2024年石家庄市桥西区政府工作报告

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2024年石家庄市桥西区政府工作报告

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是桥西发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想，奋发进取，圆满完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，现代化、国际化、幸福美丽桥西区建设迈上新台阶。
（一）坚持稳中求进，实现更有分量的发展。习近平总书记亲临石家庄视察，为我们指路领航、把脉定向。全区上下牢记嘱托，感恩奋进，锚定“经济总量过千亿”的目标，顶住外部压力，克服内部困难，加强运行调度，深挖发展潜力，全力推动经济回升向好，创造了经济发展的“桥西速度”。全区地区生产总值完成990.3亿元，增长6%，总量继续保持全市第一，固定资产投资增长10.4%，规上工业增加值增长9.8%，一般公共预算收入增长14%，社会消费品零售总额增长12.9%，各项指标增量均排名全市前列，在二、三季度全市经济发展绩效专项考核中分列第一、第六，呈现“总量提质、增速扩大、质效齐升”的强劲发展态势，荣获“全国综合经济实力百强区”“全国最具投资竞争力百强区”称号。
（二）聚力内培外引，实现更有质量的发展。持续扩投资、促消费、稳外贸，三驾马车协同发力。项目建设提速增效。总投资143.7亿元的15个省市重点项目全部开工建设、进展顺利，预计完成投资71.1亿元，占年度投资目标的180%。桥西汽车贸易园等一批城市更新重点项目相继建成投用，为经济高质量发展注入了强大动力。累计出让土地30宗1295亩，土地出让金116亿元，为项目建设提供了强有力的用地保障。招商引资成果丰硕。大力实施招商引资突破年专项行动，出台扩大招商引资29条政策，成功举办招商引资政策百家企业推介会、异地商会招商引资推介会，通过以商招商、精准招商、驻点招商，引进国家能源河北能源销售、喜来登国际品牌酒店等55个项目，拟引资近200亿元。领导带队赴北京对接央企，召开京津冀协同发展招商推介会，成功招引中石油绿能科技、中交集团交融服务等10家央企二、三级子公司（其中，二级子公司2家、三级子公司8家），招引数量在全省167个县（市、区）中排名第一。燕赵财险等8家企业落户我区，金融机构总数超过1600家，金融业增加值完成205.1亿元，增长7.2%，“金融桥西”的地位更加巩固。消费活力持续释放。建成海悦天地步行街，鼓励90家单位参与夜经济延时活动，夜间销售额86亿元。投入区级资金6139万元，组织开展6场汽车、家电大宗商品促销活动，汽车类零售额增长40%以上。全年限上社零额完成236.9亿元，增长16.2%，增速排名四区第一。外贸延续向好态势。组织100余家外贸企业参加第三届消博会、第六届进博会等15场展会，预计外贸进出口总值55亿元，增长12%；落户外商企业11家，实际利用外资完成198万美元。
（三）坚持建管并重，实现更有品质的发展。城市更新蹄疾步稳。高铁片区、留营片区、自强路金融片区基本完成拆迁任务，腾地1000余亩，美好蓝图正在逐步变为现实。十里尹村、宫家庄、西简良三个高品质城中村改造示范项目回迁楼如期交付。坚持以思想“破冰”引领行动“破题”，二环内遗留多年的三个半城中村全部顺利启动改造，经过全区上下齐心协力、攻坚克难，西三教、振三街、东里剩余地块基本完成了拆除任务。城市形象蝶变跃升。拆除私搭乱建和违章建筑724处、违建汽车4S店21处，整治临建市场41处、空闲地块29处，重点对中华大街、石铜路、槐安路等9条道路和3个酒店周边区域实施环境整治和绿化提升，中央绿色体育公园全面开放，新建口袋公园和街旁游园3个，新增绿化面积77万平米，建成球类运动场地41个、健身设施76处、健身步道18公里，真正实现了“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”。城市功能日趋完善。加快实施道路建设和提升工程，中山路、胜利大街实现平交互通，8条规划道路接连贯通，6条精品街道焕发生机。提前完成胜利大街道路提升工程征迁任务，确保如期竣工通车。完成66个老旧小区改造，新增公共停车设施2000个、“一刻钟便民生活圈”13个，新建改建农贸市场4家、社区便民服务中心1家，群众居住更加舒适、生活更加便利。
