2024年无极县政府工作报告

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2024年无极县政府工作报告

2024年2月1日在无极县第十七届人民代表大会第五次会议上

无极县人民政府县长　 刘炎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，极不平凡、殊为不易，面对复杂严峻的外部环境、多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十届四次、五次全会、市委十一届五次全会、县委十二届五次全会部署要求，按照县委“2338”工作思路，牢牢把握高质量发展要求，主动服务和融入新发展格局，抢抓重大战略机遇，经济运行保持在合理区间。2023年，地区生产总值增速6.6%；服务业增加值增速7.9%；规上工业增加值增速9.8%；社会消费品零售总额增速13.8%；一般公共预算收入增速10.5%；城镇和农村居民收入增速分别为6.6%、7.3%，以上各项指标均高于全市平均水平。

一年来，我们聚精会神抓创新、兴产业，高质量发展开创新局面。创新动能加速释放。实施科技创新提升行动，出台《无极县2023年科技工作要点》等系列政策文件，建立科技企业梯度培育体系。全年新增国家级科技型中小企业133家，新认定省级科技型中小企业170家，引进各类人才295人。全面落实研发费用加计扣除、研发后补助等普惠性政策，兑现奖补资金508.87万元，落实研发经费加计扣除2.13亿元，科技创新能力进入B类县行列。工业经济提质升级。坚持把经济增长点放在实体经济上，新增规上企业14家，规上工业增加值完成31.9亿元，全年工业用电量10.29亿千瓦时，同比增长9.8%。主导产业蓬勃发展，皮革绿色循环经济创新产业基地蓄能起势，一期满产运营，二期13栋厂房拔地而起，22家企业达成入园意向，智慧仓储物流中心、富创皮革搬迁等项目全面开工，朴实新型建材投产运行，牛皮革业产值达到316亿元，增长12.3%；智享门业通过环保绩效A级评定，欧名雅、博立烨等企业产品覆盖全国半数省份，并走出国门，绿色家居业产值达到223.3亿元，增长12.1%。专用车制造产业基地共享喷涂中心建成投用，宏达、恒天车桥等专用汽车及零部件企业新产品得到市场认可，高端制造业产值31.3亿元，增长13%；新获批医药字号8个，永丰药业保持快速发展，天润医药、御和堂药业等项目签约落地，盖乐亭明胶、血康生物建成投产，医药企业发展到17家，药品批号273个。新兴产业快速发展。全力支持尚太科技扩产增效，总投资50亿元的尚太科技10万吨锂电池负极材料一体化项目即将开工，单体项目规模为历史之最，投产后将成为行业内头部企业。以传统产业转型升级做支撑、战略性新兴产业增后劲的“3+N”现代产业发展格局逐步稳固。服务业加快发展。新增规上服务业企业5家。深化电商云仓一体化运营，规范发展电商直播，电商交易额达到45亿元。举办节日促销活动，拉动限上商贸企业消费额2660万元。北京大学经济学院石家庄教育科研基地投入运营，厚韵教育科技公司在雄安股权交易所挂牌上市。现代农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改造提升高标准农田2.1万亩，粮食总产量35.8万吨，新增家庭农场48家，注册地理标志商标2个，广源蔬菜种植合作社被认定为“环京周边蔬菜生产基地”。全县肉蛋奶产量分别达到4.46万吨、8万吨和9.57万吨，畜牧业产值达到29.8亿元。无极黄瓜、无极太子参成功入选石家庄市农产品区域公用品牌，无极蔬菜成功牵手北京新发地，为首都人民餐桌带来别样“新鲜”。

