2024年北京市延庆区政府工作报告

qiaomen

2024年北京市延庆区政府工作报告

2023年12月27日在北京市延庆区第三届人民代表大会第四次会议上

北京市延庆区人民政府区长  叶大华

　　

各位代表：

　　现在，我代表北京市延庆区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　第一部分  2023年工作情况

　　2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢记习近平总书记“延庆是属于未来的”重要嘱托，积极融入京津冀协同发展战略布局和新时代首都发展大局，以“五种劲头”全面推进“九大建设”，争先创优、攻坚克难、只争朝夕，经济发展回升向好，社会保持和谐稳定，“十四五”规划中期目标基本实现，生态文明幸福的最美冬奥城建设展现新风貌，国际一流的生态文明示范区建设迈上新台阶。

　　预计全年，地区生产总值完成223亿元、按不变价计算增长6.5%，固定资产投资完成81亿元，区级一般公共预算收入完成25.1亿元、同比增长3.5%，城镇居民人均可支配收入完成57950元、同比增长4.5%，农民人均可支配收入完成28840元、同比增长7.8%。主要做了以下几方面工作：

　　一、生态建设保持一流水平

　　空气质量持续改善。深入实施“一微克”行动，精细化管控“三尘”，协同推进重点区域、重点领域、重点行业减污降碳，PM2.5平均浓度27.5微克/立方米、优良天数295天、空气质量综合指数3.2，均列全市第一。生态环境质量指数（EI）连续四年保持“优”等级，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核连续5年保持“变好”等级。

　　水土保护持续加强。以“河长制”为抓手，常态化“清河”“清四乱”，开展“清管行动”700余公里，全区污水处理率达到94.5%。7个国考和市考地表水断面均达到或优于考核要求，自然岸线保有率全市最高。举办京冀“两市三区”水源保护、官厅水库京冀一体化保护交流会，密云水库、官厅水库流域水源保护联防联控机制运行更加有效。耕地保持零污染，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境状况保持良好。

　　生态效益持续扩大。精细化抚育经营森林资源31.2万亩，打造14公里道路绿化示范样板，新建4个城区口袋公园，增加绿地1.8公顷，全市第一个实现公园绿地500米服务半径全覆盖。精准化保护森林资源，国家森林督查违法历史图斑全部完成整改。延庆世界地质公园扩园通过联合国教科文组织评估，野鸭湖湿地入选国际重要湿地、全市唯一。高位推进生态文明体制改革和生态产品价值实现，制定实施“两山”转化十二条措施及GEP核算考核奖励办法，在全国率先印发实施区级GEP提升工作方案，举办首届生态产品价值实现国际研讨会等系列活动，“两山”转化路径探索实践步伐坚定有力。GEP核算与结果应用纳入国家发改委典型案例，生态文明建设经验获国务院激励通报、全市唯一，区气象局、北京世园公园入选全国气象研学旅行营地名单、全市首批，生态优势逐渐向发展优势转化。

　　二、财源建设基础有效增强

　　工作机制更完善。形成区委书记月点评、区政府常务会月通报、工作专班周调度等制度体系，高效运转“1+1+6”推进机制，强化招商平台管理和政策支持，干部队伍财源意识和招商能力持续增强。街道乡镇财政改革赋予属地更多自主权，招商引资积极性有效提高。紧抓优质企业引进和潜力中小微企业培育，实现企业净流入577户，潜力中小微企业收入同比增长376%。财政运行综合绩效评价居生态涵养区第一。实施区级推进京津冀协同发展三年行动计划实施意见，建立“延怀（来）赤”“1+N+1”工作机制、28项协同任务全面落实，深化与内蒙古兴和县、河南内乡县合作，签订新一轮延海结对协作框架协议、29项年度协作实事全部完成，联动发展势能进一步释放。

　　营商环境更优化。以市场主体为中心开展营商环境6.0版改革，建立企业投资项目全周期协调服务机制，营商环境试评价排名居生态涵养区首位。坚持无事不扰、有事必到，“服务包”机制解决企业诉求327项。利用“全能管家”提高税费减免等27条惠企政策的知晓率和可得性。制定商业促消费若干措施，推出延隆公社餐车市集等消费新品，发放商业消费券4000万元，拉动消费近亿元，地区消费活力进一步激发。

