2024年天津市宁河区政府工作报告

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2024年天津市宁河区政府工作报告

2024年1月10日在天津市宁河区第三届人民代表大会第四次会议上

天津市宁河区人民政府区长   惠  冰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是宁河砥砺前行、拼搏奋进的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，较好完成了区三届人大三次会议提出的目标任务，全面建设社会主义现代化新宁河迈出重要步伐。

一年来，我们坚持以推动高质量发展“十项行动”为指引，紧紧围绕实现经济质的有效提升和量的合理增长目标，坚定不移地打基础补短板、调结构增效益、惠民生强保障、防风险守底线，经济社会发展保持稳中有进，全年地区生产总值增长1.3%。

——发展态势不断向好。农业总产值增长7.3%、限上批零额增长10.2%，增速均排名全市前列。金融业稳健发展，存贷款余额增长12.9%。消费市场加速恢复，限上住餐额增长23.6%，新建商品房销售面积增长9%，居民人均可支配收入增长5.8%、增速高于经济增速。

——发展动能持续增强。五大产业链规模不断扩大，“链上”企业达到168家、实现产值近600亿元，汽车零部件、预制食品、新能源三大新兴产业链产值分别增长13.1%、62.8%和13.1%，战略性新兴产业增加值增长14.6%。全域全季旅游蓬勃发展，贝贝生态农场、乡野主题公园等20余处点位投入运营，宁和稻香3D稻田画获得吉尼斯世界纪录认证，全年累计接待各地游客200余万人次、综合收入4.2亿元，文旅产业增加值占地区生产总值比重突破2%，成功创建全国休闲农业重点县。赛事经济从无到有，成功举办中国公路自行车赛、七里海半程马拉松、速度轮滑等全国性赛事活动，吸引20余个省市71.2万名游客观赛游玩，带动酒店入住率增长40%、重点商超营业额增长36.2%。

——发展底盘日趋稳固。完成固定资产投资77.8亿元，“十百千”重点工程88个项目开工、9个项目完工。在全市率先开展项目谋划“大比武”活动，桥北麒麟岛等项目“脱颖而出”。统筹盘活存量、培育增量、提升质量，创新“六个一”机制，市区专班梳理重点闲置资产56项，实现盘活收益13.9亿元。

——发展质效加速提升。一般公共预算收入增长57.3%，增速排名全市第一。出台促进民营经济10条硬核措施，民营市场主体突破5.9万户，民营经济增加值增速、占比均排名全市前列。落实“四有”要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，如期完成年度化债任务，特别是结合林权制度改革，成功出让1.7万亩林地资源经营权，实现收入11.6亿元。

回望过去一年，各条战线工作硕果累累。

（一）协同发展走深走实、见行见效

举全区之力打好“融入”牌、唱好“对接”戏，以全面合作开辟协同发展新天地。主动承接疏解。与北京市通州区签署联动发展协议，设立驻北京企业家服务处，引入北京企业项目68个。提升承载能力。未来科技城开发建设持续深化，京津合作示范区中央公园、城市展馆、办公基地投入使用，京津冀预制食品产业先导区提速建设。强化协同共治。联动应对重污染天气，成立区域医学影像中心，远程诊断“飞地”群众1.4万人次，政务服务全部实现一网跨省通办。联动推进港产城融合发展、滨海新区高质量发展支撑引领、中心城区更新提升等行动，协同协作成为发展“主动能”。

（二）“六大行动”统筹推进、发挥实效

聚焦解难题、破制约，卸包袱、防风险，全力补齐短板、打通“梗阻”。精准招商成效显著。设立驻粤港澳大湾区招商联络处，与33家商会、协会、校友会密切合作，组建9支产业链招商队伍，开展“敲门招商”200余次，邀请428家企业来宁考察，“朋友圈”遍布全国，全年落地实体项目93个、总投资超130亿元。乡村振兴全面推进。建成高标准农田5.2万亩，粮食生产实现“十九连丰”。“津沽七里海”品牌销售收入突破3亿元，淡水水产品产量领跑全市。发布全市首个甘薯领域团体标准，红瑶甘薯种植规模全国领先，“一亩红瑶”获评“甘薯大王”称号。高标准承办中国农民丰收节活动，建成国家级隔离试种苗圃、水产健康养殖和生态养殖示范区，我区成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。“双创”工作取得实效。爱国卫生运动深入开展，国家卫生区创建通过市级单项评审验收，廉庄、板桥、宁河三镇通过国家卫生镇复审市级验收。我区达到市级文明城区创建标准，“红马甲”扮靓街区、照亮宁河。遗留问题妥善化解。158个历史遗留问题成功破解108个，愉悦港湾产权证办理、二十冶地块盘活等10项重点任务完成7项。服务企业用心用力。创新搭建“暖企云”平台，“暖企驿站”为企解困600余项，“智慧小二”入网商户突破1万户。