一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，发展动能实现新提升。招商引资成效显著。持续扩大有效投资，大力开展以商招商、产业链招商，聚焦主导产业和优势资源，引进万华生态家居生产基地、上海金盾智慧消防、浙江吉成绿色家居产业园等一批重点项目，全年签约亿元以上项目38个，总投资219亿元。中石化绿能公司成为首家落户我县的央企三级子公司。项目建设扎实推进。实行项目全生命周期管理，出台工业阶梯地价政策，全面落实拿地即开工、领办代办帮办制，及时协调解决占地、资金等难题，推动项目加快建设，12个省市重点项目完成投资29.7亿元，完成年度投资目标132%，亿隆管业、章驰管道开工建设，圣群生物科技、宇龙动物医药主体完工，博通慧谷、嘉盛新能源SCR脱硝改造完工投产，全县“五个一批”项目220个，总投资426亿元。平台能级不断提升。投资3亿元改造提升园区基础设施，园区承载力进一步增强；盘活处置低效用地1102亩，完成净地483亩，全市开发区低效用地整治现场会在我县召开。开发区审批制度改革取得突破，9项审批事宜纳入开发区审批范围，跑出助企服务“加速度”。全年开发区主营业务收入预计达到420亿元，同比增长23%。营商环境持续优化。聚焦重点领域和关键环节，制定38项改革创新举措，持续推进行政审批“减时、上网、便民、惠企”，政务事项网上可办率达到100%。严格推行“不见面审批”“双盲”评审制度，市场主体活力得到充分激发。

一年来，我们精心精细抓建设、提品质，城乡统筹发展迈出新步伐。城市品质不断提升。坚持“人民至上”理念，紧紧围绕扩容提质总目标，全力打造宜居、韧性、魅力的品质之城。科学划定“三区三线”，完成国土空间规划编制。G338绕城段进入通车倒计时，G515绕城段全速推进，县城发展框架基本成型。北京大学经济学院石家庄教育科研基地完美呈现，新民路、新城三路建成通车，“无极印象”文创产业园、广播电视塔拔地而起，谋划推进综合文化中心、商业综合体、生态修复等项目，产城教融合发展的北部创新示范区初具形象。常态化开展洗城净街、市容整治、文明出行等专项行动，依法实施科技街两侧拆违，改造完成27个老旧小区，中昌路东延、花园路西延等城区道路建成通车，创建4条精品街道，坚持还路于民，增设3条非机动车道，群众出行更安全，城市更有序。乡村振兴蹄疾步稳。执行最严格的耕地保护制度，深入开展设施农用地违法改变用途清理整治行动，累计排查整改地块142宗576.45亩。科学调整保洁公司考核制度，提升乡村两级考核权重，农村人居环境持续改善。持续巩固农村改厕成果，新改造厕所866座，巩固提升8771座，新创建省级和美乡村30个。常态化开展农村私搭乱建、侵街占道和违章建筑集中整治专项行动，全年累计拆除违建286.4万平方米。

一年来，我们矢志不渝抓保护、强治理，绿色发展呈现新底色。严格落实河长制，扎实开展入河排污口排查整治行动，出水断面水质稳定达标。积极开展危险废物集中执法行动，工业危固废全部实现资源化利用。落实“林长制”，完成营造林1.01万亩，甄村荣获“省级森林乡村”称号。积极开展企业环保绩效“升A晋B”行动，实施差异化减排措施，紧盯PM2.5、PM10等主要空气质量指标，强力推进工业废气、餐饮油烟、扬尘污染、散煤管控等专项治理，蓝天白云成为常态。如今，我们无极人经常在朋友圈里“晒蓝天”，晒的是一份自信、一份骄傲，更是一份通过不懈努力得来的幸福感。

一年来，我们夙夜在公抓民生、增福祉，为民服务交出新答卷。大力实施省市民生工程和县10件民生实事，民生支出占比达80%以上。社会保障体系不断完善。强化就业优先政策，加强困难群体就业帮扶，建立“零工市场”，全年新增城镇就业3750人。着力构筑全覆盖的社会保障体系，加大医保扩面征缴力度，城乡居民基本医疗保险参保率达到99.39%。教育事业稳步提升。实施教育高质量发展行动，希望路小学、齐洽幼儿园投入使用，新增学位3500个。积极引进京津冀优质资源，南开大学在无极中学设立高中生源培训基地，中国人民大学在野风中学设立意象美学实验室。全民支教机制日益完善，诚明教育基金会正式揭牌。卫生健康水平显著增强。母婴护理中心、残疾儿童康复中心投入使用，填补了县域母婴护理及儿童康复领域空白。围绕打造石家庄东部区域医疗中心定位，推动县医院与京津冀强院开展合作对接，成立“专科医疗联合体”，邀请北京安贞医院心血管内科、北京大学肿瘤医院肿瘤科、化疗科等高水平专家定期坐诊，在家门口享受名医服务“触手可及”，群众健康更有“医”靠。社会大局保持稳定。全面开展安全生产大排查大整治行动，全力防范化解风险治理隐患，安全基础不断夯实。常态化推进扫黑除恶斗争，开展“五类风险”防范化解、打击整治电信网络诈骗行动，群众的安全感不断增强。国防和后备力量建设扎实推进，积极开展双拥活动，拥军、爱军氛围愈加浓厚。关心支持青年发展，落实中长期青年发展规划；退役军人、民族宗教、外事、统计、档案、保密、人防、气象、地震、防汛抗旱等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。

