2024年天津市红桥区政府工作报告

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2024年天津市红桥区政府工作报告

2024年1月10日在天津市红桥区第十八届人民代表大会第四次会议上

红桥区人民政府区长陈宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作。请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，深入实施推动高质量发展“十项行动”，全面启动京津冀同城商务区建设，经济运行稳中向好，改革创新持续加力，安全发展更加巩固，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化大都市中心城区迈出坚实步伐。

一年来，我们认真落实中央和全市促进经济恢复发展各项政策举措，加强经济运行调度，全力服务市场主体，经济发展实现了质的有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值同比增长8.1%，增速全市第一；一般公共预算收入20.2亿元，同比增长26.8%；税收收入同比增长36.8%，税源工作评价综合排名全市第一；外贸进出口额同比增长28.6%，增速全市第一；社会消费品零售总额同比增长11.8%，增速全市第三。

一年来，我们锚定目标任务，坚定发展信心，合力攻坚克难，主要做了以下五个方面工作：

（一）科学谋划、系统推进，推动京津冀协同发展走深走实实现新突破

京津冀同城商务区建设总体方案获批。由市发展改革委牵头，历时一年深入调研和科学论证，在广泛征求意见、凝聚多方共识基础上，研究制定了《天津西站综合开放枢纽—京津冀同城商务区建设总体方案》，并于2023年7月20日获市政府正式批复。在北京—京津冀协同发展成效展上，同城商务区作为京津冀产业合作重点平台集中发布。在京津产业握手链接洽谈会上，同城商务区成为中心城区唯一被天津市重点推介的区域。同城商务区一期城市更新等4个项目纳入全市推动京津冀协同发展走深走实行动项目清单。总投资约97亿元的西站南片区城市更新项目完成方案编制和报审。总投资约47亿元的西站西片区城市更新项目完成社会投资人招标。总投资约5.4亿元的西站周边交通体系提升改造进入实施阶段，其中投资约1.7亿元的新建跨子牙河桥梁完成方案设计，西站西大桥北向西匝道完成立项和可研批复。西站东二地块成功出让。

承接北京非首都功能疏解和招商引资取得实效。中国建材集团绿色数智双碳创新中心投入使用，当年实现营收超4.5亿元。鞍马出行天津总部落地运营，当年实现营收超20亿元。中海油天津院创新研究中心、中船七〇七所综合实验中心项目主体封顶。河北工业大学科研楼开工建设。中国煤科天津研发基地载体进入产权交易环节。投资19亿元的京津冀工业软件产业基地项目启动。出台《红桥区关于引进和支持企业高质量发展的若干措施》《红桥区鼓励招商中介引资奖励办法》，符合京津冀同城商务区功能定位和支柱型产业引育的招商政策体系初步形成。新增市场主体9050家，同比增长30.4%；新引进企业1980家，同比增长11.4%，注册资本1000万元以上的154家。招商引资到位额36.5亿元，其中京冀地区引资到位额28.7亿元，同比增长68.9%。

全方位协同深入拓展。与北京市大兴区、河北省沧州市实现经营主体设立变更等全周期业务异地受理、属地审批、就近取证。与河北工业大学签署战略合作协议，共建产学研用深度融合平台。40家定点医疗机构实现异地就医门诊直接结算，区内定点医药机构实现京津冀地区直接医保报销。选派妇幼保健骨干赴雄安新区安新县开展对口支援，组建帮扶安新县疾控中心专业技术人员库。联合北京教育学院丰台分院、雄安新区容城县教师发展中心举办第二届“京津冀”创客教育嘉年华。举办京津冀非遗项目、武术名门名家展演等多场群众性文体交流活动。