（三）实体经济蓬勃发展、质效齐升

坚持传统产业与新兴业态“双轮驱动”，科技创新与实体经济“双向赋能”，加快打造现代化产业体系。产业结构优化调整。“风光发电”获批2680兆瓦、并网590兆瓦，新天钢42兆瓦屋顶光伏项目启动实施，泰正机械、华北集团、中谷开源等项目投产，汽车零部件产业园实现产值20亿元，28家预制食品企业产值突破10亿元。累计建成5G基站超2500座，实现5G信号全域覆盖。科技创新不断深化。培育“专精特新”企业61家，“雏鹰”“瞪羚”“领军”企业达到90家，认定国家科技型中小企业170家，技术合同交易额增长53%。消费活力持续增强。提升绿野欣都，打造友鹏新市集，吾悦麒麟巷成功创建市级旅游休闲街区，组织宁河美食进滨城、进大众等活动，河蟹面、肉焖饭入选“天津地标美食”，芦台春获批“中华老字号”，全年社零额增长2.5%。

（四）绿色宁河加快建设、成效显著

坚定不移推进绿色低碳发展行动，大绿大美成为宁河鲜亮底色。人居环境不断改观。扎实开展全域清洁化“百日攻坚”行动，“清单制”“积分制”管理深入落实，联动推进村居净化、四旁绿化，绿色循环种养、化肥减量增效、测土配方施肥全面铺开，岳龙镇小闫村成功创建全国乡村治理示范村。污染防治全力攻坚。深入打好湿地、蓝天、碧水、净土保卫战，打造七里海湿地生物多样性监测平台，开展科学间捕、公益拍卖、联合放归等活动，全区“劣五类”口门、黑臭水体、河道“四乱”问题动态“清零”，碳排放重点企业履约率、集中式饮用水源水质达标率、污染地块安全利用率、生活垃圾无害化处理率实现“四个百分百”，环境综合质量排名全市前列。生态价值有效转化。坚持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，创新应用EOD模式、提速实施七里海“两山”理论实践创新基地示范项目，推出全国北方首单“绿色生态保险”，建立生态产品价值实现机制，全区生态产品总值达到466亿元，我区荣获“国家生态文明建设示范区”称号！

（五）改革开放蹄疾步稳、活力迸发

坚持向改革要动力、以开放增活力，有效激活经济发展的“一池春水”。持续深化体制机制改革。高标准落实国防动员体制改革，探索推进集团化办医办学，“1+N+10”紧密型医共体投入运转，医改“宁河模式”在全市推广，组建芦台一小、芦台一中教育集团，在全市首创“大思政课”综合改革示范区，成功举办芦台一中110周年校庆活动，中高考成绩再创新高。持续深化企事业单位改革。经开实业公司实现“去平台化”转型。成立宁视未来艺术中心、融媒直播基地、数字化直播电商产业基地，融媒体中心集团化改革走在全市前列。持续深化要素动能改革。成立全市首支海河乡村振兴基金，建成区级知识产权专家库，每万人口发明专利数量增长20%。深入实施“海河英才”行动计划升级版，引进各类人才286人。持续深化政务服务改革。制定行政许可事项、证明事项、工程建设项目审批事项“三张清单”，推出“一件事”主题审批10项，4项社会投资“定制代办”服务实现一小时内审批。市民中心进驻政务服务事项730项，建成未来科技城综合服务平台，政务服务从“能办”向“好办”“快办”有效转变。持续深化对内对外合作。充分利用夏季达沃斯论坛、国际进口博览会、国际贸易投资洽谈会等契机，广泛对接国内外知名企业，引入金木养殖等外资企业4家，全年进出口贸易总额增长2.1%、实现逆势上扬。东西部协作和支援合作再上新台阶，实施帮扶项目39个，津甘产业园建成运营，打造“高原夏菜”“阿旺绵羊”品牌，拨付支持资金4300万元、帮销农特产品1.74亿元，帮助结对地区新增就业超4000人。

