大项目支撑有力。美烨“无小鲜”休闲食品和预制菜等13个亿元以上产业项目全面开工，奥华玻璃项目实现一年投产达效，累计实施安丰超高温亚临界煤气发电、众创新建50万吨高端铸造等省市重点项目52个、完成投资63.93亿元，完成市下达任务的120.96%。企业活力不断迸发。全县营业收入超亿元企业达69家，规上工业企业达55家，嘉诚集团入选中国农业企业500强，宏兴公司位居河北省民营企业100强、京津冀企业200强并获评国家级绿色工厂，安丰公司应税销售收入超393亿元、稳居中国民营企业500强和中国制造业企业500强。

——这一年，发展动能在改革创新中更趋强劲。科技创新持续推进。全县技术合同成交额8.85亿元，年内引进发布国内外先进科技成果300余项，促成产学研合作6项，万人发明专利拥有量达2.68件，国家级高新技术企业、省级科技型中小企业分别累计达32家、527家。昌黎博海智造科技企业孵化器获批省级科技企业孵化器。营商环境持续优化。建立政府服务代表、营商环境满意度测评以及常态化入企走访调研等机制，市场、政务、要素、法治、信用五大环境提升工程不断深入。推行“前台综合受理、并联集成审批”工作机制，消防、抗震、人防等联合验收办理时限压缩至7个工作日以内，医保、社保、交通、住房公积金等政务服务事项实现入驻集中受理、统一办理。茅台公司年产1.8万吨葡萄酒等14个项目实现“交地即交证”，泽群医药物流等项目实现“拿地即开工”，我县被确定为国家级“深化农村集体经营性建设用地入市试点”。开放合作持续拓展。深化开发区改革，扁平化管理体制及运作机制固化成型。抢抓京津冀协同发展重大机遇，组织中关村生命园昌黎科创基地招商推介会、大龙网跨境电商产业园招商推介会等大型招商活动10次，开展“走出去”“请进来”小团组招商280余次，累计签约丰科国家级菌种研发中心及良种繁育转化平台等项目32个，合同引进资金451.01亿元，成功引入并注册央企子公司8家，在招商引资绩效考核中排名全市前列。

——这一年，美丽昌黎在城乡融合中更富魅力。城市能级持续提升。编制完成《昌黎县国土空间总体规划（2021-2035年）》。改造老旧小区27个、小街小巷10条，雨污分流管网25公里，新改建公园游园4座，惠民园、和雅园、观沧海等“保交楼”项目按期交付，投资5.28亿元的西热东输供热工程投入运行，沿海公路团林至秦唐界段改建工程顺利通车，成功创建省级卫生县城。乡村振兴加快推进。坚决扛稳粮食安全责任，新建高标准农田3万亩，全县粮食总产量达32.2万吨。嘉诚蔬菜种植专业合作社位居2023中国农民合作社500强第二位，两山乡正明山村、新集镇小营村获评省级美丽休闲乡村，荒佃庄镇、十里铺乡获评“国家农业产业强镇”，“昌黎县红色葡萄酒文化体验游”获评2023中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）精品景点线路，成功创建省级农业产业化创新先行县。高标准通过巩固脱贫成果后评估验收。打造省级和美乡村26个、美丽庭院2970户、精品庭院1327户，改造农村公路80公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。生态底蕴不断厚植。安丰、宏兴、兴国、奥华成功获批环保绩效A级企业，PM2.5平均浓度超额完成省市目标任务，优良天数在全省20个优化开发区考核中排名第一。22个傍河村庄生活污水治理、畜禽粪污综合利用等项目投产达效，饮马河获评河北省首批五星级幸福河湖，国、省考断面及主要入海河流水质持续稳定达标，黑臭水体实现动态清零，圆满完成旅游旺季保障任务。