　　招商引资更高效。突出全民招商、产业链招商，举办京港洽谈会延庆专题推介等接洽招商活动，全年新设企业10996户，新设企业有税率25%、同比提高9个百分点，引入京外企业同比增长192%。“两区”建设落地项目335个、新增投资55亿元，实际利用外资同比增长66.4%。完善专业化、市场化招商机制，以项目落地为目标，加大跟踪服务力度，聚焦重难点问题助企纾困，项目吸附能力进一步提升。

　　三、文旅建设加速提档升级

　　遗产利用联动提速。积极融入国际国内赛事体系，成功举办雪车和钢架雪车世界杯延庆站、全国雪车锦标赛、全国桥牌俱乐部锦标赛等5场高级别赛事，成功申办2024年度高山滑雪远东杯等5项国际国家级比赛，世园草莓音乐节入选文旅部全国旅游演艺精品名录，世园之城、冬奥之城知名度不断提高。制定实施户外运动城市三年行动计划，举办冰雪经济发展论坛，大众冰雪消费活动丰富多彩，赛季旅游热度持续提升，带动形成文旅产业新的增长点。

　　文旅融合联动提质。当好长城文化带建设“领头雁”，实施4项长城修缮工程，八达岭长城开放区域延长1245米，策划推出《长城筑梦》原创舞台剧和《洞见长城》专题片，举办北京长城音乐会，北京首家“燕京八绝非遗驿站”落户延庆，文物保护与活化利用扎实开展。完成中国长城博物馆改造项目拆迁腾退，推进周边环境提升工程。“中国天然氧吧”赋能文旅产业，氧吧骑行等16个项目入选北京市体育旅游精品项目，永宁古城入选第二批北京市旅游休闲街区。举办首届京津冀晋生态旅游观鸟季活动和第21届野鸭湖北京高校观鸟赛，夜长城、世园花灯、宝林夜市、花海夜市点亮夜经济，法定节假日乡村旅游接待量实现全市“五连冠”。

　　资源整合联动提效。深化京张体育文化旅游带建设，实施三年行动计划，举办第三届京张体育文化旅游带发展大会、第六届北方民宿大会，推出主题精品线路48条，在12个城市开展旅游产品推介，京外客源市场有效拓展，预计旅游综合收入100亿元、同比增长35.5%。成功入选冰雪旅游城市十二佳、第九届中国冬游名城案例、全国避暑旅游优选地，八达岭长城景区获评第二批国家级文明旅游示范单位，延庆文旅产业传播力和影响力逐步提高。

　　四、园区建设有效积蓄势能

　　承载能力有效提升。中关村延庆园改革发展提升及三年行动方案获市政府批复，“一园两区”创新发展格局加速形成。建立园区土地空间资源台账，盘活闲置厂房2.7万平方米，推动低效产业用地“腾笼换鸟”。无人系统创新产业基地开工建设，无人机创新园二期主体交付，中泰邦药业、美康正科技园项目实现竣工验收，图精图像云计算项目“拿地即开工”，广联达数字建筑产业基地、中关村领航科技园等项目签约落地，园区集中连片发展有力有序。

　　产业效益显著增长。在全市率先推出全域无人机应用场景开放示范项目，北京市无人机科技馆投入使用，举办第三届八达岭低空安全发展大会，北京市无人驾驶航空示范区建设加快。四个特色产业累计引入企业1245家，无人机产业营收增长翻倍，华体等6家龙头企业拉动体育科技产业营收增长92.8%，中稀天马、松兰饮片、云熙飞行等实体项目落户中关村延庆园，园区“六类企业”总收入预计实现200亿元。

　　创新环境持续优化。实施支持高新技术企业创新发展“延十条”，出台应用场景建设、“三大工程”、科技成果转化等系列政策措施，助力企业快速发展。新增“专精特新”企业14家，大中型重点企业研发费用同比增长15%、增速居全市前列，输出技术合同成交额6亿元，科技服务业企业总收入增长56.2%。航天时代飞鸿公司成为独角兽企业，实现“零”的突破。

　　五、“三农”建设迈出有力步伐

　　现代农业势头良好。压紧压实粮食安全责任，抗旱稳产保供扎实有力，完成粮食播种17万亩、蔬菜播种4.7万亩，实施高标准农田建设2.5万亩，绿色有机农产品产量1.9万吨，成功申报果品技术专利两项，获评国家农产品质量安全县。实施休闲农业“十百千万”畅游行动，建成11个全国“一村一品”示范村，后黑龙庙村入选中国美丽休闲乡村。启动“延庆东南山·九沟十八湾”“网红路边网红村”三年行动计划，20条沟湾确定建设主体，箭杆岭、碓臼石、西山沟、北沟等项目进展明显，珍珠泉整体开展乡企合作。完善“妫水农耕”建设及联盟运行机制，延庆国光苹果、延怀河谷葡萄、延庆香白杏、燕山板栗等国家地理标志认证品牌知名度进一步提升，以电商平台为引领的现代流通体系加速构建，农产品销售额近亿元。举办第三十届中国北京种业大会分论坛，林果花草蜂药种业孵化基地建设有序推进。

