2024年石家庄市鹿泉区政府工作报告

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2024年石家庄市鹿泉区政府工作报告

2024年1月31日在石家庄市鹿泉区第三届人民代表大会第四次会议上

石家庄市鹿泉区人民政府区长 李 争

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，在省、市和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、奋发进取、拼搏实干，主要经济指标实现了平稳健康增长。全年地区生产总值预计完成397.44亿元，增长6.1%；固定资产投资增长8.3%；规上工业增加值增长11.1%；服务业增加值预计增长7.4%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46145元、27868元，分别增长6.3%、6.9%；全部财政收入完成72.71亿元、一般公共预算收入完成43.35亿元，分别增长13.04%和8.2%。
（一）过去一年，是我们深耕细作、聚集优势的一年，现代产业在加快转型中发展壮大
——主导产业增势强劲。新一代电子信息业蓬勃发展，中瓷电子入选创建世界一流专精特新示范企业名单，海康威视、普兴电子等61个项目竣工投产，主营业务收入同比增长35.34%，突破850亿元，助力全市新一代电子信息产业率先突破千亿。绿色食品业获评省级县域特色产业集群，宝源广通、双鸽食品等优质项目成功落地，主营业务收入同比增长14%，达到285亿元。智能制造业竞争优势凸显，科林电气获评中国电气工业创新企业十强，高达电子成功认定省级制造业单项冠军企业，专网通信系统设备产业入选国家级中小企业特色产业集群，主营业务收入同比增长15%，达到115亿元。全区4家企业入选河北省战略性新兴产业百强，11家企业获评河北省县域特色产业集群“领跑者”称号，在全省县域特色产业振兴考核中荣获第一名。
——休闲服务业回稳向好。旅游品质持续提升，白鹿泉乡、段庄村分别获评省级乡村旅游重点乡镇、重点村，4家民宿入选省级百家精品民宿培育名单，全年累计接待游客2058万人次，旅游市场全面恢复并超过疫情前水平，成功入选河北旅游名县创建县名单。精彩赛事纷呈不断，首届京津冀8省乒乓球邀请赛、京津冀业余网球公开赛成功举办，鹿泉半程马拉松激情开跑，获评河北省体育消费试点区。商业活力持续释放，打造“一刻钟便民生活圈”3个，中央锦城步行街开业运营，成为主城区消费增长“新热点”。4条特色商业街区全年客流量超1800万人次，实现营业收入14.36亿元，同比增长50%。发放消费券1350万元，拉动限上企业零售额4亿元。
——现代农业提质增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，大力发展设施农业、休闲农业、城郊型农业，不断提高农产品附加值。新建高标准农田4000亩，主要农作物综合机械化率达到95.69%，粮食总产达到2.74亿斤，再创历史新高。我区成功获评国家农产品质量安全县，铜冶镇入选国家农业产业强镇创建名单，邓庄村、谷家峪村入选国家级“一村一品”示范村，常河·常馨谷获评省级五星休闲农业园，“鹿泉白菜”获批中国地理标志。全区现代农业园区、家庭农场、农民合作社分别达到25家、360家、426家，市级以上龙头企业、产业化联合体分别达到21家、9家。预计三次产业结构占比调整为4.1%：37.7%：58.2%。
（二）过去一年，是我们积蓄动能、积厚成势的一年，发展基础在担当实干中更加坚实
——项目建设成效显著。牢固树立“项目为王”理念，常态化开展重点项目集中开工和观摩评比活动，做好项目全生命周期服务。全年安排实施重点项目319个，总投资849.7亿元，项目数量、质量创近三年之最。上元电子、陆源科技等212个项目开工建设，通信技术创新中心、美泰MEMS传感器等143个项目竣工投产。获批省、市重点项目30个，全年完成投资86亿元，投资完成率达146%。全区经济发展基础更加牢固，项目支撑效果更加明显。
——招商引资成果丰硕。深化产业链招商、园区招商、以商招商等模式，党政主要领导带队外出招商19次，较去年增加11次，举办省半导体产业联盟成立大会、大湾区企业鹿泉行对接交流会等大型招商活动18场，全年签约项目139个，总投资318亿元，其中10亿元以上项目9个，特别是成功引进了总投资超30亿元的泰威航空制造基地和中能建光伏制氢项目，进一步夯实了高质量发展“硬支撑”。大力开展央企对接服务工作，吸引中电云科技有限公司等2家央企三级子公司落户我区，在对接京津、服务京津中加快了自身发展。