——这一年，民生福祉在共建共享中更具温度。基本民生兜紧兜牢。全年民生投入达36.48亿元，占一般公共预算支出的84.8%。高质量完成20项民生实事。就业形势持续向好，城镇新增就业8946人。社会救助扩围增效，城乡低保、特困人员应纳尽纳，县集中供养中心试行公建民营新模式。公共服务优质均衡。高标准通过省教育督导评价并获评“成绩突出县”，高考强基上线率创历史新高，2名学子再续昌黎“清北梦”。县医院宏兴康复综合楼主体完工，宏兴托育服务中心成功创建省级托育示范机构，大蒲河镇、靖安镇等8个乡镇获评省级卫生乡镇，顺利通过省级慢性病综合防控示范区评估验收。“魅力宏兴—工业文化园”景区获评国家AAA级旅游景区，成功举办“第三届河北省民歌演唱大赛”等大型文旅活动，全年接待游客483.7万人，实现旅游总收入61.43亿元。成功创建省级节水型城市。社会大局平安稳定。扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、债务化解、信访维稳、食品药品安全等工作，常态化推进扫黑除恶斗争，高标准通过省级法治政府示范创建验收，县交通事故纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，“平安昌黎”建设迈出坚实步伐。

在全力以赴谋求高质量发展的同时，我们持续加强政府自身建设，严明“一岗双责”，狠抓工作落实，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为党员干部的行动自觉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降10.2%。充分发挥县决咨委“智库”作用，完成“大事、难事、新事、险事”决策咨询事项90余项。以高度的政治担当和严实的工作作风，不折不扣抓好巡视巡察、审计问题整改，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理各级建议提案301件、办结率和满意率均100%，“12345”热线满意率实现100%。与此同时，民族宗教、国有资产、公共资源交易、金融保险、人防海防、人民武装、气象地震、广播电视、妇女儿童、青少年、审计、统计、外事、方志、文物、慈善、红十字等工作均取得新进步。

各位代表！过去的一年，我们保持定力、实干笃行，既经历了风雨的洗礼，也取得了沉甸甸的收获。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

察势者智，驭势者赢。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到发展中还存在一些不容忽视的问题和不足。对照高质量发展目标，昌黎产业结构“一钢独大”的局面尚未明显改善，新兴产业、未来产业的培育还需进一步加速；对照“三保”任务，受经济下行压力持续、组合式税费支持政策实施等因素影响，全县一般公共预算收入和政府性基金预算收入出现大幅下降，保运转、保民生等刚性支出压力逐渐加大，政府过“紧日子”的思想还需进一步强化；对照加快培育壮大新质生产力的要求，企业科技研发费用投入普遍偏低，经济发展含“新”量不足，科技创新能力还需进一步提升；对照人民群众对美好生活的向往，城市功能品质与宜居、安全、韧性的要求相比还存在一定差距，教育医疗、养老育幼、就业创业等公共服务供给还需进一步改善。对此，我们不回避、不塞责，一定以务实有效的措施认真加以解决，在知重负重、攻坚克难中推动高质量发展开创新局面。

2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。全县上下要准确把握时与势、统筹兼顾稳与进，以“越是艰难越向前”的魄力和“狭路相逢勇者胜”的气概，坚定信心、勇毅笃行，全力以赴推动2024年高质量发展绽放“新颜值”。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省市县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，落实国家宏观调控政策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进高质量跨越式发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献昌黎力量。

综合分析研判形势，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长6%以上，规上工业增加值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长6.5%左右，社会消费品零售总额同比增长6.5%左右，进出口总额同比增长3.5%左右，居民人均可支配收入同比增长6%左右，城镇新增就业8000人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，PM2.5平均浓度完成市定任务。确定这样的目标，既综合考虑了国家、省市工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，又兼顾统筹了保民生、防风险的需要，与“十四五”规划目标任务相匹配，通过我们的努力是可以实现的。

完成上述目标，要做到六个“必须”。一是必须加强党的领导。深刻领会党中央集中统一领导对经济发展的“定海神针”作用，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节，不断提高领导经济工作的能力和水平。二是必须突出高质量发展。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济质的有效提升和量的合理增长，不断巩固稳中求进、以进促稳、先立后破的基础。三是必须坚持以人民为中心。始终高度关注民生，滚动实施系列民生实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。四是必须激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面下功夫，营造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好环境，充分激发经营主体内生动力和创新活力。五是必须树牢系统观念。在遵循经济规律、秉持市场思维、强化法治意识、坚持实践标准的基础上，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，充分调动一切积极因素，促使各项工作有机衔接、协调推进。六是必须统筹发展和安全。深入践行总体国家安全观，加强债务、房地产、金融、投资、应急救援等重点领域安全能力建设，有效防范化解重大风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为经济建设提供坚实安全保障。

