2024年唐山市路北区政府工作报告

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2024年唐山市路北区政府工作报告

2024年1月24日在路北区第十七届人民代表大会第四次会议上

路北区人民政府区长　任　桓

各位代表：

现在，我代表路北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，这一年，有风雨洗礼，有美丽风景，取得的成绩优于过往、好于预期。面对有效需求不足、社会预期偏弱、国内大循环存在堵点的大环境，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家发改委出台《支持唐山高质量发展总体方案》的政策机遇，围绕全市“12345”总体工作布局，深化落实“西进、东升、中优”发展思路，全面深化改革，保障和改善民生，防范化解重大风险，圆满完成了十七届人大三次会议确定的任务目标，经济社会发展实现了量的合理增长和质的有效提升。

这一年，我们不断优化产业结构，综合实力持续提升，高质量发展的步伐更稳了。统筹推进保总量、抓增量、提质量各项工作。全区经济实力再上台阶。地区生产总值完成645.5亿元、同比增长7.2%，总量全市第5、增速第2；一般公共预算收入完成55.4亿元、同比增长7.6%，总量全市第3；固定资产投资同比增长68.9%，排名全市第1；社会消费品零售总额完成299.6亿元、同比增长9.5%，总量全市第1、增速第3；规模以上工业增加值同比增长9.7%；城镇居民人均可支配收入完成57067元、同比增长7%，总量全市第2，主要经济指标增速均高于全市平均水平。项目建设压茬推进。入库重点项目166个，绿色能源产业基地、福瑞达护理院等58个项目顺利开工，在建项目总数达77个，文化传媒中心、海明达物流等35个项目竣工运营，开工率、竣工率分别达到103.6%、109.4%。24个省市重点项目全速推进，当年完成投资136.2亿元，超额完成年度计划。三产扩容提质。新增规上服务业、限上贸易企业129家，同比增长239.5%，发展支撑更加坚实有力。北交所和全国股转系统“唐山服务基地”成功落户，金融机构总数达到103家，金融业税收贡献超13亿元。交通运输、仓储和邮政业营业收入突破35亿元，科学技术和研究等9个行业营业收入增速超过15%，唐山数字产业港、数字文创产业基地等一批新兴产业项目落户楼宇，全区税收亿元楼增至2栋、税收千万元楼增至9栋。吾悦广场“忒儿街”入选“河北省2023年度夜经济示范单位”，爱琴海购物公园、培仁历史文化街被评为“2023年河北省夜经济打卡地”。太阳城综合体正式运营，16家“首店”强势入驻，各大商超全年客流量超6400万人次，同比增长46%，销售额超114亿元，商圈消费潜力加速释放。服务业营业收入增速超全市平均水平9.5个百分点。二产精益求精。新增规上工业企业8家、省级“专精特新”企业11家。中煤科工荣获省级“专精特新”骨干企业。亚捷科技成功报辅，上市工作取得重大进展。全区工业技改投资同比增长171.5%、全市第1，电气机械和器材制造业增速达到146.7%，工业含“新”量不断提高。一产特色鲜明。创新推进休闲农业发展区、大田作物种植区、乡村旅游观光线的“两区一线”现代农业布局。新增家庭农场10家，认证绿色食品2个，农业品牌效应持续提升。2个新型农村集体经济发展项目顺利完成，中央衔接资金全额拨付到位，16个村集体收入超100万元，20万元以下村全部“清零”，农民收入水平日益提高。

这一年，我们致力发展增量空间，承载能力大幅提升，跨越式发展的劲头更强了。集中精力开发唐山新城，优化新布局、导入新要素、发展新产业，与西部经开区实现“主辅联动、双轮驱动”。唐山新城发展全面提速。中央商务区诚达科创大厦破土动工，中东CRCC皇室财团强势加入，注资5亿美元打造诺华国际产业园，城市新门户初见雏形。总投资36亿元的创智城项目全面启动，青网科技、亚信数据等一批国内数字产业头部企业落户，一座拥有高新技术研发、关键部件生产等功能的地标性示范园区阔步而来。李大钊医学中心规划落地，新工人医院、新中医医院加快建设，医疗康养、专家公寓等板块同步推进。凤栖华府项目开工建设，李官屯、赖旺庄回迁区基本完工，开启“产业+人才家园”“服务+生活家园”新篇章。实施26条道路建设，唐山新城“七横四纵”路网框架全面铺开，基建设施更加完善，助力新城建设跑出“加速度”。西部经开区产业汇聚成势。唐山国轩获评河北省第五批制造业单项冠军，总投资50亿元的新能源高端制造基地投料试生产，均和云谷先进制造科技港一期入驻率达到80%以上，冠升鑫新材料、智慧交通华北基地等9个项目竣工运营，高顺京港新工产业园、贵金属仓储交割服务平台主体封顶，希德科技、韩林机械等4家西北欧、东北亚地区制造业强企意向落户，经开区营业收入完成1263亿元、同比增长18.9%。

