2024年秦皇岛市抚宁区政府工作报告

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2024年秦皇岛市抚宁区政府工作报告

2024年2月2日在秦皇岛市抚宁区第三届人民代表大会第四次会议上

秦皇岛市抚宁区人民政府区长  郭继东

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是新冠肺炎疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是抚宁发展历程中极具挑战、极不容易的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记两次视察河北重要讲话精神，认真落实中央和省市决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，大力唱响“三不两争”，坚定实施“四大战略”，“七区三城”建设迈出新步伐。

这一年，我们千方百计稳增长，经济运行回升向好。面对严峻复杂的经济形势，牢牢把握高质量发展这个首要任务，经济社会发展稳中有进。完成地区生产总值148.6亿元，增长6.3%。一般公共预算收入8.03亿元。工业增加值增长6.1%。固定资产投资完成42.2亿元，增长3.3%。实现社会消费品零售总额45.6亿元，增长11.8%。进出口总额预计增长6%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、6.8%。金融机构存贷款余额366.7亿元、255.7亿元，分别增长10.3%、19.8%。

这一年，我们一着不让抓投资，项目园区建设提速加力。实施省市重点项目41个，其中茂驰设备、亿朋科技等21个重点建设项目完成投资32.89亿元，投资完成率117.3%。华钰彩钢、沣厨食品等10个重点前期项目提前开工建设。总投资13.57亿元的曼国装备、伏英馆海参肽等14个项目建成投产。国网新源抽水蓄能电站累计完成投资19.28亿元，高硼硅特种玻璃项目顺利开工、完成投资1亿元。秦丰管线完成固定资产投资7.15亿元。总投资80亿元的抚宁大新寨抽水蓄能电站项目纳入服务京津储备站点。装机总量38万千瓦的新天绿能、金风科技、邦振科技风电项目具备开工条件。整区屋顶分布式光伏项目完成5.4万千瓦并网发电。成功引进国电投、华能集团等3家央企子公司，全年签约项目14个、总投资48.1亿元。经济开发区总体规划修订、成片开发方案编制完成，二次扩区正式启动。环城北路、北规三街具备通车条件，开发区110千伏变电站投入使用。

这一年，我们凝心聚力促转型，产业结构优化升级。总投资3.3亿元的骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精项目建成投产，麦芽糊精产量全球第一。总投资1.89亿元的华云纸业、福泽纸业等技改项目稳步实施。新增规上工业企业、高新技术企业6家，国家级科技型中小企业26家，省级科技型中小企业37家。骊骅淀粉荣获2023年度河北省县域特色产业集群“领跑者”企业。智勤科技“混凝土减水剂及其设备研发中心”获得市级技术创新中心认定。禾田牧业成为全市最大奶牛牧场。总投资3亿元的玉茁农科现代科技园项目落地开工。接待游客341.08万人次，旅游总收入46.7亿元，较2019年分别增长98.83%和264%。全市首家“智慧型”山岳景区背牛顶旅游度假区盛装开园，百润射击场二期、南娱景区“五一”正式营业，长城国家文化公园界岭口关城保护修缮项目顺利启动。成功举办荷花艺术嘉年华、王汉沟半程马拉松、金秋骑行登山等推介活动，秋季抚宁成为全市最热打卡地。洋河大街夜景商街、兴龙广缘城市综合体等特色商圈加快形成，限上商贸企业零售总额增长13.9%。电子商务网络交易额达3.42亿元，同比增长34%。

