2024年行唐县政府工作报告

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2024年行唐县政府工作报告

2024年1月31日在行唐县第十七届人民代表大会第四次会议上

黄昭波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实省、市和县委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、奋发进取，经济社会各项事业踵事增华、竿头日上。

一年来，我们聚力攻坚克难，经济运行总体平稳。地区生产总值增长4.3%，社会消费品零售总额增长12.5%，服务业增加值增长5.4%，规上工业增加值增长0.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%、7.9%。全部财政收入达到12.8亿元、增长12.2%，一般公共预算收入达到9.5亿元、增长9.1%。

一年来，我们聚力提质增效，产业基础愈发坚实。一产根基更牢。2115.8亩耕地流出图斑全部整改到位，4万亩高标准农田竣工验收，粮食生产实现“二十连丰”，打造市级区域公用品牌1个、绿色食品认证产品2个、农产品地理标志证明商标3个，6家种植合作社（家庭农场）获省级荣誉。二产支撑更强。新增专精特新企业6家、规上工业企业10家，盛世锦唐被认定为市级瞪羚企业，四大产业集群营业收入164.7亿元、增长16.2%。三产活力更足。新增限上贸易企业8家、规上服务业企业3家，农村普惠金融服务工作做法在全市推广，东寺渔村成功创建国家3A级景区、东寺庄村获评“省级乡村旅游重点村”。

一年来，我们聚力项目建设，发展后劲明显增强。精准招引拓增量。签约亿元以上产业类项目6个，争取中央预算内资金、国债资金、地方政府债券资金7.5亿元。加快建设扩总量。集中开工项目58个、争列省市重点项目18个，完成投资35.6亿元、占年度计划的128.5%，研诺机械、思普森环保设备等20个产业项目竣工投产。要素保障提质量。开发区规划环评成功获批，争取建设用地指标1055亩，处置批而未供土地413亩。累计减免退缓税费5598万元，拨付支持企业发展资金5034万元，帮助企业贷款融资25.6亿元。

一年来，我们聚力双轮驱动，城乡建设日趋协调。城乡规划更有章法。国土空间规划通过市规委会审议，核心区城市设计向社会公示。上方乡完成撤乡设镇，城镇化率达到48.6%。城市品位加快提升。9个城市更新项目落地实施，精品街道创建排名全市前列，316条背街小巷亮化提升，广大群众期盼已久的城市客厅全新亮相，颍水河生态经济文化带成为最大的城市绿心和天然氧吧，“国家园林城市”创建通过住建部资格审查。乡村面貌焕然一新。创建人居环境样板村83个，打造省级和美乡村示范村11个，我县被命名为“四好农村路”省级示范县。

一年来，我们聚力改革创新，新旧动能加速转换。改革有深度。1398项政务服务事项100%网上可办，施工许可审批由原来的20个工作日压减为3个工作日。完成宅基地房地一体登记入库5.7万宗。农村集体经济收入10万元以下村全部清零，百万元“领跑村”达到9个，常香村做法被选树为全省典型。创新有力度。研发费用加计扣除金额3815万元，规上工业企业研发经费投入强度达到1.5%，净增高新技术企业7家、国家级科技型中小企业42家，县域科技创新能力从C类历史性跃升至B类。服务有温度。“减证便企”告知承诺制全面推行，企业开办时间压缩至2.5小时以内，新增市场主体7810户、增长20.1%。

一年来，我们聚力标本兼治，污染治理成效显著。空气质量持续好转。常态化开展“洗城净天”“无尘创建”行动，16家企业纳入生态环境“白名单”管理，空气质量全省排名第120、同期进位23名。河湖环境不断改善。创新实行“河长+网格员”制度，16项河湖“四乱”问题整改完成，生态补水2.3亿立方米，浅层地下水埋深累计9个月同比上升，河长制考核全市第1。生态修复扎实有效。治理水土流失25平方公里，1700亩山体自然复绿通过验收，全年营造林10.7万亩，周家庄村获评“省级森林乡村”。始终保持打击非法采砂采矿高压态势，侦办刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人39名。