这一年，我们纵深推进改革开放，营商环境持续优化，动能转换的后劲更足了。坚持科创是第一动力、人才是第一资源、开放是第一红利，全力推动经济转型、产业升级。政务服务更加周到便利。事项全流程网办率、电子证照配备率、“好差评”覆盖率均达100%，“一次事一次办”服务全面启动。镇街、村居政务综合服务站全覆盖。围绕企业群众办事更方便，在全市率先推出24小时自助服务、政务通软件、代办服务中心等新举措，其中代办服务中心累计服务超过1.2万人次，获评“河北省放管服先进集体”。常态化开展政银企对接，成立全市首批首贷续贷服务中心，为5598家企业提供金融帮扶383.9亿元、同比增长50%。我区获评河北省社会信用体系建设典型城市县级试点。科技创新实力持续提升。全年认定高新技术企业44家、国家级科技型中小企业260家、省级科技型中小企业221家、创新型中小企业40家，新增市级以上科创平台9家，河北省锂电池产业技术研究院成功落地，金石钻探入选省级技术创新中心，科创载体更加丰富。帮助唐山规划建筑设计研究院等6家单位与四川大学等高校开展校企合作，引进科技成果8项，全区技术合同成交额完成34.2亿元、同比增长42.5%，全社会研发投入占GDP比重达1.64%，提前达到“十四五”规划目标。我区获评2023年全省县域科技创新能力监测评价A类县区。开放招商增强发展实力。制定出台《招商引资及促进既有企业转型奖励办法》，动态完善招商引资“四张图”“三件套”。贯彻落实“四全招商”工作要求，实施重点招商项目区领导包联机制，设立华润集团等4大全球招商中心和9大国内招商中心，全面提升招商实效，总投资122亿元的19个重点项目顺利签约，招商引资绩效考核排名全市前列。积极承接北京非首都功能疏解，中国南水北调、中国铁建等5家央企在我区设立三级子公司，数量全市第1。全年实际使用外资870万美元，跨境合作持续加强。引进外贸企业16家，进出口总额完成28.8亿元，连续三年保持10%以上增速。人才引进力度不断加大。出台《人才引进管理办法》《2023年度高校毕业生就业创业激励政策》，在全市率先建设租购并举人才家园公寓，开启“一站式服务”，解决了引进人才的住房需求。发放就业创业等各类补贴补助3650万元，新引进各类人才1.7万人，“凤凰英才”保有量突破1100人，位居全市第1。拥有全国首个跨地区专业人才市场的“人才大道”项目签约落地，人才就业便利度、人才落户吸引力全面提高。

这一年，我们不断改善人居环境，城乡面貌持续焕新，宜居宜业的水平更高了。坚持“城乡一体”全局观念，着力强基建、补短板、提品质、塑形象，推动城乡环境提档升级。城市更新加速推进。聚焦优化布局、激发活力，推动9大单元、123个项目梯次实施，当年完成投资185亿元，项目数量、投资额保持全市领先。提速周官屯、丁家屯、宋学新庄、吴家庄回迁区建设，改造凤北楼、西北新楼等17个老旧小区，创建石油家园、祥和里等49个完整社区。常北道、长虹西道等18条道路顺利通车，建华桥、钢厂桥等4座桥梁全线贯通，光明园、朝阳广场等21个游园景观提升，文登苑、凤凰世嘉等9个劳动广场、街区开放使用，城市功能、形象实现“双升级”。团结里社区入选河北省完整社区建设试点；唐城壹零壹便民生活圈作为全省唯一案例，入选全国典型；大城山“运动之山”项目获评全省最美体育惠民示范工程，弯道山滑雪场项目人气持续提升，冰雪“冷资源”成为城市“热活力”。城市管理更具温情。坚持供热“冬病夏治”，裕华嘉苑三期并入热力管网，“双代”设施常态维护、健康运转，有力保障群众温暖过冬。精心打造18座城市驿站、工会驿站，游客休憩、城市指南、综合执法等功能一体呈现。锚定城市环境痛点，围绕文明城市、卫生城市创建，开展“大起底”行动，实施设施修补、飞线整治等25项专项行动，整治环境顽疾2.5万余处，文明城模拟测评全市第1。对西山道、缸窑路等主次干道，以及人流量大的交通路口，因地制宜实施亮化美化，各式灯光琳琅满目，装点出英雄城市的祥和夜晚。农村环境不断提升。聚焦和美乡村建设，开展农村人居环境整治专项行动，清理道路沿线、村庄周边垃圾16万方，高标准建成农村厕所监管中心，全面满足无害化处理要求，农村“厕所革命”成效持续巩固。打造后城河、寨子村等9个省、市级和美乡村示范村，创建23个市级美丽乡村提升村。县域节水型社会建设任务圆满完成，农村宅基地改革经验在国家、省级媒体刊发。