　　乡村建设整洁美丽。美丽乡村建设新完成57个村、累计完成317个村，25个示范村建设全部完工，里长沟等4个村完成山区搬迁工程，实现东王化营水库移民项目村民回迁。持续开展“六清一改”村庄清洁行动，1349户农村户厕、6731户清洁取暖设备改造完成，农村人居环境整治综合考核成绩保持全市前列。水泉子村获评全国地质文化村，松闫路获评全国十大最美农村路，千小路获评全国美丽乡村路，6条78公里北京市美丽乡村路创建成功，延庆区获评“四好农村路”全国示范县。

　　农民增收多元提速。实施促进农民增收24条措施，落实山区生态公益林效益补偿、惠农补贴等政策资金4.8亿元，创建5个促进就业示范基地，开展网约厨娘等7个新职业培训1700人次，旧县镇烘焙项目入选第四届全球减贫最佳案例。实现农村劳动力转移就业6110人，盘活利用闲置宅基地969宗，农民工资性、经营性收入占比提高到78.3%。建立微信、支付宝官方直销平台，在抖音开设生鲜旗舰店，在京东开设中国特产延庆馆，特色农产品附加值进一步提高，农民增收渠道进一步拓宽。实施农村集体产权流转交易管理办法，开展“三资”管理专项整治，着力发展壮大农村集体经济。农村居民人均可支配收入快于城镇居民3.3个百分点，增速居生态涵养区第一、全市涉农区第二。

　　六、城乡建设品质持续提升

　　规划引领作用增强。乡镇国土空间规划编制全覆盖，新城重点街区和重点乡镇中心区控规编制有序推进，休闲度假商务区规划方案和妫川广场周边区域城市设计方案发布实施，全区规划体系加速完善。自然资源统一确权登记有序开展，完成年度城市体检，三级规划管控更加严格、更为顺畅。开展规划审批“双百”攻坚专项行动，百余项在途项目审批效率大幅提高。严格落实耕地保护责任，农村乱占耕地建房整治试点扎实开展，实现22.7万亩耕地保护空间目标，32个地灾治理项目基本完工。巩固“基本无违法建设区”创建成果，城乡建设用地实现减量10公顷，违建销账11.3万平方米、腾退土地12.8公顷、完成率均居全市前列。

　　城乡建设功能增强。在施5个棚改项目103栋114.1万平方米安置房全部封顶，棚改回迁入住率提高到62%，小营—石河营棚改、南五巷棚改、世园交通安置房、大浮坨村高铁征拆1353户居民实现回迁入住。推进司家营公租房建设，两个商品住宅地块实现开工。完成永宁铸造厂等24个城市更新项目，老旧小区综合改造51万平方米，老楼加装电梯15部，改造13个小区老旧供热管网。中小河道修复等4项“23·7”强降雨水毁工程开工建设，佛峪口水厂修复等13项工程加快推进。平原区地表水供水二期工程、妫水河南部水系连通工程如期完工。南山环线三期道路工程开工，昌赤路新线全线通车，小营中路等5条市政道路建成，14.9公里乡村公路完成大修。

　　城市治理能力增强。一体化巩固全国文明城区、国家卫生区和全国双拥模范城创建成果，启动新一轮背街小巷环境精细化治理三年行动，治理架空线217万米。抓好两个“关键小事”，10个小区物业服务实现市场化，建成140个市级生活垃圾分类示范小区（村）、120个达标类小区（村），生活垃圾回收利用率持续提高，城乡环境连续七年生态涵养区第一。破解房屋产权“办证难”问题，打通8个项目办证路径，发放1736本房屋不动产证。出台“接诉即办”激励办法，探索实践“红色楼门管家”等社区微治理新模式，推行“零工单”社区村创建，“接诉即办”治理机制更加完善。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，康庄镇火烧营村入选第三批全国乡村治理示范村。