一年来，我们驰而不息抓建设、优效能，政府建设再上新台阶。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面从严治党战略部署，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移坚持人民至上，坚持问题导向，求真务实抓落实，大兴调查研究，破解发展难题，把主题教育成效转化为推进高质量发展的强大动力。持续推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案建议34件，政协委员提案53件，满意率100%。

惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。各位代表！艰难方显勇毅，磨练始得玉成。一年来成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士、人民团体，向离退休老同志，以及长期以来所有关心、支持、参与无极建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的挑战和存在的不足，主要表现在：传统产业升级慢，产业链供应链韧性不足，创新链尚不完善，创新链与产业链匹配度、融合度不够；驱动高质量发展的智力支撑、要素支撑、项目支撑还不够有力；平台整合、低效用地整治、招商机制优化等工作还需进一步提升；城乡规划建设和治理还不够精细高效，安全韧性有待提升，生态环境治理与保护任重道远；教育、医疗、交通等民生事业与人民群众期盼还有差距；少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求等等。需要向各位代表报告的是，对照十七届人大三次会议确定的目标任务，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、服务业增加值、城镇与农村居民人均可支配收入等5项经济指标增速没有完成年度任务，其中，固定资产投资增速出现负增长，其余5项分别低于目标1.4、0.2、0.1、1.4、1.7个百分点。客观上，外部环境严峻复杂，疫后市场回暖没有达到预期，生态环境形势依然严峻。主观上，出台的政策精准度不够，采取的措施成效不明显，末端落实上有差距。对此，我们将高度重视、直面问题，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年，也是全县经济社会实现高质量发展的奋进之年。新的一年，我们将面临新的形势、新的任务，更面临新的机遇，京津冀协同发展战略不断深入，疏解北京非首都功能、“强省会”等政策持续实施，给我们带来的政策红利必将不断凸显。机遇难得，稍纵即逝。我们必须始终坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，充分激发内生动力，顺势而为、乘势而上，推动高质量发展迈上新台阶、取得新成效。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，坚决落实省市“两会”和县委十二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照县委“2338”工作思路，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，守牢安全、环保、民生底线，全面实施中国式现代化建设无极行动计划，为推动全市经济总量过万亿、实现弯道超车贡献无极力量。

主要预期量化目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9%，规上高新技术产业增加值增长14%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。面对无极发展新挑战，面对无极人民新期盼，我们将笃行不怠，深情爱党、真情为民、激情干事，不驰于空想，不骛于虚声，实干苦干，加快推动中国式现代化建设无极行动计划落地落实，同心共创无极经济社会高质量发展新局面。

围绕上述奋斗目标，重点抓好七个方面工作：

（一）以科技创新为引擎，聚力打造平台聚集、人才聚合的创新无极。坚持深化改革不停步，全面创新不止步，抢占创新高地，抢抓改革红利，发挥企业创新主体和政府主导作用，以创新驱动、科技赋能培育壮大产业，推动经济发展提质增效。

加快构建创新平台。依托北京大学经济学院石家庄教育科研基地，深化与陕西科技大学、河北科技大学等高校合作，围绕牛皮革、绿色家居、新能源新材料等重点产业，积极引培创新平台建设，支持尚太科技、智享门业、永丰药业等企业开展关键技术攻坚，鼓励企业与科研院校建立产业技术创新联盟，加大科技成果应用转化力度。年内力争完成省级创新平台2家，市级创新平台2家。充分发挥与中石化新星公司战略合作关系，年内力促实现河北地热能循环梯级利用技术创新中心在无极设立分中心。