这一年，我们聚力聚焦补短板，城乡发展协调并进。城区国土空间规划和村庄规划编制完成初步成果。骊城御园完成房屋分配，黄金庄棚改项目主体完工，通用机械厂片区保障性安居工程扎实推进。完成63.9公里配水管网、3.47公里供热管网建设。新建精品口袋公园1座，新增绿地6.46公顷。顺利通过国家卫生城市复检。获评河北省非贫困涉农县乡村振兴考核优秀县区。连续十六年被评为“全国生猪调出大县”，“抚宁生猪”获评国家级地理标志商标。小江蔬菜入选中国农民合作社500强。抚宁区农业科技园被评为省级“农业科技园区”。改造提升农村户厕2900座，修复农村道路35公里，台营镇、大新寨镇获评“四好农村路”省级示范乡镇。创建国家级一村一品示范村2个、省级和美乡村24个。坟坨镇黄宝峪村、大新寨镇界岭口村获评省级“美丽休闲乡村”。

这一年，我们重拳出击治污染，生态保护成效显著。空气质量综合指数4.03，PM2.5浓度下降6.9%，PM10浓度下降1.7%。严格监督管控全区163家涉气工业企业，氮氧化物排放稳定达标。完成18家涉VOCs企业末端治理提升改造项目、3家催化燃烧深度治理项目。开展入海河流暨城乡环境综合整治专项行动，实施40个村庄生活污水治理，超额完成省市任务。断面水质全部达到考核标准，东洋河获评省级五星级“幸福河湖”。绿色发展指标全市领跑。完成人工造林、森林抚育2.5万亩，大新寨镇寨里庄村获评省级“森林乡村”。河长制、林长制考核全市第二。

这一年，我们用心用情办实事，民生福祉持续增进。财政支出用于民生领域达83.1%。省市区23项民生实事项目全部完成。区级财政投入教育领域6.05亿元，麻姑营中学宿舍楼投入使用，全民健身中心主体完工。获评“基本公共卫生服务医防融合省级示范区”。基本医疗保险参保率达95.5%。区域养老服务中心建设实现全覆盖。积极创建国家食品安全示范城市，筑牢食品安全底线。落实创业担保贷款政策，发放贷款1740万元。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助资金3300万元。安全生产形势总体平稳，全年未发生生产安全事故。深入推进“靖安”“春雷2023”等专项行动，社会治安防控体系进一步完善。

这一年，我们优化服务提效率，自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，政府系统政治建设持续增强。12345热线办理全市领先，523项行政审批事项全部进厅，政务服务效能持续提升。持之以恒转作风、反“四风”，坚决整治“庸懒散软”、不作为、乱作为，政府系统廉政建设全面加强。创建省级法治政府建设示范区，圆满完成省市“八五”普法中期验收。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议、政协提案208件，办结率100%。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，是抚宁近年来极不平凡、极其艰难的一年。面临的困难比预想的多，遇到的压力比预料的大。但我们知难克难、奋勇争先，在困难中负重前行，在挑战中开拓进取。令人倍感振奋的是，我们持续唱响“三不两争”，粮食安全责任制、绿色发展专项考核全市第一；12345热线办理连续数月全市第一；供应土地29宗922.48亩、土地收入8.12亿元全市第一；跑办国债项目12个，资金14.4亿元、占全市74%，项目个数、发债金额全市双第一；创建国家食品安全示范城市满意度测评全市第一；水米田被授予全市唯一“全国巾帼农业现代科技示范基地”，“争第一、创唯一”成为最鲜明的“抚宁态度”。令人备受鼓舞的是，我们一心一意谋发展，25天完成高硼硅项目194亩土地平整；金风储能旗舰工厂项目签约当日即开工；博希真空泵项目实现当年签约当年投产，创造了奋勇向前、全力赶超的“抚宁速度”。令人难以忘怀的是，我们共克时艰勇突破，25天完成留守营产业园区180亩土地征拆，用50天打赢了4590亩永久基本农田核实整改、873亩变更调查耕地流出整改的硬仗；争取上级转移支付资金19.69亿元，展现了勠力同心、克难攻坚的“抚宁力度”。令人无比欣慰的是，我们坚持以人民为中心，总投资5.5亿元的新人民医院投入使用，国医堂等基层医疗卫生项目顺利实施；教育教学改革持续深化，一小（西校）改扩建主体完工；抚义路、紫荆路等城区断头路全面贯通；农村饮用水安全巩固提升工程实现全覆盖，体现了心系群众、冷暖关情的“抚宁温度”。

