2024年北京市昌平区政府工作报告

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2024年北京市昌平区政府工作报告

2024年1月10日在北京市昌平区第六届人民代表大会第四次会议上

北京市昌平区人民政府区长  支现伟

　　各位代表:

　　现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在中央、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，聚焦中国式现代化，更好服务新时代首都发展，锚定“四区”建设不动摇，抢抓“四大机遇”不松劲，攻关“两大挑战”不懈怠，奋发有为推动高质量发展，科学城、大学城、生态城建设取得新进展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出了坚实步伐。地区生产总值增长6.4%、达到1426.6亿元，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.4%、建安投资增长24.1%、居民人均可支配收入增长8.4%，均排名全市前列，经济在固本培元中持续回升向好。

　　一年来，我们全力以赴抓经济、稳大盘，高质量发展的前进势头更加强劲。构建投资全生命周期管理体系，健全“五个一批”机制，新开工重大项目100个，产业和市政投资分别增长21%、43%，获得促投资真抓实干市级奖励资金5.92亿元。发放消费券4860万元，成功引入北京首店31家，北京最大山姆会员店开工，乐多港获评国家级旅游休闲街区，社会消费品零售额增长5.9%。释放镇街财政体制改革成效，上线楼宇经济大数据系统，办结“服务包”事项1521件、满意率达100%，全区新设企业3.5万户、增量排名全市第一。

　　一年来，我们自立自强抓科技、促创新，高质量发展的支撑动能更加充沛。支持国家战略科技力量构建，保障昌平实验室核心区及配套工程主体结构封顶，怀柔实验室能源谷研发基地顺利运行，北京脑科学与类脑研究所二期建成投用。未来科学城创新策源功能持续增强，生命谷有效扩容、能源谷提质增效、高教园加速融合，北京生命科学技术研究院落地，新增全国重点实验室6家，34个项目获北京市科学技术奖励，成功获评全国科普示范区。持续优化创新生态，挂牌北京药品医疗器械创新服务站，市疫苗检验中心主体结构封顶，累计搭建共性技术服务平台57个，5个项目入选全市首批标杆孵化器，知名科学家创办企业达83家。实施校城融合创新发展行动计划，累计与11所高校达成战略合作，清华南口国重基地开工建设，获评全市首批“两业融合”示范园，华电国际能源电力创新中心建成投用。升级“昌聚工程”2.0版政策，首批32名“科技副总”上任。

　　一年来，我们聚焦聚力谋项目、强产业，高质量发展的实体根基更加牢固。实施三大主导产业行动计划，复星医药、中软国际等130个项目签约，紫光数字经济科技园、爱美客等18个项目开工，小米智能工厂等13个项目投用，产业用地供应面积连续三年增长。新增“专精特新”企业188家、“小巨人”企业31家。成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，数字经济核心产业收入增长8.7%。率先出台科创金融政策，注册资本200亿元的市医药健康产业投资基金落地昌平，全年存贷款余额、金融业增加值分别增长13.2%和5.9%。实现技术合同成交额390亿元，科技服务业收入增长15.2%。深化文旅农融合产业发展，成功举办明文化论坛、环西自行车赛、北京苹果嘉年华等活动，获评奥运遗产利用示范区。

　　一年来，我们坚定不移抓改革、促开放，高质量发展的源头活力更加充盈。全国首家国际研究型医院落成启用，研究型病房建设入围国家级最佳实践案例，帮助企业办理RCEP原产地证书170份，新增“两区”入库项目833个，超过前两年的总和。开展走出去招商，成功引进丹纳赫、西门子物流等106个外资项目，实际使用外资增长13.8%。发布优化营商环境三年行动计划，形成了医疗器械经营“一证多址”改革等多个全市首创案例，拿地到实质开工用时多次刷新全市纪录，打造了“昌生驿站”智能政务服务场景。出台高精尖产业发展“双十六条”，细化实化能源互联网、美丽健康等政策，兑现资金超7亿元、是去年的2.5倍，新增减税降费30.4亿元，市场主体总量接近22万户。