（四）优化发展环境，实现更有活力的发展。创新动能加速释放。国家高新技术企业、国家科技型中小企业、河北省科技型中小企业数量分别达到298家、336家、1493家，均排名全市第二、四区第一。新认定省市创新平台7家，技术合同成交额35.9亿元、同比增长968%，与河北省科学院、54所等5家院所签订科技创新合作协议，组织16家企业与高校联合申报“驻冀高校与石家庄市产学研合作项目”，加速推进产学研深度融合。建成科技特派员工作站13家，乡镇科技特派员实现全覆盖，全年派驻科技特派员156人，深入121家企业提供精准服务，助力企业发展。在全省县域科技创新能力监测评价中连续两年位列A类，入选“全国创新百强区”。人才工作成效明显。成功举办2023京津冀人力资源服务业发展峰会，与北京大兴人力资源服务产业园共同筹建京津冀人力资本中心，助力京津冀人才一体化发展。金融活水精准浇灌。全年组织银企对接会82场，为企业贷款授信1050亿元。建成市区唯一一家省级首贷续贷服务中心，采取“线下窗口+线上平台”方式，为企业办理首贷续贷金额近亿元。大力推行“政务+金融”模式，17个街道建成便民金融服务站，为企业提供信用贷款、融资担保等业务，金融服务实体经济功能不断增强。营商环境持续优化。推出68个“一件事一次办”套餐，让企业和群众少跑腿、好办事。实施审批流程再造，减少申请材料430个，审批时限压减89%。13个部门346个事项全部“应进必进”，实现“大厅之外无审批、政务服务全覆盖”。45个涉企事项纳入京津冀“一网通办”“全流程网办”。精准落实稳经济政策，兑现减免退缓税费22亿元，以“真金白银”助力企业“轻装快跑”，市场主体净增12435户。
（五）科学精准治污，实现更有魅力的发展。点位管理更加精细。组建3个大气污染防治专班，抽调26名后备干部充实到点位包联专班，加强对国控点位及周边区域的精细化管理和全过程管控。聘请第三方服务公司，加强数据分析研判，环境治理专业化水平不断提升。精准管控更加高效。围绕降扬尘、减排放、治餐饮、控尾气等方面，深入开展大气污染防治执法肃纪“百日攻坚”、洗城净天等专项行动，创建A类工地10个、样板工地15个、样板道路44条，投入9241万元购置新能源环卫车116辆，27台燃气锅炉完成深度治理，1327家餐饮单位注册油烟二维码，实现统一管理、达标排放。环保执法更加严厉。依法打击扬尘污染、泥头车上路等环境违法行为，累计立案207起，处罚538.4万元，对50人启动问责，约谈18名街道和部门主要领导。全区空气质量综合指数4.78，在全省167个县（市、区）中并列第98，排名为近年来最好，指数较去年同期下降4%，下降率排名全市第一，蓝天白云正在成为常态。
（六）增进民生福祉，实现更有温度的发展。全力以赴惠民、利民、安民，16项民生工程和20件民生实事圆满完成，全年民生支出占比达到89%。社会保障扩面提质。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业20520人，完成全年任务的108%，区人社局被评为“河北省就业创业工作先进集体”。全面扩大社保覆盖面，养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别为20万、13.4万、43.6万，提前超额完成年度计划。退役军人服务保障工作有效推进，区退役军人服务中心被评为“河北省优秀退役军人服务中心”。深入开展根治欠薪攻坚行动，为1219名劳动者追回工资223万元。“一老一小”服务提质增效，区级老年公寓投入运营，完成190户家庭养老床位建设任务，6家托育机构高标准完成示范创建。教育工作全市领先。教育投入力度持续加大，累计投入16.1亿元，增长3.1%；公开招聘教师1043人，基础教育各学段教职工与学生比大幅提升，教师结构更加优化。创建市级普惠园4所，覆盖率达到91.7%。新增公办小学2所、幼儿园4所。新组建东风西、友谊2个教育集团。在市政府对县级政府教育职责评价和市教育局对县级教育部门督导评估中获得双第一，荣获“全省第一批义务教育学校课后服务示范县”称号，作为全省唯一县区入选国家级义务教育教学改革实验区。医疗服务持续优化。建成红旗社区卫生服务中心，孕妇无创产前基因免费筛查实现应筛尽筛，荣获“基本公共卫生医防融合省级示范区”称号，在全省基本公共卫生服务质量提升经验交流会上作了典型发言。文体需求不断满足。桥西区图书馆获评“国家一级馆”。开展彩色周末、文艺活动700余场，打造十大新型城市公共文化空间；街道、社区体育场地实现全覆盖，15分钟体育健身圈基本形成，群众乐享生活有了更坚实的保障。社会治理扎实有效。公示的15个“烂尾楼”项目全部复工续建，14个已按时交付，剩余1个按计划于今年11月底前完成。对违法的32个房地产项目依法立案查处，追缴税费14.5亿元。着力防范金融风险，处置非法集资存量案件19起，防范化解金融风险典型经验在全省推广。食品药品安全工作成效明显，创建15家省级食品安全标准化校园食堂，获评“全省首批药品监管能力标准化示范区”，新石市监所被评为“全国首批五星所”。聚焦危化品、燃气、建筑施工、消防等领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治系列行动，全区工矿商贸领域未发生生产安全事故。创建1058个智慧安防社区，在全市“靖安”“柱石”等专项行动中，我区治安、经侦等多条战线取得了优异成绩。