这一年，我们靶向施策科学治污，空气水土持续净化，生态路北的底色更亮了。慎始如终，标本兼治，推动生态治理水平再上台阶。大气治理成效显著。优化顶层设计，制定完善《“3+2+1”施工工地扬尘长效监管实施方案》等一系列专项制度，全面提高工作针对性。添置无人机，增设微型站，监测设备更加完善，管理措施更加精准。扭住扬尘污染“牛鼻子”，深化工业源、移动源、生活源“三源同治”，“洁城洗厂”实现常态化，“八尘共治”做到全覆盖，十二中生态环保示范区成为全市精细化治理标杆。深入开展企业帮扶，强化源头治理，扎实推动域内11家企业完成VOCs替代。创B争A纵深推进，8家单位获评绩效引领性企业、1家企业评为B级、3家企业评为C级。单位万元GDP能耗等生态领域约束性指标圆满完成年度计划，空气质量综合指数达到4.76，稳定退出“全省后三十”。水土共治纵深推进。韩城镇镇区主街道、果园镇3个村庄污水管网建设工程全面启动，72个坑塘改造工程快速推进，农村生活污水集中收集处理系统日趋完善，潴龙河治理工程基本完工，黑臭水体动态清零。高标准完成“无废城市”建设任务，持续做好用途变更地块土壤污染调查，重点建设用地安全利用率达到100%。

这一年，我们坚守初心为民服务，民生福祉持续提高，幸福生活的画卷更美了。坚持“民有所呼，政有所应”，全心全意解决群众关心期盼，10项民生实事工程高标准完成，居民幸福指数显著提升。“一老一幼”塑造标杆。坚持政策引领，围绕颐老善育，出台《社区居家养老管理办法》《支持普惠性托育服务体系建设的实施意见》等10个政策文件，调动社会力量广泛参与服务。在全市率先搭建“养老托育”智慧平台，初步形成“三级体系、优质普惠、多元供给”的服务系统。新建居家养老服务中心5个，星级养老机构覆盖率达85%，社区日间照料站实现全覆盖，居家适老化改造工作提前完成，省级示范性居家社区养老服务网络全面建成。实施托育进校园、进楼宇、进社区“三进”工程，着力丰富普惠性托育服务供给。省级、市级标准化示范性托育机构达到9家，每千人口拥有6.2个托位，排名全市前列。全市“一老一幼”现场会在我区召开，我区妥善解决中青年群体“两端难题”的典型经验，得到《人民日报》、新华社等主流媒体报道。教育事业普惠均衡。坚持教育优先发展战略，新建改扩建5所中小学，新增学位1200个。成立21中、54中两所教育集团，组织155名优秀教师赴薄弱校支教，校际间“强带弱”作用持续增强。“双减”政策全面落实，参加课后服务学生占比达97.4%，“全域协同，家校共育”新模式，成为全国基础教育改革优秀案例。中考重点高中上线人数、上线率蝉联全市第1，第十二高中本科上线率高于全市平均水平12个百分点。我区获评全省“首批课后服务示范区”“首批中小学家庭教育示范区”“基础教育数字化教学创新实验区”等多项荣誉称号。医疗资源更加充实。工人医院与北京大学人民医院、利康医院与泰达国际心血管病医院成为第一批京津冀医联体。启动疑难重症患者医疗援助工程，眼科医院等4家单位率先入驻市级会诊平台。新妇幼保健院基本竣工，妇幼诊疗、优育科普等“五大中心”同步上线。完成两镇卫生院改造提升，进一步满足群众就近就医需求。全区96家卫生机构实行星级评比，光明街道、龙东街道社区卫生服务中心评为省级社区医院，基层诊疗水平不断提高。文体事业蓬勃发展。文化基建提档升级，文图两馆投入使用，在全市率先启用社会化运营新模式，开馆仅2个月接待群众超170万人次。开展“七进”惠民演出等各类活动226次，“书香之城”氛围更加浓厚。紧抓省旅发大会“溢出效应”，优化旅游点位，启新1889先后获得“国家级旅游休闲街区”“国家工业旅游示范基地”“国家4A级旅游景区”等荣誉称号。发放文化旅游惠民券6万张，全年累计接待游客超137万人次，“文旅之城”更具影响力。大力推行“双争”活动，举办“相约陶瓷”等邻里节活动2000余场次，在建设“大爱唐山”中展示了“路北文明”。新改建体育场地、健身设施114处，举办亚洲羽毛球精英巡回赛等体育赛事活动169场，“赛事之城”热度持续升温。就业社保统筹推进。持续开展“春风行动”、直播带岗等招聘活动，打造区级创业孵化基地6家，带动城镇新增就业1.1万人、失业人员再就业6912人。落实兜底保障，守牢民生底线，区慈善协会重新设立，村居社会救助基金建有率达到100%。保障范围和标准持续提升，2002名困难群众纳入低保边缘群体，发放各类救助资金2257万元。企业职工养老保险扩面8985人，城乡居民基本养老保险参保率达99.5%，超额完成市达目标任务。强化国防动员、双拥共建，民兵优待、征兵“五率”全市领先，安置军人家属、退役士兵近百人，发放各类拥军优属补助近6700万元，“双拥”氛围更加浓厚。