（二）聚焦重点、精准发力，创新驱动发展和高端产业引育取得新进展

科技创新能力持续提升。13项企业、高校科研成果荣获天津市科学技术奖，中船七〇七所项目摘得科学技术进步特等奖和天津质量奖。中海油天津院获批国家自然科学基金依托单位。卓朗科技“天津市超高密度数据中心处理技术”实验室、中海油“天津工业节水与废水资源化”实验室获评天津市优秀重点实验室，中心城区仅有3个。实现国家科技型中小企业入库241家，雏鹰企业107家，瞪羚企业3家，国家高新技术企业115家，科技领军（培育）企业达到4家，新增市级专精特新企业7家。全区各类市场主体拥有有效发明专利2896件，同比增长26.7%。万人均发明专利有效量为67.5件，同比增长49.9%，全市第三。每十亿元地区生产总值发明专利拥有量得分全市第二。

高端产业要素资源加速聚集。第七届世界智能大会期间举办3场平行论坛，其中中材国际首届水泥绿色智能发展峰会吸引来自30余个国家和地区的全球水泥行业高管500余人出席，中外企业合作项目总签约额超过百亿；第三届5G+工业互联网（天津）高峰论坛发布5G RedCap全球首商用成果和一系列“5G+工业互联网”创新成果。第25届中国国际软件博览会期间，成功举办智能制造创新发展论坛，会同市工业和信息化研究院联合发布“天津市工业软件产业图谱”，以组织高端论坛促交流共享、谋项目合作的带动作用得到有效发挥。聚焦数字经济、平台经济、研发设计和高端服务业集中发力。卓朗科技获评国家重点软件企业和天津市第四批制造业单项冠军。全区数字经济核心产业规上企业达到39家。异乡好居启动上市辅导。与淘宝合作建成天津淘创直播示范基地。引进天竞（天津）电子竞技运动俱乐部。伍创电商成为直播电商全国行业标准起草单位。中华联合财产保险、中信保诚人寿保险、泰山财产保险、上海中期期货、利安达国际人力资源等一批金融和商务服务机构落户陆家嘴金融广场，地区持牌金融机构省级总部达到11家。

消费市场更加活跃。聚焦加快建设国际消费中心城市，推动区域消费资源、商圈、品牌、场景、环境全链条升级。围绕2023“乐享红桥消费年”，举办跨年暖心购物季、京津冀消费季、家居焕新服务月、运河桃花消费节、金秋购物节等多样化主题消费活动，科技体验、戏剧展演、户外运动、赏秋漫游等一批时尚消费新场景精彩呈现，水游城购物中心融媒体直播间吸引力、影响力持续扩大。引进星茵咖啡等9个天津首店，引入“大英图书馆·世界像素展”等5个区域首展，全区首店突破20家。西北角特色美食街区成为网红打卡地，五一、国庆期间峰值日客流量超10万人次。全区重点商贸综合体客流量超2500万人次，销售额同比增长52%，高于2019年同期水平。区域社会关注度、商业活跃度、消费繁荣度和品牌美誉度大幅提升。

经营主体活力增强。先后召开促进民营经济和个体工商户高质量发展座谈会，出台促进民营经济发展19条和促进个体工商户发展30条举措。主办“知名苏商天津行—夜瞰天津”和“花香荟贤、商聚红桥”2023商会进红桥活动。扎实开展“双万双服促发展”活动，解决民营企业上市融资、人才招聘、信用修复等问题1600余个。成立红桥区产业人才创新创业联盟。“海河英才”行动计划落户935人，40岁以下高端人才占比超过80%。“一集团多板块”国资监管改革取得实效，实现主营业务集中整合，出清低效无效企业8家。盘活闲置载体3.2万平方米。824项政务服务事项实现一窗办理，“一网通”网办率达到95%。160项高频事项实现“跨省通办”，重点项目一个工作日内可拿到建设工程施工许可。在“津心办”平台开设红桥政务服务旗舰店。“双随机、一公开”事中事后监管持续加强。新增纳统企业101家，同比增长32.9%，全区限上企业达到335家，同比增长43.2%。

