2024年唐山市曹妃甸区政府工作报告

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2024年唐山市曹妃甸区政府工作报告

2024年2月4日在唐山市曹妃甸区第三届人民代表大会第四次会议上

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年, 是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是曹妃甸克难而上、承压奋进、逆势突破的重要一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的困难挑战，在省市和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委三届历次全会部署，坚定信心、负重竞进、勇毅笃行，牢牢扛起了“三个努力建成”排头兵的历史重任，在奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中交出了曹妃甸优异答卷。令人自豪的是，我们聚焦经济建设中心工作，全区上下拼在一起、干在一处，推动主要经济指标持续领跑省市，高质量发展综合绩效评价全省第一，经济发展绩效专项考核全市第一，经开区综合发展水平考核评价全国排名及全国综合实力百强区、投资潜力百强区、科技创新百强区、工业百强区排名，分别较上年提升8个、5个、6个、14个、25个位次。令人振奋的是，文丰铝产业园、大金重工海洋工程高端装备制造等14个投资超50亿元、上百亿元大项目成功签约，三友高端电子化学品产业园、新天LNG接收站等8个百亿级重大支撑项目加快建设，招商引资绩效考核排名全市第一，投资和重点项目建设考核排名全市首位。令人鼓舞的是，“1+5”开放平台政策叠加优势加速释放，中国曹妃甸（德国）离岸投资服务中心在海德堡揭牌，RCEP实施示范区服务中心挂牌运行，全省首个RCEP线上服务平台正式上线，营商环境考核排名全省领先。令人欣喜的是，国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》正式落地、给予曹妃甸多项有力支持，全省第七届旅发大会承办任务高质量完成，空气质量综合指数位居全市前列，民生实事工程如期兑现承诺，综保区增值税一般纳税人资格试点、农业产业化联合体联农带农机制建设试点县、全省审管衔接改革县级试点等10项国家级、省级试点相继落户曹妃甸。

一年来，我们牢牢把握首要任务，大兴招商、狠抓项目，开创了经济发展新局面。全年新签约项目475个、协议总投资2042.8亿元，推进亿元以上重点项目401个、总投资5322.3亿元，132个项目真开实建、91个项目建成投产，80个省市重点项目完成投资总量稳居全市第一。充分发挥承接平台作用，实施京津项目115个、总投资886.8亿元，1家央企二级子公司、4家央企三级子公司成功落户，工作成效位居全市首位。出台系列惠企政策、深入开展入企帮扶，为企业减税降费48.6亿元，贷款余额较年初增加64.8亿元。全年新增规上工业企业26家、服务业企业22家，规上工业、服务业增加值分别增长16%和6.3%。全年完成地区生产总值1060.6亿元、增长7.5%，一般公共预算收入119.1亿元、增长15.3%，固定资产投资增长7%，主要经济指标4项总量排名全省首位，7项总量、4项增速排名全市首位。

一年来，我们用好港口核心资源，港产联动、转型升级，打造了向海发展新格局。煤炭储备基地国储项目获国家发改委批复、取得支持资金，煤炭商储项目和矿石储备基地开工建设，天然气储备基地新天LNG项目一阶段投产运营，原油储备基地加紧开展前期工作。实施重点港口项目36个，获批第一批港口功能优化提升交通强国专项试点项目，3家港口企业获评四星级中国绿色港口，全年港口货物吞吐量5.35亿吨、增长8.3%，助力唐山港货物吞吐量稳居世界港口第二位；新增内陆港3个，开行“曹妃甸—塔什干”等国际班列，限上贸易企业销售额突破3000亿元。

一年来，我们积极融入两个大局，做强平台、放大视野，塑造了开放发展新优势。国际生态工业园、中德产业园、中俄产业园建设全面启动，第一届RCEP（唐山·曹妃甸）国际快消品博览会成功举办，11个外资项目相继签约。自贸片区新增企业3024家、完成进出口总值606.05亿元，形成自主创新案例20项，主要指标连续三年领跑全省，“国际航行船舶‘模块化’检查机制”入选国务院自贸区第七批改革试点经验、全国复制推广。综保区完成整车（摩托车）进口2712辆、二手车出口2801辆，全省首家菜鸟天猫国际保税自营仓签约开仓，跨境电商保税进口单量首次突破百万单，全国发展绩效评估排名跃升至第67位、省内第一。预计全年全区完成进出口总值761.1亿元、增长14.3%，实际使用外资1.34亿美元、增长13.7%。

