2024年辛集市政府工作报告

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2024年辛集市政府工作报告

2024年1月31日在辛集市第十届人民代表大会第五次会议上

辛集市人民政府市长  王文强

各位代表：

现在，我代表辛集市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是辛集发展史上极其艰难、极不容易、极具考验的一年。面对复杂严峻的激烈竞争形势、艰巨繁重的改革发展任务、交织叠加的困难风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步解放思想、奋发进取，统筹推进稳增长、增动能、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济运行企稳向好，社会大局和谐稳定，高质量发展在克难攻坚中取得极为不易的积极成效。地区生产总值同比增长4.2%，固定资产投资同比增长6.5%，居民人均可支配收入同比增长6.5%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，规模以上工业增加值同比增长3.2%，一般公共预算收入同比增长7.3%，进出口总额同比增长23.4%，较好完成经济社会发展年度目标任务。我市被评为全国绿色发展百强、投资潜力百强、科技创新百强、新型城镇化质量百强。

（一）坚持项目蓄势、投资赋能，用优质增量对冲结构减量。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱的严峻形势，努力战胜传统产业转型升级阵痛期、经济结构调整优化突破期的困难挑战，大力实施项目带动战略，凝心聚力抓投资、上项目、促发展，189个省市重点项目全部完成年度投资目标，113个政府投资项目有力拉动社会投资。施行“标准地+承诺制+拿地即开工”机制，做实模拟审批、并联审批，推行“流程先行、并联协同、容缺受理、拿地发证、承诺开工、建成达效”，项目建设速度快上加快。深化“招商引资突破年”行动，顶创高铁配件、中安信牛肉加工等一批省市重点项目建成投产，天津津膜新材料、珠海丽日帐篷等一批优质项目落地开工，北京新发地、江苏亲亲食品等一批行业冠军项目正式签约，南京福步预制食品、青岛氢启公司燃料电池零部件等一批产业链龙头项目达成合作意向，成功引进6家央企三级子公司，与安道拓公司合作建设年产20万套汽车座椅皮革面套项目实现了引进世界500强的首次突破。大力实施“凤还巢”工程，在外创业成就的天津智能星机械、科孚瑞得制药等企业返乡投资发展，10个重点区域招商办揭牌运行。加快经济开发区、保税物流园区、化工集中区、辛鹿孵化基地、中小企业产业园等平台建设，完善提升“九通一平”等基础设施、建设用地等要素保障、水电气等能源支撑，做优做实产业发展引导基金、企业融资担保基金等支持政策，全力打造具有高能级承载水平的低成本化园区。

（二）坚持产业升级、变中求新，用新兴赛道超越瓶颈弯道。加快构建现代化产业体系，深入实施科技创新跃升计划，省级以上研发平台、高新技术企业、院士合作重点单位等5项评价指标居全省第一。皮革业转型升级，举办首届河北省服装服饰博览会，支持企业研发新品、创新设计，引导产业延链强链、拓展市场，被评为河北省皮革服装产业名市。化工业提标升规，激励企业升级改造，组建技术战略创新联盟，纳入河北省县域特色产业集群。澳森特钢创优争先，实施“普转优、优转特”，投入10.6亿元完成环保绩效创A，被评为国家绿色工厂，进入河北省民营企业百强前列。氢能产业培育壮大，支持金士顿公司发展成为国内空压机市场占有率最大企业、建设成为全省首家增湿器生产企业，引进上海鲲华的燃料电池发动机和BOP核心零部件产业基地项目落地建设，首座油电气氢综合能源站建成投用，飞天石化蓝氢生产能力稳步提高，澳森特钢首批22辆氢能重卡投入运行，率先在全省构建了县域范围内氢能“制、储、运、加、用”全产业链发展示范引领。冷链食品产业崛起发展，进境肉类指定监管场地正式运营，保税物流园区进出口额1.2亿美元，一举跃进全国B保前20名，成为长江以北内陆最大进境肉类口岸。生物医药健康产业快速增长，逐步形成以医药中间体、医疗器械、农药、兽药为主的特色产业链。