这一年，我们全面提升治理能力，社会大局持续稳定，平安建设的成绩更优了。坚决落实安全发展理念，群众安全感、获得感稳步提升。涉房问题有效化解。集中力量回应安居期盼，省机市机楼改造回迁入住，碑子院二期、曹家口、马家涯等回迁项目建设全面提速，全区“办证难”项目不动产证办理率达74%。兴盛大成、和泓北岸家园等11个临电小区顺利接通正式电。平安建设赓续推进。燃气安全常抓不懈，实行月调度机制，隐患排查做到全覆盖。持续开展安全整治行动，进一步充实安全生产专家库，围绕安全生产、食药品安全、消防安全，检查企业、商户近2.4万家次。全年未发生有影响的食药安全事故，全区连续15年未发生安全生产责任事故。为3000余名务工人员追讨工资超7400万元，有力维护劳动者合法权益。致力实现“事心双解”，初访化解率达到100%，“信法纪”平台案件办结率达98.9%。社会治安大局稳定。推动警力嵌入网格化巡控，组建“十户联防”队伍，试点推行“平安建设联盟会”，共建共治共享氛围更加浓厚。妥善处置矛盾纠纷1300余起，重点部位社会治安问题整治率、巩固率均为100%，全区刑事警情、治安警情分别下降49.1%、61.2%，实现小案快侦、抢案必破、盗案多破、有赃即追，群众安全感显著提高。数治能力持续提升。完善城市运行指挥中心11个模块功能，铺开全域治理“一张网”。全区政府数据共享目录初步建立，婚姻登记、医保结算等多项政务服务实现“跨省、跨市、跨区”通办，数据资源共享体系加快构建，便民利民水平大幅提升。

一年来，我们坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，以思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行财政预算、厉行勤俭节约，“双盲”评审机制全面实行，将政府采购向中小微企业倾斜，节约资金超5020万元。法治建设全面推进，3个国家级、8个省级“民主法治示范村（社区）”通过复核验收。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议124件、政协委员提案134件，按期办结率、满意率均为100%。一年来，我们全力做好工青妇、红十字会、民族宗教、科普等工作，加强地方志、外事、档案管理等工作，全区各项事业都取得了新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去的一年，全区上下以解放思想盘活工作全局，以奋发进取对冲下行影响，以环境优化增强发展动能，盯紧末端狠抓落实，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了许多意想不到的困难，攻克了许多长期没能解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，当前的路北生机勃发、活力涌动。成绩的取得，是习近平总书记作为党中央核心、全党核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向各级驻区单位、驻区官兵，向广大企业家、个体从业者和各行各业的劳动者、建设者，向关心支持路北发展的朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难，在前进道路上我们还有不少矛盾困难需要解决：综合实力不够强，人均GDP还低于全市平均水平；城市精细化管理水平和安全韧性有待提高；城乡统筹还不够充分，传统产业转型升级任重道远；教育、医疗、养老等公共服务供给能力与群众期待仍有差距；企业和群众还有不少“急难愁盼”亟待解决，政务效能和营商环境仍需提升，等等。我们一定始终坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好。

二、2024年主要目标任务

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是新中国成立75周年，是实施京津冀协同发展战略十周年，抓稳抓牢全年工作意义重大。区委十一届六次全会描绘了未来发展的美好愿景，明确了新时代跨越发展的工作思路和努力方向。展望未来，我们对谱写路北新篇章充满了信心：这信心，来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，在习近平总书记领航掌舵下，在党的二十大精神感召引领下，我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，全区人民团结一心、信心满怀。这信心，来自于上级政策集中发力，中央、省委推动经济增长的态度更加积极，财政、金融、产业、科技、环保等政策将更加注重协调配合。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文化旅游、体育赛事、国货“潮品”的鲜明导向，必将让中心区获得更多机遇与红利。这信心，来自于全市当前难得的发展局面，国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》的出台，将我市的发展提升到了更高层次。中国国际地理标志品牌合作大会、省旅发大会等一系列活动的举办，全国青年发展型城市等56项国家级试点的落户，让唐山的城市影响力再度跃升，作为主城区的核心区，我们的比较优势更加明显，必将获得更多关注。这信心，来自于我区发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，经济实力大幅跃升，营商环境持续优化，一批央企京企、头部企业达成合作，人才、资金等生产要素加速汇聚，全区经济社会发展进入了蓄力起跳、加速赶超的新阶段。这信心，来自于广大干部群众同心同向、自信自强，守正创新、团结奋进。当前，全区上下干事创业的热情高涨，只要我们在区委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干，必将在抢抓机遇和应对挑战中赢得主动、赢得优势、赢得未来！

2024年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、区委全会和经济工作会议部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推进高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升的向好态势，增进民生福祉、保持社会稳定，加快建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区，奋力推进中国式现代化建设河北唐山篇章路北新实践。

经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；一般公共预算收入增长7%；规上工业增加值增长9%；进出口总额增长8%以上；实际使用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%。