——园区活力持续释放。开发区实现提格升级，体制机制、职能配置、人员力量不断优化，综合实力显著增强。扎实开展低效用地整治提升，集约节约发展模式进一步深化。空天信息产业园、智能物联产业园初具规模，和平路以北片区综合管网工程加快推进，海康路竣工通车，申兴大街北延、经二十八街开工建设，横山片区基础设施高标准提升，园区承载力和投资吸引力不断增强。新型电子元器件及设备制造创新型产业集群成为我市第2个国家级创新型产业集群，开发区成为全省首批环评改革试点产业园区之一。
（三）过去一年，是我们奋楫争先、活力迸发的一年，改革创新在敢闯敢试中收获满满
——营商环境全面优化。深入推进商事制度改革，开通“一件事一次办”套餐68项，14个高频行业实现“一业一证”试点发证，企业登记8个事项实现并联审批，平均减少申报材料40%以上，缩减办理时间55%以上，全年新增市场主体14192家，同比增长66%。优化项目审批全流程“帮办代办”机制，推进审批事项“一次申报、打包审批、统一办结”，项目审批时限平均压缩10天。全面规范公共资源交易，招投标过程实现全程“电子化”“零成本”，“双盲”评标率在全市率先达到100%。成功签约引进银行3家，存贷比在17个县（市、区）中继续保持第一名。举办各类融资对接活动32场，企业直接融资额达到70亿元，取得历史性突破。河北（鹿泉）科技金融中心正式揭牌，君乐宝、银河微波进入上市辅导阶段，旋盈检测在雄安交易所挂牌，资本市场活跃度显著提升。
——科技创新再聚动能。深入实施创新驱动战略，新增科技型中小企业274家、高新技术企业41家、“专精特新”企业25家、“小巨人”企业2家，创新主体不断壮大。光谷科技园、科林产业园获评市级中央创新区，河北工业大学、燕山大学、河北科技大学产业研究院落户我区，石家庄市新一代电子信息产业创新中心正式揭牌，全区创新平台、研发机构总数达到302家。先后与14所省内外高校签订校地、校企合作协议，引进本科以上人才3967人。全年预计落实研发费用加计扣除政策资金17亿元，惠及企业480家。森思泰克被认定为省级技术创新示范企业，博信通信获评省科技领军企业，县域科技创新能力连续六年全省第一。
——试点示范出新出彩。坚持以改革创新为根本动力，圆满完成10个重点领域96项改革重点任务，累计获得市级以上荣誉190余项。成功争取第二轮土地承包到期后再延长30年等3项国家试点、首贷续贷服务中心等3项省级试点，在全国青年发展型县域试点中期评估中以全省第一名成绩获评“A”等次。第七届京津冀民营经济产业对接交流会、河北省电子信息产业发展高层论坛等10余场大型会议在我区成功举办，在全省新型工业化推进大会、全省健康工作促进会等会议上作典型发言。
（四）过去一年，是我们统筹协调、融合发展的一年，城乡面貌在苦干实干中日新月异
——城市形象更显靓丽。实施总投资138.6亿元的重点城建项目98个，年度完成投资36.5亿元。雨润市场提升和陶瓷市场搬迁任务圆满完成，国际农产品批发交易中心顺利开业，龙泉湖片区首开区基础设施更趋完善。改造提升老旧小区3个，一街、七街、龙泉片区回迁楼陆续交房，全民健身中心正式投用，县城建设考核评价获全市A类县（市、区）第一名。新型智慧城市建设试点通过省级验收，全省生活垃圾分类工作推进会在我区举办，我们的城市繁华度更高、现代感更强、国际范更足。
——城市品质蝶变跃升。有力保障北三环市政化改造、和平路西三环互通、仓宁路打通、铁路实训基地搬迁、地铁4、5号线建设等一批市政重点工程顺利推进。玉石北路、学院街建成通车，五七路和龙泉花园天桥投入使用，改造升级镇域道路26条、20.13公里，打造样板路2条、精品街道5条，翠屏大街被评为省级精品街道，群众出行便利度显著提高。实施市政设施提升行动，新建改建“口袋公园”6个、公共停车场5个，新增停车位1185个，建成日处理能力20吨的厨余垃圾处理站1座、高标准公厕5所，新建换热站16座，铺设供热管网19.89公里，拓展集中供热面积116万平方米。
——乡村面貌焕然一新。持续改善农村人居环境，拆除私搭乱建、违章建筑80.05万平方米，清理生活垃圾42.2万立方米，农村卫生厕所普及率达到98.2%。全面开展全域和美乡村建设，创建美丽庭院3121户、精品庭院1249户，新增省级美丽乡村26个、精品村4个，总数分别达到152个、19个。岸下村、东土门村被列为全省和美乡村建设推进会现场观摩点位，石井村被评为省级森林乡村，上吕村、下聂庄村等4个村入选省级宜居宜业和美乡村建设示范村创建名单。
（五）过去一年，是我们强力治污、增绿降碳的一年，生态环境在攻坚冲刺中稳定改善
——空气质量持续提升。深入推进大气污染防治攻坚，大力开展“泥头车”整治、餐饮油烟治理等9个专项行动，全面巩固省会空气质量“退后十”成果。强化精细化管控，改造燃气锅炉121个，整治国省干道两侧场站21个，创建“A级工地”18个，全省重点城市扬尘污染防治样板工程创建观摩会在我区召开。扎实推进环保绩效创A工作，全区A级企业总数达到10家，20家规上涉气重点企业环保绩效评估达到B级。全区空气质量综合指数降至4.68，同比下降2.7%，位列全市第2、全省第84。