加大创新型企业培育力度。强化企业创新主体地位，激发企业创新活力，让企业在创新发展中当先锋、打头阵。充分释放研发费用加计扣除普惠政策红利，深化科技特派员助企措施，推动企业主动开展技术创新、管理创新、商业模式创新，培育一批技术含量高、发展前景好的科技型企业。年内力争研发费用加计扣除达到2.45亿元，省级科技型中小企业达到580家，国家级科技型中小企业达到150家，高新技术企业达到47家。

发挥创新人才引领作用。全面落实市“15条人才新政”，树立“以产引才、以才促产”导向，持续加大专业技术人才引进力度，积极组织尚太科技、世联、协昌等企业到国内知名院校招引人才。发挥职教中心、劳动技校作用，围绕现代产业体系构建和项目建设人才需求，着力培养一批应用型、技能型蓝领工人。

（二）以现代产业体系为基石，聚力打造结构更优、实力更强的实业无极。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以新发展理念引领传统产业转型升级，推动新兴产业发展壮大，着力构建协调融合、优质高效的现代产业体系。   

推动主导产业向优而进。依托皮革绿色循环经济创新产业基地，搭建皮革业数字化平台，鼓励皮革企业在关键核心技术上加大研发力度，面向未来推出新品。加快产业基地二期、智慧仓储物流中心一期、再生水厂建设，提升绿色清洁化生产水平，推动牛皮革产业由量的优势加快向质的提升转变，全力支持牛皮革业做大做强做优，向“买全球卖全球”目标全力奋进。依托绿色家居智能制造基地，发挥环保A级智享门业龙头带动作用，推动优势企业、优势品牌和优势资源向产业园区集聚。同时，用好雄安·无极经济协作中心平台，助力企业在提升形象、品牌培树、扩大市场占有率上下功夫，增强市场竞争力，提升产业知名度。加快启动万华生态家居生产基地建设，助力绿色家居产业由单核驱动向多点支撑转变，擦亮“绿色家居之乡”品牌。

推动特色产业向高而攀。依托专用车智造产业基地，学习借鉴先进经验，实施基础设施提升改造行动，加快推动共享喷涂中心高效运营，提升产业基地管理服务水平。年内实现宏达专用汽车技术研发和数字智能化生产项目落地。紧紧围绕市委、市政府支持医药业率先突破有利契机，坚持内联外引，抓好“雁回巢”座谈会成果落地，推动天润医药、御和堂药业等项目加快开工，助力医药健康产业发展壮大。

推动新兴产业向强而行。依托尚太科技锂电池负极材料全国领先地位，积极招引上下游企业聚集成势，加快推进和合化工锂电池“电解液”项目开工，壮大新材料产业链条。依托中石化绿能公司，发掘地热资源优势，打造能源产业集群。支持金大陆、飞天标识等企业发展壮大。深入发掘文旅资源，发展文旅产业，年内“无极印象”文创产业园建成投用；秉承“艺术美丽一座城市”理念，以野风美术中学腾蛟起凤馆唤醒群众心中的美，让“无极之美”绽放光彩。

（三）以有效投资为支撑，聚力打造质效更高、后劲更足的潜力无极。完善扩大投资机制，拓展投资空间，提升投资效益，充分发挥投资对稳增长调结构的关键性作用。

全力以赴抓项目。坚持“项目为王”理念，以“项目建设攻坚突破年”活动为抓手，持续强化项目清单化管理，重点抓好尚太科技二期、中石化绿能、上海金盾、万华家居、浙江吉成等10亿元以上项目，实行全方位、全周期服务，力促项目早开工、快建设、快投产。抢抓增发国债等政策机遇，梳理申报一批符合投向领域、前期工作成熟、经济社会效益好的项目。