（三）坚持城市更新、补短强弱，用攻坚重点治理顽疾堵点。首部“多规合一”的全市国土空间总体规划获省政府批复，打造京津冀城市群特色功能节点城市的定位愈加明确、更为突出。实施主城区、开发区、保税区、高教区“四点组团、四区协同、产城融合”，全民健身中心、养老服务中心、三级综合医院、赵望云艺术馆、河北女子职业技术学院辛集校区等重要节点项目加快推进，石衡高速建成通车，新建澳森大街西延、垒头大街、东环路等8条主次干道，新建供水供热管网24公里、排水管网45公里。成功创建4个省级园林式小区、星级公园，新建10个口袋公园，提升重点街区亮化效果，顺利通过国家园林城市复查验收。深化城市更新行动，改造37个老旧小区，开通51个老旧小区天然气，建设棚户区回迁安置房、“新康家园”保障房，千方百计化解房地产历史遗留问题。在广大市民的理解、支持下，完成了雨污管网提升一期工程、开建二期工程、规划三期工程，总体工程竣工投用后将全面提高城区排水防涝能力，彻底解决“城市看海”老难题。高标准完成省城乡客运一体化试点，全面取消主城区露天垃圾点，实行主干路门店垃圾定时定点收运，规范17处地摊点位，建立完善大中型餐饮单位餐厨垃圾收运体系，努力把群众衣食住行、柴米油盐、人间烟火的平常事、操心事服务好、保障好。

（四）坚持乡村振兴、固本强基，用和美新貌擦亮乡愁旧貌。坚决执行最严格的耕地保护制度，稳面积、增单产、促丰收，粮食种植总面积连续第三年超过140万亩，总产量13.29亿斤，创历史最高纪录。耕地保护和利用工作成绩突出，市自然资源和规划局荣获全国自然资源系统先进集体。完成二分干渠东延、农业灌溉水源置换补短板等水利工程，年引岗黄水6000多万方，保障了市域南部农业灌溉用水需求。深化全国农业科技现代化先行县共建，获批全省唯一国家现代农业产业园创建单位，首次举办小麦种业创新大会。实施全省唯一国家玉米单产提升工程，实现黄淮海北部夏玉米亩产新突破。做好“土特产”文章，辛集黄冠梨网销直采量全国领先，辛集深县猪保种提质、扩繁增量。全省城乡融合发展综合试点扎实推进，农村集体经营性建设用地入市成效显著。稳妥有序推进农村产权交易，被评为全省农村产权流转交易规范化试点。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口人均可支配收入同比增长15.2%。深化农村人居环境整治提升，加快公交、医疗、教育、供水、供气、环卫等一体化，改造户厕5000座，创建美丽庭院5023户，建成省级和美乡村18个。实施集体经济“跨五跃十”行动，集体收入5万元以下村稳定清零，10万元以上村达81%。

（五）坚持安全第一、共治共享，用实干指数换取平安指数。

平安是民之所愿、发展之基、幸福之源。我们坚持统筹发展和安全，坚决落实国务院安委会15条硬措施、省25条具体措施，以省领导两次驻市督导为契机，持续深入开展安全生产隐患大排查大整治，突出燃气、消防、危化、建筑施工等重点领域，压紧压实“四方责任”，创新建立安全生产“明白人”队伍，不断提升本质安全水平。深入实施“雪亮工程”，为322个村安装监控摄像机1288台。保障道路交通安全，新设信号灯、标志牌131套。建立健全食品安全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，扎实推进农兽药残留超标、农用地镉等重金属污染、网络订餐食品安全、学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效等四个专项行动，推动食品安全各方责任落地落实。着力提高防灾减灾救灾能力，推进政策性农房保险全面覆盖，完善落实重大气象灾害应急预案，多措并举应对持续高温、强降雨、强降雪、历史性低温等多轮次、极端性天气，保障城乡居民生产生活所受影响和损失降到最低。深入开展爱国卫生运动，疫情防控平稳转段。落实国防动员体制改革要求，做好退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。有效化解信访积案，常态化开展扫黑除恶斗争，实施“靖安2023”社会治安打击整治专项行动，深入打击电信网络诈骗，以正义之剑守万家灯火、保安居乐业。