——水土环境不断向好。全面落实“河长制”，关停自备井71眼、消纳引江水5765万立方米、生态补水2788.56万立方米，均超额完成上级下达的任务，地下水位较去年回升0.72米。太平河获评省级幸福河湖，我区入选水利部2023年度解决大中型水库库区和移民安置区突出问题试点，省级节水型城市创建经验全市推广。实施金河水环境综合治理一期工程，有效消除流域水患，出境断面水质稳定达标，河长制工作连续七年被评为“优秀”等次。全面推行“林长制”，深入实施太行山绿化、城乡绿化工程，完成营造林3.91万亩，高标准推进西柏坡高速沿线矿山治理，加强重点领域和建设用地土壤环境联动监管，建设用地安全利用率达到100%。
——绿色发展加速加力。毫不动摇践行“两山”理论，稳步落实碳达峰碳中和战略，持续优化产业结构、能源结构，加强重点企业碳排放核查，鼎鑫水泥生产系统综合节能技术改造等一批节能环保项目加快实施，新增充电桩3986个，全区绿色建筑、装配式建筑覆盖比例分别达到100%和30%。整县屋顶分布式光伏试点装机规模达到226.28兆瓦，超额完成140兆瓦的试点任务。全年煤炭消费量控制在250万吨以内，单位能耗持续下降，清洁低碳安全高效的能源体系逐步建立。
（六）过去一年，是我们牢记宗旨、为民造福的一年，民生福祉在倾力倾为中全面提升
——社会保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出比重达到80.7%，如期完成10件民生实事，成功兑现政府承诺。精准做好重点群体就业帮扶，通过线上线下招聘专场累计提供用工岗位2.9万个，城镇新增就业8197人、超任务597人。加快完善区、乡、村三级养老服务网络，建成区域养老服务中心14家、社区日间照料站46家，完成46户困难老年人家庭适老化改造。持续推进社保扩面提质专项行动，本地居民医保参保率达96.38%，养老保险参保率达97%。累计向低保对象、特困供养人员、残疾人等特殊群体发放各类补助救济资金3784.25万元。
——社会事业全面进步。着力办好人民满意的教育，新建扩建普惠性幼儿园8所、中小学校园9所，增加学前教育学位1200个、义务教育学位2350个，全区普惠性幼儿园覆盖率达92%，曲寨小学被评为全国国防教育示范学校，鹿泉一中被评为河北省首批数字校园建设示范学校。公共卫生服务能力持续增强，紧密型县域医共体初步建立，区第二人民医院即将投用，成功创建“基本公共卫生服务医防融合省级示范区”。文化事业繁荣发展，建设球类运动场4个、健身场地85处，举办文化演出120余场、体育赛事90余场，参与人次超21万。“龙泉书院”城市书房成为全市规模最大的“公园图书馆”，区图书馆获评“一级图书馆”。
——社会治理有力有效。持续推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗和非法集资等违法行为。健全完善防灾减灾体系，有效应对强降雨和低温暴雪灾害天气过程，未出现人员伤亡和重大财产损失。坚决防范化解房地产领域风险，严肃查处建筑领域转包、违法分包等典型案件，“烂尾楼”和保交楼项目加快建设。食品药品、安全生产、森林防火等各领域安全防线更加稳固，人民群众安全感显著增强，社会大局保持和谐稳定。
（七）过去一年，是我们作风转变、效能提升的一年，政府建设在自我革新中行稳致远
一年来，我们坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，扎实深入开展第二批主题教育，政府廉政建设和反腐败工作都取得了新的成效。我们坚持依法行政，打造更高水平法治政府，严格落实重大行政决策法定程序，规范行政执法，提高执法水平，成功入选第二批全省法治政府建设示范区。我们坚持公开透明，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案389件，办复率、走访率、答复函规范化率均为100%。我们认真倾听群众诉求，常态化召开企业家（市民）·区长恳谈会、公开电话应答会，接听公开电话90357件，办理网民留言88件，答复政府信箱997件，按时办复率达到100%。国防动员、双拥共建、退役军人服务保障深入开展，民族宗教、外事侨务、人民武装、史志档案、气象、通信、邮政、保险等工作也都有了新的发展和进步。