　　七、民生建设增进百姓福祉

　　扩大就业更有实效。产业、企业、创业、就业“四业”联动，举办“春风行动”等就业创业服务活动201场。“鹊桥”培训计划精准实施，培训14个职业工种1.35万人次。城乡居民增收措施联动，落实促就业资金7.1亿元，城乡劳动力实现就业10413人，应届毕业生就业率达到97.4%，城镇登记失业率3.45%，就业参保人数突破10万人。健全保障农民工工资支付制度，优化仲裁办案模式，追回劳动报酬及各项权益4000余万元。

　　基础保障更趋完善。扩大优质教育资源供给，首都体育学院新校区完成立项联审，北京市八一实验学校主体完工，北京第二外国语学院延庆校区确定办学方案，区职业学院投入使用，两所幼儿园改扩建、两所小学分校建设工程完工，新增学前学位150个、小学学位400个，学前教育普惠率保持全市领先，高考成绩位居生态涵养区前列。医疗资源扩容提质，市区两级医院合作共建持续深化，“三街一镇”医疗布局更加合理，基层医疗机构专病特色科室实现全覆盖，101家村卫生室增为医保定点，院前急救呼叫满足率100%、保持全市第一。市慢性病综合防控示范区复审通过，全国健康区创建成功，荣膺全国健康城市建设样板市。安宁疗护中心、老年护理中心建成投入使用，106个助餐点服务老年人51.9万人次。在全市率先实施未成年人保护三年行动计划。发放困难群众救助金8800余万元，实现“应保尽保”。

　　文体服务更加丰富。圆满完成北京市第十一届民族传统体育运动会承办任务。完成60个基层公共文化设施升级改造，开展首都市民系列文化活动和惠民演出2500场，世园冬奥档案纪实展布展开馆，获评第一批市级公共文化服务体系示范区。创建完成1个体育特色乡镇和两个全民健身示范街道，智能化世园体育公园对外开放，人均体育场地面积7.64平方米、全市第一。经常参加体育锻炼人口比例超过一半，百余场体育赛事活动带动形成全民健身新风尚。

　　八、法治建设营造公正环境

　　依法治区水平不断提高。持续巩固法治政府建设示范区创建成果，依法治区、法治政府建设重点任务清单化，单项示范创建常态化。完成重大行政决策4项，160名党政主要负责人开展年终述法和专题述法。加强统计信用体系建设，统计违法案件和处罚结果公示曝光力度持续加大。统计督察整改有力，工作程序更加规范，源头数据质量得到提升。

　　依法行政基础逐步夯实。高标准完成全市“八五”普法中期验收。开展行政执法岗位“大练兵、大提升”专项行动，行政执法质效明显改善。出庭应诉规范化，行政机关负责人应诉率100%，办理行政复议案件177件。创新村居法律顾问工作，法律服务“三级直达”全覆盖。打造区级矛盾纠纷法律会诊中心，优化人民调解队伍结构，大调解工作格局逐步形成。

　　政务服务功能持续优化。完成餐饮、美容美发等40个行业“一业一证”改革，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”，星级饭店、农药经营企业等“6+4”一体化综合监管改革试点完成。48个“一件事”主题集成办事场景上线试用，1909个事项全部实现全程网办。“局科长走流程”实现常态化，审批流程更加简便，政务服务“好差评”排名稳步上升。

　　九、自身建设着力增强内功

　　目标导向显实绩。坚持定责、定量、定时推进工作，细化分解重点任务，做到可量化、可考核、可追溯。实行年初建账、月度对账、季度查账、年底收账的督查督办机制，一调研一清单、一会议一清单，强化过程管理，形成工作闭环，推动202项市级重点任务和区级283项折子工程、32项民生实事取得实效，42件人大代表建议和100件政协提案全部办结、满意同意率100%。

　　改革创新显实效。国企薪酬制度改革落地落实，董事会实现应建尽建，试点实行经理层任期制契约化管理，国资国企助力发展初见成效。做好审计整改“下半篇文章”，在全市审计系统率先建立审计发现问题整改核验工作机制，促进增收节支5985万元，审计效能持续提高。健全优化财政评审制度，有力压减项目“水分”，节约财政资金5.1亿元。盘活使用闲置办公场所，节约型机关建成率达到100%。

　　求真务实显担当。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统学习研讨，深入调查研究，23项历史重难点问题得到化解，9类63项推动发展重点任务全部完成。压实全面从严治党“一岗双责”，“以案为鉴、以案促改”警示教育覆盖政府系统全领域、各层级，廉洁政府建设持续深化。