（六）坚持均等服务、均衡发展，用支出强度提升民生温度。圆满完成省20项民生工程、市15件民生实事。民生支出59.6亿元，占一般公共预算支出80%。充分释放政策红利，为企业注入纾困资金3.65亿元。城镇新增就业4900多人，城乡居民收入增速高于经济发展增速。新改扩建学府街小学等中小学、幼儿园16所，新改建体育场地设施150处，创建5家省级托育示范机构。实行药品耗材集中带量采购，减轻患者负担1.5亿元。大力推进养老服务体系建设，建成老年食堂103家、社区日间照料服务站35家。乡镇文化站全部达到国家建设标准，辛集农民画入选国家艺术基金项目，全国巡展、走向海外。着力改善生态环境，扎实推进大气、水、土壤等生态环境治理能力提升重点项目，彻底消除历史遗留污泥暂存场，圆满完成中央和省环保督察整改任务。着力帮助企业减负、群众减烦，政务服务大厅审批事项“应进必进”，12345热线服务质效显著提高。成立政府性融资担保机构，建立常态化政银企对接机制，深度激发市场活力，拉动居民消费。全市各项贷款余额同比增长26.6%，存贷比同比提高4.4个百分点；经营主体6.7万户，同比增长9.7%；快递业务量7393万件，同比增长99%，居全省“11+2”市第一位。我市跃居全国县级城市信用监测排名第23位。

各位代表！过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习贯穿始终，扎实开展调查研究，认真检视整改，开好专题民主生活会，建立健全长效机制，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格落实全面从严治党主体责任，健全重大事项决策机制，深化法治政府建设，风清气正的良好政治生态持续巩固。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，省市人大代表建议115件、政协提案97件全部按时办复。市工商联被评为全国“五好”县级工商联。民族宗教、统计、审计、新闻广电、住房公积金、外事侨务、人民防空、支油援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、残疾人等事业取得新进步。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的2023年，我们在大战大考中勠力攻坚，在自我加压中砥砺奋进，在担当实干中勇开新局，各项事业迈上了新台阶。面对严峻发展形势、历史遗留问题，我们勇于担当、攻坚克难，一批补短板、打基础、利长远的重大工程和产业项目相继实施，一批社会关注、群众关切的民生热点、诉求焦点问题有效解决。面对内部结构矛盾、产业转型阵痛，我们咬定目标不放松，坚定不移转变经济发展方式，优化产业结构，培育增长动能，淘汰落后产能，为辛集发展“留得青山，赢得未来”。面对项目多重需求、资源要素制约，我们竭力发挥政府作用，千方百计破解各类难题，积极有效回应企业诉求，强力保障优质项目落地建设，以“有形之手”让市场增活力、企业强信心，真正把“不可能”干成“一定行”。面对财政收入承压、硬性支出叠加，我们以最大程度压减经费预算，以最优保障兜牢民生底线，坚定不移落实各项减税降费政策，用政府“紧日子”换来群众的“好日子”、经营主体的“宽日子”。

各位代表！一年来的成绩殊为难得、来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下奋勇拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向优秀企业家、各行各业的劳动者，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持辛集发展的各界人士、各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在回顾成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些短板和不足。主要是：综合实力不够强，与省直管地位还不相称，在全省缺乏影响力、话语权；产业结构优化调整步伐不够快，传统产业转型升级内生动力不足，战略新兴产业尚未形成强力支撑，构建现代化产业体系任重道远；新型城镇化发展水平不够高，城乡发展仍不均衡，城市辐射带动作用不够强，乡村振兴任务艰巨；生态环境建设压力较大，安全生产基层基础还不牢固，防灾减灾救灾综合能力还有不少短板；优质教育、医疗、文化、体育等公共服务供给距离人民群众新期待还有差距；部分干部担当作为、创先争优的积极性、能动性、创造性不强，工作作风还不能有效适应新时代、新征程、新任务的使命要求。对此，我们一定直面问题、靶向施策、持之以恒、逐项破解，决不辜负全市人民的期望！