各位代表，积众力则无不胜，聚众智则无不成。我们深知这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表鹿泉区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向驻鹿各单位和所有为鹿泉改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。前进道路上，我们也清醒看到当前发展中仍存在一些问题和不足，主要有经济发展的基础尚不牢固、项目转化率还不够高、支撑赶超发展的新动能还不够足，重点领域改革、优化营商环境等任务依然艰巨，公共服务资源配置不够均衡、与人民群众日益增长的美好期待还有差距，少数干部不敢为、不愿为、不善为的现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，以坚定的信心、务实的举措、优良的作风积极应对，推动经济社会稳步发展。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。面对新形势、站在新起点，我们必须始终保持发展定力，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把“争当排头兵”作为全年工作的主基调，科学地谋、大胆地闯、务实地干，在冲刺决胜的过程中特别把握好以下“三个点”：
一是把握“关键点”，增强发展自信。我们要看到，习近平总书记视察河北、视察石家庄，为我们加快发展带来了千载难逢的重大机遇，当前的石家庄正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，有比较坚实的现代产业体系和强劲的城市建设作支撑，有良好的发展环境和充足的底气、信心。我们必须乘势而为、顺势而上，全力以赴拼经济搞建设，集中精力抓发展稳增长，持之以恒优环境惠民生，奋力跑出高质量发展加速度。
二是紧盯“时间点”，抢抓发展机遇。我们要看到，新一轮的发展大潮已蓄势待发，“中央、省委经济工作会和石家庄市委十一届六次全会”释放多重利好信号，增发国债、降准降息、减税降费等政策效应持续显现，为我区争取更多政策、资金支持提供了难得机遇。我们必须紧紧围绕“在五个方面作示范”的工作要求，善于洞察、敏于行动，拿出虎口夺食、舍我其谁的气势，牢牢抓住昙花一现、稍纵即逝的机遇，保持“干在实处、走在前列、争当表率”的昂扬斗志，最大限度争得发展主动、抢得发展先机。
三是攻坚“困难点”，夯实发展基础。我们要看到，鹿泉正站在决战冲刺的重要关口，面对有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等一系列困难挑战，我们必须坚定信心、攻城拔寨、闯关夺隘，打破发展藩篱、探索发展新路、破解发展困局，围绕主导产业补链延链强链，充分发挥投资关键作用和消费基础作用，不断把潜在优势转化为实实在在的发展胜势，把高质量发展的步子走得更稳更快更好，用优异的成绩不负历史重托、回应人民期盼、凝聚磅礴力量。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会和市委十一届六次全会、区委三届六次全会部署，准确把握省市“两会”精神实质，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定全市经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献鹿泉力量。
今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。围绕上述奋斗目标，我们要抓好以下八方面工作：
（一）坚定不移强化创新引领，着力点燃高质量发展新引擎。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以创新发展新产业、催生新动能、形成新优势，保持县域科技创新能力全省领先位次，打造京津冀区域创新高地。
加强创新主体培育。构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—小巨人企业—领跑者企业”梯度培育体系，年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业50家，总数分别达到300家以上、1100家以上。全区市级以上企业技术中心、工程研究中心总数达到85个以上。围绕第三代半导体材料、通信导航一体化技术、智能电气装备、现代食品制造共性关键技术等开展集中攻关，争取1—2项重大突破，实现企业创新主体数量与质量双提升、创新能力与核心竞争力双突破。
加快要素资源汇聚。持续完善人才绿卡、人才住房、高层次人才奖励等政策体系，加强创新型、应用型、技能型人才培养，年内引进本科及以上人才不少于5000名，市级以上创新团队、领军人物数量达到31个，满足企业人才需求。推动研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策应享尽享，发挥财政科技投入带动社会创新投入的乘数效应，以地方财政科技投入增长10%，带动全社会研发投入实现更高增长，缓解企业资金压力。深化与西安交通大学、东北大学秦皇岛分校等高校对接合作，积极争取产业研究院、技术研发中心、共建实验室落户，年内市级以上创新平台达到115家，孵化器达到6家，提升企业创新能力。