各位代表！这些成绩是在疫后恢复期修复期调整期的背景下实现的，是在经济下行、税源减收、运转困难的条件下实现的，颇为难得、殊为不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中央、省市的正确领导，更是区委团结带领各级各部门踔厉奋发、勇毅前行的结果，凝聚着辛勤奋战在一线同志们的拼搏和付出，倾注着全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与抚宁建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，抚宁发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些问题和不足。主要是经济总量依然偏小，现代化产业体系不够完善，科技创新和人才支撑不够；财政收支矛盾尖锐，稳定可持续性税源不足；民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务供给差距较大；安全生产、生态环保等底线工作还需久久为功；行政效率有待进一步提高，营商环境尚需大力改善；少数干部思想、作风、能力还需进一步提升。对此，我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省市、区委工作要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以“四化”为引领切实加快“七区三城”建设，以沿海强区幸福骊城建设新成效，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

根据省、市和区委安排部署，结合我区实际，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长3.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长6%左右，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降完成市定目标，在实际工作中我们要争取更高质量、更好结果。

做好今年经济社会发展工作，最根本的是全面贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央和省市决策部署，坚定走好区委三届七次全会提出的新“四化”发展道路，以“四化”为引领切实加快“七区三城”建设，推动中国式现代化在抚宁展现美好图景。一是坚定不移推进新型工业化。聚焦习近平总书记“大力推动新型工业化”要求，高起点布局壮大新型能源、新型材料等战略性新兴产业，高标准提档升级装备制造、现代食品、现代纸业等传统产业，以科技创新、数字技术、绿色发展为工业赋能增效。二是坚定不移推进农业现代化。聚焦习近平总书记“把农业建成现代化大产业”要求，守稳“农业大区”基本盘，做好强龙头、补链条、兴业态、树品牌工作，推动农业由大变强，向全产业链、多业态融合发展，真正成为现代化的大产业。三是坚定不移推进旅游产业化。聚焦习近平总书记“积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点”要求，做好“+旅游”大文章，将文化体育、购物消费、住宿餐饮等多重元素和工业、农业等多重业态相结合，打造满足游客“吃住行游购娱”的休闲驻留地。四是坚定不移推进新型城镇化。聚焦习近平总书记“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”要求，以城市更新行动、和美乡村建设为抓手，全力补齐城乡基础设施和公共服务短板，促进各类要素双向流动，打造全市最有人气、宜居宜业宜游的“北方最美小城”。

三、2024年重点工作任务

做好今年政府工作，我们要始终坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，突出“稳中求进、以进促稳、先立后破”，全力以赴抓经济，心无旁骛促发展。重点做好以下九方面工作：