围绕区委十一届六次全会确定的工作方向，今年政府将着力做好八个方面重点工作，实现“八抓八促”，推动全区经济社会高质量发展再上台阶。

（一）抓业态、促品质，提振精神建设唐山新城。坚持“一张蓝图”绘到底，准确把握战略地位、空间格局、要素配置。推动中央商务区展现形象。紧盯项目、推动招商，诚达科创大厦年内封顶，诺华国际产业园开工建设，瞄准更多在京央企、大型民企，精准对接，真诚服务，形成央企子公司接踵而至、总部大厦相继开工的良好局面，加快构建蕴含“嘉禾合穗、凤凰来仪”美好寓意的“唐山之门”新地标。推动创智城产业导入。年内，创智城产业园区主体封顶，同步引进高端装备制造、机器人关键部件、新材料等三大产业。做好6-8号地块项目谋划，布局一批生物制造、低空经济、人工智能等未来产业，打造创新产业承载地、人才就业新高地，为全区经济转型培育新的增长极。推动李大钊医学中心开发建设。新中医医院5月份投入使用，新工人医院8月份竣工验收，颐养社区、康养综合体、北大教授专家公寓等项目一季度启动建设。深化与北京大学合作交流，力争北大医疗产业集团、北京康养集团参与建设，设立北京科技实训基地、新研发药物中试基地，塑造医养结合示范项目，申报国家级区域医疗中心，提高区域含金量。推动配套设施提速建设。年内凤栖华府项目主体封顶，李官屯、赖旺庄棚户区改造有序回迁，八神庄、郭家庄棚户区改造适时启动，边各寨商业地块、开滦一中新城校区正式开工，塑造“产业+人才家园”“服务+生活家园”新典范。12条续建道路年内竣工通车，修好城市“面子”，新城排水渠和电力、雨水等管网改造全速推动，做实城市“里子”。促成中央绿轴规划尽快落地，年内启动建设，打造宜游靓丽的“城市绿肺”。以唐山新城拔节生长，支撑投资、拉动招商，全面加快“未来之城”建设步伐。

（二）抓科技、促创新，变中求新壮大产业体系。坚持创新驱动发展战略，以科技创新引领现代化产业发展新格局。放大西部经开区引领效应。落实工业强企“1+1+N”行动，不断丰富战新产业新支柱。全力支持国轩新能源高端装备制造基地一季度正式投产，积极拓展新能源产业链条。上半年，特来电充电设备制造基地投产运营；高顺京港新工产业园引入“链主型”企业不少于20家，年内入驻率达到100%。年底前，均和云谷先进制造科技港全部交付使用，引入科创研发企业20家以上，打造高品质“园中园”。支持首飞公司联合行业协会，建设无人机产业园，丰富产业新赛道。全面推进基础设施项目建设，发挥华润热电“能源岛”作用，挖掘蒸汽、热能等潜力资源，完善园区配套、提升承载能力。经开区在全省考核中保持一类A等。推动能源供给侧结构性改革。促进生产生活方式转变，实现经济发展与节能减排“双战双胜”。构建“储能+绿电+新工业”等五大场景，扩大集装箱储能电池舱产业规模，在大型商超、钢铁行业、工业企业先行先试，努力建设绿色园区、绿色楼宇。探索“虚拟电厂”应用，促成全市新能源商用车服务管理平台落户，持续推动车辆替代工作，力争东欢坨矿业货运车完成替换，助力全市创建重卡电动化示范城市。强化企业科技创新主体地位。贯彻落实研发经费加计扣除政策，完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系。支持市场主体组建科研团队，推动工业企业技术革新、降本增收，全年新增规上工业企业8家以上，高新技术企业30家以上，国家级、省级科技型中小企业160家以上，助力更多企业申报科技领军企业，全社会研发投入保持10%以上增速，全区科技创新实力持续提升。推进产学研深度融合。发挥政府纽带作用，推动更多科创成果落地转化。聚焦“京津研发、路北转化”“京津孵化、路北产业化”目标，支持企业与高等院校、科研院所广泛合作，促进先进科创成果由“实验室”走向“生产线”。引导科技平台优化服务，形成“众创空间+孵化器+加速器”的全链条育企生态体系。利用唐钢南厂区腾退空间，加快北京理工大学科学城项目建设，引入产业技术、应用技术等研究院，推动创新、产业、人才“三链融合”。全年引进科技成果5项以上，技术合同成交额保持在20亿元以上。加快开拓既有质量、又有分量的新赛道，培育更多新质生产力。