一年来，我们坚持打铁必须自身硬，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚了政治共识和强大动力。加强法治政府建设，政府部门法律顾问实现全覆盖，聚焦权力规范运行，发挥审计监督作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，政府承办的115件人大代表建议、156件政协提案全部按时办复。国防动员和“双拥共建”深入开展，顺利完成第五次全国经济普查单位清查工作，民族宗教、外事侨务、信访稳定、档案史志等工作取得了新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、志愿服务、关心下一代等事业都有了新成效，为全区经济社会发展作出了重要贡献。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比想象多，承受的压力比预期大，但全区上下迎难而上、砥砺奋进，坚定有力落实中央、省、市决策部署和区委工作要求，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，实现了经济社会平稳健康发展，先后获得省级以上表彰和荣誉51项、市级以上媒体宣传报道2982次。历程刻骨铭心，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持桥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，成绩来之不易，问题不容忽视。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中仍存在一些问题，综合经济实力还不强，现代化产业体系不够完善，城区管理、大气治理精细化水平仍需提高，教育、医疗等公共服务供给还不充足，房地产、金融等领域遗留问题还没有彻底解决，政府系统作风建设仍需进一步加强。对此，我们一定直面矛盾，正视问题，努力在解决问题中实现高质量发展，用实干实绩回报全区人民的新期待。

二、2024年主要目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。很多重点任务已经打好基础、做好铺垫，需要在这一年集中力量、冲刺决胜。当前的桥西，正处于大有可为的机遇期、产业转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期。困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们将以等不起的紧迫感、慢不得的使命感、坐不住的责任感，坚定信心，凝聚共识，真抓实干，奋力开创桥西经济社会高质量发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、市委十一届六次全会和区委十届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，准确把握统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全的重要要求，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，为把桥西区打造成高质量发展的先行区、示范区而共同奋斗。
2024年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6%。确定上述目标，主要是基于对全区发展趋势的分析判断，紧扣“十四五”规划目标任务，充分考虑发展基础和成长优势，体现了“稳中求进”的工作要求和“冲刺决胜”的信心决心。
做好今年的工作，必须牢牢把握“坚持进中求快、速质并重、科创领先”这一主线，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦区委十届五次全会提出的“七个新”，重点抓好七个方面工作：
（一）全力以赴抓科创、增活力，在推进科技创新中闯出新路子。坚持以科创领先引领发展之“先”，持续抓好企业培育、成果转化、人才引进，在未来产业发展新赛道上获得竞争新优势。
壮大创新主体规模。实施高新技术企业培育工程和科技型中小企业成长计划，健全完善动态管理、分类指导、梯度培育、差异扶持机制，定期组织优质企业、政府部门开展政策宣讲和业务培训，推动数量与质量“双提升”，年内新认定高新技术企业90家以上、科技型中小企业300家以上。
加速科技成果转化。依托省、市科技特派员管理服务平台，推动科研院所、高校科技人员深入企业一线，开展科技咨询、合作研发、成果转化、资源对接等服务。发挥辖区内河北省科学院、河北工业职业技术学院等院所的技术资源优势，建立政产学研用综合体，同时鼓励和引导企业与京津院所、驻冀高校深度合作，共同建设创新平台，全年新增市级以上创新平台5家。