（一）坚持抓产业增动能，构建实体经济新格局。以新型工业化为引领，实施“产业强区”战略，建设以七大主导产业为支撑的现代产业体系。

加快建设新型能源强区。发展新型能源产业，大新寨抽水蓄能电站尽早纳入国家重点实施项目清单，国网新源抽水蓄能电站完成投资5亿元。新天绿能风光储一体化、金风润清和润榆风电、志昂风电、整区屋顶分布式光伏等项目，实现并网发电25万千瓦。中核集团新华风电、华能风电等8个项目纳入省储备库，更多新能源项目实现核准。加快建设新型材料强区。推动高硼硅特种玻璃项目一期7月点火投产，同步启动二期项目。以高硼硅项目为龙头，紧密对接中建材凯盛集团，争取碲化镉等关联项目落地抚宁，打造中建材高端特种玻璃产业集群。力促红正固废项目3月开工，光宇玻纤、华钰彩钢等新材料项目年内投产。加快建设装备制造强区。紧盯安信船舶精密制造等项目进度，融通减震器等装备制造项目具备落地条件。茂驰设备、金大电气等3个项目投产达效。谋划引进氢气制、储、运装备制造产业项目。加快建设现代纸业强区。深化造纸技改专项行动，确保金茂源纸业12万吨高强瓦楞纸、玖洋纸业3万吨新闻包装纸项目投产达效。福泽、恒瑞、华云3个现代纸业技改项目2月底开工。推进新天绿能燃气电厂项目。统筹留守营产业园区规划建设，引进高端化、旗舰型纸制品企业，打造京津冀现代纸业基地。加快建设现代食品强区。深化骊骅淀粉与象屿集团合作，打造产值超百亿元的淀粉产业园区和全球最大的糊精基地。培育壮大伏英馆海参肽项目，建设销售终端100家以上。推进宏都集团与首农集团合作，完善冷链物流储运，扩大网络交易平台交易规模，打造现代化肉食加工全产业链发展集团。加快建设现代农业强区。以农业现代化为引领，持续壮大畜牧、蔬菜、林果三大特色主导产业，因地制宜推广中草药种植，逐步形成万亩中草药种植基地。扶持燕山板栗、禾田牧业等农业产业化企业，市级龙头企业达到27家以上。提升食正源、善源禽业品牌影响力，打响茶棚西红柿、王汉沟黄桃等特色品牌。做优京津冀绿色优质农产品供给基地。加快建设文化旅游强区。坚定走旅游产业化发展道路，实施南娱、背牛顶等景区配套设施升级工程。支持乱刀峪与北京东方文都、南娱与北京红宇传媒深度合作，谋划更多精品旅游项目。保护挖掘骊城遗址、界岭口古村落、兔耳山片区文旅资源，打造一批“+旅游”示范项目。做活“这么近、那么美，周末到河北”“乐游抚宁”等主题宣传，构建全域全季全时旅游发展新业态。

（二）坚持抓投资扩消费，厚植经济发展新优势。全面释放消费潜能，扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

集中精力上项目。树牢“项目为王”理念，建强项目包联机制，提升要素保障能力，开展重大项目专班攻坚，形成“成熟一批、开工一批、建设一批”的梯次发展格局。申列省市重点项目43个以上，完成投资22亿元以上。力促金风储能、宏洋科技等一批项目竣工（运营）投产，荣德汽车物流园、宋留干渠等11个项目开工建设，宇益科技、秦丰管线等11个续建项目取得实质进展。年内储备亿元以上项目40个，总投资200亿元以上。

抢抓机遇争资金。借力适度增加中央预算内投资规模等相关政策，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策性资金项目。做深做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省市“盘子”。高效实施通过国家审核的12个增发国债项目，把每项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。寺后头、驸马寨水库项目确保6月底开工建设。

深度挖潜促消费。加快发展直播电商等新型消费业态，支持农之丰、泰好吃利用直播销售本地特色农产品，网络零售额突破4亿元。新增限上商贸流通企业2家以上。用好各类促消费政策，推动绿色家电、新能源汽车下乡。组织广缘、东购等大型商超，开展常态化促销，培育假日经济、夜间经济、网红经济。完善区乡村三级寄递物流体系建设，畅通农产品上行渠道，拓展农村消费。谋划王汉沟桃花节、南娱海洋音乐节、金秋赏花节、冰塘峪冰雪赛事等文体活动，唱响旅游消费“四季歌”。举办荷花艺术节、万庄枫叶节等宣传活动，提高文旅消费贡献率。

（三）坚持抓改革促创新，培育内生驱动新引擎。推动改革出新、科技创新、主体更新，以体制机制变革添动力增活力，激发更多新质生产力。

深化重点领域改革。围绕“高效办成一件事”，稳妥推进惠企政策“免申即享”，推动“省内通办”“跨省通办”“一网通办”事项扩面提质。加强政务服务规范化、标准化建设，全面梳理进厅事项，优化办理流程，减少审批环节，提升服务效能。设立帮办咨询台，落实“一窗通、零成本、即时办”改革，提高市场主体满意度。深化“六即”改革，聚焦全过程服务、全链条提速，解决好重点项目手续办理、用地用能等难点问题。