建设科技创新高地。充分发挥河北省军民融合“五大中心”作用，打造服务河北、辐射京津的“技术成果交易转化+专业化服务支撑”新型公共平台。积极融入京津冀技术市场一体化建设，发挥中关村协同创新中心等平台作用，进一步加强与中科院、中关村合作，拓展“京津研发、鹿泉转化”协同创新联动机制，打造全市乃至全省承接京津科技成果转化和产业转移的样板平台。鼓励龙头企业积极申报国家和省级重点实验室、企业技术中心，争取主导产业发展相关大科学装置落地，提升原始创新能力，争创国家创新型县（市、区）。
（二）坚定不移加快产业升级，着力构建高质量发展新格局。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，全面提升产业体系现代化水平。
巩固延伸优势产业。新一代电子信息业，深化与中电科产业基础研究院、网络通信研究院对接合作，进一步做大做强集成电路、汽车电子等优势产业链，实施产业三年“倍增”计划，力争全年主营业务收入突破1100亿元。绿色食品业，加大对君乐宝、洛杉奇等龙头企业扶持力度，巩固竞争优势，推进中鸿记总部、渝香辣婆婆等项目加快建设，进一步壮大集群规模，主营业务收入增长10%以上。智能制造业，在巩固延伸智能电网优势产业链基础上，积极拓展应急装备、医疗器械、环保设备等新产业链条，规上智能制造企业达到85家以上，主营业务收入增长10%以上。
改造提升传统产业。抢抓石家庄市被工信部列入中小企业数字化转型试点城市机遇，积极争取专项资金支持，推进传统制造产业加快数字化改造，谋划实施重点技改项目18个以上，技改投资额增长12%以上，力争全年新增规上企业15家、“专精特新”中小企业5家、“小巨人”企业1家。加快推进低效用地企业改造提升，按照每两年亩均税收上一个台阶的要求，确保2024年底完成第一个两年目标任务。鼓励区内现有建材企业积极实施绿色转型，进一步提高产品竞争力和附加值。
加快布局未来产业。抢抓全省集中力量打造空天信息产业和卫星互联网两大重要支柱产业机遇，积极对接中国星网集团等头部企业谋划合作，加快空天信息产业园建设，打造集卫星通信、卫星导航、卫星遥感于一体的产业链条。依托中国电子云可用算力，大力招引人工智能相关企业落户，提早谋划二三期算力扩容，打造全省AI智能产业发展高地。加大对机器人、新能源、量子信息、第六代移动通信等新兴产业布局力度，加强前沿技术研发和应用场景拓展，催生新质生产力。
丰富拓展服务产业。持续改造提升现有景区景点，加快“小三亚”等重点旅游项目建设，在增功能、提品质、优服务上不断用力，积极争创更多A级景区。主动融入全市旅游资源整合大局，打造全域旅游品牌，逐步推进旅游业由“门票经济”向“产业经济”转变，积极争创河北旅游名县。做好“体育+旅游”融合文章，举办马拉松、篮球赛等各类体育赛事活动60场以上，吸引10万以上人次参赛，引领“为一项运动、赴一座城”新时尚。借鉴“淄博”“哈尔滨”成功“破圈”经验，创新旅游宣传方式，全链条提升“吃住行游购娱”品质，提升鹿泉旅游知名度，打造“这么近，那么美，周末到河北”的重要目的地，全年接待游客2100万人次以上。
（三）坚定不移扩大有效需求，着力夯实高质量发展新支撑。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
深挖消费潜力。合理引导房地产市场预期，提振全区房地产市场信心，深入开展新能源汽车、绿色智能家电等促销惠民活动，进一步巩固大宗消费。大力扶持线下餐饮、娱乐等接触式消费恢复提升，加快打造一批夜间经济集聚区、国潮时尚集聚地，引进更多品牌旗舰店、特色文创店、连锁便利店，做强小店经济、首店经济、首发经济，新增限额以上贸易企业8家，进一步提升传统消费。持续改造提升现有特色商业街区，完成“一刻钟便民生活圈”年度建设任务，进一步优化消费载体。
夯实项目支撑。始终把项目建设作为推动经济社会高质量发展的“牛鼻子”，谋划实施重点项目300个以上，总投资1000亿元以上，其中亿元以上项目不少于150个。深入开展“协议转化年”“项目攻坚年”活动，用好项目“四包一”、红黑榜、集中观摩、述评会等有效措施，浓厚“五分钟办事”氛围，营造“以项目论英雄”的鲜明导向，力争数字技术产业园、软件产业园等150个项目实现竣工投产，年度完成投资不少于150亿元。充分利用中央增发超长期国债等重大机遇，围绕基础设施短板做好项目储备，力争全年争取债券资金不少于15亿元，为全区项目建设提供坚实保障。