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会和省委经济工作会议、省两会部署，落实市委九届八次全会要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快构建现代化产业体系，加强项目建设招商引资，大力推进城乡融合发展，强力推动经济稳中向好、向上突围，有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定，全力打造美丽幸福的京津冀城市群特色功能节点城市，坚决当好全省县域经济发展示范，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献辛集力量。

综合考虑国内外环境和我市发展基础，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长10%，居民人均可支配收入增长6%；PM2.5平均浓度持续改善，单位GDP能耗完成省下达任务。在完成这些目标基础上，努力实现高于目标、好于全省、位次前列。

落实总体要求，实现上述目标，要突出重点、把握关键，扎实做好七个方面工作。

（一）向有效投资要优质动能，加快积蓄经济稳中向好、崛起发展的后劲。坚持把项目建设作为经济工作的主攻方向，聚精会神抓投资上项目，以项目投资大提速牵引经济大突围。

谋跑争促招引项目。聚焦国家和省政策导向，加强重大项目谋划储备、跑办沟通、争抢申报，努力促成更多项目纳入国家和省计划盘子。完善招商地图，优化招商政策，明确招商目标，分解招商任务，推行量化考核。依托我市现有单项冠军企业，延伸产业链条招商；依托我市产业定位和现有行业发展特点，对外瞄准细分行业头部企业招商，以此催生专精特新“小集群”。深度对接京津、长三角、珠三角、成渝等重点地区目标客商，充分发挥重点区域招商办的资源优势，开展驻外招商、商会招商、以商招商，积极利用重要经贸活动开展平台招商，通过科研机构开展专利技术招商，汇集外商资源开展国际化招商。支持现有企业技改升级、增资扩产、二期新建，深化“凤还巢”活动，做到外来本土一视同仁、新老企业一视同仁。

高效服务建设项目。实施首批省市重点项目195个，总投资397.6亿元，年度计划投资108.2亿元，其中省重点项目6个，亿元以上项目84个。坚持“一项目一张图一专班”，做好项目手续办理、开工建设、投产运营的全流程服务管理，实施领导包联、专班服务、代理帮办、考核奖惩等工作机制，打造全员发力、全时推进、全面提速的火热场面。持续优化项目审批流程，大力推行提前介入、容缺受理，用好用活模拟审批、并联审批，着力提升项目审批效率。

集聚要素保障项目。强化集约节约用地，建设用地供给向产业项目倾斜，全面保障优质产业项目征地组卷最快速、指标配给最充分、出让价格最优惠。健全项目约束退出机制，严格执行“标准地+承诺制”，甄别研判项目投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、污染程度、能耗限度，实行协议约定、违约退出，推动僵尸项目腾笼换鸟、低效土地盘活利用。深化政银企合作，充分发挥市中小企业融资担保公司功能，鼓励金融机构主动让利实体经济，引导更多资金支持中小微企业。

做强平台支撑项目。着力发展“一区多园”模式，打造经济开发区核心区、化工集中区、保税物流园区、中小企业产业园等园区平台的各自专业特色。完善园区配套基础设施，强化要素保障、能源支撑，提升承载力、吸附力、竞争力，切实发挥开发区经济建设主战场、主阵地、主引擎作用。各乡镇立足本地特色、产业基础、资源条件，科学谋划确定本地产业主攻方向，发挥自身条件优势，挖掘属地人脉资源、社会资源，瞄准既定方向靶向招商，吸引有实力、有条件的企业和个人前来投资置业。