（三）抓市场、促消费，更新业态提振经济活力。紧紧把握中心城区产业特点，坚持服务业在城市经济中的主导地位，导入新业态、发展新经济，全面繁荣消费市场。推动现代金融提档升级，为实体经济注入“源头活水”。进一步发挥首贷续贷服务中心平台作用，“线上+线下”双轨运营，提高信贷业务办理效率。完善中小微企业贷款贴息政策，鼓励金融机构创新普惠型金融产品，力争为企业提供金融帮扶400亿元以上，存贷比保持80%以上。充分发挥“唐山服务基地”培育作用，加快亚捷科技北交所上市进程。持续打造金融中心楼宇标杆，着力丰富金融业态，力争商业保理、融资租赁企业引进方面取得突破，年底前入驻企业总数超170家、总部或区域总部企业超40家。促进数字经济潜能迸发，为经济发展提供“数字赋能”。发挥艺点意创、亚信数据等“数字龙头”企业带动作用，不断做大数字经济产业基数。推动智能算力中心项目进程，强化数据安全保障，做大做实数据底座。聚焦唐山数字产业港，探索数字共享经济新模式，打造一批具有较高技术水平的智能工厂、共享工厂，为全市加快产业数字化，提供路北力量。引导生活服务差异化发展，促进消费结构升级。大力发展首店经济，鼓励本地企业挖掘唐山特色，打造餐饮、民俗、手工艺等原创品牌，发展“国潮”经济。支持电子竞技、沉浸式体验、大型仓储式货源超市等新业态入驻，打造高端品牌聚集地、时尚消费创新地。引导传统商圈错位发展，锁定高端百货、餐饮娱乐等板块，灵活开展促消费活动，掀起“波动式”消费热潮。鼓励实体零售企业开展网络业务，培育引入优质电商平台，拓宽市场赛道，提高经济效益。推动生产服务集群化发展，提高经济结构韧性。围绕全市“4+4+N”产业链，发展工业设计、审计咨询、法律服务等生产性服务业，推动商务楼宇业态聚合、特色发展，走深走好路北“服务”发展之路。持续壮大总部经济，支持高端服务业总部及其研发中心、销售中心、结算中心、财务中心落户，全力打造总部经济聚集高地。加快形成多元发展、业态聚集的新优势，稳固经济回升向好势头。

（四）抓改革、促开放，转变作风优化营商环境。全面深化改革、扩大开放，抓好人才引进服务，在持续创优营商环境中，稳大局、应变局、开新局。用周到细致的政务服务，提高办事主体归属感。持续深化“放管服”改革，用好“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”等审批新政，推动“无证明城市”建设，最大程度优化审批流程。高标准做好帮办、速办、免费办，打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无三可”营商环境，不断擦亮“路北服务”品牌。用精准有效的招商引资，壮大经济发展生力军。充分发挥13个招商中心作用，探索基金招商新模式，围绕既有产业上下游精准招商，全年签约亿元以上项目25个以上。聚焦第二批北京非首都功能疏解项目，广泛联系在京央企，吸引5个以上央企子公司及科创板块落户，力争在央企二级子公司引进上取得突破，落户数量、企业级别排名全市前列。用开放包容的对外交流，拓展国际贸易大市场。围绕全市加快建成东北亚地区经济合作窗口城市，持续加大境外推介力度，支持瑞和置业等外资企业增资扩股、做大基数。依托诺华集团海外资源，鼓励更多陶瓷、钢铁、建材和贸易企业开拓中东市场，扩大贸易往来，力争进出口总额达到30亿元以上。用暖心优质的配套服务，建设人才荟萃新高地。深入实施人才强区战略，完善就业创业、消费娱乐、教育培训等服务体系，不断优化人才家园服务供给，助力全市打造更有温度、更高品质的青年发展型城市。推动“人才大道”项目加快进度，全力打造国家级人力资源产业园区，年内引进规上人力资源服务及相关企业10家以上，全区人力资源服务企业总量超100家。全年开展各类招聘活动100场以上，广泛引进应届高校毕业生，其中硕士研究生以上人才不少于120人，促进全区人才总量、人才结构、人才素质提档升级，提高城市发展底蕴潜力。

（五）抓魅力、促繁荣，统筹兼顾推进城乡融合。大局着眼，细节发力，推动城乡环境换新颜。全速推进城市更新。坚持目标导向，提速9大城市更新单元、84个更新项目建设。高标准打造“文旅陶瓷”片区，弯道山陶花源商业街区一季度开工建设，布局高标准陶瓷共享工厂，带动艺术瓷、精品瓷持续壮大，全力构建文旅陶瓷融合发展新典范。挖掘资源、丰富内涵，更新城市设施、塑造文化符号，以乔屯“唐山发源地”开篇，形成一街道一特色、一街区一品牌。年底前，周官屯、丁家屯、宋学新庄、吴家庄回迁房基本完工，周边配套道路管网快速推进。着力实施完整社区建设，完善配套服务设施，让舒适宜居社区不断涌现。秉持“一圈一策”原则，新建33个“便民生活圈”，带动城市布局再优化、城市品质再提升。全面优化城市管理。依托城市运行指挥中心，推动数字技术联通社会治理。深化物业管理改革，创新“社区+城管”“物业+网格化”共管共治新模式，将服务触角延伸至群众“家门口”。常态化抓好文明城市创建，强化门前三包治理，巩固“厕所革命”成果，完善城市驿站功能，持续开展爱国卫生运动，促进城市管理提质增效，助力全市创建国家文明城市、卫生城市。加快打造和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，立足近郊优势，培育家庭农场，争创更多省、市级示范农场。整合大张刘、后城河、寨子村资源，发展以亚栋采摘园、“我家的树”热带水果采摘为代表的城郊休闲农业，大力发展集乡村旅游、现代民宿、科教研学等多功能于一体的都市农业。推动鲜活农产品智慧物流交易中心项目落地，支持更多本地农产品“走出去”，打造农村经济新的增长点。持续强化农村人居环境整治，创新打造更多和美乡村精品村、提升村，开展村庄清洁行动，梯次推进生活污水治理，不断美化村容村貌。加快塑造功能完善、宜居靓丽的新形象，努力交出新型城镇化建设的优秀成绩单。