在实际工作中，重点抓好以下七个方面。

（一）聚焦结构升级，在壮大实体经济上实干争先。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，抓投资、上项目，强力推动产业规模壮大、层次提升，打造更具支撑力的现代化产业体系。

全力突破重大项目。牢固树立“项目为王”理念，坚持扩大有效投资不放松，全年新开工亿元以上产业项目超20个，力争金风海上风电、180万千瓦海上光伏试点等百亿级重特大项目落地。充分发挥投资关键作用，对全县46个省市重点项目逐一细化时间表、路线图，确保天创1450冷轧、金风200兆瓦风力发电等项目年内投产，安丰烧结机升级改造、嘉诚农产品供应链等项目年内开工。以全力争取、高效使用特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金为主攻方向，加强各类民生补短板项目谋划实施，不断壮大投资盘子。

聚力壮大产业集群。以提升发展质量和效益为中心，做好“强链、补链、延链”文章，加快构建具有昌黎特色的“333”现代产业体系。紧紧围绕传统产业升级、新兴产业聚合、服务业增效，加快实施安丰新上冷轧及热轧生产线、茅台酒厂迁建、国际裘皮城综合体、蓝凯200兆瓦风电、GMP标准化厂房（二期）、空港保税仓库（二期）等重大项目，实现特色产业营业收入超800亿元、新能源装机规模超970兆瓦、服务业增加值增速7.5%以上。全力推动未来产业发展，围绕氢能“制、储、运、加、用”全链条发力，推进兴国绿色制氢储氢项目和加氢站等配套氢能基础设施建设，加快形成新质生产力。坚持以育品牌、抢份额、提价值为核心，推动粉丝、弯针、制帽和果蔬等一批小规模大群体优势传统产业规范化、集聚化转型。

强化企业提质增效。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，落实好研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等惠企政策，谋划开展抓投资上项目促发展表彰系列活动，支持企业利用市场机制整合资源、兼并重组、做大做强，积极引导中粮华夏、迪峰凿岩等5家企业申报专精特新中小企业，年内规上工业企业力争达到60家。认真落实推进新型工业化要求，加快实施璟瑞棉纺生产、吉丰肉牛冷链加工转运、德莱美家居高端定制、鹏远产品质量综合提升等13个技改项目，全县工业技改投资同比增长4.5%以上。用足用好电子信息“1+5+5”政策，深入实施“5G+工业互联网”推广行动，不断提升工业信息化赋能水平，促进重点企业数字化、网络化、智能化转型。

（二）聚焦创新引领，在激发内生动力上实干争先。坚定不移强创新、促改革、建载体，为高质量发展释放更多红利、打开更广空间、注入更强动能。

靶向提升创新能力。以县域科技创新跃升行动为统领，持续做好高企培育、科小申报等工作，年内新增国家级高新技术企业3家以上、省级科技型中小企业10家以上。深化产学研协同创新，加快科技企业孵化器、众创空间等载体建设，新建市级以上创新平台2家，申报省级星创天地1家。实施发明专利倍增计划，全县有效发明专利拥有量达140件以上。举办“科技成果直通车”系列活动，力争技术合同成交额突破10亿元。深入落实国家“数据要素×”三年行动计划，加快智慧昌黎（一期）项目建设，探索数据要素在工业制造、现代农业、文化旅游、科技创新、应急管理等重点领域与其他要素相结合，着力推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

加速释放改革动力。对标学习北京优化营商环境6.0版改革方案，全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化营商环境。深入推进暖企助企“三大工程、六大行动”，优化帮办代办、跨省通办、上门服务、“不见面审批”等便民利企服务措施，大力推进“互联网+政务服务”，拓展“高效办成一件事”改革覆盖范围，推动更多事项实现“一次不用跑”，全面叫响“黎即办”营商品牌。传承弘扬“呔商精神”，营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。加快国企集团化改革步伐，健全灵活高效的市场化运营机制，广泛吸引带动各类社会资本和市场主体参与服务重大项目建设。