持续优化创新生态。推动研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策应享尽享，降低企业创新成本。做好企业项目申报培训辅导工作，积极为企业争取立项和政策资金支持，年内争取申报科技计划项目20个以上。不断提升县域科技创新能力，继续保持全省A类行列，并努力实现位次前移。
加快聚集优秀人才。用足用好省会“15条人才新政”，推动人才全职引进和柔性引进并重，千方百计招引一批领军人物、专业团队和优秀科学家。发挥桥西区国家级人力资源服务产业园优势，统筹建设高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才队伍，努力做到引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业。
（二）全力以赴抓培育、促升级，在推进产业转型中催生新动能。聚焦做强支撑，优化产业结构，着力在深耕主导产业、提升传统产业、拓展新兴产业上下功夫，加快构建现代化产业体系。
做大做强金融产业。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，紧紧抓住全市实施金融业发展规划（2023-2030）的有利契机，依托自强路金融片区建设，加快推进金世界、南花园等重点项目，盘活一批老旧低效商务楼宇，吸引更多金融行业龙头企业和融资租赁、股权投资基金等新兴企业落户“自强路金融一条街”，着力打造金融产业聚集高地。
持续壮大商贸产业。升级改造老商圈，提升完善北国、万象城—新百、海悦天地等传统商圈综合功能；积极培育新商圈，加快建设桥西勒泰广场，确保北国未来城项目春节前正式开业，打造更具时尚感、引领性的商旅新地标和网红打卡地。改造提升西美花街等4条特色商业街区，加快建设万象城商业街、益友酒吧步行街，让人气聚起来、商业火起来、经济活起来。
加快培育新兴产业。积极引进现代物流、信息技术服务、金融服务等生产性服务业，深化与全市五大千亿级产业集群的产业链间协作。推动商贸、健康、养老、家政等生活性服务业向高水平多样化升级，加快建设要素集聚、创新发展的高端生活性服务业聚集区。推动数字经济与实体经济深度融合发展，对标杭州、成都等城市，大力发展电子商务、人工智能、软件与信息等数字产业，着力培育经济高质量发展新动能。
（三）全力以赴抓投资、促消费，在推进扩大内需中取得新跃升。持续扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，努力形成投资和消费相互促进的良性循环，为高质量发展注入强劲动力。
全力上项目扩投资。树牢“项目为王”理念，常态化开展项目集中开工活动，坚持重点项目领导分包和专班推进制度，从项目启动就进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”，全力推动省档案方志馆、全民健身中心等10个省市重点项目早开工、快建设，年内完成投资27亿元以上。紧紧抓住中央增发超长期特别国债、新增地方专项债券等重大机遇，聚焦住房保障、城市更新、管网改造、社会事业等领域，认真谋划储备一批成熟度高、可行性强的债券项目，加快补齐短板，扩大有效投资。
全力抓招商增后劲。依托高铁片区、自强路金融片区，大力开展以商招商，充分发挥行业协会、异地商会作用，广泛推介宣传桥西，招引更多金融、科技、能源等领域总部企业，力争引进优质项目50个以上。抢抓新一轮北京非首都功能疏解重大机遇，瞄准“中”字头、“国”字号，精准开展领导带队招商、团队驻点招商，主动对接在京央企，提供优质高效服务，吸引央企二、三级子公司注册落户桥西，真正做实业务、创造税收。
全力优服务强保障。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，努力推动资源向项目聚集，要素向项目聚拢，力量向项目聚合，做到工作不松劲、项目不断档、投资不停步。大力推行项目投资并联审批、容缺审批，开设绿色通道，为项目落地、企业落户提供一站式办理服务。加大助企纾困力度，精准落实各项惠企政策，降低企业用地、用人、融资等要素成本，为市场主体多下“及时雨”，多送“雪中炭”。
全力促消费稳增长。稳定大宗消费，制定精准有效的刺激消费措施，积极实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，定期举办购物节、组织汽车等大宗商品促销活动，加大首店、旗舰店引进力度，推动限上社零额稳步上升。发展生活消费，依托商业综合体和特色街区，借助省会“音乐”和“体育”两张名片，持续聚集人气，拉动消费增长。培育新型消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快推进电子商务和快递物流协同发展，规范网络购物、直播代购等新业态，实现网络零售额持续增长。