提升招商质量。瞄准京津冀、长三角、大湾区三大重点区域，围绕北斗导航、人工智能、消费电子等关键产业，深入开展产业招商、园区招商、基金招商、以商招商，举办省外专场招商推介会4场，全年新签约引进项目不少于100个，力争总投资达到500亿元，其中10亿元以上项目不少于15个。全力争取省市支持，坚定不移招大引强，着力在引进超50亿元、100亿元的大项目上取得突破。加快优质项目向北部区域落户聚集，形成主导产业配套集群，推动北部振兴迈出坚实步伐。抢抓央企及二三级子公司大规模向外疏解机遇，加强与中国电科、中国电子、航天科技等重点企业对接沟通，力争引进在京央企二三级子公司2家以上。
（四）坚定不移深化改革开放，着力激发高质量发展新活力。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，以改革增动力，以开放添活力，以环境强引力，在纵深推进改革开放中塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧性。
打造一流营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，持续推进“减环节、减时间、减成本”，加快建设全省一流的营商环境。全面拓展“一业一证”“一件事一次办”适用范围，不断提升企业准入准营便利化水平，企业开办一次通过率达到80%以上，注销一日办结率达到100%。积极争取项目全生命周期数字化改革试点，推行“多测合一”“容缺受理+承诺审批”等新型审批模式，力争将项目立项到办理施工许可平均耗时压缩至150天以内。强化金融服务实体经济能力，持续推进科技金融示范中心建设，确保华夏银行、兴业银行开业运营，力促银河微波成功上市。
增强园区发展活力。持续推进开发区管理制度改革，完善“管委会+公司”模式，建强用好投融资、担保、科创、市政四个平台，进一步提升能级水平，对照国家级经济技术开发区标准全面开展创建准备工作。强化“亩均效益”导向，探索建立土地要素差别化配置机制，加快低效用地整治，逐步提升土地利用效率。加快新一代电子信息产业园建设，实施方安大街南延、信息产业基地高压线入地、西北产业园污水处理厂等重点工程，全面完善园区基础设施，推进和平路以北片区进入大规模建设与高水平运营并重阶段。
扩大开放合作范围。坚持“引进来”和“走出去”相结合，努力实现外资、外贸工作双突破。充分利用当地华人、华侨资源，加强与日本、荷兰等地区商会联系，争取引进外资企业3家。鼓励区内龙头企业加强国际贸易规则学习，提升国际市场竞争能力。组织内外贸企业积极参加进博会、广交会、服贸会等国家级展会，全年进出口总额增长5%以上。围绕促进主导产业发展，积极举办各类论坛活动，提升鹿泉产业知名度。
（五）坚定不移提升城市内涵，着力打造高质量发展新名片。深入推进以人为本的新型城镇化，更加注重市民生活感受，把城市作为一个完整的艺术品精雕细琢，提升整体风貌，让城市既有颜值、也有温度。
深入推进城市更新。积极争取国土空间规划早日获批，加快各专项规划、乡镇规划编制，让各项建设工作有规可依。谋划实施总投资132.4亿元的重点城建项目116个，年度计划投资53.8亿元。做好地铁1号线三期建设保障、确保国际农产品批发交易中心三期投用，带动周边地区形象整体提升。龙泉湖片区进一步完善基础设施，加快开题破局。车站区域片区安置回迁楼主体完工，同步推进站前街拓宽、和平路打通工作。中心城区重点片区城中村改造回迁楼全面建成交付。加快中央商务活力区建设，力争锦江大厦、一建总部大楼主体完工，确保泰华中心、创新产业孵化楼投入使用，全面出形象、见效果。
大力补齐功能短板。高标准改造老旧小区8个、新建口袋公园1个，谋划西三环北延、中华大街南延，改造提升307、京赞线、宜微线及上庄、铜冶镇域24条道路，进一步改善群众出行条件。完成西部上庄污水处理厂扩建、北部黄壁庄水库移民安置区水厂新建工作。全力开展供热设施“冬病夏治”行动，借助华能长输管线，推进我区供热主管网对接，弥补城区东部供热短板，新增集中供热面积50万平方米。巩固国家住房租赁市场发展试点成果，新增保障性租赁住房284套，着力解决新市民、产业职工住房难题。
不断提升治理水平。全面完成现有保交楼、“烂尾楼”整治任务，有效解决我区房地产领域遗留问题，坚决遏制新增，推动房地产市场平稳健康发展。常态化整治占道经营、非机动车无序停放、渣土运输抛洒等城市管理“顽瘴痼疾”，深入推行水洗机扫、以克论净，进一步提升城市形象。坚持“管”“疏”并重，持续开展交通秩序综合整治，有效缓解早晚高峰、雨雪天气等特殊时段，学校、商超周边等重点路段的“停车难、行车难”问题。深入开展城区易积水路段专项整治，增强排水防涝能力。做好智慧城市后续运营，推进防汛综合管理平台建设，谋划更多可知可感的智慧城市应用场景。
（六）坚定不移推进乡村振兴，着力绘就高质量发展新画卷。紧紧围绕“深入学习‘千万工程’经验和新时代‘枫桥经验’，全面推进农业农村现代化建设”总基调，加快城乡融合发展，推进全面乡村振兴。