（三）生态优先、建管并举，城市建设和环境治理呈现新变化

规划引领和资源要素保障作用更加突出。用好产业用地政策，完成全市首例工业用地转换为其他商务用地项目，首例工业用地续期项目，首次创新采用出具意见函方式完善不动产权登记，实现存量土地房产资源盘活和产业项目落地无缝衔接。大胡同地铁功能区征迁工作有序推进。建成全区首个1.68万平方米被动式超低能耗住宅楼。19.9万平方米、7个项目竣工。新开工20.8万平方米、8个项目，全区在施工程面积159.8万平方米。子牙河北路、西关北街等6条道路、17个海绵城市建设项目稳步推进。完成水竹花园13.19万平方米老旧小区改造任务。完成天骄公寓等小区既有住宅加装电梯5部。

生态环境持续改善。子牙河（红桥区段）成为全市首个入选全国美丽河湖优秀案例。坚持科学精准依法治污，推进PM2.5和臭氧跨区域协同治理，大气治理百日攻坚行动取得成效。落实河湖长制，实现全区水域环境科技检测网络全覆盖。完成56处雨污串接混接点改造，全区六个考核断面水质均达到Ⅲ类以上，优良水体比例100%。严格管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地安全利用率100%。9个安静小区通过复审验收。建成32个“无废细胞”。积极推进碳达峰碳中和工作，制定全区碳达峰总体实施方案和能源、工业、建设、科技等11个领域专项方案。启动胜灾社区、芥园水厂2个分布式光伏发电项目。

城市管理更加精细。顺利通过国家卫生区复审。完成9个生活垃圾分类示范街道创建。对海河沿线2.5公里景观设施及周边夜景灯光设施进行修护，开启率和完好率100%。提升改造3个、1.94万平方米口袋公园。各级林长常态化巡林，制定《红桥区古树名木复壮方案》，林长制由全面建立向全面见效转变。市区两级联动，千里堤市场综合整治取得实效。完成85条、6.5万平方米城市道路养护维修。改造供热老旧管网9.7公里。完成18万户燃气设施“六个百分百”改造任务。新建和改造智能充电车棚388个。新建新能源汽车充电桩87台。启用专项维修资金和应急解危资金共计3158万元，受益居民7.9万余户。

（四）健全体系、均衡发展，民生保障和社会事业迈上新台阶

教育事业全面提升。深入推进义务教育优质均衡先行创建区建设。全市首批顺利通过学前教育普及普惠发展国家督导评估。耀华中学红桥学校建成招生。民族中学附属小学、民族中学实现九年一贯制。义务教育15个区级学科基地入围市级培育项目。高中4个学科成为市级特色学科基地，2个学科被评为普通高中创新人才培养领航基地。“大思政课”建设综合改革示范区创建取得实效。教师岗位聘任和绩效管理改革取得新进展。选派31名骨干教师分批次赴市级重点学校跟岗学习。构建校园安全防控体系，对7所学校、幼儿园进行修缮和改建。河北工业大学附属红桥小学、民族中学获批天津市中小学“三全育人”综合改革试点校。红星职专实施国际化专业与“鲁班工坊”一体建设，并加入天津生物医药产教联合体。

医疗卫生体系更加完善。通过“国家健康区”复评验收。人民医院三期扩建工程主体封顶。区中医医院新院建成开诊，并高标准通过二级甲等医院复审。区妇幼保健中心新建院区主体封顶，区口腔医院新址建设项目启动。紧密型医联体双向转诊机制更加完善。组建“3+1+N”家庭医生团队75支，重点人群签约11.54万人，签约服务率达到76.18%。丁字沽、铃铛阁街等6家社区卫生服务中心建成胸痛救治单元。芥园、西于庄街等6家社区卫生服务中心疼痛门诊通过市级验收。三条石街社区卫生服务中心建成全市首家基层“三一照护”门诊。累计建设婴幼儿照护服务托位1300个。心脑血管疾病、恶性肿瘤筛查等惠民项目累计筛查3.2万人。

社会保障更加全面。高质量完成民心工程项目。新增就业1.2万人。积极维护劳动者合法权益，为当事人挽回经济损失4200余万元。发放各类保障金、救助金2.6亿元。超额完成企业职工基本养老保险新增参保任务。建成9个街级综合养老服务中心，形成15分钟养老服务圈。新增住房保障政策受益居民1713户。零号路、竹山道和旺海3个菜市场建成开业。建成5个市级15分钟便民生活圈。成功举办第30届民族团结月活动。加大东西部协作和支援合作力度，投入财政援助资金8316万元，实施68个精准帮扶项目。军民融合发展、双拥共建和退役军人服务保障工作不断加强。