深度挖掘开放潜力。牢固树立“大招商、招大商、招好商”的鲜明导向，着力提升“1234”招商组织体系运行质效，在聚焦产业方向、绘制招商地图的基础上，深入开展以商招商、产业链招商、国际化招商，引入一批引领性、标杆性的龙头项目、税源项目，推动更多央企二三级子公司落户昌黎，力促拜尔共享储能电站、烯旺新材料科技公司新建石墨烯产业等签约项目尽快落地开工。鼓励安丰、宏兴、永军水产、美烨食品等企业扩大外贸进出口业务，加速大龙网跨境电商产业园扩能升级。高能级建强园区，突出差异化定位、特色化发展，加快国际裘皮城配套路网、空港产业园污水处理厂及管网等基础设施项目建设，当好全县经济发展的主战场，确保开发区营业收入全县占比稳定在90%以上。

全面激发消费活力。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，常态开展消费促进活动，着力稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、家具家电等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、直播带货等新消费增长点。推动便民市场和便民消费服务中心改造提升，谋划推进特色商业街、美食街建设，打造“一刻钟便民生活圈”。持续完善农村电子商务网络，健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。

（三）聚焦能级提升，在打造品质城市上实干争先。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，打造宜居韧性智慧城市。

完善城市功能。扎实开展城市更新行动，深入实施20项城建重点工程，谋划推进水厂及水源地保障、城区供水管网基础设施、城镇燃气管网及安全设施改造提升等重大功能项目，改造老旧小区19个、小街小巷8条，加快公共停车场和路侧停车位智能化设施建设，科学布局新能源汽车充电桩，有序推进古塔、何家庄、渟泗涧、八里庄等重点片区改造，积极稳妥解决财神庙、汇文等片区遗留项目，不断提升居民生活便利度和幸福感。坚持扮靓“面子”和夯实“里子”并举，实施学院路北段口袋公园等园林绿化工程，改造城区支细管网雨污分流33公里，城市污水收集率达95%以上，持续提升城市品质。

精细城市管理。有序开展城市体检，消除城市建设和管理“病灶”。健全完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系，巩固提升生活垃圾分类成效，强化生活垃圾焚烧发电设施运行监管，不断提升无害化处理能力。扎实开展城市“新颜值”提升、“净杆净街净桥体”系列行动，深化市容市貌综合整治和城区主次干道“网格化”管理，落实落细“门前五包”，规范广告牌匾设置，加强城市夜景亮点建设，加快打造“精品街道”，巩固提升省级文明县城、省级洁净城市、省级卫生县城创建成果，高标准打造燕赵宜居县城。

畅通交通网络。围绕综合立体交通强县建设，全力推进S318黄金海岸至迁西绕城段、学院路南延、碣石路等路网工程，加快S205杨树岭至刘台庄公路段、S319王庄子至蛇刘线建设工程前期手续办理，配合做好昌黎至京唐港集疏港地方铁路专用线、北戴河新区支线、北戴河机场改扩建项目建设，打造高效便捷、完善顺畅、规范安全的交通运输体系。

坚持规划引领。以县国土空间总体规划为纲领，加快编制控制性详细规划、相关专项规划、乡镇国土空间总体规划、“多规合一”实用性村庄规划，完善总体城市设计，科学统筹东部新城和南部新城布局，着力构建上下贯通、衔接一致的国土空间规划体系和国土空间开发保护新格局。

（四）聚焦强农兴农，在乡村全面振兴上实干争先。学习运用“千万工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

做强现代农业产业。严格落实粮食生产目标任务，新建高标准农田2万亩，确保全县粮食面积和总产量稳中有增。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快国家数字种植业创新应用基地、嘉诚河北省农作物品种测试评价基地建设，健全质量监管和追溯体系，加强“昌黎优礼”推广，确保主要农作物良种覆盖率达99%以上、畜禽废弃物资源化利用率达92%以上、秸秆综合利用率达99%以上、绿色有机食品达40种以上，争创国家级现代农业产业园和省级农业产业化创新先行县。