一年来，我们全面增强创新动力，深化改革、优化环境，激发了区域发展新活力。实施战新产业项目38个、技改升级项目89个，新组建创投基金10支，新增省级创新型中小企业67家、专精特新企业15家、市级以上工业企业研发机构17家，引进高层次人才508人，实施两化融合项目18项、排名全市第一，技术合同成交总额30亿元、位居全市首位，连续获评全省县域科技创新能力A类县区。落实拿地即开工、承诺即开工、标准地出让等改革措施，创新推出“帮办工程师”机制，大力推行“一件事一次办”，推进招投标“双盲”评审全覆盖，完成拿地即开工、承诺即开工项目数量连续两年全市第一，新增市场主体10604家、增长27.4%，成功收购上市公司泰坦能源并迁址曹妃甸。

一年来，我们致力打造滨海城市，全域统筹、一体推进，塑造了城乡发展新风貌。实施总投资436亿元的32个城市更新项目、总投资458亿元的85个产教城融合项目，清华大学“一池三洞”项目开工建设，清华工研院氢能中心等项目正式签约，中关村e谷（北京）科技服务有限公司入驻曹妃甸科创中心，揽月湾获评夜间文化和旅游消费集聚区等6项省级荣誉，成功入选“国家级水上（海上）国民休闲运动中心”、环渤海区域唯一，多玛乐园入选国家旅游科技示范园区、全省唯一。乡村振兴步伐加快，有力保护耕地、维护粮食安全，创建盐碱地综合利用试点6个，全年粮食总产量3.74亿斤，超额完成市达任务；实施重点农业产业化项目10个，新增国家级水产良种场1家、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区2个、省级农业龙头企业5家，曹妃甸河豚鱼入选2023年农业农村部农业品牌精品培育名单，四农场获批“首批国家农业产业强镇”；实施乡村振兴项目44个，改造提升户厕2958座，曹妃甸获评全省村庄清洁行动先进县，六农场获评“四好农村路”省级示范乡（镇），于唐线、乡道大李线获评省级美丽农村精品示范路；全力拓宽增收渠道，新增供销电商服务站38家，创建各级示范家庭农场106家、示范合作社17家，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%和7.9%。

一年来，我们倾力保障改善民生，共建共享、维护稳定，绘就了幸福生活新画卷。实施老旧小区改造项目6项，推进棚户区改造续建1124套，完成“保交楼”4605套，筹集保障性租赁住房1183套。全区中高考成绩连续两年全市领先，教育整体水平在各县区中提升速度最快、进步幅度最大。全年城镇新增就业10176人，超额完成引进高校毕业生任务，城乡低保标准省市领先。空气质量综合指数4.26，优良天数248天，实施营造林2万亩，大气、水土环境持续改善。统筹抓好债务风险防范、安全生产、防汛抗旱、食品药品安全、校园安全、信访稳定、社会治安综合治理等工作，圆满完成重要节点安保维稳任务，创建全国“民主法治示范村”2个、省级17个、市级16个，依法行政考核排名全市第一。此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理、民族宗教、消防救援、机构编制等工作扎实开展，审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业迈出新步伐。

在推进经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，扎实推进法治政府示范创建，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理各级人大代表建议65件、政协委员提案80件，按时办复率100%。

各位代表，过去一年的成绩，是我们顶住各种困难压力、全力应对风险挑战、付出极其艰辛努力取得的，十分不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是以总书记“三个努力建成”重要指示领航定向的结果，得益于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持，得益于全区36万人民群众的拼搏奋斗。在此，我代表曹妃甸区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曹部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和一线干部职工，向所有关心、支持和参与曹妃甸建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济增长压力较大，大项目支撑作用不足，以港聚产速度不快；主导产业延链强链不够，新兴产业尚未形成有力支撑，特色产业规模依然较小；科技创新能力还不够强，“1+5”开放平台政策叠加优势发挥还不充分，营商环境与先进地区相比仍有距离；城乡公共服务、基础设施建设还存在落差，教育、医疗、养老等服务供给与群众期待还有差距；防范债务风险压力仍然较大，节能降耗收效还不明显，安全生产形势依然严峻。政府系统少数干部创新突破劲头不足、实干担当精神不够、驾驭发展能力不强，专业素养、办事效率都还有待进一步提升。对此，我们一定尽心竭力加快解决。