一年来，我们聚力共建共享，民生福祉持续增进。县财政民生支出占比85.98%，18项省市民生工程、10件县民生实事项目全部完成。基本保障更加有力。城乡居民养老、医疗保险基本实现应保尽保，零就业家庭保持动态“清零”，适老化改造690户特殊困难老年人家庭，脱贫户年人均纯收入14241元、增长16%。公共服务更加完善。中考成绩连续5年名列全市前茅，高考强基上线率实现“三连增”。紧密型医共体建设覆盖全县，9个乡镇、80个村被认定为省级卫生乡镇（村）。新建球类运动场地153个，“故郡古车发掘记”六登央视科教频道，3名非遗传承人获评“省级乡村工匠名师”称号。社会治理更加高效。全年刑事、治安发案率实现“双下降”，只里乡司法所、龙州镇派出所获评省级“枫桥式”政法单位，食品药品、安全生产等安全防线更加稳固，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们聚力作风转变，自身建设不断加强。始终坚持政治引领，认真开展第二批主题教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持依法行政，按时办复人大代表建议和政协委员提案221件、12345便民热线3.2万件。始终坚持廉洁从政，持之以恒正风肃纪，毫不动摇拒腐防变，营造了风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。第五次全国经济普查清查工作圆满完成，国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障持续加强，民族宗教、外事侨务、史志档案、气象通信、保险邮政等工作取得新成绩，工会、妇女、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等事业都有新进展。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这些成绩的取得，是省、市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同向、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设发展的广大干部群众、企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，对照县十七届人大三次会议确定的目标任务，部分经济指标增速没有完成年度计划，行唐高质量发展还面临许多困难和挑战：经济发展速度慢、科技创新引领不够；工业立县基础不牢，招商引资力度不大；开发区亩均效益低，纳税额高的企业少；城市更新进展不快，精细化管理水平不高；民生保障还有很多短板，一些急难愁盼问题解决还不到位；一些干部思想不够解放，工作标准和效率不高，执行力亟待进一步提升，等等。对此，我们将直面问题，要像习近平总书记强调的那样，“坚持用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力。”

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是石家庄市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。我们将坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，跳出行唐，放眼全省，锚定目标，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，努力让千年古县在我们手中焕发更加旺盛的生机活力，让中国式现代化在行唐更加可视可感可行，让全县老百姓的日子越过越好！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、市委十一届六次全会和县委十三届八次全会部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进全县经济社会高质量发展，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献行唐力量。

主要预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长9%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值增长3%，一般公共预算收入增长8%、突破10亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、10%。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚定不移抓好项目攻坚，全力打造高质量发展的实力行唐。坚持发展为要、项目为王、产业为重，以项目论英雄、凭招商比本领、从落地看实绩，掀起抓投资、上项目、促发展热潮。

全力抓好谋跑争促。压实部门责任，抢抓政策机遇，紧盯资金投向，聚焦重点领域，精准谋划一批打基础、利长远、补短板、惠民生的大项目好项目，做实做细前期工作，“迈开两条腿、对接厅局和部委”，全力争取中央预算内资金、国债资金、地方政府债券资金支持，争取资金额度走在全市前列。

持续扩大招商引资。坚持“高质量招商、招高质量的商”，聚焦高新技术产业和战新产业，瞄准央企、国企、民营“500强”企业，县级领导干部带头，大力开展全员招商、专业招商、以商招商、产业链招商，做到“人人都是招商员、个个头上有任务”，着力引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的重点产业项目，支持央企二三级子公司和创新业务板块落地行唐。

加快推进项目建设。始终紧盯项目、服务企业，认真践诺“墙内事情企业办、墙外事情政府办”，全力推动落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，突出抓好九能工业智能化设备、京东云仓五粮液华北储销基地等11个省市重点项目，年内完成投资17亿元以上。

（二）坚定不移推动工业转型，全力打造体系完备的新质行唐。实施“工业强县”战略不动摇，进一步优平台、强龙头、补链条、聚集群，做大做强现代产业体系。

夯实省级园区平台。深化“标准地+承诺制”改革，推行“管委会+公司”运营模式，谋划实施道路、管网改造提升工程，盘活闲置低效用地259亩，着力打造具有坚强配套服务能力的低成本园区。聚焦主责主业，把管委会的干部职工整编成“招商引资+服务企业+对接省市”三支队伍，心无旁骛抓项目，一心一意谋发展，着力打造全县解放思想、奋发进取的“先行区”。

做强四大产业集群。高标准改造提升10个家庭牧场，培育领跑者企业1家以上。抓好玉晶玻璃“一窑多线”技改项目，积极引进上下游配套企业。全力支持雷力工具、正旺机械申报瞪羚企业，力促博柯尔电气、亘鸿钢构等项目早日投产达效。鼓励盛世锦唐增资扩产，支持京石同创、安清图瑞与快递行业合作，推动冠领高速智能配套包装项目尽快落地开工。

培育重点骨干企业。坚持“抓大、扶小、育新”同步发力，成立专班、分类指导、精准帮扶，年内新建投产企业入统3家以上、“小升规”5家以上。全力支持巨弘建筑、长宏阀门等7家企业技改扩能，完成技改投资5.9亿元，增长8%以上。加强上市企业培育，加快推动迈尔斯通北交所上市，着力实现行唐企业上市“零”的突破。