全力以赴抓招引。坚持把招商引资作为“一号工程”，实施产业招商攻坚行动，大力引进关键环节和上下游配套企业，形成研发与生产相互支撑、上游与下游相互促进、集约与集群相互补充的集聚发展格局。运用投行思维，推行叩门招商、委托招商、以商招商等模式，瞄准在京央企和长三角、珠三角重点区域企业开展高频对接，扭住意向项目持续跟踪，力争年内签约引进亿元以上项目40个以上。用足用好北京大学经济学院石家庄教育科研基地，积极承接各类商业进修班、培训班及团建活动，加大推介招商力度。

全力以赴强载体。围绕打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，推动园区规划体系编制，加快启动园区公共服务平台及配套设施、污水处置利用设施建设，提高园区承载能力。巩固行政审批制度改革成果，力争将更多的审批事项纳入开发区审批行列，实现就近能办、少跑快办。依法依规开展低效用地整治提升行动，牢固树立“亩均论英雄”导向，完善惩戒退出机制，激发民营企业活力，让有限土地资源充分发挥效益，6月底前盘活低效用地达到1468亩，年内收储土地不少于600亩，主营业务收入达到483亿元，增长15%以上。持续优化营商环境，坚持本土企业与外来企业同等看待，扩大投资项目与招引项目同等支持，重点扶持一批有潜力、有活力、想干事、能干事的本土企业家。加大政务服务办事环节精简力度，提高审批效率，深化政府采购和招投标“双盲”评审，营造公平竞争的市场环境。把培育壮大市场主体摆在更加突出的位置，全面落实减税降费、研发费用加计扣除普惠政策，在要素、市场上向民营企业倾斜，支持帮助中小微企业走“专精特新”之路，努力打造更多“小巨人”企业。年内培育新增规上企业40家，总数达到250家，各类市场主体力争突破7万家。

（四）以新型城镇化为方向，聚力打造要素集聚、宜居宜业的品质无极。坚持“人民城市人民建”理念，以片区开发强势带动城市更新，不断完善城市功能，提升城市品位，打造宜居、韧性、魅力的品质之城。

以系统思维统筹片区开发。加快推动控规、城市设计及各项专规出成果，高标准推进北部片区建设，形成各具特色、各显优势的发展区块。以北部片区建设为核心，严格落实规划设计，以北部片区核心区建设破题开局，加快综合文化中心、商业综合体、改善性住宅等项目实施，完善商业、住宅、基础设施等功能布局。以希望路片区为延伸，有序启动拆违行动，推进拆后腾退土地综合整治利用，加速释放发展空间，促进木刀沟生态界面向城市展开，让群众看到更多变化、得到更多实惠。

以精品理念推动城市建设。将建设精品的理念贯穿城市建设全过程，持续实施县城建设提质升级三年行动，高标准实施中心城区市政基础设施提升改造项目，谋划建设一批特色鲜明、具有文化品位的街角公园绿地和精品街道，新建停车位400个。4月中旬G338绕城段通车，加快推进G515绕城段建设，推动产业大道北延、希望路西延等主干道早日完工，打通断头路，优化城市路网，提升道路网络密度。

以绣花功夫提升城市品质。常态化创建文明城市，扎实开展交通秩序、市容市貌、私搭乱建整治行动，启动城区小街巷改造提升，加强城市精细化治理，巩固省级园林城、文明城、卫生城、洁净城创建成果。大力整治城区重点积水路段，城区防洪排涝设施建设改造项目6月底前开工建设，提升城区排涝能力。创新城市经营方式，盘活闲置公共资源，促进城市可持续发展。规范物业服务行业，提升物业服务水平，推动社区养老、托育服务设施建设，让群众更舒心，生活更美好。

（五）以乡村振兴为核心，聚力打造优势互补、协调联动的美丽无极。坚持把农业农村优先发展摆在突出位置，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

共兴强农之业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢守耕地红线，持续开展违法占地、违法建设整治行动，大力发展节水高效农业，加快高标准农田建设，持续降低农业生产成本，年内改造2万亩高标准农田。依托北京新发地蔬菜市场优势，统筹推进产销融合、品牌提升、技能培训，加快黄瓜交易中心建设，提升“无极黄瓜”品牌知名度，增强县域农产品品牌行业竞争力和市场辨识度，实现传统种植向“订单农业”转变。