二、2024年主要目标任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是曹妃甸加快高质量发展向上突围的重要一年。我们要抢抓历史机遇，坚定信心决心，立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局，朝着“三个努力建成”目标奋勇前进。

要把握时与势、统筹稳与进，在战略机遇中加速赶超跨越。当前，协同发展、“一带一路”、海洋强国等战略深入实施，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，曹妃甸仍处于大有可为的战略性机遇期和优势叠加的历史性窗口期。我们要坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行，以稳促进、稳中快进，充分发挥沿海经济增长极示范引领作用，奋力开创曹妃甸高质量发展新局面。

要把握守与新、统筹破与立，在动能转换中厚植发展优势。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，先立后破是开展经济工作和其他各方面工作必须遵循的科学方法论。我们要保持发展定力、坚定转型决心，立字当头、破立并举，加快传统产业转型升级，增强战新产业增长动力，盘活存量、催生增量、激发变量，努力在推进中国式现代化建设中彰显新作为、展现新气象。

要把握质与效、统筹好与快，在更大格局中走在前做表率。高质量发展是新时代的硬道理。我们要坚持“五个必须”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好处理总量、增速与结构、质量、效益之间的关系，跳出曹妃甸高标定位、放大优势高点突破、立足全局高位推进，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动曹妃甸各项工作走在省市前列。

要把握远与近、统筹内与外，在竞逐发展中不负崭新时代。坚持系统观念是经济社会发展必须遵循的重要原则。我们要更好统筹国内国际两个市场、两种资源，兼顾有为当下与可期未来，锚定“三个努力建成”目标，衔接“十四五”规划任务，在改革发展中抢占先机，在区域竞争中勇立潮头，以奋进新征程、建功新时代的不凡业绩，绘就曹妃甸宏伟蓝图、不负人民群众期待。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和中央、省市决策部署，认真落实区委三届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，加快构建现代产业体系，推进港产城融合发展，深化改革开放创新，加强生态文明建设，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，维护社会稳定，当好“三个努力建成”排头兵，在奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中当先锋、做表率。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长12%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

围绕实现上述目标，我们要重点做好以下11个方面工作：

（一）全力以赴落实重大战略，全域对接、全面协作，彰显协同发展新担当。京津冀协同发展是曹妃甸最大的战略机遇，联动沿海发展是曹妃甸的职责使命所在。我们必须在对接服务京津中发展自己，加速产业项目与优质资源聚集，助推沿海经济带建设开创新局面。

产业协同上找准结合点。抢抓第二批非首都功能疏解和京津产业转移契机，加强与京津全域全面对接，深挖在曹央企、京企资源及再投资意向，谋划建设京唐产业园，探索“飞地”、税收共享等政策，全年签约亿元以上京津项目50个以上、实施100个以上，引进一批央企二三级子公司，推动落户企业高质量运营，加快打造京津冀产业转移重要承载地。

社会协同上盯住契合点。大力引进京津教育、医疗、商业、文旅等优质资源以及科技创新、贸易金融等各类业态，拓展跨省通办、同事同标范围，推动优质师资队伍、医疗专家到曹妃甸发展，不断提升公共服务同城化水平。高质量运营京唐曹动车，积极推动京唐城际铁路南延、沿海高铁等前期工作，发挥好北京内陆港作用，加快构建一体化交通物流网络。

发展协同上聚焦突破点。加强与沿海县区产业互动，强化与周边开发区协调共进，深化与唐山国际旅游岛联动发展。推进自贸片区“1+6”联动创新，与市内重点区域开展联动试验、协同创新、资源共享，加快吸引国际国内头部企业和重大临港产业项目落地，推进沿海经济带高质量发展取得新突破。服务雄安新区建设，强化港口物流、技术创新、自贸领域等合作，加快建设雄曹产业园，着力打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地、原材料供应基地、重要出海口和自贸联动示范区。

（二）全力以赴实施项目攻坚，扩大投资、育强企业，夯实经济发展新增量。项目建设是曹妃甸发展的生命线。我们必须始终坚持把招商引资作为永恒主题、把项目建设作为主攻方向、把企业增效作为发展支撑，不断提升全区经济发展水平。