文体事业不断发展。有序推进大运河文化传承保护利用各项工作，完成全国重点文物保护单位天津西站主楼修缮工程。第32届天津运河桃花文化商贸旅游节精彩纷呈，举办首届运河桃花文创大赛。推出“运河记忆”文化生态游和“红色记忆”爱国主义教育游2条精品旅游线路。新增11项区级非遗项目。新建更新10个健身园，3个户外微场地，2个多功能市民排球场，1个笼式足球场。第十七届全国武术之乡比赛取得佳绩。成立全市首个街道公益慈善基金项目—西北角红石榴公益慈善基金，推出一批公益文创产品。

（五）综合治理、强化基层，平安红桥建设取得新成效

社会大局保持稳定。牢固树立总体国家安全观，严密防范和严厉打击各种危害国家安全的违法犯罪活动。深化国防动员体制改革全面推进。强化社会治安秩序综合治理，天津西站地区秩序整治和交通领域突出执法问题专项整治取得成效。圆满完成夏季达沃斯论坛、“一带一路”高峰论坛等重要时间节点保障工作。扫黑除恶三大重点行业领域整治取得实效，全区治安警情同比下降13.54%。公安系统荣获全国公安机关信访突出问题攻坚化解专项工作成绩突出集体等荣誉。

安全防线更加牢固。深入开展安全生产隐患排查整治专项行动，消除重大隐患45项，安全生产形势总体稳定。制定完善25个区级专项应急预案，开展防汛救灾等各类应急演练100余场次，完善14处地道涵洞和津河（红桥区段）视频监控，建成1个区级应急物资储备库和1个防灾减灾示范社区，在民畅园社区建立全市首个社区应急服务站。粮食安全、食品药品安全保障能力进一步提升。数据安全和个人信息保护工作全面加强。

基层治理能力持续提升。党建引领基层治理“十个一”工作机制更加完善，网格化管理平台接办件110余万件，同比上升70.5%，12345便民热线接办件同比下降30%，网格平台对基层治理支撑促进作用明显提升。构建“政法力量+矛调中心”三级格局，公检法司力量下沉三级矛调中心，全区矛盾纠纷调解成功率同比上升18%。市级交办的重点重复信访事项全部化解。完成敦煌楼、世春里社区党群服务中心提升改造。“小老”帮“老老”、“点亮微心愿”、“益锋小哥”、“红咸先锋”等10余个可持续、接地气的志愿服务项目广受好评，全区注册志愿者队伍达到950支，志愿者超过9.46万人。开展各类文明实践活动5800余场次，参加人数超过13万人次。和苑街道被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。我区5个工作法被评为天津市“枫桥式工作法”先进典型。梦和园社区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。退役军人事务工作连续三年在平安天津建设考评中获得优秀。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿区政府工作全方面各环节，深入查摆制约高质量发展6方面16个突出问题，制定58项整改措施全部完成。大兴调查研究，深入企业、社区基层一线解决服务市场主体、优化营商环境、群众急难愁盼等各类问题2000余件次。区政府系统坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以实实在在的工作成效赢得了群众普遍认可。

一年来，我们全面加强政府自身建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率100%。深入推进依法行政，成功创建天津市法治政府建设综合示范区，重大行政决策综合性审查“123”模式获评天津市法治政府建设单项示范项目。完成“十四五”规划中期评估。扎实推进第五次全国经济普查。狠抓中央和市委巡视、国务院大督查、审计等反馈意见整改落实，完成34个棚改项目竣工结算和审计。防范化解债务风险取得实效，积极争取一揽子政策资源支持，成立财经工作专班，完成年度化债任务。坚持真过紧日子，“三公”经费支出和一般性支出均同比下降20%，财政资金评审节约率15%。从严正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，廉洁高效、务实重干、拼搏进取的良好氛围更加浓厚。