（三）坚定不移深化改革创新，全力打造动能强劲的活力行唐。用好改革“关键一招”，培育创新“第一动力”，持续优化全县营商环境。

深化改革蓄势能。标准化建设乡村综合服务中心（站），有效承接县级下放的86项政务服务事项。全面推行“远程异地+双盲”评标，打造公平高效、阳光透明的公共资源交易环境。鼓励发展土地适度规模经营，积极推进省级农村宅基地规范管理和盘活利用试点工作。深化公立医院改革，促进“三医”协同发展和治理。

科技创新增动能。主动融入京津冀协同创新，鼓励企业用足用好研发费用加计扣除等普惠政策，加强与京津高校、“大院大所”开展产学研合作，年内新增3家省市级科创平台，引进转化科技成果5项以上，规上工业企业研发经费投入强度保持在1.5%以上。加快专精特新企业梯度培育，促进科技型企业量质并升，新增专精特新企业4家、高新技术企业5家、国家级科技型中小企业45家，推动科技特派员实现高新技术企业全覆盖。

优化环境提效能。深入开展“四减一优化”“一件事一次办”行动，让市场主体依规办事不求人、方便快捷少跑腿。深化“互联网+监管”，常态化推进“双随机一公开”监管。严格执行“企业宁静日”制度，严肃查处“乱检查”、乱罚款、乱摊派行为。坚持“两个毫不动摇”，以“亲”“清”的态度，与企业家建立常态化沟通机制，像对待自己家里的事一样帮助企业纾困解难。

（四）坚定不移实施城市更新，全力打造乐享善治的品质行唐。坚持政府主导、社会参与、市场化运作，加快建设宜居、韧性、智慧的高品质美丽县城。

发挥规划引领作用。深化国土空间总体规划成果，统筹开展各专项规划、控制性详细规划编制，科学完善核心区城市设计，制定土地成片开发方案，做好重点地块动态维护调整。强化规划刚性约束，严厉打击私搭乱建、未批先建等违法违规行为，利用腾退土地谋划建设公园绿地和基础设施，做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。

推动城市更新提质。围绕创建“国家园林城市”，开展县城建设提质升级行动，启动升仙桥路整治提升等20个城建项目，加快推动16个老旧小区整治改造，建管并重提高园林绿化水平，促进城市“里子”“面子”双提升。积极回应群众关切，用足用好解遗政策，加快解决中京铭都、锦绣景城等房地产遗留问题，加快破解困扰多年的房地产领域顽瘴痼疾。

提高精细化管理水平。树立“洁癖”思维，下足“绣花”功夫，防止“破窗”效应。谋划建设城市运行管理服务平台，推广“市民通”手机APP，开展“日督查、日维护”，从根本上解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题。定期开展城市体检，加强市政设施管护，做好集中供热“冬病夏治”、排水防涝“夏病冬治”工作。树立经营城市理念，探索实行地下管网有偿使用，通过广告位出租等方式盘活公共资产，走出一条“以城建城、以城养城”的市场化之路。

（五）坚定不移促进乡村振兴，全力打造村美人和的魅力行唐。我们要像集中抓脱贫攻坚一样认真抓乡村振兴，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

力促农业高质高效。牢牢守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。坚持“稳面积、增单产”两手发力，建设高标准农田4万亩，确保粮食播种面积达到80.7万亩，总产保持在7亿斤以上。集中连片发展中药材、红薯等特色农业，谋划数字农业产业园等项目建设，农产品加工总产值达到20亿元以上。

力促农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，力争新建10个省级和美乡村。统筹抓好城乡环卫，建设整洁县城，打造和美乡村。汛期前完成12条水毁道路抢修，年内完成磁河大桥改建，争取改造提升30公里农村公路，推进京昆高速2条连接线大中修工程，抓好城乡客运一体化建设。新建50个5G基站，实施110千伏贾素站输变电工程。

力促农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全完善“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”联农带农机制，鼓励农户以土地流转、资产入股等方式参与集体经营，完成劳动力转移就业2000人以上，多渠道增加农民收入。因地制宜推进移风易俗，倡导文明乡风，建设文明乡村。

（六）坚定不移加速提振消费，全力打造商业兴旺的富强行唐。深入开展“消费促进年”活动，想方设法深挖消费潜力，持之以恒激发消费潜能，千方百计扩大市场消费。

健全完善消费市场。谋划新城区商业综合体，抓好一二三产融合发展示范园项目，加快打造“15分钟便民生活圈”，让老百姓购物更方便。高质量发展农村电商和快递物流配送，加强298个村级电商服务站运营管理，加快补齐乡村商业短板。梯次培育批零住餐企业，大力发展其他营利性服务业，新增规上服务业企业3家、限上贸易企业5家以上。

加速释放消费潜力。依托春节、中秋、国庆等重要节假日，用活用好消费券和消费补贴等扶持政策，支持限上贸易企业开展折扣让利、打折促销等活动，着力稳住汽车、家电等大宗消费，抓好餐饮、文娱等服务消费，促进线上、线下融合消费。持续改进促消费便利服务，强化事中事后监管，营造更优消费环境、建设更好市场秩序。