推进招商引资提质增效。围绕“招大、引强、育新、建链”，紧盯重点产业、头部企业，充分发挥招商集团和招商中心作用，全年新签约亿元以上项目220个以上，不断提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。创新招商方式，强化“四全”招商，组织好国际、自贸、协同发展等系列招商活动，每个园区至少签约1个投资50亿元以上项目和1个外资项目。

推进项目建设提速突破。梯次推动项目快开工、快建设、快投产，持续开展“手续跑办季”活动，组织好项目集中开工、集中观摩，全年推进亿元以上项目457个、总投资5914亿元，其中新开工130个以上、完工90个以上，一季度开工80%以上。强化要素保障，加快投资超百亿元、30亿元项目建设，全年实施省市重点项目80个，年内完成投资178亿元。聚焦重点领域，加强项目谋划，强化对接跑办，全年争取上级资金20亿元以上，力促更多增发国债、超长期国债项目获批。

推进企业运营提档升级。全面落实减税降费政策，优化各项惠企政策措施，推进各类政策免申即享、直达快享。落实企业三级包联，加大入企帮扶力度，及时协调解决企业生产经营难题，全年新增规上工业企业20家以上、服务业企业10家以上，规上工业、服务业增加值分别增长13%、8%以上。强化园区“主战场”地位，加快风电产业园、甬唐产业园、新材料产业园、绿色钢铁延伸产业园、钠电产业园等特色园区建设，年内园区营业收入增长10%以上。

（三）全力以赴加快转型升级，有中生新、强链成群，打造产业发展新高地。产业是曹妃甸高质量发展的基石。我们必须坚持高端、智能、绿色化发展，深入实施工业强企“1+1+N”行动，强化“新工业”支撑，加快构建“4+2+3”现代产业体系。

加快主导产业强链升级。围绕做优精品钢铁，支持区内钢铁企业发展材料级产品，加快文丰铝产业园等项目落地，推进钢铝融合发展，着力打造国家级钢铁清洁生产基地。围绕做强装备制造，推进大金风电海洋工程高端装备制造等项目尽快开工，着力打造高端装备制造产业基地；同时，抢抓低空经济发展机遇，积极对接无人机和民用直升机头部企业，着力打造低空经济产业园；加快易创实业集成房屋配套生产等项目建设，着力打造环渤海高端绿色建材供应基地。围绕延链绿色化工，加快三友海洋精细化工等项目建设，力促旭阳炼化一体化、富海多元化原料制烯烃等项目早日落地，推动“三化”融合发展，着力打造石化产业基地。围绕做大港口商贸物流，推进首衡智慧云商物流加工等项目开工建设，着力打造港口商贸物流基地。年内四大主导产业营业收入达到4500亿元以上。

加快新兴产业延链提效。围绕新能源新材料快发展，加快光伏、风电、氢能等新能源产业集聚，做大新能源电池材料产业规模，推进华润新能源光伏发电等项目建设，力促中冶瑞木新材料、三友电子特气一期等项目完工，着力打造新能源新材料产业集群。围绕信息数字上规模，深入开展企业数字化赋能专项行动，力促青龙湖数据产业中心、汇博机器人等项目完工投产，年内数字产业增加值增长15%以上。全年实施战略性新兴产业项目30个以上，高新技术产业增加值增长8%以上。年内两大新兴产业营业收入达到120亿元以上。

加快特色产业建链成群。围绕木材加工高端化，加快引进木材精加工、家居制造等产业项目，推进大唐高氏家具二期等项目开工建设，推动产业向定制化、高端化发展。围绕生态农业集群化，深化与首农集团等龙头企业合作，加快供销粮油仓储物流和饲料加工等项目建设，着力打造京津优质农副产品供应保障基地。围绕文化旅游品牌化，进一步打响揽月湾、多玛乐园等景区知名度，高质量举办河豚美食节等特色活动，全年接待游客600万人次以上，着力打造京津游客旅游目的地。年内三大特色产业营业收入达到130亿元以上。

（四）全力以赴提升港口能级，增强辐射、双向发力，激发向海发展新动力。港口是曹妃甸的核心优势所在。我们必须充分发挥“大港口”的拉动作用，陆海统筹、港产联动，加快建设服务国家战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港。