共建乡村之美。在“千万工程”经验中汲取智慧力量，加快宜居宜业和美乡村建设，深入开展农村人居环境整治，扎实做好“一带四区”和美乡村创建工作，力争年底前滹沱河沿岸48个村全部建成省级和美乡村。深入推进厕所革命，改造提升厕所1911座。持续推进“四好农村路”建设，完善农村路网体系，方便群众出行。认真筹备石家庄市民族乡现场办公会，支持高头回族乡创建民族团结进步示范乡。

共拓增收之路。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型职业农民，年内新增家庭农场30家以上。积极培育电商龙头企业、本土网络主播，开展“助农达人”评选等活动，推动农产品进入更大市场，力争电商销售额突破50亿元。

（六）以绿色发展为引领，聚力打造生态优美、绿色低碳的生态无极。始终坚持绿色发展理念，让绿水蓝天满目可及，群星闪烁成为常态，持续擦亮高质量发展的鲜明底色。

推进污染防治攻坚。持续改善空气质量，落实差异化管控制度，压实抑尘、控车、治企、除味等各项防治措施，持续开展企业环保绩效“升A晋B”行动，强化工业企业生态治理，深入开展涉VOCs工业企业综合治理，抓好65家重点VOCs排放企业治理，支持企业绿色技术创新，推行清洁化生产。严格落实河长制，强化河道综合治理，分类推进入河排污口整治，确保出水断面水质稳定达标。

强化生态系统治理。扎实推进最严格水资源管理，加快推动木刀沟城区段生态修复，减少地下水开采，巩固提升农村黑臭水体整治成果，不断提升水环境质量。严格落实林长制，年内完成造林2000亩，提升森林覆盖率。加快国惠新能源项目建设进度，提高危固废规范处置能力。

加快绿色低碳转型。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，严把项目环保准入门槛，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。坚持先立后破，有序淘汰落后企业，推进工业、建筑、交通等领域清洁化生产。倡导绿色低碳生活，打造一批绿色低碳机关、校园、社区，营造全社会关心支持绿色低碳发展的良好氛围。

（七）以共同富裕为目标，聚力打造优质均衡、可感可及的幸福无极。始终坚持人民至上，着力加大民生投入，努力把民生愿景变成幸福实景。

让社会保障更暖心。大力实施省市民生工程和县10件民生实事，全面落实稳岗扩岗政策措施，千方百计帮助高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。精准聚焦“一老一小”，规范辅导班和民办养老机构运营，提升教育培训、养老事业发展水平。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面提质增效，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。

让社会事业更贴心。持续加大教育投入，青少年健身中心和城南小学开工建设，谋划第二职教中心、无极中学综合楼、无极二中改扩建、镇中提升项目，全面改善办学条件。深化集团办学模式，优化教育资源配置，继续落实“县管校聘”改革，抓好校长、教师队伍建设，推动城乡教育融合发展。无极县医院安宁疗护项目年内投入运行，谋划县120医疗急救指挥中心、县医院分院能力提升项目。依托县医院完善的设施与中医院中医特色，进一步拓展京津冀“医联体”合作深度与广度，打造特色重点专科，提升公共卫生服务质量。注重人自身的发展，丰富精神生活。筑牢文化之魂，深入挖掘弘扬无极历史文化，加强文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，持续推动公共文化活动下乡村、进基层，加快推进图书馆、文化馆、村史馆等公共文化场馆和李狄三红色教育基地建设，年内完成无极县革命烈士纪念馆主体工程，做好郭庄红旗民兵营60周年系列纪念活动筹备工作，积极申报省级双拥模范县。

让群众生活更安心。时刻以战战兢兢、如履薄冰的责任感，拧紧安全生产责任链条，抓好道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域隐患排查整治，全力防范各类安全事故。常态化开展扫黑除恶、信访稳定各项工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，净化社会治安环境，建设更高水平的平安无极。同时，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。深入实施青年发展战略，扎实推进审计、统计、民族、宗教、外事、供销、档案、保密等工作，支持工会、妇联、红十字会、残联等群团组织更好发挥作用。

今年，县政府筛选出15项民生实事提交人大代表进行票决，确定的10件民生实事，我们将列入重要议事议程，高质高效办实办好。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，任重千钧，惟有担当！我们将时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，以奋发有为的精神，只争朝夕的干劲，勤勉务实的作风，建设人民满意政府。