高质量发展农业产业。全面落实粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田8000亩，占永久基本农田比例达到54%以上，确保粮食产量保持在2.6亿斤以上。大力实施科技兴农、品牌强农，新增农业科技示范基地3家，示范展示农作物新品种30个，打造市级以上农业品牌2个。培育新型经营主体50家以上，年内全区家庭农场达到390个、农民合作社达到435家、生产托管服务组织达到100家，土地适度规模经营率达到74%，农业标准化生产覆盖率达到76%。
高标准建设和美乡村。在全域基本实现“五个全覆盖”的基础上，持续补短板、抓提升，进一步补齐乡村基础设施和公共服务配套弱项。高标准开展滹沱河片区乡村振兴示范区建设，再创建省级美丽乡村20个以上，力争实现全域省级美丽乡村命名全覆盖。大力开展美丽庭院创建工作，新增美丽庭院4376个，全区美丽庭院覆盖率达到86.41%。因地制宜研究出台农村建设风貌导则，引导农民规范开展房屋新建、改建，加快建设“城市品质、乡村风情”的现代化新农村。
高效率落实农村改革。深入实施“村集体经济倍增、好支部创建、好支书培育”三大工程，培养更多乡贤能人和致富带头人，发挥好党支部领办合作社模式，巩固村集体经济收入20万元清零成果，大幅提高经营性收入占比。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，鼓励农户以多种方式放活土地经营权。积极探索农村集体经营建设用地入市、农村宅基地资产化利用有效路径，以改革释放活力、提高收入、推动发展。
（七）坚定不移做优生态文明，着力厚植高质量发展新底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高品质生态环境支撑高质量发展。
加强污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦大气污染主要因子，强化源头治理和日常管控，严格落实“降总量、管夜间、控扬尘、削高值”要求，突出抓好重型货车管控和工地精细化管理，新创建“A级工地”8个以上，争取对主干道过境大货车冲洗实现全覆盖。围绕点位周边重点区域，分类建立污染源清单和重点管控台账，提升精细化治理水平，力争全年综合指数排名保持全市前三，优良天数比例达到60%以上。严格落实河湖长制，保持城乡黑臭水体动态清零，确保出境断面水质稳定达标。扎实开展土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染防治，让鹿泉蓝天永驻、绿水长流、青山常在。
保护生态系统。牢固树立系统观念，着眼长远、标本兼治，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，科学开展大规模国土绿化，完成人工造林1500亩。深化地下水超采综合治理，推进源泉渠、计三渠节水改造，保持地下水位持续回升态势。启动洨河鹿泉段二期治理，推进环城水系鹿泉段争创幸福河湖，全区地表水Ⅲ类以上水体比例达到年度目标。严格落实非金属露天矿山“横切式”开采要求，坚持边开采、边治理，为子孙后代留住秀美山川。持续开展国家生态文明建设示范区和“两山”实践基地创建工作，争取创建成功。
加快低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快光伏、氢能等清洁能源发展，推动储能设施建设，力争非化石能源占能源消费总量比重达到4.5%以上。加快工业企业绿色低碳转型，鼓励建设、申报绿色工厂，完成鹿华热电环保绩效创A工作，提升鼎鑫三分公司达到创A新标准。抓好新能源车辆推广使用，研究出台新能源补能设施建设规划，加快公交车、渣土车、环卫用车、公务用车替代步伐。加大生态文明宣传教育力度，让简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念在全社会蔚然成风。
（八）坚定不移增进人民福祉，着力共享高质量发展新成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
强化基本民生保障。把稳就业放到经济社会发展的优先位置，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，开展针对性职业技能培训，城镇新增就业7600人以上。尽力而为、量力而行，不断健全社会保障体系，推进全民参保计划，确保法定人群全覆盖，加大农房、燃气、补充医保等商业保险推广力度，进一步提高抗风险能力。做好低收入群体动态监测，落实防返贫各项措施，兜牢民生基础保障。谋划区级托育综合服务中心建设，争取千人口托位数达到4.5个，提前实现“十四五”规划目标。加快养老服务体系建设，推进困难老年人家庭适老化改造，全区每千名老年人拥有养老床位数达到41张，打造省会高端康养聚集地。