　　同时，强化底线思维，将统筹发展和安全贯彻始终。扎实开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，重点实施医疗养老、燃气等11个专项整治和森林火灾隐患排查治理等3个专项行动，切实提高“企安安”使用率，整治隐患2.7万项。提前响应、科学应对“23·7”强降雨，实现了无人员死亡、无失联村庄的防范目标。同步紧抓恢复重建和防灾减灾救灾能力提升，32个应急抢险和提升项目成功申报实施。举办首都圈巨灾应对发展论坛，有序实施韧性城市建设三年行动方案。全力开展违规电动三四轮车综合治理。积极推动预防警务建设，电信诈骗犯罪高发势头得到初步遏制，生态环境领域犯罪打击力度有效增强，社会治安秩序持续向好。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深入推动矛盾纠纷多元化预防化解。积极创建全国信访工作示范区，平安延庆建设基底不断夯实。

　　一年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、保密外事、邮政通信、档案史志、气象防震、禁种铲毒等各项事业均取得了新的成绩。

　　各位代表，这一年，我们开年就开跑、起步即冲刺，在新征程中全面贯彻落实新发展理念，齐心协力、接续奋斗，干事创业的“五种劲头”广泛凝聚；这一年，我们以人为本、以企为贵，在民生需求和企业诉求中勇于改革创新，担当作为、求真务实，政务服务的能力水平提质增效；这一年，我们坚持目标不动摇、一张蓝图绘到底，在大局大势中紧抓发展机遇，久久为功、绵绵用力，“九大建设”的各项任务圆满收官。成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的监督和区政协的全力支持，得益于广大干部群众的无私奉献、艰苦奋斗和创新创造。在此，我代表区政府，向奋战在全区各条战线上的党员干部、向关心支持延庆发展的各界人士、向辛勤劳动团结奋进的延庆人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，延庆发展还面临许多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足。一是建设项目数量回落、投资规模缩小，亟需拓展固定资产投资增长发力点。二是绿色产业发展仍处于培育期，亟需落地龙头企业和牵引性项目。三是乡村特色产业竞争力不强，亟需壮大农村集体经济。四是“七有”“五性”仍存在不平衡不充分问题，亟需加大保障和改善民生工作力度。五是政府系统干部队伍工作能力与经济社会发展的新需求还不相适应，亟需提升执行力战斗力和专业化市场化水平。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，下更大力气加以解决。

　　第二部分  2024年重点任务

　　2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是纵深推进最美冬奥城建设的关键之年。中央增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期的决策部署持续发力，京津冀协同发展意见深入实施，北京市推动生态涵养区生态保护和绿色发展的一系列措施进一步落地，延庆经济社会发展具备诸多战略性有利条件，我们要坚定信心、抢抓机遇，事不避难、行不避艰，持续深化“九大建设”，促进生态文明创新示范、经济发展增速提质、城乡融合焕发新貌、民生福祉持续改善、政府建设高效有为，巩固和增强经济回升向好态势，推动发展成果更多更好地惠及广大延庆乡亲。

　　2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对北京重要讲话精神，深入贯彻市委十三届四次全会和区委三届八次全会精神，牢记“延庆是属于未来的”重要嘱托，以新时代首都发展为统领，立足生态涵养区功能定位，坚定不移践行“两山”理念，持续激扬“五种劲头”，着力夯实“五个保证”，系统推进“五个走在前”“五个补短板”，力争优势工作巩固提升、领先领跑，弱势工作奋起直追、迎头赶上，各项工作对标先进、争创一流，奋力推动全面建设最美冬奥城和地区高质量绿色发展迈上新台阶，更好满足全区人民日益增长的美好生活需要，为书写中国式现代化的北京篇章作出延庆贡献。

　　2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（GDP）按不变价计算增长6%，生态产品总值（GEP）、生态环境质量指数（EI）保持增长，区级一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资完成85亿元，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。主要做好以下五方面重点工作：

　　一、久久为功优生态，打造生态文明先行示范延庆样板

　　以优质的“生态建设”厚植最美冬奥城亮丽底色。锚定建设国际一流生态文明示范区目标，开拓视野、对标先进，在优化体制机制、促进“两山”转化、发展生态经济等方面走在前、树标杆、作示范。

　　不断提升生态品质。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“一微克”行动，坚持PM2.5和臭氧协同治理，细颗粒物年均浓度达到市级目标要求。严格实施新增产业禁限目录、企业污染治理设施技术改造，确保市级挥发性有机物减排达标。持续在规划制定、流域保护、污染治理、节水保水、联防联控等领域发力，强化气象要素监测，持续开展“绿盾”行动，常态化“清河”“清四乱”“秋冬季净水”，实现三里河等防洪行洪工程开工，完成美丽乡村污水收集处理三期管网工程，全区污水处理率达到96%，再生水输配量达到580万立方米，地表水国考市考断面水质达到市级标准。积极推进京津冀区域联防联控联治，促进官厅水库水源地功能恢复、密云水库总氮削减。落实土壤源头预防和管控，重点建设用地安全利用率达到100%。