　　一年来，我们坚持不懈优功能、精治理，高质量发展的承载空间更加优化。完成“十四五”规划中期评估，主要指标按期推进。编制分区规划近期实施方案，街区控规获批数量全市第一，住宅供地面积排名全市第一。提速新一轮回天行动计划，回龙观体育文化中心等37个项目竣工，“回天有约”等协商议事机制成效明显。统筹拆分大型社区8个，新增社区专职工作者1166人。超前完成“疏整促”年度任务，拆除违建448.5万平方米、腾退土地418.7公顷，完成量均居全市首位，平稳有序拆除瑞元国际、缘泉农庄等历史遗留违建，完成小沙河村、马池口村等拆迁难点任务。新增“一刻钟便民生活圈”35个、老年餐桌18个，完成66条背街小巷整治。重点突破道路交通瓶颈，黄平西侧路、福田中街等13条道路建成投用，地铁17号线北段实现通车。上坡、农学院等3个输变电工程竣工。老旧小区改造面积超90.8万平方米，政府街更新改造全面进场，昌盛园社区老旧小区改造和首开LONG街项目入选“北京城市更新最佳实践”案例。

　　一年来，我们有力有效保生态、美环境，高质量发展的生态底色更加靓丽。出台碳达峰实施方案，能源谷成为“零碳园区”标准试点，万元GDP能耗、水耗分别下降2%和3%。统筹推进生态涵养区生态保护和绿色发展，成功获评全国“两山”实践创新基地。深化“一微克”行动，空气质量保持全市前列。污水处理率提高到96.8%，7个考核断面水质全部达标，地下水位实现八年连续增长。超额完成造林绿化、留白增绿任务，大运河源头遗址公园、奥北森林公园二期开园迎客，新型集体林场达到14个。乡村振兴迈出坚实步伐，建设高标准农田2223亩，兴寿镇入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，南口镇花塔村获评全国乡村治理示范村，高质量完成238个美丽乡村建设任务，农村居民人均可支配收入保持涉农区首位。

　　一年来，我们用心用力惠民生、防风险，高质量发展的为民本质更加凸显。落实就业优先政策，新增就业1.7万人次，第九次获评北京市充分就业区。建成投用中小学、幼儿园12所，新增中小学学位8800个，中考平均分、优秀率排名郊区第一。实现疫情防控平稳转段，公共卫生服务大厦开工建设，社区卫生服务中心实现医联体全覆盖，三级医院增至15家。昌平敬老院投入运营，新增养老中心和驿站8家。筹建保障性住房1.06万套，解决了4000余套房屋“办证难”问题，2300名群众回迁新居，完成转非安置1626人。建成投用居庸关长城博物馆、霍营文化中心，实体书店增至215家。建立接诉即办“1+3+N”工作体系，办结群众诉求58.6万件，综合成绩创历史最好。深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，事故起数和亡人数实现“双下降”，平安昌平建设迈上新台阶。打造全市首个双拥广场，退役军人服务保障体系更加健全。推进工会、青少年、残疾人、妇女儿童事业发展，信访、民族、宗教、侨务、档案等工作取得新进展。

　　一年来，我们驰而不息强党建、增效能，高质量发展的政治保障更加可靠。认真开展主题教育，深化“能力提升年”主题活动，大兴调查研究，践行“四下基层”，责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设展现新气象。树立勤奋务实、力争上游工作导向，32件为民办实事项目全部兑现，解决了一批历史遗留问题，涌现出一批“快干之星”和“通办榜样”。深化法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，镇街“普法驿站”实现全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表议案和建议181件、政协提案186件。强化“五大专班”联动，政府运转效率持续提升，“京办”系统实现全覆盖。实施全成本预算绩效管理，一般性支出和“三公”经费持续下降，财政绩效管理水平不断提高。有序开展第五次全国经济普查。狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改，持续纠治形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态日益巩固。

　　各位代表！去年7月，北京市遭遇历史罕见的特大暴雨，降雨量极值出现在我区王家园水库，是全市有仪器测量记录140年以来的最大降雨量。我们坚持闻“汛”而动，早研判、早部署、早启动，及时发布预警信息，果断采取“关、停、封、撤”等应急措施。争分夺秒抢险救援，第一时间成立前线指挥部，仅用11个小时打通与失联村“生命通道”，仅用3天时间应急恢复受灾村供水、供电、通路和通信，受灾群众得到妥善安置。群策群力重建美好家园，系统编制“1+6”灾后重建规划，积极争取国债资金支持，32个灾后重建项目开工，受灾房屋修缮全部完工、重建房屋全部开工，保障了受灾群众温暖过冬，最短时间恢复灾区生产生活秩序。在抗洪救灾和恢复重建过程中，中央和市级单位、兄弟区县紧急驰援、鼎力相助，人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员冲锋在前、使命必达，公安干警、医务人员、党员干部、志愿者挺身而出、逆行出征，受灾群众守望相助、同舟共济，展现出了万众一心、众志成城的团结奋斗精神，共同谱写了人民至上、生命至上的壮丽篇章。