各位代表！项目建设招商引资是辛集经济建设的中心、高质量发展的命脉、竞争胜出的关键，不仅关系当下，更决定未来。我们将以非常之力抓投资、用恒久之功上项目，让辛集转型发展驶入快车道、跑出加速度！

（二）向结构调整要现代产业，加快构建支撑县域经济高质量发展的“四梁八柱”。深入实施创新驱动发展战略，进一步优结构、延链条、强特色、提能级，加快形成新质生产力。

打造传统产业新优势。推动皮革业向时尚化、品牌化、国际化跃升，坚持研发设计、市场销售、生产制造“三端发力”，延伸产业链条，开发国内外市场，拓展逆向贴牌合作模式，打造世界皮革行业领军者。推动钢铁业向智能化、绿色化、高端化转型，抢抓省支持钢铁行业高质量发展机遇，实施总投资39亿元的澳森优特钢升级改造项目，延展下游装备制造、精深加工链条，打造特色鲜明、优势突出的产业集群。推动化工业向新材料、精细化、产业链高端迈进，依托专业园区独有基础和特色优势，培育更多的细分行业龙头企业，提升产品科技含量、附加值、核心竞争力。

做强战新产业新支撑。氢能产业，发挥国家第二批燃料电池汽车示范应用城市群优势，重点发展氢能发动机和八大核心零部件研发制造，推进鲲华发动机及BOP配件、金士顿二期等项目加快建设、投产达效，推进上海申能风光电制储氢一体化应用、北京稳立氢能叉车制造等在谈项目签约落地、开工建设，加快成立氢能产业发展引导基金，鼓励发展绿电制氢、副产灰氢，科学规划布局加氢站，拓展开发钢铁冶炼、冷链物流、公共服务等领域应用场景，努力打造全省氢能产业发展先行示范区。冷链食品产业，高标准编制保税物流园区规划，完善基础设施、平台功能，新建兴业街西延、垒头大街西延、西环路等6条园区道路及配套综合管网工程，拉开发展框架，承接产业集聚。与石家庄海关、河北物流集团等深化合作，联动融合河北陆港、中欧班列，大力拓展“一带一路”业务。加快设立食品产业发展引导基金，推进德国波纳斯肉类食品、北京宾友肉食加工、青海本穆中央厨房等7个项目尽快落地建设，全力打造华北冻品贸易加工中心，争创国家综合保税区。生物医药健康产业，以医药、医药中间体、医疗器材等为主攻方向，加大招商引资力度，强化龙头企业带动，搭建产学研合作平台，努力推动产业做大做强。

增强科技创新新动能。引导省级创新平台开展技术攻关、产品研发，促进与顶尖科研机构深度合作，提高科技成果转化率，推进专利技术产业化。深入实施县域特色产业“领跑者”企业培育行动，鼓励企业设备更新、工艺升级，引导企业数字化、自动化、智能化改造，提升土地利用效率和亩均产出，年内实施重点技改项目20个以上。全面落实研发费用加计扣除等政策，全社会研发经费增长10%。健全优质企业梯度培育体系，支持企业深耕细分领域，培育一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业。年内新增创新型中小企业50家、专精特新企业10家、高新技术企业5家、省科技型中小企业10家。

激发现代服务业新活力。发展壮大生产性服务业，推动创业孵化、技术转化、工业设计、知识产权等各类中介服务与先进制造业深度融合、协同发展。提质升级生活性服务业，积极发展高端商业、特色文旅、时尚创意等新业态，促进城市消费升级。办好消费促进活动，发放消费券、消费补贴，推动传统商业企业线上线下融合发展，不断提升服务业对经济增长的贡献度。

各位代表！辛集昨天的兴旺靠的是产业，辛集未来的转型更离不开产业。我们将以最大决心重塑产业体系，再现辛集产业辉煌，让辛集产品有更大市场、企业有更高效益、工人有更多收入！