（六）抓治理、促环保，再接再厉改善生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，竭力打造“天蓝、地绿、水清、土净”的路北生态。驰而不息治理大气污染。围绕稳定退出“全省后三十”目标，聚焦精准、科学、依法治污，整合设备资源、提高信息化水平。按照“分级、分类、分区域、分气象”原则，实施重污染天气企业生产差异化管控，在环境治理中做到“不扰民、不伤企”。抓牢重点行业排污治理，加强VOCs溯源管控，杜绝无组织排放，提高废气收集率。引导企业创B争A，高标准完成华润热电创A任务，降碳减污向纵深推进。推广十二中生态环保示范区精细化管控经验，再创3个市级示范样板。完善扬尘治理“3+2+1”监管机制，巩固“八尘共治”成果，提高湿扫作业频次，压降扬尘污染。开展景区补植、道路绿化、绿植冲洗等工作，整体推进扩绿增绿，逐步满足人民日益增长的优美生态环境需要。多措并举推动水土共治。不断加强水资源监督管理，加快完善供水保障措施，确保全域居民饮水安全。坚决落实“河长制”，常态化巡河、治河，全速推进管网改造，解决污水入河问题，以“新方法、新路径”让河流“四乱”无处容身。持续推进“无废城市”建设，打造陶瓷餐盒绿色循环示范中心，创建更多无废小区、无废景区、绿色校园，丰富“无废细胞”。加快扮靓空气干净、水土洁净的新生态，以绿色发展底色绘就高质量发展成色。

（七）抓服务、促均衡，尽心尽力增进民生福祉。紧紧围绕“以人民为中心”发展理念，紧盯社会关注的焦点热点难点，多出实招硬招新招，将民生实事办到群众心坎上。提档升级“一老一幼”。持续优化“智慧养老”“智慧托育”平台功能，充实完善系统数据，更好实现双龄需求与服务供给精准匹配。加快推进福瑞达护理院项目建设，提升专业化养老服务保障能力，养老护理人员执证率达到70%。优化居家社区养老服务体系，5个镇街级养老服务中心上半年启动试运营。推动城乡服务均衡，完善农村幸福互助院功能，建设助老幸福小灶5个，支持两镇以农家小院、种植采摘等方式，吸引城区老年人休闲式养老。完善托育服务体系，建成一批具有示范带动效应的婴幼儿照护服务机构。力争托位总数增至5000个以上，普惠托位占比达85%以上。用心用情构建起“老幼共融、全龄友好”的路北服务品牌。办好人民满意教育。加大教育投入力度，新增小学4所、幼儿园2所，更换护眼灯、改造老旧建筑，提升12所校园硬件设施。实施消灭弱校行动，推广集团化办学模式，促进6所薄弱校跨越式发展。支持各校结合实际，统筹推动科技教育、艺术教育，丰富教学内涵，创建省级、争创国家级科学教育示范区。落实全市首批教育评价改革试点区工作要求，以省级评价改革试点校幸福小学为带动，引领8所市级试点校创特色、出成果。积极优化师资队伍建设，坚持“走出去”“请进来”，导入京津先进理念、模式，构建“选、育、用、管”全链条的教师培养管理机制，纵深推进轮岗交流、师德师风建设，加快建设教育强区。优化医疗服务供给。与境内三甲医院合作，加快构建网格化区域医疗联合体，通过人才交流、远程会诊、双向转诊、同质化管理等方式，推动优质医疗资源下沉共享，提升全区医疗救治和应急救援能力。支持新眼科医院、新妇幼保健院、两镇卫生院打造特色专科。形成专科医院技术领先、基层中心均衡覆盖的卫生服务体系，提升全区健康服务综合水平。繁荣文化体育事业。持续提高文图两馆运营质量，力争通过“国家一级馆”验收。依托文化驿站、城市书房等新型文化空间，打响“书香润德·悦读路北”品牌。高标准打造体育公园，改造提升健身设施，支持卡奇酋长部落等运动项目运营，确保周周有比赛、月月有精彩。完善启新1889、培仁历史文化街文旅设施，支持太阳城争创省级旅游休闲购物街区、夜间消费聚集区，打造丰富多彩的旅游休闲目的地。提升社会保障能力。开展就业促进工程，做优创业孵化基地，打造6个零工市场和零工驿站，力争完成55个社区、21个村“家门口就业服务站”建设。深入实施全民保障计划，充分挖掘灵活就业人员扩面潜力，力争城乡居民基本养老保险参保率达到100%。坚持依法依规处置恶意欠薪、恶意讨薪等行为，实现农民工工资“零拖欠”。抓好兵员征集、双拥及国防教育等重点工作，做好优抚安置、随军家属就业、军人子女入学等服务保障。探索特色救助服务，开展分层分类社会救助，依托社工服务站，扎实做好困难老人、困境儿童、失独家庭等特殊群体服务保障，兜准、兜牢民生底线。推动化解涉房难题。加强工作调度、创新工作路径，全力推动新华文化广场、香木林商业广场、嘉美广场等商业项目尽快复工达产，确保联合楼等3个项目如期交付，着力解决河西阳光、新城东等5个小区办证难问题，促成建投熙湖、晨曲花苑等临时电小区“转正”，切实满足群众安居期盼。加快谱写群众满意、幸福提升的新篇章，让微观体验更有温度。