　　各位代表！一年来，我们抢抓机遇、只争朝夕；一年来，我们风雨兼程、拼搏奋进。我们取得的所有成绩，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结一心、共同努力的结果！在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、解放军和武警部队官兵，向全区人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和不足，主要是：外部环境复杂严峻，市场预期偏弱，一些行业和企业面临不少困难，经济恢复向好的基础还不稳固；创新潜能释放不充分，科研成果转化路径还不畅通，经济结构亟需优化升级；城乡区域发展不平衡不充分问题仍然存在，市政基础设施亟待提升，生态环境、规自领域等问题治理还需久久为功；民生领域还有不少短板，公共服务品质与群众期盼还有差距；部分领域存在风险隐患，统筹发展和安全难度加大；政府系统干部队伍素质和作风还不能完全适应新征程的需要。对于这些问题，我们会高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。

　　二、2024年重点任务

　　今年是新中国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键之年，更是昌平抢抓机遇、迎接挑战、高质量发展的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以新时代首都发展为统领，“五子”联动融入新发展格局，以加快“四区”建设为抓手，持续谋发展、强创新、促开放、优功能、精治理、保生态、惠民生、防风险，加快形成新质生产力，努力将昌平建设成以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城，为推进中国式现代化作出昌平贡献。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到北京市要求。

　　实现以上目标，既有有利的基础和条件，也面临不少困难和挑战。我们将按照区委六届七次全会的总体部署，坚定信心和底气，提振干事创业的精气神，从保持定力、高效统筹、问题导向、把握规律、提升能力、强化作风这六个维度狠抓落实，坚持勤奋务实、力争上游，一张蓝图绘到底，努力开创昌平高质量发展新局面。今年工作中将突出抓好“三件大事”：一是把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。立足昌平实际，更好统筹当前与长远、数量与质量、存量与增量，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济发展韧性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打造首都发展新的增长极。二是以科技创新引领现代化产业体系建设。坚持“三链联动”，提升科技成果转化和产业化水平，催生新产业、新模式、新动能，提升创新发展能级，弘扬科学家、企业家精神，营造更有获得感的营商环境，加快打造具有国际竞争力的产业集群。三是把推进中国式现代化作为最大的政治。把昌平工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划，紧扣“四区”目标，围绕科学城、大学城、生态城建设这一实践路径，实施一批行动计划、出台一批政策措施、推动一批重大项目，把中国式现代化昌平篇章的“规划图”转化为“施工图”、干成“实景图”。

　　着力做好以下十个方面的工作。

　　（一）聚焦国际科创中心主平台建设，加快打造面向未来的世界一流科学城。

　　深化教育、科技、人才一体化发展，推动未来科学城在全国科学城建设和服务科技自立自强中走在前列，更好发挥引领昌平高质量发展和支撑北京国际科创中心建设的作用。

　　服务国家战略科技力量构建。保障昌平实验室主体工程完工，促进央企参建怀柔实验室，支持新型研发机构发展，推动设立清华前沿交叉创新研究院，探索催生颠覆性技术和前沿技术的“昌平路径”。拓展企业主导的产学研深度融合新范式，聚焦细胞与基因治疗、生物制造等方向，实现生命科学领域的引领性成果突破。鼓励央企、高校牵头组建创新联合体，促进大科学装置开放共享，围绕氢能、先进储能等领域，形成一批突破性研究成果。有组织推进科技成果转化，制定促进科技成果转化支持办法，建立实验室、高校、央企科技成果库，布局建设一批概念验证中心、标杆孵化器和转移转化促进中心，加强技术经理人、“科技副总”队伍建设，促进研发经济破题。