各位代表，红桥区经济社会高质量发展的态势来之不易。我们取得的每一个进步、每一点变化、每一项成绩，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表红桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队、武警官兵、民兵预备役人员以及社会各界人士，向所有关心支持红桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：创新驱动构建现代化产业体系还需持续用力，引进和储备富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的大项目好项目还不够多；国企改革仍需深入推进，盘活存量资产还需深挖潜力，民营经济创新创造活力还需进一步激发；营商环境和政务服务能力还需持续提升，解决群众急难愁盼问题还需下更大气力，政府自身建设和工作效能还需持续加强。这些问题，我们要采取有力措施切实加以解决。

二、2024年主要目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市中心城区的关键一年。区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实有力实施“十项行动”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，以全面推进京津冀同城商务区建设为牵引，加速引育高端产业，持续增进民生福祉，夯实安全发展基础，保持社会大局稳定，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市中心城区新局面。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值同比增长4.5%左右；一般公共预算收入同比增长4%左右；固定资产投资同比增长5%；外贸进出口额同比增长4%；社会消费品零售总额同比增长6%；居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市级下达目标。

围绕实现全年经济社会发展目标，着重抓好五个方面工作：

（一）加快京津冀同城商务区建设，推动融入服务重大国家战略向纵深拓展

建设京津冀同城商务区，是市委、市政府赋予红桥区推动京津冀协同发展走深走实、加快中心城区更新提升、壮大都市产业能级的重要使命，也是推动区域高质量发展具有牵引性、撬动性的工作着力点。我们必须明确原则思路、完善顶层设计、系统谋划推进。

明确“四个坚持”建设思路。以“整体规划，开发一片、成熟一片，运营一片、成功一片，坚决避免形成新的空置闲置”为原则。坚持整体规划、产业先导。优先产业布局，聚焦数字经济、平台经济、研发设计、高端服务业持续用力，打造集约高效、集聚发展的现代化产业体系。坚持政府引导、市场运作。走市场化投资建设模式，避免建设方案与市场需求脱节，杜绝无效低效投资。坚持由南向北、梯次推进。以子牙河为界，从目前已成熟的西北角、南运河沿线商圈整体向北逐步推进，形成有序建设梯次。坚持招商先行、定制开发。聚焦同城商务区发展目标和功能定位，尽可能采用定制化开发建设模式，从源头上避免形成空置。

推动载体建设、产业导入同向发力。把推动京津冀协同发展走深走实行动、站产城融合发展行动和城区更新提升行动协同推进。加快同城商务区一期西站南片区、西站西片区城市更新项目建设。启动山姆红桥会员店和山姆云仓中央厨房建设。启动新建跨子牙河桥、西站西大桥北向西匝道等西站综合交通枢纽升级工程。完成中国煤科天津研发基地载体产权交易和项目落地。建成中海油天津院创新研究中心和中船七〇七所综合实验中心并投入使用。加快京津冀工业软件产业基地建设进度。借势借力津兴城际铁路开通运营，积极推进“空铁联运”，打造没有机场的航空服务圈。推进“高铁货运”，加速轨道交通与现代物流产业融合发展。持续推进招商引资攻坚年行动，加强项目、平台、信息、政策、机制等前端统筹，加强与央企总部、知名民企、龙头企业以及优质外资企业的精准对接，提高以商招商、产业链招商质效。全年新引进企业不少于1700家，注册资本1000万元以上的不少于190家，招商引资到位额50亿元以上。

推进更广领域协同合作。深度融入京津冀协同创新和产业协作，促进更多北京科技创新优势和天津先进制造研发优势在红桥融合转化。形成一批适应同城化发展的公共服务政策制度成果。深化京津冀创新人才交流，发挥红桥区产业人才创新创业联盟带动作用，构建“人才+高校+企业”协同创新机制。拓展与雄安新区教育、卫生、医疗等领域人才对口交流，丰富京津冀文体活动形式。扩大医保、社保、政务服务跨省通办范围，拓宽与京冀地区服务市场主体创新发展的跨区域合作领域。密切市场监管、食品药品、知识产权等联合执法，携手打造法治化营商环境。