（四）全力以赴抓建设、重管理，在推进城市建设中塑造新形象。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，注重内外兼修，下足绣花功夫，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
推动城改工作提速。主动与国开行、农发行对接，争取城中村改造专项借款，把政策红利转化为发展成效。加快推进南郭、西王、西三教、东里、振三街、张营等城中村改造建设，完成城角庄拆迁任务，启动西岗头、北杜、东简良城中村改造，不断改善人居环境。紧盯4个拆迁后5年以上未交付安置房的城中村改造项目，倒排工期，加快建设，确保按照时间节点交付使用。
推动三大片区提质。实行领导分包制度，全力打赢重点片区更新攻坚战，建出未来发展“新极点”。积极处置高铁片区遗留问题，让城市名片更加高端靓丽。按照“宜商则商、宜居则居、宜路则路”原则，加快推进留营城中村改造和商业综合体建设，打造功能完善、配套齐全的现代商贸聚集区。加快自强路金融片区建设，完成军产协调工作，妥善安置回迁居民，力争早出形象、早见成效。
推动城市功能提升。聚焦水电气暖和增设充电桩、停车位等关注度高、反映强烈的问题，对51个老旧小区实施改造，让群众从“住有所居”迈向“住有宜居”。继续做好轨道交通4、5号线等市政工程征迁工作。完成玉西街等6条道路建设，加大西王、润德消防站推进力度，启动石铜路特勤站前期工作，让城市功能日趋完善、更有品质。
推动城市管理提效。全面开展城市体检，完善供水、排水、供电、供暖等基础设施建设，系统整治城区积水点、易涝区，让城市既有“面子”、又有“里子”。高标准实施平安大街景观提升，不断巩固私搭乱建、违章建筑整治成果，加强小街小巷日常维护管理，深入整治占道经营、非机动车停放、工程围挡、渣土运输等城市顽疾和不文明行为，不断提升城市精细化管理水平，营造干净整洁、规范有序的市容环境。
推动城市活力提级。坚持把青年精神、青年气质、青年追求融入到城市规划、建设、管理全过程，利用拆违腾退地、街旁空闲地，建设更多球类运动场地，积极开展五人制足球、三人制篮球、冰雪运动会等丰富多彩的体育活动，精心策划一批青年喜爱的脱口秀、主题沙龙等文化活动，加快打造青年人热爱的“年轻之城”“活力之城”。
（五）全力以赴抓服务、优环境，在推进深化改革中激发新活力。坚持把优化发展环境作为培育综合竞争优势的有效抓手，用心营造一流政务环境、金融环境、法治环境，努力打造要素聚集磁场、投资兴业沃土。
用一流服务全力惠企利民。深入推动政务服务提质增效，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，努力实现高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。进一步扩大“跨省通办”“全流程网办”事项范围和深度，为群众和市场主体提供精细化、有温度的服务。探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务，着力构建“15分钟政务服务圈”，实现更多政务服务就近办、自助办、智能办。
用金融活水助力实体经济。聚焦科技创新、绿色发展、普惠小微等重点领域，定期组织政策推介会、企业家恳谈会、银企对接会等活动，摸排信贷需求，精准对接帮扶，为企业提供更优质的金融服务，确保授信额度保持在千亿元以上。继续发挥桥西区首贷续贷中心作用，有效缓解企业融资难、融资慢、融资贵等问题，力争首贷续贷金额突破1.5亿元。大力扶持企业挂牌上市，完善挂牌上市后备企业资源库，优化奖补政策，给予上市前奖励，力争2家企业实现上市挂牌。
用依法善治守护公平正义。加快建设社会信用体系，加强知识产权保护，依法平等保护各类市场主体合法权益。严格执行“双随机、一公开”“首违不罚”监管机制，不断提升执法规范化、柔性化水平，打造更多“五星市监所”“五星执法队”，坚决整治任性执法、钓鱼执法、选择性执法等行为，让执法有温度、企业有安全、发展有保障。
（六）全力以赴抓生态、控污染，在推进绿色发展中实现新突破。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。
守护城区蓝天白云。切实把大气污染防治措施一以贯之地落实到全年每一天，在日常、平常、经常上下功夫，精细管理建筑工地、线性工程、拆迁工地，严格落实“六个百分百”“两个全覆盖”，精准开展道路湿扫、冲洗、洒水作业，科学管控工业企业、燃气锅炉和大型柴油货车、非道路移动机械，重点做好冬季采暖锅炉替代工作，科学应对重污染天气，依法严厉打击各类环境污染违法行为，确保空气质量综合指数持续向好，绿色经济指标考核排名全市前列。
治理水土环境污染。严格落实河长制，加强对民心河、环城水系的日常巡查，不断提升管护质效；完善地下水超采综合治理长效机制，关停剩余7眼自备井，坚决防止停而复用。加强土壤污染治理，突出重点区域、重点行业、重点污染物，强化土壤污染风险管控与修复。
营造低碳宜居环境。稳妥推进碳达峰、碳中和。加快对公务用车、环卫、城建工程、物流快递等领域车辆进行新能源替换，合理布局充电桩等基础设施，不断提升新能源车辆占比。新建一批街旁游园和口袋公园，积极创建园林式单位和小区，让群众享受到“推窗见绿、出门见园”的惬意生活。广泛开展绿色低碳社会行动，推进生活垃圾分类取得实质性进展，推动形成绿色低碳的生活方式。
（七）全力以赴抓保障、惠民生，在推进共同富裕中展现新作为。坚持尽力而为、量力而行，持续提高服务供给水平，增强均衡性和可及性，推动群众幸福指数节节攀升。
提供有力民生保障。深入实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生等重点群体职业技能培训和劳动权益保障，新增城镇就业19400人。推进社会保险提标扩面，不断提升养老保险、医疗保险参保率。用心托起“一老一小”幸福生活，深入推进居家、社区养老服务，设立区、街两级“养老服务顾问点”，提供养老政策咨询、服务建议清单等为老服务；实施普惠托育服务扩容工程，打造3个社区托育服务点。
办好人民满意教育。持续开展普惠性民办园创建和公办园建设，推进学前教育普及普惠发展。加快推进南马路小学改扩建、五里庄小学改扩建、振头小学整体迁建等工程，做好十里尹村、宫家庄、西简良城中村改造配建小学接收工作，进一步扩大优质教育资源，有效缓解招生压力。大力推动集团化办学和学区制管理，力争新组建1-2个教育集团，不断加强集团间、学校间的交流合作，实现教育均衡发展。实施教育队伍素质跃升行动，培育一批名师、名校长。深化与京津29所学校间的教育交流，加快推进京津冀优质教育协同共享。
增强公共服务供给。持续推进医疗体制改革，大力引进京津优质医疗资源，加强基层医疗卫生服务机构与名院名医之间的交流合作，不断提升医疗卫生服务质量。完成全国慢性病示范区复核。建成休门、东风社区卫生服务中心，做好汇通、友谊社区卫生服务中心选址工作，不断扩大卫生服务覆盖面。谋划建设桥西区中心型公益骨灰堂，满足群众基本祭祀需求。加快桥西区全民健身中心建设，推进冰雪健身中心正式运营，合理利用腾退土地和空闲地块，谋划建设文化场馆、运动场地、图书馆，不断丰富居民文化体育生活。
着力塑造人文桥西。加强对民生路文化长廊、老火车站等历史遗址的保护利用，深入挖掘石家庄电报局营业厅旧址、正太铁路路章碑等传统历史文化的时代价值，加强休门吹歌、元村大鼓等非物质文化遗产保护传承力度，进一步厚植文化底蕴。充分发挥省级文化产业示范基地、省级示范园区众创梦工厂和文化名家工作室的带动作用，推动文化与休闲、旅游等产业融合发展，让文化兴起来、旅游火起来。
提高社会治理能力。按时完成振新商务大厦项目整治，稳妥推进恒润、燕港美域等遗留项目，努力化解房地产领域风险。常态化排查金融风险，减少新发案件数量，持续加大对剩余19起存量非法集资案件的处置力度，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善和落实安全生产责任制，加强危化品、燃气、建筑施工、防火防汛等重点领域安全隐患排查整治，强化企业、生产施工人员安全宣传培训，定期开展“专家+执法”检查，推动安全生产形势持续向好。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，重点突破“钉子案”“骨头案”，实现减量退位。持续推进扫黑除恶常态化，加大各类违法犯罪行为打击力度，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
同时，加强国防动员和后备力量建设，持续完善退役军人服务保障体系，巩固发展军政军民团结。扎实做好全国第五次经济普查登记工作。支持工会、共青团、妇联、红十字等人民团体继续发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事侨务、档案史志、残疾人等工作再展新风采。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新一轮的发展，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将认真履行好党和人民赋予的使命职责，持续加强政府自身建设，努力创造经得起实践检验的新业绩。
（一）加强忠诚政府建设。始终把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固拓展主题教育成果。切实发挥政府党组示范作用，将党建工作、意识形态与业务工作同谋划、同部署、同落实，抓好巡视发现问题整改，推动政府工作更高水平开展。带头坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）加强法治政府建设。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责，为市场主体创造透明规范的法治环境。坚持民主集中制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