　　有力促进和谐共生。统筹山水林田湖草沙一体化系统治理，开展森林提质增效行动，推进燕山山地生态综合治理、国土绿化试点示范等项目。高标准建设花园城市，实施园林绿化彩化三年行动，开展3个友好型公园、11万平方米小微绿地建设，推进城区公园社会化养护，创建两个花园式单位、6个首都森林村庄。开展园林绿化资源外业调查、野生珍稀植物资源调查观测，推动“燕山—塞罕坝”国家公园创建工作。落实生物多样性保护规划年度任务，推进自然保护地整合优化，完成北京野鸭湖国际重要湿地保护修复项目。

　　持续打造先行品牌。推动GEP总量和质量双提升，建立健全生态产品价值实现机制，深化GEP核算结果应用探索，形成更多生态产品价值实现典型案例，办好生态文明论坛等活动，培育生态文明宣教品牌，打造绿水青山就是金山银山实践创新基地“升级版”。发挥“中国天然氧吧”品牌效应，制定实施三年行动计划，试点发展气象经济。建立生态环境质量指示物种清单，制定符合延庆地方特色的生态指标和评价标准。积极稳妥推进碳达峰碳中和，制定实施绿色低碳城市建设方案，建设一批绿色建筑、绿色社区、绿色景区，实施零碳低碳试点，完成零碳小屋建设，营造绿色低碳生活新风尚。

　　二、精准施策抓经济，推动高质量绿色发展再上台阶

　　以“园区建设”为载体、“文旅建设”为特色、“财源建设”为抓手积蓄最美冬奥城发展动能。以产业政策的精准性驱动市场主体的活跃度，补短板、提能级，跑出经济发展加速度。

　　发挥园区引擎作用。加快“一园两区”建设，盘活不少于两万平方米闲置土地和厂房，完善园区电力、道路、管网，实现康野路、康张路综合管线工程开工，补齐基础设施短板。推动出台北京市无人驾驶航空示范区方案，在产业、场景、先进技术、低空安全等方面形成示范效应。加快建设航天时代飞鸿无人系统创新基地一期工程、实现二期项目开工。支持企业提升研发和生产能力，企业研发费用保持增长，新认定高新技术企业不少于50家。优化招商平台动态管理，加速中关村领航科技园、人才公寓等项目落地，全年新引进企业不少于2500家，园区“六类企业”总收入达到210亿元。

　　抢占文旅发展高地。持续擦亮长城、世园、冬奥三张“金名片”，提升全域旅游城市形象。在优秀文化传承上走在前，深化挖掘、保护与利用。继续实施京张体育文化旅游带建设三年行动计划，协同推进中国长城博物馆改造提升，推动北京长城文化节在延举办和长城音乐节落户延庆，开展“爱我中华·修我长城”题词40周年纪念系列文化活动，以八达岭长城景区为核心打造国家级文化旅游消费集聚区。联动用好延庆奥林匹克园区、冰上项目训练基地、石京龙滑雪场等冰雪资源，高水平办好钢架雪车和雪橇世界杯、高山滑雪远东杯、京张大众滑雪交流赛、北京滑雪公开赛等系列赛事。实施新一轮世园会后利用三年行动计划，坚持“生态+”运营模式，建好国际营地交流中心，建设国家级研学营地和“水陆空”综合体育公园，打造北京世园妫河国际旅游度假区。制定出台文旅产业高质量发展奖励政策，举办铁人三项、八达岭石峡关谷环长城越野赛等赛事和四季文旅品牌活动，加快“户外运动城市”建设。以文化赋能民宿产业发展，推动区域资源差异化特色化，拓展运动康养、亲子研学、骑行露营、文化演艺等业态产品。加强文旅体商农林消费跨界融合，让消费热起来、经济活起来，全年接待游客不低于1800万人次，旅游综合收入不低于110亿元。