以“大基地”建设“大港口”。加快四大储备基地建设进度，确保年内煤炭储备基地国储项目及商储翻车机房、堆场主体完工，矿石储备基地堆场二期完成主体工程，原油储备基地加快推进，天然气储备基地新天LNG二阶段四个储罐完工运营。扎实推进53个交通强国试点项目和58个码头及配套服务项目建设，加快20万吨级集装箱码头、华能6号泊位、东区5万吨级航道升级等项目实施，推动西港码头泊位开放验收，全年港口货物吞吐量增长10%以上、集装箱吞吐量增长20%以上。加快绿色港口环境管控平台、智慧港区管理平台和平安港口监管平台建设，支持华能、华电等企业码头争创绿色港口，打造全国规模体量最大的绿色干散货港区。

以“大通道”拓展“大腹地”。持续完善集疏运体系，加快港前物流站、曹南站扩能改造等项目建设，常态化运行中欧班列，不断拓展内陆港布局。大力发展水水中转业务，探索创新关关协作新模式，拓展集装箱航线，推进港口型(生产服务型)国家物流枢纽建设取得新成效。加快现代港航设施建设，完善船员保障、船舶维修、应急救援等服务功能，推动保税燃料油加注政策早日落地，打造渤海湾海上服务保障基地。

以“大平台”做强“大贸易”。持续推进贸易回归，大力发展航运服务、金融保险、融资租赁等高端服务业，创新大宗商品保税政策，谋划建设大宗商品期货交割库，推动河北大宗商品交易中心、供应链科技公司高质量运营，年内限上贸易企业销售额达到3400亿元以上。深入实施“海洋+”行动，提速海工装备、海洋医药、海洋渔业等产业聚集，加快建设国家级海洋药物中试基地，全力打造海洋产业高端发展核心区。

（五）全力以赴强化创新驱动，科技引领、筑巢引凤，培育创新发展新能量。创新是第一动力、人才是第一资源。我们必须深入实施创新驱动战略，充分发挥“高科技”支撑引领作用，打造发展新引擎，抢占未来新赛道，加快形成新质生产力。

以更优政策育强创新主体。推进创新主体增量提质，年内新增高新技术企业15家、科技型中小企业100 家、专精特新企业10家，支持冀东石油机械、联城科技等企业升级为国家专精特新“小巨人”企业。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，用好科技创新引导基金、产业发展引导基金，支持企业加大研发投入，年内工业技改投资、全社会研发投入均增长10%以上。加快质量强区建设，深入开展质量提升行动，推动企业开展重点领域技术攻关、提升质量标准化水平，全年实施科技计划项目10项以上，支持更多企业争创省市政府质量奖。

以更优服务搭建创新平台。大力培育科技企业孵化器、众创空间等双创平台，加快推进河北钢铁实验室建设，深化国有企业“三年上、五年强”专项行动，支持三友集团等重点企业建立产业研究院，年内培育市级以上各类研发平台10个以上。深化“京津研发、曹妃甸产业化”，加强与中关村及京津高校院所合作，加快做强科技创新产业园、曹妃甸科创中心，年内引进京津科技成果转化项目10个以上。

以更优环境引进创新人才。深入实施人才强区战略，用足用好“凤凰英才”和我区人才政策，发挥人力资源服务产业园作用，加大重点领域急需人才和高校毕业生引进力度，着力打造“产业+人才家园”“服务+生活家园”，加快建设青年发展型城市，全年引进高层次人才500人以上，培育各类高素质人才6000人次以上。

（六）全力以赴深化改革开放，创优环境、破冰清障，厚植区域发展新优势。改革开放是活力之源。我们必须在深层次改革上勇于攻坚，在高水平开放上寻求突破，以有为政府促进有效市场，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

以更大力度深化改革。实施国企改革深化提升行动，做强主导产业、提升经营效益，增强核心功能、提高核心竞争力。深化园区人事薪酬制度改革，推动优质资源要素向园区倾斜、优质产业和项目向园区聚集，鼓励社会资本参与盘活老旧厂房等闲置资产、开展公共服务和基层配套项目建设，提高园区产业承载力。深化金融领域改革，常态化开展政银企对接，深入实施“大帮扶、大包联、大服务”活动，力争尽快完成三友硅业上交所上市、联城科技北交所上市。深化农垦体制改革，做强曹农发集团，完善农场资源管理、人事管理、考核评价机制，进一步理顺农场与镇街管理服务职能。深化要素市场化改革，打好用电、用水、物流等要素保障“组合拳”，推进企业降本增效。