（六）民计民生保障加力、兜底有效

大力实施高品质生活创造行动，当好群众的“主心骨”“大管家”，20项民心工程全部完成，区人大代表票决通过的10件民生实事如期“交卷”。“六大攻坚”成效明显。200件执行受阻的民生案件全部办结、挽回群众损失1200余万元。一中片区1000余户群众喜迁新居、地块三项目开工建设。12个无物业小区实现围合管理。改造街景立面54处，提升城区老旧道路102条，南崔、靳庄两村完成改造，城区绿化覆盖率超40%。5个城区重点项目地块基本完成拆迁。新中医院建成运营。城乡建设持续发力。麒麟桥完成桥墩桩基工程，5.43万平方米老旧小区、44万平方米合流制片区改造全部完工，投资11亿元更新120个村供水管网，建成“四好农村路”7.9公里，燃气设施更新改造惠及21万户、完成率全市第一，七里海新家园搬迁安置工作“破冰”启动。公共服务均衡发展。启动区医院改扩建工程，两个保障房项目加快建设，英华实验学校、新光小学开学迎新，新光幼儿园主体封顶。更新社区健身园22个，新建市民运动场所32处，双奥运动中心投入使用。周思聪艺术馆正式开馆，创编《于方舟》《康庄桥》等剧目，《氢弹之父—于敏》在津首演，举办文化惠民演出和非遗展览168场。建成全市冶金领域第一家国家级科普基地，全域科普“七进”活动深入开展。兜底保障不断巩固。城镇新增就业6100人，“零就业”家庭动态清零，基本养老保险、基本医疗保险持续扩面升级，21家公立医疗机构全部实现异地就医联网结算，建成3个街镇养老服务综合体，“云药房”、慢病中心、街镇社工站、村居法律顾问实现全覆盖。

（七）安全形势总体平稳、应对有力

坚持人民至上、安全第一，统筹推进高质量发展和高水平安全。防汛抗洪取得完胜。举全区之力迎战海河“23·7”流域性特大洪水，干部群众以“汛”为令、不舍昼夜，紧急加固堤防14.8公里，安全转移群众181人，实现了人员无伤亡、村庄无进水、重大基础设施无受损。风险防范全面落实。深度开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，创新打造“安企服务”品牌，消防安全形势平稳，耕地保护、粮食安全扎实有力，全年未发生重大生产安全事故和灾害事故。平安建设成效显著。打造“智慧公安”，违法犯罪侦查中心投入使用。建成全市首个国家安全教育主题公园、扫黄打非宣教园，连续6年进京“零”非访，信访事项“四步调解工作法”等5项做法入选全市“枫桥式工作法”先进典型，我区连续三年创成“全国信访工作示范区”。

在过去的一年里，区政府系统秉承政治为基、发展为要、民生为本的理念，持续推动自身建设实现新的进步。我们始终旗帜鲜明讲政治，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统党员干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治氛围更加浓厚。我们始终坚持依法行政，制定重大行政决策目录，修订完善区政府工作规则，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督及社会各界监督，办复建议提案159件，2个项目入选全市法治政府建设示范项目，“坚持法治护航七里海湿地生态保护修复”脱颖而出、参加全国评选。我们始终坚持廉洁从政，扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，支持纪检监察机关监督执纪问责，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。我们始终坚持务实作为，如期完成“五经普”清查工作，成功创建国家级示范称号38项、市级示范称号60项，获评全国岗位学雷锋标兵等荣誉称号18人，获得全国先进集体和先进个人称号145个，宁河各行各业、各条战线实现“大丰收”！

各位代表，过去一年，在区委的坚强领导下，我们以志不求易、事不避难的意志力谋划工作，以踔厉奋发、砥砺前行的拼搏力狠抓落实，经济社会发展奋力攀升、阔步前进的局面愈发明显：一是发展氛围日益浓厚。在全市率先制定落实“十项行动”工作举措，运行调度、招商引资、项目建设、服务企业综合施策，新兴产业迅猛发展，新旧动能加快转换，多项指标排名重回全市“第一方阵”。二是对外影响日益扩大。文旅项目系统布局，三次产业深度融合，消费潜力有效激活，一系列国家级赛事活动接连举办，打响了宁河“名号”、拓展了宁河“品牌”，宁河的人气越来越旺。三是实干精神日益增强。广大干部群众担当实干、攻坚克难，积极对标争先，奋力敢为争先，勇于创新争先，干事创业的意识更强，担当奉献的劲头更足，“宁河三问”的回答更加坚定有力！