突出科技创新主体。落实科技创新主体奖励办法，设立科技创新专项扶持资金。实施高新技术企业跃升和科技型中小企业培育工程，新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业50家以上。完善服务企业科技特派员制度，建立1个省级特派员工作站，引进一批创新团队、产业领军人才和高技能人才。发挥星创天地国家级孵化平台作用，引进培育创新创业主体20家以上。新增规上企业、专精特新中小企业6家以上。

推动科技成果转化。落实市场主体税收激励、企业研发投入加计扣除等优惠政策，激发创新活跃度。全社会科研经费投入1.5亿元以上，县域科技创新能力跻身B类行列。健全芯驰光电等高新技术企业与燕山大学等高校产学研合作机制，实现科技成果转化10项以上，研发新产品新技术2项。依托遵义院士工作站等专业团队，培育医疗康养、现代农业等科技成果转化平台，市级以上研发平台达到6家以上。

（四）坚持抓招商优载体，夯实区域发展新支撑。聚焦重点区域、重点企业，聚力招大引强，优化营商环境，提升园区承载能力，打牢高质量发展根基。

提升招商质效。深度融入京津冀协同发展战略，积极承接非首都功能疏解和产业转移。发挥驻京招商作用，紧盯中国建材、新兴际华等在谈央企，力争华柴舷外机等重点项目落地。新设央企三级子公司1家以上，迁入在京央企三级子公司1家以上。瞄准人工智能、大数据、云计算、物联网等头部企业、独角兽企业，制定专门招商政策，在经济发展新赛道上抢占先机。依托骊骅淀粉、特色中医资源等优势，拓展健康制造产业，融入全市生命健康产业大局。聚焦长三角、珠三角、京津冀、东北等重点区域，深化“四链”招商“四百”拜访行动，组织小团组招商30场以上。年内洽谈项目200个以上，投资30亿元以上。

做优平台载体。发挥抚宁开发区“经济主战场”作用，年内营业收入增长10%以上。深化开发区体制机制、薪酬制度改革，完善“标准地”改革。探索与专业化园区运营团队合作，做优供地、建设、投产全生命周期服务体系。健全项目准入退出机制，提升改革创新水平。进一步调优开发区空间布局，加快开发区二次扩区。推进建业路、综合管网、电力配套等基础设施建设，提升园区承载力。

优化营商环境。牢固树立和践行“企业家就是亲人、来抚投资就是恩人”理念，落实“双随机、一公开”、首违不罚、宁静经营等监管措施。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。拓展“周一七点半”等政企沟通交流渠道，为企业解难题、办实事。深化招投标“双盲”评审改革，常态化推进营商环境“大走访、大排查、促发展”行动。完善金融服务体系，接续开展“金融活水助骊城”活动，创新金融产品，拓宽企业融资渠道，擦亮抚宁营商环境名片。

（五）坚持抓振兴美环境，展现农业农村新面貌。突出农业农村优先发展，重视农业、关心农民、支持农村，让农业更强、农民更富、农村更美。

夯实粮食安全根基。扛牢粮食安全责任，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳面积、增单产，粮食播种面积稳定在21万亩以上、产量在7.6万吨以上。整治乱占、破坏耕地违法行为，新建高标农田1万亩。依托中硕农业、苗宏农业等种植基地，发展粮食规模化种植。推进北大荒农垦集团黑色稻米示范种植项目。推广“小麦+玉米”“大豆+玉米”等新型种植方式。推进高端设施农业，玉茁农科现代科技园项目9月主体完工。落实惠农补贴、粮食收储等政策，提高农民种粮综合效益。