　　大力建设世界领先科技园区。实施中关村昌平园“1+3”改革发展提升方案，落实新一轮先行先试措施，加快扩区增容和腾笼换鸟。生命谷在扩容中增强贡献，加快生命园三期B、C地块开发建设，推动生命谷前沿科技转化中心、产业化中心等项目开工，加快标厂项目导入优质企业。聚焦打造生命科学创新走廊，梯次实施沙河生物医药产业园、马池口国际医疗器械城等项目，加速释放“核爆”效应。能源谷在搞活中优化生态，加快中国电子、航天科技等项目建设，推动中石油、南方电网等优质资源导入，新增一批融通创新平台，提高央企“三率”、吸引培育民企聚集，构建热带雨林式创新生态。做好“科学＋城”文章，实施生命园环境品质提升工程，投用华润未来城市等商业空间，提升公共服务品质。

　　全域推进校城融合发展。深化校城融合创新发展行动计划，启动未来大学科技园建设，实现清华南口国重基地一二期竣工，加速北大产教研融合创新中心落地，承接高校科技创新成果20个以上。发挥沙河高教园区理事会牵引作用，开复工北航图书馆等5个高校项目，推进配套功能区社区会客厅等首批项目建设，引入更多重点实验室和高精尖中心。实施高校联盟“北斗星链”行动计划，新建3个校企协同创新平台，推动高校开放办学、资源共享、学科共建。

　　实施教育兴区、人才强区战略。系统推进优先发展教育三年行动计划，加快推进北师大直属生命园学校等项目，竣工人大附中昌平学校二期等4个项目，提速清华、北大基础教育项目，新增中小学学位5100个。竣工流村镇中心幼儿园等5个项目，提升公办园在园幼儿占比。深化教育综合改革，完善“五育”并举育人体系，做好“双减”后半篇文章。健全“1+N”人才政策体系，引进培养更多战略科学家、科技领军人才和创新团队，推广人才服务管家模式，提升国际人才社区品质。支持产教融合基地、交叉学科实验室建设，培养更多产业急需紧缺人才。用好火炬科创学院产业基地等平台，让人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩。

　　（二）聚焦发展新质生产力，构建更具竞争力的现代化产业体系。

　　以科技创新引领“3+2+1”现代化产业体系构建，纵深推进新型工业化，做大做强战略性新兴产业，培育布局未来产业。

　　加速主导产业聚链成势。制定未来产业创新发展实施方案，抢占未来健康、未来制造、未来能源等产业发展先机，打造未来产业策源高地。实施重点产业链高质量发展行动，发挥“链主”企业作用，推动上下游企业共同强链延链补链。提速医药健康产业倍增进程，领跑基因技术、医疗器械等关键赛道，落地全市首个生物制造产业园，挂牌生物制造技术创新中心，加快百济神州等项目建设，推动爱康宜诚等项目竣工达产，实现医药健康产业产值增速达到7%。推进先进能源产业提质增效，保障恒泰万博等项目开工，打造福田氢能产业生态圈，推动先进能源产业产值增速达到7%。加快先进制造业能级跃升，制定新型工业化行动计划，冲刺新一代信息技术、高端装备、机器人等高成长赛道，加快机器人产业园等项目建设，力争先进制造业产值增速超过6%。促进产业空间与项目需求精准匹配、有序释放，推动水屯工业区、崔村工业区等地块供地，强化产业用地全生命周期管理。

　　促进现代服务业提档升级。瞄准创建首都科创金融示范区，引入一批私募基金和持牌机构，新增上市挂牌企业8家以上，推动金融业增加值增长6%。组建先进能源产业母基金，新增基金10支以上，推动母基金群规模超过370亿元。完善企业全周期融资链条，推动存贷款余额增长11%。实施科技服务业高质量发展行动，扩大研发设计、工程技术等领域规模，力争产业收入达到430亿元。深化知识产权全环节改革，鼓励首台套、首批次产品市场化应用，力争技术合同交易额达到420亿元，争创知识产权强市试点城市。积极培育软件信息、租赁商务、人力资源等生产性服务业，扩容提质教育、健康、养老等生活性服务业，打造一批“两业”融合示范园区。大力发展楼宇经济，新增亿元营收楼宇6个。

　　推动文旅农产业深度融合。释放明文化论坛品牌效应，谋划建设明文化文博旅综合体，串联十三陵、居庸关等景区，打造明文化主题旅游线路。加快推动毛毛镇音乐森林公园、融创冰雪城等项目，丰富“昌平礼物”，推动旅游收入增长7%。实施慢行系统“三网融合”规划，办好环西自行车赛等活动，打造“北京骑行第一区”。提升乡村旅游品质，加快昌金路农文旅融合提升等项目，增强农业嘉年华、魔术大会等活动影响力，新增一批星级民宿和网红打卡地，擦亮全域旅游金名片。