以更宽视野扩大开放。坚持“引进来”“走出去”并重，做强国际生态工业园、中俄产业园、中德产业园等国别园区，全年聚集外资企业10家以上，实际使用外资实现大幅增长。深挖“1+5”对外开放平台优势，主动对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，优化RCEP企业服务中心职能，提升进口贸易促进创新示范区发展质效，落实“冀货出海”拓市场行动，推动省内进出口企业来曹开展业务。加快自贸片区主导产业聚集，年内形成制度创新成果20项以上，新增市场主体3000家以上，实现进出口总值660亿元以上，排名保持全省第一。用足用好综保区各类口岸资质，年内整车（摩托车）进口3000辆以上、二手车出口2200辆以上，新增跨境电商企业30家以上，跨境电商贸易额达到58亿元以上。推动经开区国省排名争先进位，自贸片区、综保区考核“保B争A”。

以更高标准优化环境。深化行政审批制度改革，落实拿地即开工、承诺即开工、标准地出让等改革措施，完善招投标“双盲”评审机制，大力推行“高效办成一件事”，加快打造“无证明”城市。持续开展社会信用体系指标提升工作，推动全省社会信用体系建设典型城市县级试点通过验收。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，高标准建设国际贸易“单一窗口”，推进金融机构国际结算业务尽快落地。依法保护企业权益，支持民营经济发展，构建亲清政商关系。巩固全省营商环境评价领先优势，深入开展工程建设领域突出问题整治，持续优化市场、政务、要素、法治、信用五大环境，加快将曹妃甸打造成投资创业首选地。

（七）全力以赴建设滨海城市，产城融合、全域创建，打造城市发展新典范。人民城市人民建，人民城市为人民。我们必须始终坚持全域城市化理念，建管并重、内外兼修，不断提高产业承载力、人口吸引力，切实让城市成为美好生活家园。

完善城市规划。全面落实国土空间总体规划，严格“三区三线”管理，加快新城、城区、南堡和湿地旅游度假区控制性详细规划修编，谋划启动临港产业组团控制性详细规划编制，不断完善镇、村规划体系，提高城市规划建设水平。

提升城市品质。实施总投资172亿元的73个城市更新项目，实施总投资239亿元的121个城建基础设施项目。城区重点加快搬迁安置住房建设，加大老旧管网、背街小巷等改造整治力度，更新改造老旧小区10个，加快新客运站搬迁，着力补齐城市短板。新城实施总投资256亿元的55个产教城融合项目，加快河北科技学院三期、清华长庚医院等项目推进，确保十二年一贯制学校、第一幼儿园等项目完工，不断提升城市宜居水平。完善港口商务经济区生产生活配套，推进创业公寓保障性租赁住房建设，提升南堡开发区道路交通、配套管网等市政设施建设水平，保障企业群众需求。

繁荣城市经济。新城大力发展城市服务业，提速国际贸易、总部经济、现代金融等业态聚集，加快均和国际贸易总部基地、王府井商业中心等项目建设，打造特色商业街圈；加快发展城市旅游业，谋划更多主题赛事、文化活动，推进揽月湾国家4A级旅游景区创建；加快发展城市创新业，提速清华大学“一池三洞”等项目建设，着力引进经营性大数据项目，打造区域性行业数据中心。城区加快完善餐饮娱乐、休闲购物等服务业态，推进星光天地众创空间高效运行，吸纳更多社会创客、初创企业、科技成果入孵发育、尽快成长，不断提升城市综合竞争力。

提标城市管理。深入开展爱国卫生运动，常态化开展文明城、卫生城创建，确保顺利通过省级验收。强化城乡结合部治理，抓好道路、亮化、绿化、环卫等设施改造提升，建设口袋公园6个，推进装备制造园区、曹妃甸新城环线等公交线路开通。加快智慧城市建设，完善“六位一体”社区治理模式，推进数字城管平台运行，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

（八）全力以赴推进乡村振兴，统筹协调、服务三农，开创农村发展新局面。乡村振兴是实现中国式现代化的重要内容，共同富裕是中国式现代化的本质特征。我们必须深入实施乡村振兴战略，学习运用“千万工程”经验，围绕农业强、农村美、农民富，全力推动高质量乡村振兴迈上新台阶。