　　提高财源招引质效。聚焦重点产业链条和重点财源目标，开展“财源建设提升年”行动。持续强化全员招商意识，深化考评机制，创新市场化举措，提升专业化水平，“一企一策”重点攻关，提高实体企业数量和有税率。创新金融产品，用好专项债，坚持资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转，强化项目谋划储备和前期工作，激发社会投资活力。打造一流营商环境，高标准完成新一轮营商环境改革，深化“服务包”工作机制，建立问题督办台账，持续提高市级“服务包”月考评成绩和高质量发展综合绩效评价指数。提升政务服务“好差评”质效，以数字政务建设为抓手，全面推广电子证照、电子签章、电子税票应用。深化“两区”建设，实现新增入库项目数、进出口金额和实际利用外资量进一步增加。落实新一轮延海结对协作框架协议，办好结对协作各项实事。深入开展东西部协作，全面完成稳岗就业、产业协作、教育医疗帮扶等目标任务。

　　三、齐头并进建城乡，促进乡村振兴取得实效

　　以均衡的“城乡建设”、新兴的“三农建设”拓展最美冬奥城发展空间。以绿色低碳城市理念为引领，以“百千工程”示范为驱动，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置，加快补齐基础设施建设短板，增强乡村全面振兴内生动能。

　　高水平优化城乡规划设计。坚持空间规划与产业发展一体推进，推动延庆休闲度假商务区（RBD）规划实施，以“三条轴带”为重点，持续打造新城南部产业服务核、要素集散地和城市会客厅。加快乡镇国土空间规划审批，完成新城重点街区和康庄等重点乡镇集中建设区控规编制，为项目落地提供发展空间。实施国土空间生态修复，严格耕地用途管制，实施土地整治项目，深入开展农村乱占耕地建房等专项整治，持续推动农田空间布局优化和质量提升。统筹推进存量国有建设用地盘活利用，有序推进经营性土地入市交易。

　　高标准提升城乡建设品质。传承提升妫川建筑美，打造妫川大厦、延庆剧院等特色城市更新项目，推进首都体育学院新校区、司家营公租房项目建设，推动棚改安置房全部回迁入住，完成老旧小区综合整治99万平方米。营造提升妫川环境美，巩固深化背街小巷整治提升成果，开展“最美街巷”“最美街坊路”“最美片区”创建评选，地灾治理工程因地制宜、就地美化，生活垃圾回收利用率进一步提高。打造提升妫川水岸美，策划实施东湖公园“妫河夜画”项目，完成中小河道修复工程，点缀滨水空间景观。建设提升妫川廊道美，景观化建设南山环线三期、G6辅路、G234兴阳线等重点道路，品质化实施5条城区道路绿化美化和延庆园光谷220千伏输变电工程。

　　高效率加快“三农”建设步伐。创建“百千工程”两个示范村、7个提升村，继续实施“延庆东南山·九沟十八湾”“网红路边网红村”三年行动计划，制定实施推进乡村振兴战略实绩考评办法。落实“田长制”，抓好“米袋子”“菜篮子”“肉案子”工程，完成稳产保供任务。发展现代农业，新建、提升高标准农田不少于1万亩，持续建设农业标准化基地，完成设施蔬菜和良种蛋鸡产业集群项目建设。出台有机农业发展规划，绿色有机农产品产量不少于两万吨。加强科技赋能，深化林果花草蜂药种业创新孵化基地建设。持续打造“妫水农耕”品牌，建成4个千亩果园、4个特色花田、1个示范药园，绘就妫川“香甜”地图。制定实施促进农民增收措施，继续盘活资产资源，实现华海田园等农村集体产业项目开工，创建典型示范合作社及家庭农场不少于20家，加强政策集成推动集体经营性收入稳定增长，持续发展壮大农村集体经济，做好美丽乡村建设“后半篇文章”。

　　四、优化供给惠民生，增强公共服务保障能力

　　以暖心的“民生建设”提升最美冬奥城幸福指数。坚持以人民为中心，统筹发展与安全，以提高“七有”“五性”保障水平为目标，以“接诉即办”为抓手，强弱项、扬优势，让老百姓拥有更多实实在在的获得感幸福感安全感。

　　促进就业增收。持续完善城乡居民人均可支配收入指标体系，精准制定实施稳就业若干措施，坚持“四业”联动，做好重点群体就业帮扶，精准培训1.3万人次，城镇调查失业率控制在4.5%以内，应届高校毕业生就业率不低于95%。促进工资性收入不断提高，居民人均可支配收入保持稳步增长。加大欠薪问题统筹调度，增加联合执法频次，完善争议多元处理机制。常态化开展社保基金安全警示教育，严格防控基金运行风险。