（八）抓基建、促安全，标本兼顾维护平安和谐。全面对照习近平总书记“两个坚持”“三个转变”重要指示，贯彻落实区委全会《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神　全面提升防灾减灾救灾能力的决定》，增强抵御自然灾害的综合防范能力。谋划“平急两用”公共基础设施建设。发挥头部企业引领作用，全力争取超长期国债资金，积极鼓励民间资本参与，打造一批“平时”可作医疗服务、旅游休闲、城市配套，“急时”可转帮扶救助、避难疏散、应急保障的基础设施。高标准实施城市排水防涝能力提升工程，以及韩城镇、果园镇地下管网建设，筑牢汛期安全防线。加速韩城镇采煤沉降区居民安置工作，7月底前压煤搬迁六村联建三期房源开工，加快西欢坨压煤搬迁回迁房建设，年内确定选址，全速跑办前期手续，力争早日开工，用“路北速度”加速回迁进度。健全应急管理保障体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，积极应对极端天气和自然灾害。持续完善城运中心应急防汛模块功能，动态监测城市低洼地段、地下空间、地质灾害点等易积水风险点，全力构筑防汛救灾“数字屏障”。强化应急救援队伍建设，健全军地联合机制，将民兵应急专用装备器材纳入政府应急管理体系统筹保障，提高应急处置能力，建设一支“拉得出、用得上、打得赢”的救灾队伍。全面开展防灾“六进”宣传活动，弘扬防灾减灾文化，增强群众安全意识和防范能力。着力抓好安全保障。坚持做好“安全生产大排查大整治”，持续完善专家查隐患机制，聚焦重点行业、重点区域、薄弱环节，严格开展“双随机”执法，全面加强安全生产、消防安全、燃气安全末端落实。持之以恒抓好食药安全，重点强化校园内外、网络销售等关键点位管理，严格落实留样检查、随机抽查、食安封签等规范制度，创建友谊购物等5个省级放心肉菜超市，不断提高食品安全水平。增强社会治理能力。充分发挥网格优势，做好风险隐患排查，严厉打击电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶等重点案件，抓紧抓牢“两抢一盗”等民生小案，加大对重点人群、社会组织的监管力度，多方式做好普法宣传教育，增强群众依法维权意识。严格落实信访法治化要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，发挥好基层群众工作站作用，完善矛盾纠纷调处化解机制，确保百姓诉求“件件有回应，事事都顺心”。

三、全面加强政府自身建设

党的二十大开启了现代化的新征程，站在新的历史起点，我们将踔厉奋发、勇毅前行，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持之以恒正风肃纪，以永不懈怠的状态践行为民理念，以一往无前的姿态展现新作为。

践行初心使命，建设忠诚政府。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢绝对忠诚的政治品格，不断提高“政治三力”，扎实抓好主题教育，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记初心使命，持续艰苦奋斗，贯彻落实中央、省、市方针政策，注重加强经济、金融、环保等专业知识学习，不断提高“七种能力”“八项本领”。做好省委巡视反馈意见整改，坚决执行区委决策部署，在正确道路上矢志不渝坚定前行。

严格依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，营造尊法守法学法用法良好氛围，严格履行“三重一大”决策制度，按制度办事、按程序办事，着力提升依法行政水平。加大全民普法工作力度，深入开展“八五”普法工作。大力推行“免罚清单”制度，打造一流法治环境，让执法有力度更有温度。扎实做好政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，让权力行使在阳光下。

增强执行效能，建设高效政府。保持“风雨无阻，日夜兼程”的工作姿态，不断提高行政效能，增强政府公信力和执行力。坚持“不为不行找借口，只在行上想办法”的顽强作风，破瓶颈、解难题、促发展。以马上就办、真抓实干的态度，力戒文山会海，杜绝形式主义，让不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为在政府系统蔚然成风，成为路北干事创业的生动场景。

严守政治底线，建设廉洁政府。将全面从严治党贯穿到工作全过程、各领域，驰而不息纠治“四风”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持续开展正风肃纪行动。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行财政预算，严控“三公”经费支出，坚决落实“双盲”招标机制，确保市场环境公平有序。持续开展“六纠六促”，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化推进，营造风清气正政治生态，树立廉洁奉公路北形象。

各位代表、同志们，单丝不成线，独木难成林，让我们凝心聚力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，风雨兼程、携手共建“繁荣舒适美丽的现代化中心城区”。