建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村建设，学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升攻坚行动，补齐农村基础设施短板。完善生活垃圾城乡一体化处理体系，开展村庄清洁行动，重点打造37个和美乡村。创建11个村庄绿化提升村、1个省级森林乡村。推进厕所革命，改造农村厕所2830座、公厕49座。抓好“四好农村路”提质改造工程。健全乡村治理体系，建设平安乡村。加强农村精神文明建设，推动移风易俗。

拓宽农民增收渠道。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制。深化农村集体产权制度改革，盘活农村各类资源、资产、资金，壮大村集体经济实力。实施新型经营主体培育行动，创建市级以上农村合作社、家庭农场4家。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，确保不发生规模性返贫。

（六）坚持抓建管提品质，打造魅力宜居新城区。深入践行人民城市理念，以新型城镇化为牵引，统筹做好规划建设管理，让抚宁成为独具韵味的“北方最美小城”。

推进新型城镇化。强化规划引领，高标准完成国土空间总体规划编制，启动中心城区控制性详细规划编制。统筹推进乡镇国土空间总体规划，落实城镇、村庄等建设用地布局，为城市发展、乡村振兴打牢基础。全面落实以人为本的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率达到48%。

实施城市更新行动。用好“保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造”等三大工程政策，推进朱各庄、骊北新居保障性住房工程。加快黄金庄、通用机械厂片区安置房进度，骊城御园棚改房屋交付使用。完善城市交通路网，打通金山大街（滨河东路—洋河大街西段）、和谐路（健康大街—金山大街）等城区“断头路”。实施洋河橡胶坝工程，高水准策划洋河两岸景观带项目，统筹周边商业街区开发，建设多元素、多业态城区新地标。做好城区排水防涝、雨污分流等海绵城市项目，打造宜居、韧性、智慧城市。

提升城市管理水平。巩固国家卫生城市创建成果，实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，提高城市容貌、环境卫生、园林绿化、市政设施管护水平。建设口袋公园1座，启动宁海大道红枫移植项目。做好生活垃圾源头分类和资源化利用，城区生活垃圾分类小区覆盖率达到100%。持续开展“全民洗城”活动，综合治理城区外立面、广告牌匾，创建更多“美丽示范街区”“精品示范街道”。

（七）坚持抓环保优生态，建设天蓝水清生态城。继续开展污染防治行动，协同推进降碳、减污、扩绿，尽显天蓝水净地绿山青美丽画卷。

精准防治大气污染。坚持科学治污、依法治污，深化大气污染联防联控，实施空气质量提升行动，提升全域环境治理能力。做好重污染天气绩效分级和差异化管控，强化应急处置，空气质量达标天数只增不减。开展重点行业VOCs深度治理，严控重点企业设施设备，最大限度降低污染物排放。常态整治工地扬尘、交通移动源、餐饮油烟等重点污染源，加强散煤管控和露天焚烧治理，空气考核指标争取全市领先。

深度开展水污染治理。落实河长制，巩固入海河流环境综合整治行动成果，抓好主要河流及支流、傍河村庄清洁行动。统筹总氮监测、生态补水、排污整治等工作，实施洋河（水库—京哈高速桥段）、麻河治理项目，推进洋河灌区续建配套工程，确保戴河、洋河主要入海河流水质稳定达标。考核断面水质达标率100%，地表水优良比例达到80%以上。规范饮用水水源地管理，水质稳定达到Ⅲ类标准，达标率100%。

加大生态治理修复。强化林长制，拓展省级森林城市创建成果，造林绿化3.9万亩。加强农业面源污染防治和土壤污染治理，创建农业面源污染治理试点。完成鸿运矿业矿山环境综合治理。稳妥推进碳达峰碳中和，倡导绿色生产生活方式，推广绿色装配式建筑，选树一批“绿色机关示范单位”。