（二）全力推进科技创新和产业焕新，提高创新发展能力和产业发展能级

发挥科技人才创新支撑引领作用，强化企业科技创新主体地位，发挥区内科技骨干企业带动作用，营造有利于市场主体创新发展的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

提升科创服务能力。精准识别一批研发能力强、成长潜力大的初创企业，精准支持一批具有科创潜力实力的成长企业，形成科技型企业创新发展梯队。实现国家科技型中小企业达到251家，新增国家高新技术企业10家，雏鹰企业达到112家，瞪羚企业达到4家，科技领军（培育）企业达到5家。支持中海油天津院、中船七〇七所新建2家市级重点实验室。推动区内重点企业与河北工业大学双碳研究院携手打造天津市绿色低碳创新联合体，加快双碳领域关键核心技术攻坚和科技成果就地转化。推动区内高校中试平台面向企业、科研院所开放共享，提高产学研用适配度。推动粤浦科技天津智创中心建设，打造专精特新企业、高新技术企业等硬科技创新主体聚集地。

全面促进产业升级。深入实施现代产业体系提质增效行动。大力发展数字经济。以建设京津冀工业软件产业基地为重点，同步支持卓朗科技等企业合力发展工业软件，优化人工智能计算中心、工业互联网等新型基础设施建设。引育一批智能制造场景创新应用企业。壮大做优平台经济。支持异乡好居加快高素质人才数据中心平台建设和上市辅导进程。支持鞍马出行建设集智能网约车、新能源汽车采购、二手车出口等功能为一体的智慧出行产业园。支持淘创直播示范基地吸引更多头部企业设立职能总部和新业务板块。加快游戏电竞产业布局。创新升级研发设计。依托中煤天津设计院、中国煤科天津研发基地，打造煤炭智慧洗选产业研发设计集聚区。围绕水泥、煤炭、海油等行业绿色低碳发展趋势，构建绿色低碳产业新生态。加速聚集高端服务业。壮大持牌金融机构地区总部队伍，持续引育一批优质商服机构。启动智能网联汽车产业布局。

大力激发消费潜能。加快形成新型消费不断壮大、传统消费稳定扩大、消费增长点持续迸发的良好生态。大力发展数字、绿色、健康消费，培育文旅商体深度融合发展的新型消费增长点。加力发展首店首发经济，引聚更多国货“潮品”旗舰店，持续提升陆家嘴、水游城商圈业态水平。推动设立跨境电商实体店，探索发展免税购物新场景，提升区域消费能级和吸附力。拓展西北角地区独具津门烟火气的特色美食场景，推动老字号规模化、品牌化发展。丰富三岔河口沿线周边商业场景，高水平打造“天津之眼”周边消费新地标。优化子牙河以北及和苑地区商业布局，加大高品质商业供给。

持续增强市场活力。深入实施科教兴区人才强区行动，建立高层次人才服务中心暨海外人才创新创业基地。加强知识型、技能型、创新型产业工人队伍建设。落实“海河英才”行动计划升级版，做好高层次人才服务保障工作。高质量推进国企改革深化提升行动，做优做精主营业务，推进融资平台公司市场化转型。推进滨水大楼、大成广场等12个存量资产盘活项目。积极搭建股权创投基金和产业运营基金等专业化机构与市场主体对接平台，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等方面的支持力度。高质量推进第五次全国经济普查。落实促进民营经济发展系列政策举措，深入开展“双万双服促发展”活动。持续优化营商环境，全面提升政务服务效能。提高“双随机、一公开”事中事后监管协同性，提升信用体系建设水平，加强知识产权全链条保护。

（三）提升规划建设管理水平，打造绿色发展、生态宜居的美丽城区

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，把推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展融入全区规划建设管理全过程，让“三河五岸”更加宜居宜业宜游宜乐。