各位代表，在全面建设社会主义现代化新宁河的征途上，我们取得的每一点成绩、每一个进步，最根本在于有习近平总书记的掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区党员干部群众埋头苦干、开拓进取的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全区上下团结拼搏、和衷共济的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区部队、上级派驻单位、消防救援人员、公安干警和“飞地”干部群众，向所有关心、支持、参与宁河发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足，主要有：一是经济基础相对薄弱、自身造血能力不强，街镇园区整体实力较弱，传统产业占比较大，新兴业态集群化程度不高，消费场景少、层次低，拉动作用不明显。二是投资环境还需优化、招商吸引力不强，金融、商务、政务服务体系不够完备，招商引资“后半篇文章”做得不好。三是资源利用效率不高、风险隐患不容忽视，政府债务负担较重，生态资源开发利用不够，“绿水青山”与“金山银山”双向转化的路径还不够畅通。四是一些干部眼界不够开阔、信心底气不足，担当干事的主动性、创造性不强，对政策研究应用不够，不能完全适应新形势新任务的需要。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面建设社会主义现代化新宁河的关键一年，也是本届区政府的“中考”之年。当前，外部环境严峻复杂，经济社会发展中不确定、不稳定因素依然较多，但同时也要看到，前进道路上机遇永远大于挑战。宁河作为京津冀城市群“几何中心”和“双城”发展战略支点，是全市重要的转型升级示范区、产业发展协同区、生态涵养功能区，拥有坚实基础和优势条件，在高质量发展上大有可为。我们一定要应势而谋、顺势而为、乘势而上，化压力为动力、积优势为胜势，以实干实绩奋力推进中国式现代化在宁河大地生动实践。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十二届四次全会、区委三届七次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，转方式、调结构、提质量、增效益，扎实推动高质量发展“十项行动”见行见效，强力实施“六大行动”、全力打赢“六大攻坚战”，着力在“三重点、三条链、三个新、三张牌”上升级加力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创宁河高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入完成23.8亿元，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入与经济增长同步，做好节能减排降碳工作。

实现今年目标，要坚持干字当头、实字为先。必须坚持党对经济工作的全面领导，统筹把握时、度、效，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，不折不扣落实好党中央、市委、市政府和区委各项决策部署。必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，精准把握整体与局部、速度与质量、经济与民生、发展与安全的关系，不断巩固增强经济回升向好态势，努力实现经济发展行稳致远。必须坚持以推动高质量发展“十项行动”为统领，统筹盘活存量、培育增量、提升质量，促进科技创新、产业焕新、城市更新，联动推进“六大行动”“六大攻坚战”，努力把目标蓝图转化为现实图景。必须坚持践行“国之大者”，切实增强“添秤”“交账”意识，保持奋发有为的精神状态，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，努力以实绩实效的确定性应对形势变化的不确定性。

重点抓好以下工作：

（一）牢牢把握一条主线，不断提升发展质量增效益

发展是政府工作的主线，要坚持系统观念，高位统筹“三量”要求，持续用力激活潜在生产力、培育新兴增长点，提升全要素发展效率。

深入盘活存量挖内潜。坚持“打开式”分析与“穿透式”调度，促进存量经济扩容增效，全年新入库“四上”企业100家以上，力争主导产业“链上”企业突破200家。大力实施盘活存量资源三年行动，统筹用好商务楼宇、土地房屋、片林农地，强化政策创新和典型示范，推进茂川大厦、港湾大厦“优巢选凤”，指导嘉禾产业园引入总部经济、商贸流通、电商直播等业态，因地制宜盘活方舱医院，综合开发林业资源，打造林下种养殖、农文旅产业基地，全力创建“国家林下经济示范基地”，试点推进低效用地再开发，让闲置资源创造新价值、绽放新光彩。

积极培育增量扩底盘。着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，实现投资消费相互促进、良性循环。深度挖掘投资增量。系统实施115个重大项目，提速七里海“两山”理论实践创新基地示范项目、苗庄新时代农村共同富裕示范基地建设，加快实施北方国际农产品加工产业园。抢抓特别国债、“平急两用”等政策机遇，接续实施“十百千”重点工程，常态组织项目谋划“大比武”活动，不断壮大投资“项目库”。深度挖掘消费增量。建成保利汇锦广场、友鹏综合农副市场，完成绿屏西路等菜市场提升改造，推进供销社农业生产服务中心投入使用。强力实施酒店提升攻坚战，改造宁河宾馆、田丰宾馆，建设白云酒店、维也纳酒店。做精“宁河米仓·美食天堂”品牌，推进餐饮行业定档评级，策划推出“宁河宴”，拓展“宁河老街”消费场景，培育创建一批老字号企业。精心组织特色美食、农特产品、非遗文化展销等活动，依托芦台大剧院组织商业演出50场，推出湿地音乐节，吸引更多人“唱响”宁河。