推进农业发展高质高效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施种业振兴行动，加强盐碱地综合利用，年内新建、改造高标准农田7万亩以上，加快打造稻渔生态综合种养万亩基地、耐盐优质水稻新品种中试示范基地，确保粮食播种面积达到35.17万亩，粮食产量稳定在3.75亿斤。大力发展现代农业，打造水稻种植加工、特色水产养殖、农产品交易仓储物流和休闲农业产业集群，年内实施重点农业产业化项目8个以上，培育市级龙头企业5家以上，组织认定区级以上农业产业化联合体10家以上，农产品加工产值增长7%以上。大力发展绿色、科技、质量、品牌农业，实施“两品一标”提升行动，加快农业创新精品驿站及农业精品品牌创建，新增“绿色食品”认证2个以上，主要农产品抽检合格率保持在98%以上。

推进农村和美宜业宜居。统筹抓好乡村振兴“十百千”工程和和美乡村建设，深入开展农村人居环境整治，加强农村垃圾和生活污水治理，年内打造乡村振兴省级示范片区2个，省级和美乡村10个、精品村2个，市级和美乡村提升村20个。推进优质公共服务资源下沉，补齐农村物流、网络等基础设施短板，提升教育、医疗等公共服务水平。抓实农村问题厕所改造，新改建农村公路20公里以上，推进城乡交通运输一体化水平不断提升，全力创建国家级“四好农村路”示范县。

推进农民增收富裕富足。强化脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善防贫动态监测帮扶机制，确保不发生返贫致贫现象。拓宽农民增收渠道，大力发展数字农业、乡村旅游等新业态，不断壮大新型农业经营主体，年内新增家庭农场100家以上、供销电商服务站10家以上。

（九）全力以赴践行“两山”理念，生态优先、治污降碳，擦亮绿色发展新名片。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们必须深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设天蓝水净地绿的生态美丽曹妃甸。

提升污染治理成效。坚持精准、科学、依法治污，完善大气污染防治行动方案，抓好国省控点周边及港区环境整治，推进重点行业深度治理和重点企业全面“创A”，抓实重污染天气应急响应、“散乱污”动态清零、臭氧治理、扬尘管控、露天禁烧、全域治超、柴油货车污染整治等重点工作，确保年内PM2.5平均浓度完成市达指标，空气质量保持全市领先。严格落实河湖长制，持续清理整治“四乱”问题，确保7条市考河流断面和近岸海域水质年均值稳定达标。强化土壤污染防治，严控农业面源污染，确保土壤环境持续改善。

加快低碳循环发展。落实“双碳”战略，严控新上“两高”项目，深化“百千万”行动，推动单位GDP能耗、二氧化碳排放双下降。大力发展海水淡化、碳捕捉、冷能利用等绿色产业，推进三友海水淡化及浓海水综合利用等项目建设，深入实施“绿电+”行动，提速加氢站、充换电站布局，加快形成“风光氢储氨”多能互补的新能源格局。持续推进“公转铁”进程，推动重点领域新能源车辆替代及全域公路清洁运输。加强资源节约集约循环高效利用，加快打造“无废城市”。

筑牢生态环境屏障。加快全域治水清水润城项目、九农场和柳赞镇水源置换项目建设，加强水资源管理和地下水超采综合治理，推进地下水采补平衡、水位稳步回升。强化湿地和鸟类省级自然保护区封闭管理，加强海洋生态保护，拓展绿色生态空间。严格落实林长制，全年完成营造林面积2万亩以上。

（十）全力以赴保障改善民生，增进福祉、提升品质，燃起幸福生活新温度。群众普遍诉求就是政府的价值追求。我们必须深入践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好为民实事，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

在回应群众关切上持续加力。突出就业优先导向，开展“万企进千校”活动，多渠道推进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体稳定就业，年内城镇新增就业8000人以上，失业人员再就业1400人以上，零就业家庭持续保持动态归零。做好各类传染病防控工作，抓好医疗资源统筹调配，加快区疾控中心改造提升，守护人民群众身体健康。发挥12345政务服务便民热线等渠道作用，及时回应、妥善解决群众关心关注问题。