　　打造首都数字经济北部增长极。落实数字经济创新发展三年行动计划，加快紫光数字经济科技园、中软国际新总部等项目建设，实现小米未来产业园等项目竣工投产，力促数字经济核心产业收入达到2100亿元。深化中小企业数字化转型试点，推广人工智能、算力大模型等数字技术，培育一批优质数字化服务商，新增数字化车间和智能工厂5个、上云用云中小企业40家以上，激活数据要素潜能，推动数字经济增加值占GDP比重超过30%。

　　（三）聚焦高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势。

　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实稳预期、稳增长政策措施，穿透式调度经济运行，不断巩固稳中向好的基础。

　　坚定不移推动高质量发展。制定推动高质量发展取得新突破行动计划，更加注重提升全要素生产率，强化人均、地均产出导向，增强结果意识，提升成本意识，算好投入产出账，提高效率、提升效能、提增效益，推动质量变革、效率变革、动力变革。健全高质量发展综合绩效评价体系，促进发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　扩大有效益的投资。完善投资全生命周期管理体系，拓展有效投资空间，安排年度支撑项目569个，力争完成固定资产投资690亿元、建安投资320亿元。抓好保障性住房、“平急两用”基础设施、城中村改造“三大工程”，系统推进118个重大标志性工程和一批“小而美”民生项目，扩大产业、民生、市政等领域项目储备。积极争取国债等资金支持，打通REITs在保障房、产业园区等领域应用路径。强化全要素保障、全过程陪跑，实现项目早落地、早开工、早建设、早达效。

　　激发有潜能的消费。围绕数字化、市场化、国际化、体验化、便民化方向，培育壮大文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，打造融合消费创新示范区。以供给侧结构性改革带动消费升级，加快山姆会员店等项目建设，增强超极合生汇等新场景带动力，“一圈一策”提升传统商圈品质，实现社会消费品零售额增长6%。实施区域商业体系建设方案，分期推进南口物流基地等物流节点建设，新增一批“一刻钟便民生活圈”。

　　推动市场主体增量提质。主动融入全国统一大市场建设，健全“五统一、一规范”制度，探索实施要素市场化配置综合改革。出台发展壮大民营经济行动计划，为企业研发创新、场景应用、融资上市提供便利，让民营企业敢投资、能发展、得保护。加强大中小企业梯度培育，推动企业“小升规”“规升强”30家以上，新增“专精特新”“小巨人”企业160家、国高新企业200家以上。提高招商引资质效，强化产业链招商、资本招商、中介招商，开辟全球招商联络站，引进优质项目120个以上，形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的格局。

　　（四）聚焦深化改革开放，大力塑造发展新动能新活力。

　　坚持深层次改革与高水平开放互促共进，打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　提升“两区”引领度。落实国家服务业扩大开放综合示范区2.0版方案任务，争取一批政策措施先行先试。推动生物医药全产业链开放，支持国际研究型医院在人体干细胞、人类遗传资源等方面取得突破。鼓励企业参与RCEP、共建“一带一路”等国际合作，助力更多创新药械“走出去”。落实美丽健康产业三年行动方案，加快未来美城产业创新基地等项目。高水平办好生命科学国际论坛、全球能源转型高层论坛等活动。制定外商投资发展促进措施，引导外资企业在昌设立地区总部、研发中心，新引入外资项目60个以上，推动实际使用外资增长15%以上。

　　打造企业更有获得感的营商环境。围绕市场主体全生命周期需求，迭代升级改革举措，在更大范围推行“一业一证”改革，打造“全程零见面、一次不用跑”的昌平样板。推进跨部门综合监管，深化一体化综合监管改革，健全“风险+信用”分级分类监管机制，做到既“无事不扰”又“无处不在”。推动“服务包”机制与财源建设相融合，建立多层次常态化企业沟通服务体系，将“金牌店小二”打造成昌平最鲜明的服务品牌。动态升级“1+1+N”创新政策体系，落实好税费优惠政策，推动惠企政策和资金一键直达、“触发式”享受。