（八）坚持抓安全守底线，建设和谐稳定平安城。树牢底线思维，增强风险意识，坚决维护人民群众生命财产安全。

筑牢安全生产底线。统筹高质量发展和高水平安全，压实安全生产责任制，用好“七级七类闭环网格监管+双重预防”机制。推进智能信息安监平台建设，提升本质安全水平。狠抓风险源头管控，抓好消防、燃气、自建房、交通、建筑施工、特种设备等重点领域隐患排查整治，杜绝重特大安全生产事故发生。强化食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。加强自然灾害风险防范，建强应急救援队伍，提升防灾减灾救灾能力。

防范系统性风险。健全金融风险化解机制，严格小额贷款公司、融资担保租赁公司等金融机构监管。加强金融风险监测预警，严厉打击非法金融活动。稳妥化解房地产风险，落实房地产市场平稳健康发展40条措施，促进房地产市场平稳健康发展。积极争取债券资金，加大存量隐性债务化解力度，防止新增隐性债务，守住不发生系统性风险底线。做好第五次全国经济普查，守牢数据质量生命线。

维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“春雷2024”专项整治行动，始终保持对电信网络诈骗等违法犯罪行为的高压态势，保护人民群众生命财产安全。完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解机制，发挥“三级联动、四调和一”综合调解作用，构建基层社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实七级包联会商机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，抓好重点时期应急处置，确保社会大局稳定。

（九）坚持抓实事惠民生，建设人民满意幸福城。紧盯群众“急难愁盼”，量力而行、尽力而为，继续办好一批民生工程，让发展成果更多、更公平惠及人民群众。

健全社会保障体系。深化社会保障制度改革，推进社保扩面提质，提升城乡居民基础养老金。推动“三医联动”改革，取消一级定点医疗机构职工医保门诊起付线。落实异地就医结算，加强医保基金监管，打击骗保行为。提升公办养老机构服务能力，启动高庄康养中心项目，推进居家养老适老化改造。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，完善残疾人社会保障制度、关爱服务体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。

突出就业创业导向。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，开展困难人员就业援助行动，零就业家庭动态清零。创建省级劳务品牌1个，优化升级1家创业孵化基地，发放创业担保贷款1500万元。全面提升就业服务质量，失业人员再就业2000人，职业技能培训1000人次以上。城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。开展根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。

繁荣发展社会事业。办好人民满意教育，落实“双减”政策，做好课后延时服务。改善学前教育办园条件，促进义务教育优质均衡发展，高中教育优质特色发展。深化与博大乐航合作，打造科学体验教育综合实践基地。完成一小（西校）改扩建工程，全民健身中心建成使用。谋划中医院整体搬迁项目，发展中医药事业。扩大“日间病房”试点，加强乡村卫生队伍建设，提升基层医疗服务能力。发挥妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。落实中长期青年发展规划，建设青年发展友好型县区。做好退役军人、爱国卫生、人民武装、民族宗教、新闻广电、外事侨务、妇女儿童、残疾人等工作。

四、唱响“三不两争”政府自身建设主旋律

肩负新使命、踏上新征程，我们要坚持党的全面领导，大力唱响“三不两争”，聚力同心谋发展，履职尽责抓落实，提升政府治理体系和治理能力。

旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保上级决策部署不折不扣落地落实。

“三不两争”聚合力。提振“三不两争”的精气神，对工作闻令而动、雷厉风行，马上就办、办就办好，看准了就抓紧干、能多干就多干一些，全力以赴争第一、创唯一。践行“三不两争”的工作导向，干字当先，实字为要。一切从发展出发，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，推动整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌。练就“三不两争”的真本领，加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究之风，提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

依法行政重法治。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式武装头脑、指导实践，确保政府工作始终沿着法治轨道运行。坚持依法、科学、民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督。围绕省委巡视、统计督察反馈问题、审计发现问题，进一步健全整改长效机制，高效完成整改任务。持续推进“八五”普法、政务公开，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

清正廉洁守底线。履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面。加强重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，实现审计监督全覆盖。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。