提升公共服务水平。坚持立德树人根本任务，加强高素质校长队伍建设，全面推进学前教育“普及普惠”、义务教育“优质均衡”、高中教育“特色多样”、职业教育“实用高效”发展。新建改建义务教育学校4所，增设普通高中1所，推动职教中心迁建，确保区第二幼儿园、秦庄联合小学项目竣工，新增学位800个以上，进一步扩大教育资源供给。持续推进国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县创建，确保顺利通过国家复审、验收。依托区人民医院建设慢性病管理中心，不断提升慢性病防治水平。加快优质医疗资源扩容，确保省二院西院区投入使用，省人民医院龙泉院区主体完工，区中医院住院综合楼和李村分院竣工验收。新建球类健身场地5处，谋划建设铜冶镇全民健身中心，吸引20万人次以上参与健身活动，打响“泉民热练”品牌知名度。积极承办全市摇滚音乐季演出，开展文化惠民活动90场以上，塑造城市文体名片，丰富群众精神生活。
完善社会治理体系。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，充分发挥调解维护社会稳定“第一道防线”作用，深入开展品牌调解室创建、金牌调解员培育工作，努力将更多矛盾纠纷吸附、化解在基层。严格落实安全生产责任制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强电信网络诈骗综合治理，维护和谐稳定社会环境。积极稳妥化解金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。以全国青年发展型县域试点工作为契机，全力打造青年友好型城区。加强国防动员和后备力量建设，持续完善退役军人服务保障体系。统筹抓好民族宗教、外事侨务、史志档案、电力能源、气象地震等各领域工作，支持工会、团委、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织发展，促进社会事业全面进步。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新要求，我们必须始终把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用新状态干出新成效，努力建设人民满意的服务型政府，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。
（一）建设政治忠诚的人民政府。坚持把对党绝对忠诚作为第一品格，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民政府为人民，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让改革发展成果惠及更多人民群众。
（二）建设依法行政的法治政府。认真践行习近平法治思想，进一步强化法治思维，落实合法性审查程序，严格公正规范文明执法，全面提升行政复议和应诉水平，为创建国家级法治政府建设示范地区打牢坚实基础。扎实开展“八五”普法，加快构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，让公权力在阳光下运行。
（三）建设务实高效的效能政府。始终保持“赶考”状态，强化“答卷”意识，坚决抵制“躺平”思想，努力在真抓实干中抢得先机、率先突破、赢得发展。运用好“四下基层”工作方法，提升12345热线交办事项办理质量，精准帮助企业群众纾难解困，打通落实落细的“最后一公里”，以“时时放心不下”的责任感和“实干兴石、舍我其谁”的使命感，在接续奋斗中不断创造新业绩、谱写鹿泉高质量发展新篇章。
（四）建设风清气正的廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则，严防“四风”隐形变异反弹回潮，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，用政府的“廉洁指数”赢得人民群众的“满意指数”。严控“三公”经费和非刚性支出，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，更好节用裕民，把有限的资金更多用在惠企利民上，用政府的“紧日子”换来企业和群众的“好日子”。
各位代表，及时当勉励，岁月不待人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市及区委的坚强领导下，始终保持“干在实处、走在前列、争当表率”的昂扬风貌，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的决心和行动，为加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区作出新的更大贡献！