　　丰富保障供给。持续优化教育基础设施布局，推动北京市八一实验学校建成投用，新增中学学位1290个，完成第三小学改扩建、世园小学新建项目主体结构和第一幼儿园分园初装修。推进职业教育改革，构建职业教育三级管理服务体系。加强与北京第二外国语学院合作。持续深化师资队伍建设。加强未成年人保护。加强文化资源挖掘利用，制定出台文化文艺作品奖励办法，打磨文艺精品，开展非遗研学系列活动，举办各类群众文化活动不低于2500场。持续发展体育事业，全年举办不少于30场全民健身活动。巩固提升国家卫生区创建成果，创建8个国家卫生乡镇和全国基层中医药工作示范区。实施公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，完善分级诊疗服务体系，3家社区卫生服务中心开设“互联网健康乡村门诊”，完成新建区精神病医院选址。提升医疗卫生软实力，强化慢性病综合防控，多层次开展卫生人才培养。更加关注解决“小小孩”“老老人”问题，推进普惠托育服务体系建设，持续完善老年健康和医养结合服务。发挥慈善三级救助体系作用，满足困难群众救助服务需求，新建200张家庭照护床位、50个农村邻里互助养老服务点，积极推进养老助餐社会化运营和互助式运营实践探索。

　　守牢安全底线。推动基层社会治理走在前，强化“六长”网格化管理，坚持以“接诉即办”引领基层社会治理，聚焦突出难点问题开展“攻坚”“暖心”行动，以解决实际问题为目标，完善“零工单”社区村激励机制，强化降量提率，综合成绩稳中有升。深化韧性城市建设，压实安全生产责任制，强化应急、安全、防火、防汛等机制高效运行，实施安全生产治本攻坚三年行动，全面推进燃气、交通、施工、食品药品、特种设备等专项整治，实现学校、医院食堂气改电全覆盖。加快沈家营特勤站、大庄科消防救援站等消防救援基础设施建设。全面深化预防警务建设，常态化开展禁毒、扫黑除恶，健全完善社会治安防控体系，持续实施全民反诈和“心防”建设行动，坚决守牢延庆百姓的生命财产安全。

　　五、固本夯基强法治，提升政府自身建设效能

　　以系统的“法治建设”、高效的“自身建设”夯实最美冬奥城建设坚强保障。巩固深化主题教育成果，落实“快、稳、严、准、细、实”的要求，以法治思维、务实作风、专业能力、主动服务全面建设有力有为、廉洁高效、人民满意的法治政府。

　　以政治为核心夯实作风。巩固扩大主题教育成果，提高政治站位，胸怀“国之大者”，坚持“第一议题”制度，加强思想理论武装，主动扛责尽职。坚持“四下基层”，大兴调查研究，坚持脚步为亲，问需于民、问计于民、问策于民，察实情、办实事、谋实招、求实效。持续纠治“四风”，进一步精文减会，为基层减负。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，强化重点领域廉政风险防控。发扬斗争精神，增强斗争本领，持续抓好政府“解难题”工程。

　　以法治为基础规范履职。坚持依法行政，系统强化领导干部法治能力，增强法治政府建设内生动力。高标准落实行政决策程序，持续加大政务公开力度，强化专家律师顾问作用，全面提升合法性审核质效。实施行政执法质量提升行动计划，加强基层综合执法队伍规范化建设，开展行政执法领域突出问题专项整治。实行行政机关负责人出庭应诉常态化，以复议监督纠错促进依法行政水平提升。深入落实“八五”普法规划，争创全国守法普法示范区。继续做好第五次经济普查。健全完善监督体系，提高审计成果运用，推动审计监督与各类监督形成更大合力。坚持政府过“紧日子”，持续做好预算绩效全过程管理，切实提高财政资金使用效益。

　　以效能为根本强化执行。坚持目标导向、问题导向、结果导向，定责、定量、定时推动任务落地，确保可执行、可督办、可考核，以工作落实促进干部队伍能力提升。推动区属国企建立健全现代企业制度，严格落实薪酬制度，提升国资国企市场化程度，加速扩大经营效益。加大督查督办力度和绩效过程管理强度，综合运用联合督查、分析研判、通报整改机制，以督查促落实、以督查提效能、以督查转作风，持续提升政府执行力、创造力和公信力。

　　各位代表、同志们，百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，紧紧团结依靠全区广大干部群众，紧盯“十四五”规划目标，锚定“优”的标杆，延续“进”的态势，集聚“新”的动能，抢抓机遇、攻坚克难、善作善成，全面开创最美冬奥城建设新局面，奋力书写新时代首都高质量发展的延庆篇章！