全力提升质量强动能。深入落实制造业高质量发展行动，促进重点产业成龙配套、成链成群。深化招商引资。强化精准招商、驻点招商、以商招商，举办4次大型区外招商推介会、4场主题集中签约活动，力争全年引入实体项目100个以上，新增注册企业超千家。建立招商专家智库，新聘请招商大使50位以上，打造数字化招商管理系统。促进产业转型。建成新天钢光伏支架工厂，支持昌昊实业、荣亨集团创建5G全连接工厂，推进中集集团数字化智能制造工厂开工，确保金轮集团两轮电动车生产基地主体完工、特未浓年产6万吨调味品项目投产。建成四方先进制造产业基地，提标打造智能产业园区、汽车零部件主题园区，创建低碳新材料创新联合体。布局新兴业态。加快实施新天钢42兆瓦屋顶光伏项目，推进300兆瓦共享储能电站开工，促进中核北淮淀150兆瓦渔光互补、英利发展250兆瓦风力发电等项目投产，积极探索分布式发电市场化交易。

（二）全力抓好三大重点，不断推进重大战略见实效

深入贯彻国家重大战略，立足实际、发挥特色、做大优势，为全区高质量发展蓄势赋能。

深化推动协同发展。立足“北京研发、天津转化”定位，在全面融入、全面协同、全面合作上求突破。常态对接国家部委、在京企业、金融机构，深化与北京市通州区合作，全年落地北京企业项目70个以上。加快建设未来科技城污水处理厂，实施创业基地和蓝白领公寓建设，推进中国民航大学宁河校区二期工程开工。提速津冀协同发展示范区大北产业园区开发，预制食品产业园一期工程建成投入使用，启动京环线改线工程。深化生态环境跨区域联防联治，持续推进教育医疗、社保养老、文旅体育领域合作，推出更多“同事同标”服务事项，创造形成协同发展的“宁河样本”。

深入推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，一体推进“三农”现代化。促进农业高质高效。推进乡村产业振兴三年行动全面收官，新建改建高标准农田7.7万亩，开展农业生产托管服务13.2万亩，打造小站稻、生猪、蔬菜产业集群，确保粮食生产“二十连丰”。巩固壮大“5+N”种业体系，提速实施8个种业强区项目，完成津沽粮食、原种猪场改造，建成果蔬研究中心、农业数智化平台。着力做好“土特产”文章，壮大“津沽七里海”品牌体系，探索组建生态产业研究院，努力把农业建成现代化大产业。促进农村和美宜居。深化农村人居环境整治，启动村镇充换电基础设施建设工程，接续更新村内供水管网，建成“四好农村路”13公里。稳妥实施七里海新家园搬迁安置工作，提升改造14个搬迁村基础设施，建设“潮白河畔、乐善水乡”，打造齐家埠美丽乡村。促进农民富裕富足。扎实推进农村集体经济“三变”改革，探索集体经营性建设用地“入市”，再引入3名乡村CEO，打造一支懂农业、会经营、善管理的基层人才队伍。深化东西部协作和支援合作，建成35个经济薄弱村扶持发展项目，村集体收入全部达到20万元以上。

深度探索“两山”转化。聚焦产业生态化、生态产业化，高标准谋划实施七里海湿地生态保护与合理利用“新十大工程”，深化生态修复，增设闸涵10处，接续推进芦苇轮割、成鱼间捕、生态种养，实施生态环境大数据建设工程，打造全国湿地科研科普示范基地。大力发展全域旅游。持续做强“四季”品牌，社会化实施麒麟岛、水美乡村、路亚公园项目，推进“重走方舟路”提档升级，建成渠梁书院国学教育基地，壮大宁河杨泗、板桥盆罐高端民宿产业集群，打造水上休闲旅游、运动培训基地，推出一批“多日游”“四季游”精品旅游路线。大力发展赛事经济。精心谋划“体育年”活动，新建各类体育场地19处，打响马拉松、自行车、垂钓等系列赛事品牌，实现“季季有赛事、月月有活动、周周人气旺”。

（三）切实强化五个支撑，不断完善发展要素强保障

立足全区实际、发展需要，持续用力汇聚发展要素，升级加力锻长补短，着力塑造发展新动力、新优势。

强化科技支撑强动能。深入落实科教兴市人才强市行动，以科技创新推动产业焕新。大力培育创新主体，指导10家企业完成智能绿色升级改造，新培育“雏鹰”“瞪羚”“领军”企业93家、各梯次“专精特新”企业66家，评价入库国家科技型中小企业175家，国家高新技术企业达到180家以上，技术合同交易额突破45亿元。主动对接天开高教科创园，合作建设市级钢铁冶金低碳技术重点实验室，加快推进中国民航大学科技园规划建设，建成4家市级孵化机构，创建七里海河蟹国家地理标志产品保护示范区。深入实施“海河英才”行动计划升级版，探索打造“科学家村”，推广“人才码”，支持突出贡献企业员工落户，全年新引入各类人才300人以上。

强化改革支撑增活力。坚持改革再攻坚、开放再提升，努力增创发展新动能。深化综合领域改革。落实机构改革任务，推进供销系统改革、集体林权制度改革，加强产业工人队伍建设，完善生态产品价值实现机制，谋划开展“碳汇”交易。深化国资国企改革。实施国企改革深化提升行动，引入先进国央企经营管理、收益分配模式，健全项目跟投、超额利润分享机制，逐步推进三区企三平台“全体起立”，持续提升区属国企实体化、市场化运营水平。深化社会事业改革。坚持集团化方向，大力引入名校资源，组建宁河三幼教育集团，推进小规模学校优化提质。巩固紧密型医共体建设成效，提速区医院改扩建，加快中医医疗集群建设，与市中医二附院合作运营新中医院，探索成立名医工作室。深化金融领域改革。共建区域性股权市场运营中心，构建区级百户重点企业数据库，健全“三个一批”清单，力争实现新三板挂牌企业零的突破。  

强化生态支撑优环境。积极稳妥推进“双碳”工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。系统落实协商减排、大气降尘、露天禁烧、过境车辆管控，强化重点道路“以克论净”考核，探索优化新天钢公铁联运模式。加强“幸福河湖”建设，更新改造潮东泵站，实施1.24平方公里合流制片区改造，加快桥北污水处理厂改扩建，推进城乡排水管网更新改造，启动卫星河水系连通工程，“一口一策”治理排污口门，整体提升各断面水质。加强土壤污染防治，开展东棘坨、大北两镇全域土地综合整治试点，探索推进工业废物“无害化”处置，争创全国农业面源污染治理试点。大力推进“创文”“创卫”三年行动圆满收官，高标准创成国家卫生区、天津市文明城区，深入开展爱国卫生运动，抓实病媒生物防制，倡导“一评二控三减四健”的生活方式，推进“健康融入所有政策”，共建共享健康宁河。

强化配套支撑提功能。践行人民城市理念，统筹生产、生活、生态布局，打造宜居、韧性、智慧城市。持续提升承载能力。加快实施歌山品悦府、中铁建西派学府项目，提速一中片区地块三安置房建设，推进两个保障房主体完工，新光幼儿园竣工验收。联动打响地块拆迁、土地出让“双攻坚”，推进铁路宿舍、桥南十村征拆，为项目落地和城市建设提供有力保障。持续提升功能品质。推进麒麟桥“十一”前通车，实施桥北新区滨翠东路、绿荫东路建设，启动三八河路—沿河路城市更新工程，改造老旧小区14.63万平方米，划定“智慧停车位”7870个，完善主干道路“两类设施”，开展城市供热“冬病夏治”。持续提升城市形象。系统推进津榆公路拆违治乱、美化亮化，打造“标杆路”“示范街”。提速建设桥北新区中心绿轴，新建城市绿地9.8万平方米，点缀灯光夜景、景观小品，提升4个口袋公园，打造一批花园社区，争创国家园林城市。

强化安全支撑保大局。全面落实总体国家安全观，超前预判、主动防范，以高水平安全保障高质量发展。坚决兜牢“三保”底线。全面实施提升财政质量三年行动，严格“零基预算”管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费，行政单位公用支出压减50%以上，稳妥化解债务风险。坚决保障城乡安全。深入实施安全生产治本攻坚行动，持续开展危化品、消防燃气、建筑施工、道路交通等领域专项整治，提标改造蓟运河险工险段，全面提高防灾减灾救灾能力。坚决保障社会安全。完善社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”。圆满完成化解遗留问题三年行动，全面推行“见面工作法”，打造“无讼”村居，接续创建“全国信访工作示范区”。有力落实食品安全“两个责任”，建成“互联网+明厨亮灶”系统，以“零容忍”态度抓好食药品监管。