完善城区功能品质。落实国土空间总体规划，优化京津冀同城商务区核心区二期（西于庄片区）城市设计方案。紧贴市场需求导向和产业用地政策细化完善规划策划，实现各类规划有效衔接，提升地块市场适用性，推动同义庄、运输六场等成熟地块加快出让。高效利用“边角地”“插花地”等空间，完善医疗、教育、休闲和娱乐等公共服务设施配套布局。加快推进大胡同地铁功能区征迁。增加保障性住房供给，推进“平急两用”公共服务基础设施建设。推动人民医院三期等12个、55万平方米项目完工。新启动11个、84.7万平方米项目建设。启动子牙河北路雨水泵站、集平路等9个市政基础设施建设。用好灾后恢复重建增发国债资金，完成人民医院、煤建东大道、团结路3个积水片区改造。

优化城区生态环境治理。深入推进绿色低碳发展行动，持续深入打好污染防治攻坚战，强化重污染天气防范应对，推动空气质量明显改善。完善河湖长制组织体系，深化区河长办、碧水办“两办协同”，开展跨区水环境联合治理，推动河道汛期污染强度下降20%以上。完成30处雨污串接混接点改造。加强土壤污染源头防控。高标准推进安静小区创建。严格生态环境监督执法。落实碳达峰实施方案和“双碳”政策体系各领域专项方案，推进“无废城市”建设，创建40个“无废细胞”。积极倡导绿色低碳、循环发展、简约适度等生产生活理念。

提升精细化管理水平。巩固创文创卫成果，持续深化环卫一体化改革，健全城市管理考核评价机制。加强老旧小区、铁路沿线、城中村等重点区域环境秩序综合整治。深入开展物业服务专项治理，提高居民整体满意度。全面推行生活垃圾源头分类投放管理人制度，高质量创成全域生活垃圾示范街道。严格落实“林长+”工作机制，加强古树名木保护，高标准做好园林绿化养管工作。新建罗浮路健身公园、甲骨文文化公园2处口袋公园，新增绿化面积5000平方米。完成青年路等10条、6万平方米城市道路维修养护。

（四）多措并举增进民生福祉，持续提高人民生活品质

坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，集中力量办成一批群众可感可及的实事。

办好人民满意的教育。加强义务教育优质均衡先行创建区和“大思政课”综合改革示范区建设，建成三中附小、三中东校区九年一贯制。建设民族附小综合楼。落实天津市基础教育综合改革11个“揭榜挂帅”项目。深化合作办学，启动天津实验小学红桥学校、耀华中学红桥学校初中部建设，高起点开办上海道小学红桥学校和河西二幼红桥幼儿园。增加幼儿园托育学位，完成千人口4个托位建设目标。做好第三中学“品牌高中”培育工作。深化“区管校聘”管理改革和融合教育。全面推进中小学生阳光体育。推进红星职专办学条件达标工程，打造优质特色专业。

提升卫生健康服务水平。区妇幼保健中心、区口腔医院新院区建成开诊。新增湘潭道、桃花园2个社区卫生服务站。推进疾病预防控制体系改革，提高疾病预防控制和卫生监督能力。启动城市医疗集团建设，深化与人民医院、中研院附属医院等市级三甲医院双向转诊协作机制，促进红桥医院转型发展。组建“中医院名中医团队”，建成区域名医堂、中医治未病健康管理中心，筹建中医康复分中心。启动家庭医生签约服务示范建设，确保重点人群签约率达到80%以上。规范开展社区疼痛门诊创建，实现社区疼痛门诊全覆盖。推进实施重大慢性病高危筛查干预项目。推广“三一照护门诊”模式。深化妇幼健康促进行动。

织密扎牢社会保障网。落实民心工程项目。突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。全力保障劳动者合法权益。完成企业职工基本养老保险新增参保和医保参保扩面，推进长期护理保险制度试点建设。精心做好社会救助工作，拓宽救助渠道，兜住兜准兜牢民生底线。发展银发经济，大力引育高端养老服务业和老龄产业项目，加强居家、社区、机构“三合一”养老服务体系建设，打造“津（金）牌养老”服务品牌。新增各类住房保障政策受益家庭1500户以上。新建2个市级15分钟便民生活圈。办好第31届民族团结月活动。推进军民融合发展、国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作。加强东西部协作和支援合作。做好妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等工作。