　　深化重点领域改革攻坚。落实政府机构改革任务，优化重点领域机构设置和职能配置。推进新一轮国企改革深化提升行动，完善国有资本经营预算制度，加强与市属国企对接合作，增强国企核心竞争力。落实新一轮财税体制改革要求，深化零基预算改革，健全财政资源配置与实物工作量联动机制，提高成本控制和绩效管理水平。落实金融体制改革任务。推进农村综合性改革试点，做好第二轮土地延包，完成农村宅基地制度改革试点任务。

　　（五）聚焦增强综合承载力和吸引力，提升城市现代化治理水平。

　　坚持规划引领，加强资源配套，补齐基础设施短板，优化提升平原新城功能，加快建设宜居、韧性、智慧城市。

　　系统实施分区规划。加快剩余街区控规和镇域规划报批，合理布局生产、生活、生态空间，引导资金、资源、资产精准投放。用好城市体检评估成果，加强重点功能区空间设计，塑造特色鲜明、品质一流的城市风貌。强化土地供应全流程管理，统筹推进未来科学城土地资源整理，保持住宅用地科学合理供应。推动规自领域问题整改常态化长效化，构建自然资源和国土空间调查监测体系，持续推进农村乱占耕地建房整治试点。

　　打好疏解整治促提升“组合拳”。拆除违建230万平方米、腾退土地160公顷。动态疏解一般制造业企业，深化城乡结合部重点村、桥下空间、护栏拆除等专项整治。推动重点区域架空线治理，有序推进城市家具改造，打造精品宜居街巷16条。更加注重腾退闲置空间再利用，实施“微提升”项目20个，加快配建设施移交投用，争取社区嵌入式服务设施建设试点。深化与津冀地区协同创新和产业协作，推进协同发展重点领域取得新突破。

　　加快构建现代化基础设施体系。实施道路建设攻坚行动，重点推进崔阿路、昌流路等56条道路建设，实现北清路、京藏高速北辅路等19条道路竣工。提速地铁13号线扩能提升、市郊铁路东北环线建设，推动沿北清路轨道交通项目、地铁19号线北延、17号线支线前期工作，加快推进霍营、新龙泽等轨道微中心建设，推动资源要素向轨道周边聚集。支持社会资本参与新型基础设施建设，推进加氢站、停车场、超级充电桩示范区等建设。启动天通苑电力改造二期工程，投用永旺、路庄等电力工程，加快燃气、供水、供热管网改造，保障“城市生命线”安全运行。

　　增强回天地区治理系统性。持续实施新一轮回天行动计划，推进回天综合服务中心等54个项目开复工，实现人大附中、中东路等29个项目完工投用，探索多元化资金支持模式，提升公共服务设施专业化运营维护水平。拓宽双城联动领域，实施天通科技园二期等项目，促进消费回流、产业兴旺、职住平衡。推广“回天有约”协商议事模式，丰富“回天大脑”应用场景，不断提升群众归属感和满意度。

　　提高城市治理智慧化精细化水平。统筹布局算力中心，推动公共数据“上链”“入云”，夯实“七通一平”智慧城市数字底座。拓展“一网通办”“一网统管”“一网慧治”应用，建设一批数字医疗、自动驾驶、社区治理等智慧应用新场景，增强“三京”服务获得感。强化交通综合治理，建设智慧交通平台。优化接诉即办“1+3+N”工作体系，聚焦“每月一题”强化主动治理，推广“双诉双融”“预见式治理”等基层首创治理模式。推进生活垃圾全流程精细化管理，开展物业管理突出问题专项治理。强化党建引领基层治理，出台社区工作者管理细则，持续为基层干部松绑减负。

　　（六）聚焦城乡融合、区域协调发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

　　坚持城乡融合、优势互补，打造区域功能凸显、城市面貌更新、乡村活力迸发的区域协调发展格局。

　　加快重点区域建设步伐。坚持片区式开发、组团式发展，集中力量打造功能完备、结构合理、辐射周边的重点功能区。落实新城东区街区控规，重点推动商业Mall、滨水商街等项目落地。推进东小口一绿地区城市化建设，加快二绿地区减量提质增绿。聚焦打造一批现代化特色城镇，提升南口“科学家小镇”、小汤山“温泉古镇”、崔村“苹果小镇”等镇街吸引力，提速马池口、阳坊西部片区发展。