（三）向扩能提级要城市品质，加快打造京津冀城市群特色功能节点城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城市规划、建设、治理水平。

规划引领优布局。围绕“在对接京津、服务京津中加快发展自己”战略指引，发挥京津冀城市群腹地优势，在国家重大战略、全省重大规划实施中选准定位、突出特色、加快发展。深化国土空间总体规划编制成果，加快乡村规划、中心城区详细规划和城市设计、建筑风貌规划、综合交通规划等专项规划编制。优化城市功能布局、用地结构、要素配置，着力推进以澳森大街为主轴的城市客厅片区、以教育路为主轴的中央商务区、以产业发展为重点的经济开发区、以冷链食品为重点的保税物流中心片区、以女子学院为重点的高铁高教片区、以文旅为重点的东部新区等重点片区谋划建设。超前规划、对接融入石家庄都市圈，推动与石家庄同城化发展。

基础更新提质量。实施307国道、通武线、衡井线等国省干线提升工程，新建石衡高速孟观连接线和辛集服务区。完善“一环七纵九横”城区干线路网架构，新建束鹿大街东延、方碑大街东延、朝阳路北延、澳森大街西延等19条道路，新建教育路、盛园路等2个交通场站，促进城区向北产城融合、向东城旅融合、向南城教融合、向西对接省会。实施城市更新行动，改造老旧小区70个，改扩建49个小区燃气管网，提升153个小区供水管网，升级34个小区供电网。实施雨污管网提升二期续建工程，实现市政主排水管网有效衔接。

完善功能增活力。加快建成全民健身中心、养老服务中心，推进文化艺术中心规划建设前期工作。提升三级医院综合服务能力，对接京津冀优质医疗资源，实现合作运营，打造区域医疗中心。推进河北女子职业技术学院辛集校区、辛集应用职业技术学院建设，完成赵望云艺术馆精装布展。推进万达广场、国际皮革城特色街区建设，新建5个口袋公园、体育公园，改造提升4900米健身步道，让群众有更多休闲、健身、娱乐之地。实施城乡新能源汽车公共充电桩项目，积极创建全国无障碍示范城市，不断补齐城市功能短板，大幅提升公共服务水平。

精细治理促长效。全面加强园林绿化、空间立面、市政设施等管理维护，深入开展环境卫生、交通秩序等专项整治，持续推进创建全国文明城市。严格“以克论净”考核，推动“水洗机扫”扩面提质，提升主街主路、背街小巷、城乡结合部环境容貌，实施生活垃圾填埋厂改造二期工程，打造日清日新、洁净有序的城市环境。加强高铁、高速、国省干道等城市出入口环境和秩序治理，留好辛集第一印象。建设集城市大数据中心、运营调度指挥中心、智能APP应用为一体的智慧城市项目，推动城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务一网通享。

各位代表！城市是我们共同的家园。我们要践行人民城市理念，努力建设既有高度、更有温度的城市，让生活、工作在这座城市的主人更有获得感幸福感安全感！

（四）向“三农”并进要乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。坚持不懈抓好“三农”工作，让农业更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民更加富裕富足。

扛起粮食安全责任。严守耕地红线，新改建高标准农田2万亩以上，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，高质量完成年度粮食种植面积和生产任务。开展粮食单产提升行动，小麦亩产增20公斤，玉米亩产增百斤。巩固大豆扩种成果，大豆玉米带状复合种植稳定在3万亩以上。稳步推进农业保险扩面、提标、增品，三大主粮和重点特色农产品政策性保险实现全覆盖。

加快发展现代农业。推进国家现代农业产业园创建，实施华北节水农业科创中心项目，建设“四新”现代农业培训基地，举办中国种子大会小麦种业展览展示会，持续提升小麦种业研发能力，打造中国北方种子硅谷。开展农产品加工业提升行动，支持建设一批预冷烘干、储藏保鲜等初加工设施，招引一批农副食品精深加工龙头企业，培育省级农业产业化龙头企业5家、国家级2家。做强辛集黄冠梨、辛集深县猪等特色区域品牌，举办全省鲜梨出口产销对接大会。健全农村物流配送体系，推动一二三产业融合发展。