在优化公共服务上持续加力。深化基础教育扩优提质工程，积极引进南开大学附属中学教育资源，抓好国开区实验学校移交使用，推进区一中多功能体育馆、宿舍楼和区职教实训实习中心建设，确保临港公办幼儿园续建、新城职业高级中学等项目年内投用，支持唐山工职院升办本科，全力办好人民满意教育。积极组织湿地国际半程马拉松、冰雪运动会等体育赛事，擦亮曹妃甸体育品牌。结合“医共体”建设，启动全区医疗资源改革，推动区医院打造综合性医院，临港医院重点发展创伤、骨科、急救等专科，持续强化与北京301、天津肿瘤等知名医院合作，用好疑难重症远程会诊机制，提高医疗服务水平。完善公共文化服务体系，启动区文化馆、图书馆等建设，新建新型文化空间3个以上，加快推进文化产业发展壮大。

在强化民生保障上持续加力。全面推进全民参保工作，推动养老、失业等社会保险扩面提质调标。深化医保制度改革，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%以上。推进区镇（场）村三级养老服务网络建设，强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务，完善普惠托育体系，织密织牢“一老一幼”民生保障网。强化市场保供稳价，确保重要民生商品和煤电油气运等稳定供应。坚持“房住不炒”定位，完成2100套保交楼任务，抓好保障性租赁住房建设（筹集），促进房地产业健康发展。

（十一）全力以赴防范化解风险，维护稳定、守牢底线，交出安全发展新答卷。高水平安全是高质量发展的前提。我们必须强化底线思维、问题导向，推进高质量发展和高水平安全良性互动，确保人民安居乐业、社会安定有序、大局长治久安。

防范债务风险。强化重点领域税收征管，深挖重点税种、重点税源增收潜力。优化财政支出结构，严肃财经纪律，严格预算执行，做好基层“三保”工作。精准落实“1+8”防范化解债务风险工作方案，发挥唐山国控集团AAA级平台作用，持续推进融资降息，不断增强造血能力。

筑牢安全防线。深入开展安全生产隐患排查整治，推进专家查隐患全覆盖，聚焦危化、冶金、消防、交通、燃气、建筑施工等重点行业领域，强化全区915家重点监管企业管理，坚决遏制各类安全生产事故发生。深入落实“两个坚持、三个转变”方针，抓好防洪、防震、防风暴潮等工程建设，提升防灾减灾救灾能力。健全食品药品安全监管体系，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，维护人民群众饮食用药安全。

维护和谐稳定。加强平安法治创建，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，不断提高人民群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化，全力维护信访稳定。支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固双拥共建良好局面。深入实施中长期青年发展规划，做好经济普查工作，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等各项工作。

各位代表，在广泛征求各方意见的基础上，我们梳理了13项候选民生实事工程，提请大会票决。我们将必保兑现承诺。

三、加强政府自身建设

新的一年，我们将牢牢把握高质量发展首要任务，心无旁骛抓工作，全力以赴促落实，盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，知重负重、善作善成，全力彰显政府系统新作为。

我们将筑牢政治底色，坚定矢志不渝的忠诚信仰。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，推动中央、省、市、区委各项决策部署落地生根、取得实效。

我们将扎实担当作为，发扬拼搏奋进的实干作风。坚持以赶考心态、奋进姿态、战斗状态集智聚力，鼓足一马当先的干劲，保持一干到底的韧劲，拿出一往无前的拼劲，看准了就干、能多干就多干，带头当好执行者、行动派、实干家，推动曹妃甸高质量发展在省市站排头、当标杆、做示范。

我们将强化法治建设，秉持规范严谨的法治理念。坚持以习近平法治思想守护正义，推进法治政府示范创建，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，抓好“八五”普法、推进政务公开、规范文明执法，切实让政府权力始终在阳光下运行。

我们将站稳群众立场，坚守为民服务的初心使命。坚持以人民至上的理念践行宗旨，走好新时代群众路线，大兴调查研究，坚持“四下基层”，解决“急难愁盼”，时刻把群众“安危冷暖”放在心头、抓在手上、落实到行动中，切实让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

我们将紧绷廉洁之弦，恪守清廉清正的为政底线。坚持以纪律和规矩律己束权，严格落实全面从严治党政治责任，严格落实意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展上、用在改善民生上，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、笃行不怠，当好“三个努力建成”排头兵，在奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中当先锋、做表率！