　　强化城市更新路径探索示范。坚持“留改拆”并举，统筹推进150个年度项目，完工50个项目。聚焦老城区提质，完成30个老旧小区改造，老楼加装电梯60部以上。做靓“政府街”主轴，突出沿线景观节点塑造，焕发永安古城新韵。推进永安热力厂、沙河站东部地区更新，打造更具活力的产业园区。优化社会资本参与路径，促进资金由政府、市场、社会力量合理共担，提高城市更新可持续性。

　　打造乡村振兴的昌平样板。高起点实施新一轮“百千工程”，建成一批乡村振兴示范村，先期打造兴寿镇示范片区。集约管好用好复耕复垦地块，新建高标准农田5060亩，确保粮食蔬菜播种面积达到6万亩，夯实粮食安全根基。强化科技和改革双轮驱动，推进国家未来农业中心、先正达北京创新中心二期建设，打造一批科技小院、博士农场，促进乡村产业振兴。推动“多规合一”在村庄落地实施，保障乡村建设用地。做好“土特产”文章，实施草莓种业振兴行动和果园沃土工程，培育更多“北京优农品牌”。扶持壮大集体经济，强化“村地区管”，实施农村劳动力安置及集体产业用地建设利用行动计划，持续消减收不抵支、资不抵债村。

　　（七）聚焦生态文明建设和绿色低碳发展，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽昌平。

　　树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，积极创建国家生态文明建设示范区，推进人与自然和谐共生的现代化。

　　打造绿色低碳发展高地。聚焦能源、交通、产业等领域，推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。落实建筑绿色发展三年行动方案，新增公共建筑节能改造面积30万平方米，推进自专路东拓等项目，倡导绿色生产生活方式。加强能源谷绿色低碳技术攻关，布局一批示范应用场景，形成未来科学城绿色低碳标准体系。持续推进生态涵养区生态保护和绿色发展议案办理，落实38项重点任务，实施一批生态富民工程，探索生态产品价值实现应用试点，深化与顺义区的结对协作。

　　深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“三长联动、一巡三查”机制，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。实施空气质量持续改善行动计划，强化扬尘攻坚行动举措，突出抓好“三尘共治”，坚持PM2.5和臭氧协同治理，开展非道路移动机械专项整治，加强挥发性有机物“全链条”综合治污。推动“三水统筹”，加快东沙河治理、天通苑雨污分流改造等工程，动态消除黑臭水体，实施节水型社会建设规划。强化“三地管控”，确保土壤环境质量总体稳定。

　　持续拓展绿色生态空间。制定北中轴延长线花园城市先行示范区总体规划，建设一批花园式街区和城市画廊，精准织补口袋公园、无界公园、全龄友好公园，构建森林环抱的花园城市。实施燕山山地生态综合治理，高标准推进温榆河公园二期、大运河源头遗址公园二期、奥北森林公园三期等项目，启动未来科学城生态休闲公园沙河片区、新城生态休闲公园、百善郊野公园等项目建设，开园投用回龙观、天通苑生态休闲公园，打造生物多样性保育小区10个。

　　（八）聚焦提升公共服务品质，让民生答卷写满获得感和幸福感。

　　紧扣“七有”要求和“五性”需求，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务，扎实推进共同富裕。

　　提升就业和社会保障水平。发布新一轮创业带动就业行动计划，新增就业1万人次以上，争创全国公共就业创业服务示范城市。健全多层次社会保障体系，加强医保基金监管，强化社会救助保障，兜牢民生底线。精心呵护“一老一小”，提高养老资源使用效率，加强失能失智老人照护服务支持，实施普惠托育服务发展示范项目，新增托位2500个。加大保障性租赁住房筹建力度，竣工保障性住房1.4万套，持续推动解决历史遗留住宅项目“办证难”问题。推进温馨家园和无障碍设施建设，保护好妇女儿童权益。

　　加快健康昌平建设。实施新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划，加快公共卫生服务大厦建设。推动公立医院高质量发展，竣工清华长庚、积水潭医院二期项目，补充新城东区等区域医疗资源。深化“三医联动”协同治理，推广“互联网+”诊疗模式，为创新药械进医院提供更多应用场景。推进爱国卫生运动常态化，全力做好国家卫生区复审。促进中医药传承创新发展。落实全民健身实施计划，实现滨河森林体育公园竣工，新增体育健身场地14万平方米。