精心建设美好家园。坚持全域抓干净、节点抓精品、村庄抓绿化，深入开展人居环境整治，推进西线和美乡村示范区建设，组织村庄清洁攻坚，实施供水水质提升、公路改造提升、电网巩固提升、综合服务站示范提升等专项工程，改造户厕8106座，改造公路17公里，进一步完善农村基础设施和基本公共服务。开展和美乡村示范创建，在南智邱镇、田家庄乡创建10个省级和美乡村，其他每个乡镇区成方连片创建5个市级和美乡村。

深化农业农村改革。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫人口内生发展动力。扎实落实省城乡融合发展综合试点三项重点任务，推进城乡发展一体规划、基础设施一体建设、公共服务一体投入。创新乡村建设激励和约束机制，土地收益金优先保障农村人居环境整治，吸引社会资本投入乡村建设，探索完善以奖代补、网格治理、自治管理等有效机制。

各位代表！务农重本，国之大者。我们一定全力做好乡村全面振兴这篇大文章，带领全市农民群众建设美好家园，过上美满幸福新生活。

（五）向绿色发展要综合效益，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。坚持精准、科学、依法治污，统筹推进前端治本、全程严管、末端监测、严格执法，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

精准实施大气治理攻坚。认真落实国务院《空气质量持续改善行动计划》，加强“三禁”管控、全域控尘、臭氧防治、工业企业深度治理，实施冀清公司环保绩效创A，加快消除重污染天气。抓好群众身边环保问题整治，开展恶臭异味、偷排偷放等专项治理，努力做到指标指数与群众感受协调统一。严格实行企业绩效分级和差异化减排措施，让主动治污减排、加快绿色转型成为自觉行动。

扎实做好水土污染防治。实施污染防治的治本项目，加快建设尾水生态湿地、中水再生利用、5个乡镇污水集中处理等项目，提升水生态治理效能，确保出境断面水质稳定达标。强化地下水超采综合治理，坚持“节、引、调、补、蓄、管”并重，实施市域北部新四干排灌渠恢复工程，力保地下水水位有效提升。严格落实河长制，深化农村坑塘和黑臭水体排查整治。发挥固体废物处置体系优势，聚焦源头减量和资源化利用，加快创建“无废城市”。

协同推进碳达峰碳中和。锚定“十四五”节能目标，着眼于解决生态环境深层次、结构性矛盾，调整优化产业、能源、交通运输结构，开发建设总投资1.9亿元的光伏项目，大力支持氢能推广应用，加快推进地热能、风能开发利用，强化能源消费强度和总量“双控”，严控“两高一低”项目。倡导绿色生产生活方式，持续创建节约型机关、学校、企业，树立绿色低碳新风尚。

各位代表！优良生态环境是最普惠的民生。我们一定坚持生态优先、绿色发展，让全市人民在蓝天碧水净土中眷恋家园、记住乡愁！

（六）向高效治理要平安法治，加快构筑全市安全稳定大格局。坚持底线思维，增强忧患意识，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，以高水平安全护航高质量发展。

坚守安全稳定红线。开展安全生产治本攻坚三年行动，建设化工集中区消防救援站、重大安全风险智能防控等安全保障能力提升项目，加强消防、燃气、危化、工贸、道路交通、建筑施工、有限空间等重点领域安全监管，发挥各级各类安全生产“明白人”作用，压实各方责任，落实“双控”机制，坚决遏制各类生产安全事故发生。强化食品药品、产品质量监管，守住群众舌尖上的安全，切实保障消费者权益。