突出抓好旅游消费。借力全省“这么近，那么美，周末到河北”整体营销，加快“东寺渔村”4A级景区创建，推动牛王寨、神树湾景观提升，鼓励有条件的村庄发展休闲农业、乡村民宿，精心打造2条以上精品旅游路线，高水平举办丰收节、赏花节、采摘节等旅游节庆活动，全年接待游客169万人次以上，旅游业综合收入增长10%以上。

（七）坚定不移强化生态治理，全力打造宜居怡人的绿美行唐。坚持生态优先、绿色发展，狠抓污染治理，加强生态修复，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

持续深入打好“蓝天”保卫战。聚焦空气质量6项污染因子，认真落实“新大气十条”，全域开展控尘抑尘、臭氧管控等专项行动，加快推进企业环保绩效“升A晋B”行动，严厉打击露天焚烧等违法违规行为，健全完善重污染天气应急联动协作机制，确保空气质量综合指数稳定退出全省“后四十”，力争退出“后五十”。

持续深入打好“碧水”保卫战。严格落实“河长制”要求，常态化开展河湖“清四乱”行动，推进实施沙河行唐段河道整治工程，生态补水4000万方以上。深化白洋淀上游流域生态环境综合治理，完成玉城污水处理厂扩容提升，狠抓农村“黑臭水体”排查管控，确保2个市级考核断面水质稳定向好、饮用水水源地水质全年达标。

持续深入打好“净土”保卫战。严格土壤污染源头管控，严管涉重金属行业企业，严控化肥农药无序使用，全面消除土壤环境隐患。高标准完成30平方公里水土流失治理，实施37处历史遗留矿山图斑生态修复，坚决打击非法盗采矿产资源行为。深挖国土绿化潜力，实施城乡增绿工程，年内完成6.5万亩营造林任务，加快创建“省级森林城市”。

（八）坚定不移保障改善民生，全力打造惠民利民的幸福行唐。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

普惠性兜牢民生底线。认真落实就业扶持政策，精准帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业2800人，保持零就业家庭动态“清零”，坚决打击恶意欠薪行为。巩固拓展全民参保成果，严厉打击欺诈骗保行为，筑牢基金安全防线。加快建设高品质医养结合养老机构，完成450户特殊困难老年人家庭适老化改造。

均衡性提升公共服务。新建、改扩建8所中小学幼儿园，积极创建市级普惠幼儿园，启动职教中心标准化建设，努力办好人民满意教育。谋划实施新区综合医院二期和智慧医疗信息化项目，争创“国家卫生县城”。深入挖掘古中山国历史文化，争取资金对博物馆进行提档升级，做好故郡遗址考古发掘，加大行唐剪纸、传统工艺剑锻制等保护传承力度，抓好城乡公共体育场地惠民工程，以千年古县“软实力”赋能经济发展“硬支撑”。

系统性加强安全治理。严格执行“15条硬措施”，深入开展工矿商贸、燃气消防等重点领域排查整治，有效预防和遏制各类事故发生。加快推进应急指挥平台建设，强化应急救援队伍建设，健全完善防灾减灾救灾体系。坚决落实“四个最严”标准，狠抓食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。公安机关要统筹做好“阳光之下”和“月光之下”的各项工作，抓好城区警务站和乡镇派出所标准化建设，提高街面见警率，持续打击涉黑涉恶、涉危涉爆、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。

同时，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用，扎实做好退役军人和双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象通信等方面工作。

三、全面加强政府自身建设

一分部署，九分落实。我们要围绕发展大局，强化担当实干，狠抓末端落实，推动政府工作在苦干实干中一件件落地见效。

坚持忠诚为魂。深化开展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持法治为基。深入践行习近平法治思想，全面推进法治行唐建设，全力争创省级法治政府建设示范县。坚持重大事项、重要活动向县委请示报告，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，及时做好政务公开工作，让权力在阳光下运行。

坚持实干为要。认真贯彻县委“讲团结、强规矩、促发展、创业绩”要求，练就担当“铁肩膀”、锤炼务实“好作风”、提升成事“硬本领”，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢做善为抓落实，坚决杜绝“包装式”“洒水式”“机械式”落实，真正做到“速度就是态度、成绩就是水平”。

坚持清廉为本。纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。始终用制度管权管事管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢过“紧日子”思想，严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，压减一般性支出，真正把有限的资金用在促进发展、改善民生上。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神、“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神、“上心干、真心干、用心干”的实干精神，踔厉奋发、笃行不怠，加快推动县域经济高质量发展，为建设现代化、国际化美丽省会城市，谱写中国式现代化建设河北篇章作出行唐应有的贡献！