（四）持续提升五种能力，不断推动政府自身建设上水平

坚持党对政府工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，坚决当好推动发展的执行者、行动派、实干家。

锤炼忠诚坚定的政治能力。坚持把党的政治建设摆在首位，始终牢记“国之大者”，自觉站在政治高度看问题、作决策、办事情，更加深刻践悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持以“政治三力”为导向，不折不扣落实好市委、市政府和区委决策部署，以政治引领工作方向、以成效彰显政治效果，不断增强推动高质量发展、服务群众解难、防范化解风险的能力本领。

锤炼一心为民的服务能力。笃定“宏伟”目标，坚守“朴素”情怀，精心实施20项民心工程，扎实办好区人大代表票决通过的10件民生实事。强化就业指导，重点做好高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业工作，保障农民工工资按时足额支付。强化社会保障，推进城乡居民基本养老保险制度全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，门诊就医最高支付限额提高1000元，稳步推进村居卫生室医保联网全覆盖，家庭医生重点人群签约率达到65%以上。强化兜底帮扶，积极创建“全国智慧康养友好城市”，推进芦台街道养老综合体社会化运营，持续做好残疾人、困难群体、边缘群体救助，用心用情守护广大百姓安居乐业的万家灯火。

锤炼奋发有为的实干能力。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持立说立行、马上就办、办就办成，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。切实强化“时时放心不下”的责任感，锤炼严实深细、躬行践履的作风，带头践行“一线工作法”“细节工作法”，扑下身子干实事、谋实招、求实效。切实强化斗争精神，探索建立“末位淘汰”机制，畅通“能上能下”渠道，科学精准“容错纠错”，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，切实营造比学赶帮超、竞相抓落实的浓厚氛围。

锤炼依法行政的履职能力。全面深化法治政府建设，将法治思维融入政府工作各领域、全环节，深化综合行政执法体制改革，推进“八五”普法走深走实，争创第三批全国法治政府建设示范项目。全面加强政务公开，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理建议提案。全面完成“五经普”任务，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假问题。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，实施青年发展规划，推进全域科普纵深发展，认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好港澳台工作，广泛开展“双拥”共建，巩固军政军民团结。

锤炼干净担当的廉洁能力。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，加强审计监督与成果运用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。纵深推进纠治“四风”，持续为基层减负，旗帜鲜明向形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾“亮剑”。扎实开展树立文明新风三年行动，把文明教化融入点滴小事、化为日常习惯。纵深推进营商环境建设，深化惠企政策直达快享，建成区级“暖企驿站”总站，畅通新能源项目审批“绿色通道”，全面推广全程帮办、定制代办、证照联办、分段审批，打造一批“高效办成一件事”场景，全年新增市场主体1万户以上，以正气充盈、服务高效的政治生态护航高质量发展。

各位代表，中流击水，奋楫者进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，齐心协力、苦干实干，奋力开创宁河高质量发展新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！

《政府工作报告》相关名词解释

推动高质量发展“十项行动”：2022年底召开的天津市委经济工作会议指出，要着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动，即推动京津冀协同发展走深走实行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、制造业高质量发展行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。

五大产业链：指宁河区当前重点发展的汽车零部件、预制食品、新能源、新材料、高端装备制造五大产业链。

“四有”要求:即敏尔书记围绕打赢打好化解重大风险攻坚战特别是防范化解债务风险，提出的“心中有数、肩上有责、手中有策、化解有效”四项要求。

“十百千”重点工程：2023年宁河区委、区政府实施的项目谋划、储备、建设等全流程、动态化推动机制，包括乡村振兴、水利交通、市政设施、园区提升、社会事业、生态环保、人居改善、先进制造、文化旅游、新能源等十大领域，目前已有项目141个，计划总投资1411亿元。

“六个一”机制：即宁河区围绕推进闲置资源资产盘活，提出的“一幅图、一张表、一清单、一方案、一底册、一专班”工作机制。

民营经济10条硬核措施：指宁河区聚焦落实全市“十项行动”，持续优化营商环境，提升服务企业水平，促进我区民营经济高质量发展的10条措施，分别是：支持科技赋能、扶持产业升级、加大招商引资、强化融资对接、奖励高端人才、提级项目跟踪、深化包保服务、升级暖企驿站、优化政务服务、营造最优环境。