增强防灾减灾救灾能力。着力打造旱涝无患水网体系，推进全域渠系联通镇村坑塘、蓄水池，采取以渠代库方式提高市域整体防洪能力，构建安全可靠排涝网、互联互通灌溉网、多源互补供水网。健全防灾减灾救灾机制，深化细化实化极端天气应急预案。完善基层应急管理组织体系，合理布局应急避险场所，加强应急救援队伍建设，常态化开展安全教育和应急演练，提升基层防灾避险和自救互救能力。

加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建强基层治理平台，深化网格工作机制，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。落实领导干部包联重点信访案件制度，深度研究、推动化解房地产领域突出问题。深入推进信访工作法治化，有力有效解决人民群众信访问题。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶斗争，确保社会大局稳定。

各位代表！安全稳定事关千家万户的根本利益。我们一定肩负起保一方平安的责任，提高公共安全治理水平，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（七）向优质供给要民生福祉，加快提高人民群众生活品质。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更加可视可感可及。

加大社会保障投入力度。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力办好省20项民生工程和市15件民生实事。健全就业创业公共服务体系，对接园区、企业用工需求，开展职业技能培训，城镇新增就业4700人。实施社保扩面提质行动，提高城乡居民基础养老金、城乡医保财政补贴、城乡低保户最低生活保障金、特困人员救助供养金、残疾人“两项补贴”、基本公共卫生服务人均财政补助等系列保民生标准。持续推进市乡村三级养老服务网络建设，完善普惠托育体系。

推动政务服务提质增效。全面落实省优化营商环境条例，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。围绕“高效办成一件事”大胆探索，在更多领域、更大范围、更深层次改革创新，努力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”落地见效，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。健全12345政务热线利企便民制度机制，努力打造群众满意的一流服务平台。深化“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。

全面发展社会事业。深化义务教育学校扩容提质工程，优化调整学校布局，推进“初中进城”，新建市职教中心、育英学校、育华中学、四方街小学，改扩建育才、育德和部分乡镇中小学。开展紧密型县域医疗卫生共同体建设，让群众就地就近享有更加公平可及、保障有力的健康服务。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。举办高质量体育赛事，推进冰雪运动蓬勃开展，打造50所体育传统特色学校。发展银发经济，扩大老年助餐服务，推进适老化改造。深化红色旅游资源开发，建设“华北联合大学在束鹿”红色美丽村庄省级试点项目。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，办好新春灯会、民艺进城。

加强国防动员和后备力量建设，巩固提升省“双拥模范城”创建成果。深入实施中长期青年发展规划，努力建设青年发展友好型城市，让青年成为城市发展的中坚力量。密切与民主党派、工商联和无党派人士联系，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好经济普查工作，摸清经济家底，助力高质量发展。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、支油援疆、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作。

各位代表！发展的重任、竞争的挑战、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉政擦亮底色，毫不松懈加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民更加满意的有为政府。一是强化政治建设，展现政府担当。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的领导下一张蓝图干到底、一门心思抓落实，真正用政府忠诚担当扛起时代发展重任。二是强化法治建设，展现政府公信。坚持用法治思维和法治方式开展工作，严格遵守宪法法律，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能。健全完善政府议事决策制度机制，全面加强政府行政行为合法性审查，纵深推进政府信息公开，严格规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受纪检监察监督和人民监督，加强审计监督、统计监督，把群众期盼的事、政府承诺的事办实办好办出成效，真正用政府行政公信赢得人民满意口碑。三是强化作风建设，展现政府效能。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线，持续开展政府系统干部能力提升行动。树立实干实绩导向，健全完善压力传导、责任分解、督查考评体系，年初亮目标、年中晒进度、年底比成果，一律拿数据说话、凭实绩交卷。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决摒弃躺平思想、懒政行为。弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，既要善于弹钢琴、又要敢于走钢丝，真正用政府高效作为保障辛集高质量发展。四是强化廉政建设，展现政府本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，担当主体责任、履行“一岗双责”，涵养清风正气，建设廉洁政府。强化廉政风险防控，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持量入为出、厉行节约，带头过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，埋头苦干、奋勇前行，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出辛集更大贡献！