建设宜居和美乡村。深入开展村庄清洁行动，推动农村生活垃圾源头分类减量，健全农村厕所长效管护机制，争创省级村庄清洁行动示范县。以乡村振兴基础设施（一期）项目为抓手，做好村庄绿化、亮化、净化、美化、硬化，扎实推进农村公路和危桥改造，积极创建省级和美乡村、省级美丽庭院及省级森林乡村。

拓宽强村富民路径。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，年内组织开展技术培训和技术指导不少于5000人次，力争全县高素质农民达1500人以上。高质量发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争市级以上农民合作社达70家以上、家庭农场示范场达50家以上。持续深化农村土地制度、集体产权制度改革，推进农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，不断壮大农村集体经济。

（五）聚焦生态治理，在绿色低碳发展上实干争先。深入践行习近平生态文明思想，系统推进生态保护、污染治理、价值转换，以高品质生态环境支撑高质量发展，实现人与自然和谐共生。

厚植绿色发展生态底色。坚决打好污染防治攻坚战，深入开展空气质量持续改善行动，从严从细抓好入海河流综合治理，推动氮氧化物、VOCs和入河总氮持续减排，确保PM2.5和综合指数双下降、优良天数再提升以及入海河流水质稳定达标，切实将“两山”理论转化为推动昌黎绿色发展的生动实践。统筹山水林田湖草沙系统治理，稳妥做好自然保护区遥感监测点位核查，抓实抓细地下水超采综合治理、滦河河口碍洪问题清理整治、生物多样性保护等工作，严厉打击非法占用耕地、挖砂取土以及偷猎盗猎野生动物等行为，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

拓展绿水青山转化路径。实施海洋、林业等固碳项目，提升生态系统碳汇能力，推进碳产品价值转换。立足生态资源优势，以打造国内知名网红打卡地为方向，大力发展休闲旅游等新兴业态，加快黄金海岸基础设施改造，推进“千年古塔、百年老巷”、海岸市集提档升级等项目建设，支持嘉诚集团创建国家AAA级景区，争创河北省旅游名县。

加快绿色低碳转型步伐。严格落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，巩固提升安丰、宏兴、兴国、奥华环保绩效创A成效，不断优化产业、能源、交通运输结构，实现重点领域清洁低碳转型。深化工业领域降碳产品价值实现，探索培育“零碳”工厂。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，全民共建共享绿色生态家园。

（六）聚焦共同富裕，在增进民生福祉上实干争先。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，以解民忧、暖民心的务实举措，使改革发展成果更加可感可视可及。

多层次织密社会保障体系。全面落实就业优先政策，加大根治欠薪专项执法力度，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障工作。深入实施全民参保计划，持续开展社保扩面专项行动，重点聚焦灵活就业人员、新业态从业人员、困难人员等群体，努力实现应保尽保。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。扎实推动社会救助扩围增效和低保、特困扩面提标，加快综合福利院建设，兜牢基本民生保障底线。

全方位优化公共服务供给。加快推进农村中小学布局调整，持续改善学校办学条件，适时启动昌黎六小扩建项目，力争昌黎一中新建综合楼投入使用。深化县域医共体改革，大力度发展普惠托育服务，推动县医院宏兴综合楼尽快交付，全面创建省级健康县区。高质高效实施20项民生实事，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

高水平涵养昌黎文化底蕴。充分挖掘五峰山等红色资源内涵，深入开展爱国主义教育，进一步叫响红色文化品牌。深入践行新时代文物工作方针，细化开展全国第四次文物普查，不断提高活化利用效果。坚持以文化人、以文铸魂，传承发扬碣石文化、老呔文化等特色文化，谋划举办民歌会、登山节等大型文旅活动，不断提升“三歌一影”等非物质文化遗产传承保护利用水平。深入实施文化惠民工程，加快县文化中心建设，持续开展公共文化服务提质达标行动，推进文图两馆和源影寺塔博物馆等基础设施改造升级，不断满足人民群众精神文化需求。