（三）加强效能政府建设。坚决贯彻落实上级决策部署和区委工作要求，坚持说了算、定了干、干就干好，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动各项工作提速提质提效。始终把创新作为一种思维、一种习惯，用开放的眼界去看问题，以创新的举措破解难题，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对经济社会发展形势变化的不确定性。
（四）加强廉洁政府建设。纵深推进政府系统党风廉政建设，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，强化政府投资项目全过程监督管理。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制不正之风和腐败现象，构建亲清政商关系。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，加大资源向民生领域倾斜力度，真正把实事办实、好事办好；持续压减“三公”经费和一般性支出，确保财政资金发挥最大效益。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以坚如磐石的定力、永不懈怠的精力和一往无前的魄力，顽强拼搏，勇毅前行，奋力谱写加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区新篇章，为把桥西区打造成高质量发展的先行区、示范区而共同奋斗！

名 词 解 释

1.三个半城中村：指西三教、振三街、城角庄、东里剩余地块。
2.一刻钟便民生活圈：指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
3.七个新：一是以科创领先引领发展之“先”，加快培育壮大新质生产力，努力在未来产业发展的新赛道上取得竞争新优势；二是以决胜姿态强势起步开局，全力以赴提升综合实力，努力在“经济总量过万亿”的冲刺之路上实现赶超新跨越；三是以持续攻坚推进城市发展，啃下城市更新硬骨头，努力在现代化国际化美丽省会城市建设大战场上取得突出新战果；四是以“年轻之心”打造“未来之城”，大力营造开放包容的发展环境，努力在建设市场化、法治化、国际化一流营商环境中汇聚发展新活力；五是以为民造福作为最大政绩，用心用力用情保障和改善民生，努力让人民群众感受到改革发展带来的生活新气象；六是以生态绿色绘就发展底色，强力推动生态环境实现大改善，努力打造人与自然和谐发展新样板；七是以共建共治提升治理水平，深入践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，努力塑造社会治理现代化新示范。
4.省会“15条人才新政”：2023年11月《中共石家庄市委办公室、石家庄市人民政府办公室关于深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》发布。主要内容为“大力引进高层次人才，提档升级人才绿卡制度，实行以编引才，激发科技特派团创新活力，大力引进国家“双一流”建设高校资源，支持人才带成果转化落地，为高层次人才创业补链延链，支持高端创新平台建设，构建市场化引才机制，加大柔性引才支持力度，金融赋能人才创新创业，设立‘石家庄人才贷’，建立奖励激励机制，确保人才落地安居，解除人才后顾之忧”15条措施。
5.15分钟政务服务圈：指以村（社区）居民的居住地为圆心，以不超过15分钟车程为半径，建设政务服务中心、服务站点，使企业和群众办事更加方便、快捷，打造个人事项“小事不出社区、大事不出街道”的政务服务体系。
6.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
7.首违不罚：指在特定情况下，对于首次违法且违法行为造成的危害后果轻微，并在违法行为发生后能够及时改正的行为，可以不给予行政处罚。
8.六个百分百：指工地周边围挡百分百，物料堆放覆盖百分百，工地湿法作业百分百，路面硬化百分百，出入车辆清洗百分百，渣土车辆密闭百分百。
9.两个全覆盖：指视频监控和PM10在线监测设备全覆盖。
10.碳达峰：指在某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。
11.碳中和：指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。
12.枫桥经验：指浙江省诸暨市枫桥镇在创新社会治理实践中形成的“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交”典型经验。
13.浦江经验：指习近平总书记在浙江工作期间，亲自倡导并带头下访接待群众过程中形成的好做法好经验，是为密切干群关系、广泛听取民众呼声、及时化解社会矛盾、维护社会稳定而建立的重要制度。