“专精特新”企业：指在细分领域形成初步规模、具备较大潜力的中小企业。

“雏鹰”“瞪羚”“领军”企业：“雏鹰”企业是指注册时间不超过8年，具有较强的创新能力，技术新、模式新，未来具有较大发展潜力的初创型企业。“瞪羚”企业是指注册时间不超过20年，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长阶段的创新型企业。“领军”企业指研发经费占营业收入比例高于3%，营业收入不低于2亿元、近三年营业收入平均增长率为正，且拥有15项以上有效期内知识产权认证的企业。

“清单制”“积分制”管理：“清单制”即编制村级组织事务清单、协助政府工作清单、小微权力清单，制定操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，提升乡村治理制度化、规范化水平。“积分制”即将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价、形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束管理机制。

化肥减量增效、测土配方施肥：化肥减量增效主要是通过提高耕地质量、改进施肥方式、调整化肥使用结构，实施有机肥替代部分化肥，从而实现化肥减量增效。测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。

“劣五类”口门：指向河道排放污染程度已超过V类废水污水的口门。

河道“四乱”问题：指河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

“绿色生态保险”：宁河区聚焦湿地生物多样性、生态综合指数、碳汇指数等指标，与国寿财险天津分公司创新合作开发“绿色生态保险”，具体包含湿地生物多样性保护保险、湿地生态综合指数保险、湿地碳汇遥感指数保险三项产品。

“一件事”主题审批：指通过整合事项、流程再造、信息共享，在线上平台或线下窗口统一办理，通过线下集成、线上联动的方式优化流程，实现“一件事、一门进、一窗办、一次办”。

“六大攻坚”：即宁河区2023年实施的“六大攻坚战”，主要包括民生案件执行难攻坚战、一中片区还迁攻坚战、重点项目地块拆迁攻坚战、物业服务提升攻坚战、中医院迁址新建攻坚战、市容环境提升攻坚战。

“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“安企服务”品牌：针对不同行业领域安全生产特点，开展实地事前预防性安全知识讲解、隐患排查整治和实操演练，以现场观摩、座谈交流模式警醒企业主要负责人增强安全意识。

强力实施“六大行动”：2024年，区委、区政府根据发展需要、形势政策变化，对2022年制定的《“六大行动”工作方案》进行调整优化，保留乡村产业振兴三年行动、化解遗留问题三年行动；整合创建文明城区三年行动、创建卫生城区三年行动，形成“创文”“创卫”三年行动；整合全员全域招商三年行动、服务企业发展三年行动，融入防范化解金融风险，形成提升财政质量三年行动；增设盘活存量资源三年行动、树立文明新风三年行动。

全力打赢“六大攻坚战”：指区委、区政府在2024年度实施的土地出让攻坚战、地块拆迁攻坚战、名校引进攻坚战、酒店提升攻坚战、麒麟桥开通攻坚战、津榆路环境整治攻坚战。

“三重点、三条链、三个新、三张牌”：指区委三届七次全会暨区委经济工作会议就2024年全区经济工作作出的安排部署。“三重点”即抓实增长点、攻坚点、风险点，为实现高质量发展夯实基础保障。“三条链”即建强农品链、制造链、服务链，为高质量发展打造产业支撑。“三个新”即突出新布局、新场景、新品质，为实现高质量发展激活消费动能。“三张牌”即打好生态牌、改革牌、民生牌，为实现高质量发展扮靓品牌形象。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

农村集体经济“三变”改革：即推进农村集体经济资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

“四季”品牌：即宁河区提出并打造的“春江花月宴”“仲夏夜之恋”“稻香话丰年”“奇妙冰雪缘”四季主题文旅品牌。

“碳汇”交易：指通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。

“两类设施”：指交通标志、标线及护栏等道路交通安全设施,以及电子警察、视频监控设备等交通管理科技设施。

城市供热“冬病夏治”：即在非供热季对城市供热系统进行检查检修、疏通管道、排除故障，保障冬季供热温度和安全。

“零基预算”管理：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的科学现代预算编制方法。

“一评二控三减四健”：“一评”即健康评估，“二控”即控烟、控酒，“三减”即减盐、减油、减糖，“四健”即健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼，旨在推动人人参与全民健康生活方式行动，增强群众维护和促进自身健康的能力。

食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。