（七）聚焦风险防范，在提升治理效能上实干争先。树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全，以高水平安全、高效能治理保障高质量发展。

毫不松懈抓安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域和新业态新模式，持续开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强应急专业队伍建设和物资储备，不断提高应急救援保障能力。

一着不让抓风险防控。全面落实重大风险防控“四项机制”，抓实抓好防汛抗旱、森林防火、食品药品安全等工作。及时防范化解金融、房地产等各领域风险，持续强化政府债务风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

精准高效抓社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查化解各类矛盾纠纷，深入推进信访工作法治化。深化军地军民共建，争创省级双拥模范县“九连冠”。落实中长期青年发展规划，全面建设青年发展型县城。常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的“平安昌黎”。

全面加强政府自身建设

各位代表！历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。我们将始终保持昂扬的姿态、赶考的状态，把党的二十大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，全面提升政府治理能力和水平，打造人民满意政府。

一是坚定政治立场，把对党忠诚之“魂”融入血脉。巩固和深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排，用实实在在的行动和成效诠释绝对忠诚。

二是树牢法治观念，把依法行政之“效”引向深入。学思践悟习近平法治思想，以成功创建省级法治政府示范县为契机，进一步加大“八五”普法力度，深入开展行政执法质量提升三年行动，严格执行重大行政决策程序，全面提升依法行政能力和水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深化政务公开，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。

三是强化末端落实，把务实担当之“能”贯穿始终。坚持把抓落实作为政府的第一职责，各级干部要把心思集中在“想干事”上、把胆识体现在“敢干事”上、把能力展示在“会干事”上、把目标定位在“干成事”上，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干些，努力争取最好结果。深入调查研究，跟踪督查问效，一心一意谋发展，动真碰硬解难题，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

四是坚持廉洁从政，把纪律规矩之“纲”挺在前面。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，同题共答做好巡视巡察问题整改，严实审计监督和统计监督，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深开展。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到刀刃上，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，汇聚“心在一起”的团结之力，唱响“干在一起”的团结之声，加快推进高质量跨越式发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献昌黎力量！

名词解释

1.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

2.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4.“三公”经费：即政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

5.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

6.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

7.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

8.“333”现代产业体系：即加快推进金属压延、装备制造、特色种养和食品加工等传统产业改造提升，大力支持生命健康、新能源新材料、节能环保等新兴产业培育壮大，积极扶持文体旅游、创意设计、商贸物流等现代服务业培优做强，建成具有区域竞争力的现代产业体系。

9.电子信息“1+5+5”政策：即由省政府办公厅、省制造强省建设领导小组分别印发的《关于促进电子信息产业高质量发展的意见》（冀政办发〔2023〕4号）、《关于支持第三代半导体等5个细分行业发展的若干措施》（冀政办字〔2023〕116号）和支持石家庄、秦皇岛等5市电子信息产业发展的若干措施（冀制强省〔2023〕5号-9号）。

10.国家“数据要素×”三年行动计划：即为深入贯彻落实习近平总书记关于发挥数据要素作用的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，特制定的行动计划。

11.三大工程、六大行动：“三大工程”即党建引领营商环境的铸魂工程、打造亲清政商关系的安商工程、“人人都是营商环境”的凝心工程，“六大行动”即惠企政策送到家、要素保障配到位、延补强链促提升、“秦务员”港城总动员、急难愁盼大清零、筑堤护企强监督。

12.“1234”招商组织体系：即1个招商引资工作领导小组、2个专职招商机构（县招商中心和开发区招商投资促进局）、30个招商分局、4个工作专班（分别服务配合县委、县人大、县政府、县政协领导开展招商引资活动）。

13.门前五包：即承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。

14.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程。

15.碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”即《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，“N”即以国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》为首的政策文件，包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案。

16.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

17.三歌一影：即昌黎地秧歌、民歌、吹歌和皮影戏。

18.风险防控“四项机制”：即风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。

19.枫桥经验：即浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

20.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。