坚持把忠诚为政贯穿始终。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，不折不扣落实中央大政方针和省、市、县委决策部署，努力打造最讲党性、最讲政治的忠诚政府。

坚持把为民施政贯穿始终。认真践行执政为民服务宗旨，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的出发点和落脚点，以“双问双促”活动为载体，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用力用情解决群众的操心事、烦心事，努力把群众的“问题清单”变成政府的“履职清单”。

坚持把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持“集体领导、民主集中、会议决定”的议事决策原则，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，主动落实政务公开，让权力始终在阳光下运行。

坚持把务实勤政贯穿始终。大道至简、实干为要。树立务实为纲、勤政为先的思想，坚定不移把狠抓落实作为政府工作的重中之重，大力开展“四比双争”活动，践行“一线工作法”，用好“四下基层”这个重要抓手，全力解决经济发展、项目推进、民生保障中的痛点堵点难点问题。健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，推动各项工作争先、进位、创优。

坚持把廉洁从政贯穿始终。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键环节监管，驰而不息纠治“四风”，大力营造风清气正的干事创业氛围。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政收支管理，厉行勤俭节约，坚持把更多资金用于为民惠民，用政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以闯开路、以创加速、以干成事，不断开创无极经济社会高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章、石家庄篇章贡献无极力量！

名词解释

1.“2338”工作思路：“2”是贯穿两条主线，城乡面貌提升、干部精气神提振。第一个“3”是三大战略，创新驱动发展战略、县域经济跃升战略、乡村全面振兴战略。第二个“3”是建设“3+N”现代产业体系，做优牛皮革、绿色家居两大传统产业，做大高端智造、医药健康两大主导产业，做强新能源新材料、文化创意两大特色产业。“8”是八大攻坚行动，实施投资和项目建设攻坚行动，打造实业无极；实施城市更新攻坚行动，打造品质无极；实施和美乡村建设攻坚行动，打造美丽无极；实施生态建设攻坚行动，打造生态无极；实施营商环境优化攻坚行动，打造品牌无极；实施社会治理攻坚行动，打造平安无极；实施民生保障攻坚行动，打造幸福无极；实施党建强基攻坚行动，打造红色无极。
2.“不见面审批”，是指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。
3.“双盲”是指评标专家的“盲抽”“盲评”；“盲抽”是指评标专家从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息。“盲评”是指评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。
4.三区三线：是指城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间，以及城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线。
5.企业环保绩效升A晋B：是指按照环保绩效水平，对企业开展绩效分级，实施差异化管控。绩效分级分为A级、B级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性等级别。原则上，重污染天气应急期间，A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施，并减少被监督检查频次；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于国家和省级应急减排措施制定技术指南相关要求。
6.专科医疗联合体：是指整合各类专业资源，提供高水平的医疗服务，同时还能实现医疗成本的节约。
7.五类风险防范化解：是指政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全防范化解。
8.15条人才新政：是指市委办、市政府办联合发布的《关于深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》，分为大力引进高层次人才、提档升级人才绿卡制度、实行以编引才、激发科技特派团创新活力、大力引进国家“双一流”建设高校资源、支持人才带成果转化落地、为高层次人才创业补链延链、支持高端创新平台建设、构建市场化引才机制、加大柔性引才支持力度、金融赋能人才创新创业、设立“石家庄人才贷”、建立奖励激励机制、确保人才落地安居、解除人才后顾之忧15条措施。
9.专精特新企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。
10.订单农业：又称合同农业、契约农业，是一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或所在乡村组织同农产品购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。
11.千万工程：是指浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。
12.一带四区：是指滹沱河沿岸和美乡村示范带、东侯坊—郭庄—里城道红色文化片区、大陈—南流—七汲生态农业片区、高速出入口连接线和美乡村示范区、高头民族乡和美乡村示范区。
13.县管校聘：是指建立教育部门统一管理、学校按岗聘任、教师有序流动的用人机制，实现教师从“学校人”向“系统人”的转变，促进师资均衡配置，大力推进教育公平。
14.四下基层：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。