推动文体事业创新发展。深化大运河文化传承保护利用，推动桃花堤游船码头选址建设。引进水上运动培训项目，积极主办承办高品质体育赛事。精心办好第33届天津运河桃花文化商贸旅游节，丰富运河文化精品旅游线路，推出特色文化创意产品。全力服务保障天津革命军事馆建设。启动区数字档案馆建设。丰富“书香红桥全民读书月”“社区文体艺术节”等品牌特色活动，组织开展120场红色文艺轻骑兵下基层慰问演出。赓续城市文脉，加强文物非遗保护传承，有序开展第四次全国文物普查。深入推进全域科普。更新10个全民健身场地设施，高水平举办“全民健身日”等系列群众性体育活动，促进全民健身与全民健康深度融合。

（五）完善共建共治共享社会治理体系，建设更高水平的平安红桥

把维护国家安全和社会稳定贯穿区政府工作各方面全过程，持续提高公共安全治理水平和区域社会治理效能，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体取得更大实效。

全力维护社会稳定。加强国家安全教育，提高统筹发展与安全能力。牢固树立底线思维、极限思维，落实重大决策社会稳定风险评估机制，更好统筹债务风险化解和稳定发展，提高各类重大风险防范化解能力。加强社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动。深化天津西站地区秩序整治，全力做好重大活动和重要节点安保维稳，保持社会大局稳定。

筑牢公共安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决守住安全发展底线。完善应急指挥体系，加强应急力量建设，推动8个街道应急管理业务标准化示范建设，建成1处固定避难场所和2个防灾减灾示范社区，强化防灾减灾救灾多部门实战化、专业化应急演练，提升重大突发公共事件处置保障能力。持续治理超限超载和重点区域交通拥堵，维护道路交通安全。落实粮食安全责任制，统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，全面加强食品药品监管。有效维护数据安全和个人信息安全。

强化基层社会治理。巩固深化具有红桥特色的党建引领基层治理“十个一”工作机制，完善“三级平台、四级网格”基层治理平台功能，提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“街道统筹解纷力量”等工作法，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。深化信访工作法治化建设，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动。加强智慧平安社区建设，优化党群服务中心功能，整合各类活动阵地。提升改造涟源里等3个党群服务中心。健全“五社联动”治理机制，提升社区工作者专业化水平和群众工作能力，壮大志愿者队伍，创新文明实践志愿活动形式，形成社会治理强大合力。

三、全面加强政府自身建设

面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府系统必须坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者行动派实干家，勇于开拓创新，敢于攻坚克难，善于担当作为，全力建设人民满意的服务型政府。

持续推进法治政府建设。高质量落实法治建设“一规划两纲要”，巩固天津市法治政府建设示范创建成果，持续提高行政决策科学化民主化法治化水平。落实政府机构改革任务，深化综合行政执法体制改革。深入实施“八五”普法，完善公共法律服务体系，全面推进法治社会建设。拓展政民互动，加强政务公开。认真践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，做好港澳台工作。

持续加强高效政府建设。牢固树立正确的权力观政绩观事业观，以“时时放心不下”的责任感和“坐不住等不起慢不得”的事业心，用心用情用力把每一项为民为企的好事办好。大兴调查研究，强化不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实、毫不放松抓落实的鲜明导向，不断增强防范化解风险本领、服务群众本领、推动高质量发展本领。

持续深化廉洁政府建设。压实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，紧盯“关键人”、管在“关键时”、管住“关键事”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题。健全内部审计制度，强化审计监督和跟踪问效。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。严肃财经纪律，习惯过紧日子。廉洁规范干净用权，以实干实效赢得群众支持信赖。

各位代表！强国建设使命在肩，复兴伟业矢志奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，埋头苦干、善作善成，为书写中国式现代化天津实践的精彩篇章、奋力开创全面建设社会主义现代化大都市中心城区新局面作出新的更大贡献！