　　促进新时代文化繁荣。贯彻习近平文化思想，践行社会主义核心价值观，争创全国文明城区。加强历史文化传承保护，实施“三条文化带”保护发展规划，开展全国第四次不可移动文物普查。制定促进文化产业高质量发展政策，推动“书香昌平”建设，开设特色书店20家以上，打造一批特色鲜明的主题博物馆。投用昌平档案馆新馆。高品质建设文化设施和新型公共文化空间，实现基层文化中心和文化室全面达标，广泛开展群众性文化活动，建成公共文化服务体系示范区。

　　（九）聚焦守护首都昌盛平安，努力营造安全和谐稳定的发展环境。

　　坚持高质量发展和高水平安全良性互动，持续有效防范化解风险，以高水平安全保障高质量发展。

　　重建安全美好宜居新家园。坚持“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”，实施灾后重建“1+6”规划，确保特教学校、乡村公路水毁修复工程等项目竣工，高标准完成重建任务。整体提升流域防御能力，推进西峰山水库、钻子岭水库等项目。统筹受灾地区异地安置、房屋重建和产业发展，让受灾群众早日住上安全房、暖心房，努力把家园建设得更美好。

　　提高本质安全水平。落实安全生产“三管三必须”，排查化解交通、燃气、施工、危化品等重点领域隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展火灾隐患治理，推动消防指挥中心和消防站建设。完成自建房安全排查整治，推广自建房安全创新管理模式。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。推动韧性城市建设，完善综合应急救援体系，增强城市维持力和恢复力。

　　坚决维护社会安全稳定。把维护政治安全摆在首位，落实意识形态工作责任制，强化网络数据安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾问题解决在萌芽状态。着力推进“保交楼”，促进房地产行业平稳健康发展。严密开展金融风险防控。提速公安业务技术用房建设，强化反恐防恐体系构建，常态化开展扫黑除恶，织密社会治安防控网络。提升民族宗教事务现代化治理能力。编制区级国防动员预案，加强军人军属荣誉激励和权益保障，争创全国双拥模范城“十一连冠”。

　　（十）聚焦加强政府自身建设，着力构建现代化的政府治理体系。

　　新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须强化党建引领，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入领会和运用“六个必须坚持”的立场观点方法，找准推动政府治理理念、方法和手段现代化的“船和桥”，高标准建设责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。

　　我们要在坚持人民至上中做到民有所盼、政有所为。坚持“四下基层”，打通服务群众的“最后一公里”，抓好办成一批群众可感可及的实事。严控一般性支出和“三公”经费，让政府过“紧日子”、百姓过“好日子”。

　　我们要在坚持自信自立中走好民主之路、法治道路。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，高质量办好代表议案建议和政协提案。规范重大行政决策程序，强化重大事项请示报告。落实“八五”普法规划，严格规范公正文明执法。深化政务公开，强化审计、统计、舆论等监督，让权力在阳光下运行。

　　我们要在坚持守正创新中实现提质增效、力争上游。开展“实干争先年”主题活动，推广清单式、项目化、专班制、穿透式等有效打法，闭环推动已出台的行动计划落地见效。突出绩效考核评价的定量要求、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，提高效率效能。坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，增强政府公信力执行力，让“说我做的，做我说的”在政府系统蔚然成风。

　　我们要在坚持问题导向中推动政风清朗、正气上扬。发扬斗争精神，勇于自我革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化抓基层、抓基础、抓作风的导向，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　我们要在坚持系统观念中注重统筹谋划、攻坚克难。强化“一盘棋”观念，加强政策系统集成和部门协同配合，提高政府工作的整体性、系统性、有效性。尊重发展规律和客观实际，创造性地开展各项工作，增强在复杂环境和多重约束下解决实际问题的能力，全力破解发展中的各类难题。

　　我们要在坚持胸怀天下中秉承开放包容、兼收并蓄。引导政府系统广大干部树牢全球视野和战略眼光，胸怀“两个大局”抓发展，心系“国之大者”谋大事。高标准推进东西部协作和支援合作，取得更多实实在在的成效。巩固“能力提升年”主题活动成果，加强干部实践锻炼和专业训练，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，培养一支堪当重任的高素质干部队伍。

　　各位代表！新时代新征程，承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，埋头苦干、勇毅前行，加快“四区”建设，奋力书写新时代首都发展的昌平篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗！