2024年武威市政府工作报告

qiaomen

2024年武威市政府工作报告

——2024年1月13日在武威市第五届人民代表大会第四次会议上

武威市市长　马秀兰

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的经济形势、60年不遇的旱情等困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督支持下，扎实推进“四强”行动，做深做细“五量”文章，加快构建“两擎牵引、五极迸发”的高质量发展格局，奋力拼搏、实干争先，全面建设现代化幸福美好新武威迈出坚实步伐。

（一）综合施策稳增长，经济运行持续向好。制定出台一揽子稳增长政策措施，统筹调度、挖潜增效，经济运行稳中加固、稳进提质，连续三个季度获得全省高质量发展奖励，较好完成了年度目标任务。预计全年实现生产总值725亿元左右、增长6.6%；农业增加值增长6%、总量连续10年居全省第一，规上工业增加值增长1%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.8%。一般公共预算收入增长16.5%。

（二）延链补链强工业，特色产业增势强劲。统筹推进强科技与强工业融合发展，围绕重点产业链，实施产业项目271项，较上年增加51项，新增规上工业企业33户，工业固定资产投资增长31.1%，连续23个月实现两位数增长。新认定高新技术企业30户、增长36.2%，培育“专精特新”企业12户、增长近1倍，新授权专利792件、增长8%。新能源产业快速发展。建成、在建装机规模975万千瓦、居全省第2位。黄羊抽水蓄能电站开工建设，“陇电入浙”±800千伏特高压直流输电工程即将核准，2×100万千瓦调峰煤电项目即将开工，7座汇集升压站建成投运。实施大兆瓦级叶片、风机主控系统、储能系统集成等协同项目，新能源装备制造产业链日趋完善，预计产值首次突破百亿元，增长61%。奶产业壮大成势。充分发挥伊利乳业链主作用，带动链上企业增线扩能，奶业研究院建成投运，金宇牧光互补产业园、万头奶牛养殖场加快建设，奶牛存栏达11.1万头、稳居全省第1位。新增液态奶生产线5条，日加工能力突破千吨。乳制品产量达到19.4万吨，增长17.1%。预计全链产值达到74亿元，增长21.9%。农产品及食品加工产业扩规增效。伊牧兰肉类扩产、八步沙羊产业链服务中心、海牧生物饲料加工等项目建成投产。凉州区农副产品精深加工被认定为省级中小企业特色产业集群。预计全链产值达到352亿元，增长10.1%。特色医药产业优势初显。统筹推动药源基地建设、中药材加工和品牌培育，宣肺止嗽合剂提升改造一期建成投产，与祖师麻膏药一同入选全国100个疗效独特的中药品种，膀胱容量测定仪、角膜塑型镜项目填补医疗设备生产空白，第四届国际健康智库暨中医药产业发展论坛在我市举办。新材料产业稳步壮大。引进实施工业硅、单晶硅拉晶、超级电容器等项目，电子铝箔项目建成投产，碳化硅生产线完成环保技改，以石墨及碳基材料等为重点的新材料产业集群正在加速形成，预计全链产值达到75.5亿元。精细化工、绿色环保、数字经济产业链加快构建。民勤红沙岗精细化工园区通过省级复核。国家大宗固体废弃物综合利用基地创建成功。医废处置完成升级改造，率先实现“五类医废”全处理，生活垃圾分类末端处理、焚烧发电“武威模式”在全省推广。稻盛云智算中心项目落地实施，新建5G基站885个，数字化服务基础不断夯实。

（三）多向发力增动能，发展后劲显著增强。强化投资拉动，275个高质量发展重大项目超计划完成投资，全市固定资产投资连续42个月两位数增长，居全省前列。落实中央预算内资金16.6亿元、专项债券34.04亿元。兰张三四线铁路中武段启动静态验收，3个高铁站房及站前广场全部建成。北仙高速武仙段路基完工。民勤通用机场建成投运。景电二期提质增效工程开工建设，将为我市新增调水8600万方。新建调蓄水池17座、库容2000万方。深入实施“引大引强引头部”行动，引进“三个500强”和头部企业24家，实施招商引资项目629个，到位资金429.5亿元、增长50.4%。消费市场持续升温，投入财政资金4700多万元，举办系列促消费活动，商品房销售面积增长25%，大宗商品零售额大幅增长。我市被列为全国首批加强生活必需品流通保供体系建设支持城市。建成明清街、姑臧合市等夜市，夜经济繁荣活跃。文旅市场引爆启航，成功举办“5·19”中国旅游日甘肃分会场活动、第十届文化和旅游融合与创新论坛。汉唐天马城开放运营，入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。凉州十七巷罗什寺和东巷子街区、民勤通航乐园、古浪欢乐谷建成运营，天祝南泥沟帐篷城即将建成，我市被评为“美丽中国·最佳全域旅游休闲目的地”。大力实施强县域行动，凉州区再次入围中国西部百强县区，古浪县、凉州区、天祝县获评全省县域经济发展进步县，民勤县获评农业优先型先进县。

（四）夯基固本强“三农”，乡村振兴全面推进。加强动态监测和精准帮扶，3692户1.27万人消除返贫致贫风险。争取落实衔接补助资金16.2亿元，东西部协作、定点帮扶资金1.16亿元，消费帮扶2.4亿元。易地搬迁后续扶持经验做法在全国交流推广。守牢耕地保护红线，建成高标准农田47万亩，完成粮播面积240.5万亩。全力抗旱减灾，粮食产量保持总体稳定。强化种质资源保护利用，制种面积27.2万亩、增长50.9%。乡村产业量质齐升，凉州区国家现代农业产业园通过认定，民勤肉羊、古浪牛羊产业园被认定为省级产业园，古浪县西靖镇创建国家农业产业强镇。新认证“三品一标”27个、累计331个，新增“甘味”品牌9个，新注册商标636件。天祝县岔口驿马国家级保护区通过验收，天华肉羊新品种通过国家级鉴定。畜禽存栏量增长6.8%，食用菌、蔬菜产量分别增长45%、8%。深入推进乡村建设行动，编制完成村庄规划816个，新建示范村169个，改造抗震农房5259户，实施生态及地质灾害避险搬迁7993户，居全省第一。新建农村公路1623公里，新建改建农厕2699座。凉州区金山镇整镇搬迁、古浪县差异化补助、民勤县集中收缩安置等经验做法在全省推广。天祝县炭窑沟村、民勤县上新村创建为全国乡村治理示范村。古浪县富民新村、凉州区上庄村等5个村被评为省级和美乡村。

（五）久久为功护生态，绿色本底深耕厚植。全面落实市委《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，纵深推进防沙治沙，4个县区全部纳入河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战核心攻坚区项目实施范围，阻击战开工活动在我市举行。完成人工造林44.4万亩，治理退化草原115.3万亩，营造防风固沙林41万亩，封育21.7万亩，荒漠化和沙化土地呈现“双缩减”良好态势。凉州区、古浪县国家储备林项目通过国家林草局评审。八步沙“六老汉”三代人被评为“全国防沙治沙英雄群体”，凉州区治沙站被评为“全国防沙治沙先进集体”。深入打好污染防治攻坚战，空气质量稳定达标，优良天数比率同比上升1.7个百分点，是全省唯一上升的市州，9个地表水国控省控断面水质优良率100%，天祝县获国务院河湖长制督查激励，土壤环境质量总体稳定。精心守护自然生态“山清水秀”，祁连山生态保护成效持续巩固，石羊河流域重点治理问题整改有序推进。前两轮中央和省级生态环保督察反馈问题完成整改，第三轮督察交办问题高效办结。

（六）深化改革优环境，发展活力竞相迸发。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力提振市场信心。国企改革省级考核评定为A级。出台深化开发区改革政策措施，武威工业园区整合优化和陆港改革全面启动。推行“标准地”改革，27宗2287亩工业用地实现拿地即开工。推行商品房“交房即交证”，5782户群众一手领钥匙、一手拿房本。深化农村集体产权制度改革，村均集体经济收入达26.4万元，增长67.6%。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达100%，工程建设项目审批制度改革领跑全省。水电气暖、公安服务等事项进驻政务大厅，实现“一站式”服务。全面落实促进民营经济政策措施，释放优惠政策红利，新注册市场主体2.4万户、增长25%，民营经济增加值占生产总值的比重达到62%，居全省第一。全面推行包抓联、“六必访”等制度，各级干部包联企业6061户，帮助解决困难问题3952个。设立“企业家日”（11月1日），重商亲商爱商氛围愈加浓厚。着力完善陆港口岸功能，木材加工产业园建成投运，铁路集装箱场站二期加快建设，与天津港互设的中转集散基地启动运营，设立山东港口武威内陆港。开通全国首列一体化通关进口中亚粮饲专列、全省首列海铁联运木材班列。发运“天马号”中欧班列21列，货运总量2.7万吨。加快区域协同发展，积极服务“强省会”大局，与兰州市签订战略合作协议，武威、兰州重离子医院实现共建运营。凉州区与兰州城关区、民勤县与江苏省江阴市合作发展“飞地经济”。

（七）用心用情惠民生，群众福祉不断增进。坚持把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，民生财政支出占比达85.6%，高于全省6.6个百分点。省市列为民实事全部办结。就业和社会保障不断加强。城镇新增就业1.94万人，我市获评全省促进就业工作先进地区激励对象。城乡低保年标准分别提高4%、6%。居民基础养老金提高到每月138元。新建乡镇综合养老服务中心10个、村级幸福互助院20个。深入实施“结对帮扶·爱心武威”工程，为1.46万名特殊困难群众帮办实事2.75万件，资助资金538万元。教育事业协调发展。新建改建公办幼儿园11所、中小学3所，新增园位学位6590个，学前教育普惠性资源扩容提质，义务教育薄弱环节明显改善。凉州区被认定为全国义务教育教学改革实验区。全市普通高考录取率达93.85%，居全省第5位。武威职业学院综合评价居全省高职院校第2位。卫生事业优质高效。五大急危重症救治中心和县域医学中心实现全覆盖。重离子中心治疗肿瘤患者1062人，品牌效应持续扩大。市肿瘤医院整体搬迁，民勤县中医院住院部建成投用，市二院医养康复楼、古浪县医院迁建、天祝县藏医院扩建项目加快建设。定点医疗机构普通医疗费用纳入DIP结算支付，实现病种医保基金全覆盖，入院、缴费、结算、出院实现“一站式”服务。文化事业繁荣发展。建成凉州文化数字化资源平台，设立“武威汉简书法研学基地”，建成开放武威科技馆·空间规划馆，基本建成古浪县文化馆、图书馆、博物馆，天祝体育场即将投运。《梦幻凉州》被评为优秀国产纪录片，《八步沙》获第五届甘肃电影锦鸡奖，歌舞剧《天马行》常态化演出，国家级非遗项目华锐藏族歌舞剧完成制作，中国报业发展大会、中国乒乓球协会会员联赛、甘肃省自行车长征赛等活动在我市成功举办。公共体育设施遍布城乡，全民健身活动蓬勃开展。城市内涵品质持续提升。以创建全国文明城市为载体，改造老旧小区119个7503户，建成智慧安防小区500个，建设保障性租赁住房1076套，公积金自愿缴存累计参加人数居全省第一。新建续建市政道路8条、公共停车场14个，新建改造市政管网343公里。新增和改造城市（县城）绿地117万平方米，建成“口袋公园”11个。完成清洁取暖改造631万平方米，连续6年提前供暖，以冬病夏治、冬煤夏储、访民问暖为抓手，开展集中供热专项整治，供热质量显著提升。统筹推进文明创建、文明实践，市民文明素质、城市文明程度不断提高。主动创安创稳走深走实。政府隐性债务化解、高风险机构化险超额完成年度任务。保交楼项目进展顺利，交付住房5905套，交付率高于全省平均水平。扎实开展风险隐患专项整治行动，安全生产形势总体稳定，防灾减灾成效显著。食品药品安全稳定向好。及时回应群众关切，着力化解矛盾纠纷，市政府连续3年获“人民网网上群众工作民心汇聚单位”，“慧调解”工作室被评为“全国工作突出基层劳动人事争议调解组织”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，我市被命名为全国市域社会治理现代化试点合格城市。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化各民族交往交流交融，成功创建全国民族团结进步示范市。坚持宗教中国化方向，宗教事务管理法治化水平不断提升。国防动员和后备力量、退役军人工作持续加强，第十次获得“甘肃省双拥模范城”称号。

老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效。统计调查、外事、侨务、气象、机关事务、邮政、档案、保密、供销、科协、融媒体、工商联、地方志等工作实现新进步。

（八）忠诚履职提效能，自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，69件人大代表意见建议、183件政协提案全部办复。扎实开展“三抓三促”行动，妥善化解历史遗留问题3个，清欠企业账款1.53亿元。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，强化预算绩效管理和财会监督，加强民生政策、财政资金、重大项目跟踪审计，各类审计、巡视巡察、督察检查反馈问题得到有效整改。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导，市委把方向、管大局、保落实的结果，是市人大、市政协监督支持，社会各界帮助关心的结果，是全市各级各部门、广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻武人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍、中央和省属在武单位，向所有关心支持武威发展的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些短板弱项和困难挑战。资源性、结构性缺水矛盾突出，对生态建设、产业发展制约明显；传统产业改造提升进展不快，有的产业链条还不长，企业关联度不强，产品精深加工不足，附加值不高；农村一些地方基础设施和公共服务仍然薄弱，人居环境还需改善；财政还本付息压力大，政府隐性债务化解、高风险机构化险任务重；政府部门一些干部能力素质与新形势新要求相比还有差距，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作目标和重点任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中央和省委经济工作会议指出，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家财政、货币、投资等政策工具将持续加力，稳预期、稳增长、稳就业政策效应将持续显现，为我们推动高质量发展带来诸多利好。当前，武威正处在蓄势待发、赶超进位的关键阶段，处在大有可为、接续发展的重要节点，战略定位更趋清晰，发展动能更加强劲，干事氛围更为浓厚。市委提出千亿大市的奋斗目标和构建“两擎牵引、五极迸发”的高质量发展格局，市委五届八次全会暨市委经济工作会议对今年工作作出了全面安排部署，为我们明确了努力重点和实践路径。只要我们抢抓机遇、乘势而上，铆足干劲、奋楫前行，就一定能在新的赶考路上交出一份优异答卷。

按照市委安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，着力构建“两擎牵引、五极迸发”的高质量发展格局，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新武威崭新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，在实际工作中争取更好结果。固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗、主要污染物累计减排量完成省上下达控制目标。

实现上述目标，重点做好9个方面的工作：

（一）坚持全链集群发展，更大力度构建现代产业体系。坚持产业兴市、工业强市不动摇，聚焦9条重点产业链和4个百亿级产业集群，加快形成完整产业链，谋划布局未来产业，发展新质生产力。

培育壮大新兴产业。聚焦新能源产业提质效，抢抓沙戈荒大型风光电基地建设重大机遇，建成并网风光电项目200万千瓦，加快实施河西新能源基地外送1020万千瓦、自用500万千瓦、第三批沙戈荒大基地490万千瓦风光电项目。开工陇电入浙±800千伏特高压直流输电工程，加快2×100万千瓦调峰煤电项目、黄羊抽水蓄能电站建设，积极推进武威北、凉州北750千伏变电站前期工作。大力发展新能源装备制造，引进实施发电机、变压器、储能等项目，有序推进“源网荷储”协同发展，努力构建新能源完整产业链体系。聚焦新材料产业扬优势，推进新一轮找矿突破行动，加快萤石、石英石等探矿成果转化，组建碳基材料产业创新联合体，引进实施碳化硅、石灰岩、晶质石墨等精深加工项目，推动单晶硅拉晶、工业硅、高纯硅合金、电容器等项目建成投产，力争实现产值80亿元。聚焦数字经济抓突破，实施新基建提速行动，新建5G基站450个，加快推进稻盛云智算中心、威恒储能数字化智能工厂项目，建设公共数据运营平台、数据直达基层系统、实景三维武威项目，推动数字技术与实体经济深度融合。聚焦绿色环保产业延链条，一体推进再生资源回收利用、畜禽粪污资源化利用，实施民勤生活污水治理、古浪人工湿地水质净化等项目，支持光大环保、亿利洁能等企业发挥链主作用，吸引一批上下游项目落地建设，促进绿色环保产业延链补链。

做大做强优势产业。聚焦奶产业扩集群，新建续建优质牧场2个，奶牛存栏达到12万头以上。加快推动伊利乳业二期项目达产满产，日加工能力达到1450吨。谋划实施三期项目，力争奶业全链产值增长15%以上，全力打造甘肃乳都和河西走廊黄金奶源基地。聚焦文旅产业促融合，抢抓高铁开通机遇，发挥汉唐天马城、凉州十七巷带动作用，加大引客入武力度，完善行游食住购娱服务。高层次谋划开展一批文旅活动，建成投用武威文庙儒学院，争取实施天梯山石窟、吐谷浑王族墓葬区保护利用等项目，全力创建冰沟河5A级景区，加快形成开放式、外向型大旅游格局，不断增添人气商气，力争全市游客接待量增长30%、旅游综合收入增长35%以上，努力展现一个活力满满、热气腾腾的武威。聚焦特色医药产业创品牌，加大重离子治疗肿瘤技术开发运用，宣传推广重离子治疗“武威方案”，让更多患者受益于“国之重器”。推进中药材标准化种植，面积稳定在20万亩以上。加快宣肺止嗽合剂、祖师麻膏药、宫瘤宁片、华锐洁白丸等特色中成药二次开发，医药产业全链产值增长10%以上。

提档升级传统产业。聚焦特色农产品及食品加工产业增效益，着力延链条、扩产能、增品种、树品牌，建成新希望33万吨、和生源20万吨饲料等项目，加快实施马铃薯综合开发、肉羊产业化等项目，推进肉类加工、面粉加工、休闲食品、预制菜、葡萄酒等产业扩量增效，力争全链产值增长6%以上。聚焦精细化工产业促升级，坚持绿色、低碳、循环发展，加快化工企业“三化”改造，大力发展高端精细化工，实施高纯熔盐、再生能源制氢等项目，积极开发化学储能、电子化学品等高附加值产品。

强化科技创新支撑。加强与中科院、中国农大等创新引擎的合作，促进创新链同产业链、资金链、人才链深度融合，推动天祝县创建省级创新型县区，武威工业园区创建省级高新区，新认定省市级创新平台20家以上，培育高新技术企业、科技创新型企业各10家以上。强化企业创新主体地位，引导企业加大科技投入，研发新技术新产品。加快科技成果转化应用，完成技术合同成交额35亿元以上。加强质量支撑和标准引领，促进质量强市建设。

（二）持续强化“两擎”牵引，更好发挥投资带动放大效应。树牢“项目为王”理念，着力扩大有效益的投资，推动形成项目提速、经济扩容、发展提质的良好局面。

精心谋划争取项目。紧盯国家、省上产业政策和投资导向，谋划储备重点项目900项，实施高质量发展重大项目288项、投资1608亿元，完成年度投资400亿元。争取中央和省级预算内投资、专项债券实现新突破。全面落实规范政府和社会资本合作新机制，谋划实施一批民营资本参与的重大项目。

加力推进基础设施建设。推动交通联网补网，兰张三四线铁路中武段开通运营，争取开工建设武张段。建成投运北仙高速武仙段、国道312线界牌至安门等公路。加快武威机场项目前期工作，力争年内批准立项。提升水资源保障能力，加快建设景电二期提质增效工程，全力推进河西走廊水资源配置一期工程前期工作。加快天祝县干渣子、古浪县抗旱应急保障调蓄水池建设，实施红崖山、黄花滩、金塔等大中型灌区续建配套与节水改造项目。

精准发力招大引强。深入推进“引大引强引头部”行动，围绕重点产业链，细化资源招商、产业链招商和基金招商图谱，瞄准头部企业、行业领军企业、“专精特新”企业，大力开展以商招商、驻点招商、精准招商，力争每条产业链都能引进一批亿元以上大项目，促进主链根基稳固、支链枝繁叶茂。完善项目跟踪服务机制，提高招商引资实效，到位资金增长30%以上。

（三）激发消费外贸潜力，更强举措拉动经济快速增长。完善内外联通物流网络，促进内外贸一体化发展，持续激发有潜能的消费。

加快消费扩容升级。常态化开展“乐享消费∙惠购武威”活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，扩大餐饮、文旅、康养服务消费，推动消费品以旧换新，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。培育限上批零住餐企业50家以上。

加强商业体系建设。加快推进凉州区、民勤县县域商业体系项目，建成运营古浪冷链仓储物流中心、天祝冷链物流及农产品交易市场、生活必需品流通保供等项目，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，完善县乡村商业网点和农村寄递物流体系。大力发展农村电商，开展商品下乡促销和农产品产销对接活动，促进城乡消费快速增长。

推动外贸回升向好。完善陆港“两中心两口岸一场站”平台功能，建设铁路集装箱场站二期项目，发挥保税海外仓作用，稳定运行中欧货运、中亚进口粮饲、海铁联运木材班列，探索开行进口冷链、西部陆海新通道班列，发运班列增长15%以上。深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，加大外贸企业培育力度，多元化开拓国际市场，加力推进化工产品、新能源装备、特色农产品走出国门，进出口总额增长13%。

（四）加快乡村全面振兴，更富成效推进和美乡村建设。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，突出产业兴农、质量兴农、绿色兴农，扎实推进农业农村现代化，加快建设农业强市。

增强粮食安全保障能力。抓好粮食和重要农产品生产，坚持稳面积、增单产两手发力，做好农业防灾减灾救灾工作，确保粮食播种面积稳定在240万亩、产量保持在122万吨以上。加强耕地保护和建设，加快推进石羊河流域红崖山等灌区整区域高标准农田建设，新建、改造提升高标准农田50万亩以上。深入实施种业振兴行动，夯实粮食安全根基。

巩固拓展脱贫攻坚成果。用好“一键报贫”机制，抓好防止返贫动态监测，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，加大技能培训、就业促进、产业带动力度，提高产业、就业帮扶实效，增强内生动力，守牢不发生规模性返贫底线。持续抓好易地搬迁后续扶持。加强东西部协作和中央单位定点帮扶，深化人才、劳务、产业等合作交流。

提升乡村产业发展水平。深入推动特色优势产业提质增效，以精深加工牵引带动价值链提升，加快建设河西走廊百万头肉牛、百万头生猪、千万只肉羊示范区，畜牧业占农业总产值的比重提高到41%。全面推行标准化生产，鼓励支持更多农产品入选“甘味”品牌，新认证“三品一标”农产品10个。开发休闲农业、文化体验、健康养老、电商直采等新功能新业态，完善联农带农机制，多渠道增加群众收入。

提升乡村建设治理水平。学习运用“千万工程”经验，优化村庄布局、公共资源配置，统筹推进生态及地质灾害避险搬迁、农房抗震改造，加强基础设施建设管理，加快实施“八改”工程，提升公共服务能力，推进历史文化名镇和传统村落保护，抓好农村人居环境整治，创建省级示范村30个以上、市县级示范村100个以上。完善“三治”融合治理体系，推动乡村移风易俗，培育时代新风貌。我们将把更多资源、政策、精力投入到“三农”发展上，把农业做得更强、把家园建得更美、把日子过得更红火！

（五）强力推动产城融合，更优路径壮大县域经济实力。构建城乡融合、错位发展、优势互补、多点支撑的良好格局，促进县域经济高质量发展。

强化目标引领。激励各县区紧扣目标、功能定位，立足资源禀赋，优化发展赛道，持续发力强产业、兴经济、富百姓，推动县域经济特色化、产业化发展，力促工业主导创增量、城市服务拓体量、农业优先提质量、生态功能增容量。

提升园区能级。优化用地配置、财力保障和用能支持，盘活用好各类资源要素，培育壮大首位产业和主导产业，每个园区新引进亿元项目3个以上，规上工业增加值增长10%以上。按照“一区多园”模式，加快武威工业园区改革进程，增强综合实力，力争进入全省代表性开发区前列，积极创建国家级开发区。支持红沙岗能源化工集中区打造全省重要的综合能源基地、零碳产业先行区，着力打造百亿级工业园区。

推进新型城镇化。优化完善城乡基础设施和公共服务，加快形成城乡融合发展新格局。围绕打造宜居、韧性、智慧城市，加强城市精细化管理，全面开展城市体检，持续推进城市更新，大力改造城市地下管网，建成凉州区污水处理厂，新增和改造提升城市（县城）绿地33万平方米。全面推行垃圾分类，持续解决停车难问题，不断提升城市舒适度宜居度，增强产业和人口聚集能力，推动城市经济快速发展。

（六）加强生态保护治理，更高标准推进美丽武威建设。落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“确保民勤不成为第二个罗布泊”的重要指示，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，建立祁连山保护长效机制，筑牢西部生态安全屏障。

全力整改石羊河流域重点治理问题。坚持“四水四定”原则，落实最严格的水资源管理制度。深化农业水价综合改革，严控农业灌溉面积，大力推广农业节水技术，加大节水现代化改造和节灌设施管护，提高水资源集约节约利用水平。严格落实地下水水量水位“双控”指标，加强取用水全过程监测监管，大力推进地下水超采综合治理，有序压减开采量，确保用水不增长、逐步有降低、按期能平衡。深入开展节水宣传教育，有序推进城乡供水一体化，着力加强节水型社会建设。

扎实开展荒漠化综合防治。精心组织打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加快实施凉州区邓马营湖、民勤县昌宁西沙窝、古浪县北部沙区治理等石羊河中下游林草综合治理项目，建设全国防沙治沙综合示范区。开展大规模国土绿化，推广“互联网+义务植树”等模式，全面落实林长制，加强林草资源管护，完成工程固沙、人工造林各15万亩，退化林修复10万亩，积极创建国家森林城市。

深入打好蓝天碧水净土保卫战。强化工业、燃煤、扬尘、机动车四类污染源治理，扎实推进北方地区冬季清洁取暖项目，推动空气质量稳步提升。统筹水环境、水资源和水生态治理，夯实河湖长制责任，开展石羊河干流民勤段、大通河天祝段、古浪河省级美丽幸福河湖建设，确保国考省考河流断面稳定达标。加强农业面源污染防治和废弃物综合利用，保持土壤环境总体稳定。我们将以最大努力、最高标准保护好武威的生态环境，让蓝天碧水、青山净土与人民群众朝夕相伴！

持续推动绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化能源消耗总量和强度调控，发展绿色高载能产业，促进新能源就地消纳。引导工业企业实施节能技改项目，加大循环化改造力度，创建绿色工厂。推行绿色生产生活方式，倡导绿色低碳生活新风尚。

（七）打造一流营商环境，更加充分释放发展动力活力。坚持以环境强引力、改革激活力，着力打造要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

全面提升服务水平。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，加快数字政府建设，全方位提升“一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。持续落实“包抓联”“六必访”“白名单”“企业家日”制度，在政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境上集中攻坚，提高市场主体、群众办事便捷度，营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，让武威成为近悦远来的发展高地。

扶持壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实国家和省市支持民营经济发展壮大各项措施，大力推进“个转企”，扎实做好要素保障、融资增信、跟进服务等工作，帮助中小微企业纾困解难，增强民营经济发展的信心底气。依法保护民营企业权益，大力弘扬企业家精神和工匠精神，让企业家敢干、敢投、敢闯，营造干事创业的浓厚氛围。

深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，推进企业市场化、实体化转型，提高竞争力。深入推进财税体制改革，提高财政收入质量和资金使用绩效。巩固提升农村集体产权制度改革成果，推进集体林地“三权分置”。推行标准厂房建设，让企业“拎包入住”。加快社会信用体系建设，打造诚信武威。

（八）倾力保障改善民生，更好满足群众美好生活需要。牢记习近平总书记“老百姓的幸福就是共产党的事业”的殷切嘱托，以“让老百姓过上更好的日子”为根本目标，着力解决群众急难愁盼，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断提高群众获得感幸福感满意度。

提升就业和社会保障能力。强化就业创业政策扶持，扎实做好就业服务，加大企事业单位招聘力度，多渠道促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业。健全社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困供养人员基本生活保障标准。高度重视“一老一小”，优化基本养老服务供给，加快完善生育支持政策体系，发展银发经济和托育服务。深化医保制度改革，保障医保基金安全。深入推进“结对帮扶·爱心武威”工程，形成孤有人扶、残有人助、困有人济的良好社会风尚。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，紧盯基础教育优质均衡示范区、数字化战略行动区建设目标，持续加大教育投入，促进优质教育资源均等共享。深入推进教育综合改革，加快推进义务教育优质均衡发展，提高学前教育普及普惠水平，支持县域高中改善办学条件，推动县域高中标准化建设、多样化发展，强化教师队伍建设，提升教育教学质量。积极创建全国青少年校园足球改革实验区。全面提升职业教育办学能力水平，全力申办筹建武威职业技术大学。

推进健康武威建设。深化医药卫生体制改革，加大人才引进培养力度，完善市县乡村四级医疗服务体系，加强社会心理健康服务。提升改建重离子中心康复颐养园，创建省级临床医学研究中心，争取肿瘤医院通过三甲复审、凉州医院创建三甲。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，推动优质医疗资源扩容下沉。扎实开展全国基层中医药工作示范市（县）创建，打造一批中医特色专科。积极发展康复医院、老年病医院、护理院，推动医养结合服务发展壮大。

加快文化事业发展。围绕打造凉州文化品牌、讲好武威故事，实施乌鞘岭长城修缮、汉长城（凉州段）保护利用、馆藏书画修复等文保工程，让更多文物和文化遗产活起来。实施文化惠民工程，推进智慧图书馆建设，编排历史情景剧《凉州会盟》等精品剧目，打造更多具有武威辨识度的文化金名片。深入推进全民健身，发展青少年体育事业，打造天祝赛马会等品牌赛事。

聚焦群众关心关切，集中力量办好10件实事：1.城镇新增就业1.6万人以上。2.发放创业担保贷款2.5亿元以上，完成政府补贴性职业技能培训2.1万人。3.新增中小学学位3000个、公办幼儿园园位2000个。4.对录取到本科、专科（高职高专）院校的困难家庭子女，一次性分别资助10000元、8000元。5.完成妇女“两癌”免费检查1.75万人，对符合条件的确诊妇女每人救助1万元。6.建设乡镇综合养老服务中心10个、村级互助幸福院20个。7.新建续建调蓄水池6座、库容1361万方，解决11.2万亩农田和林地灌溉用水问题。8.实施生态及地质灾害避险搬迁3000户以上，完成保障性租赁住房建设和农房抗震改造2000户（套）以上。9.改造老旧小区1万户以上，新建智慧安防小区155个。10.改造危桥16座，硬化自然村组道路500公里，实施农村公路安全生命防护工程300公里，新建交通安全劝导站50个。

（九）推进主动创安创稳，更深层次建设平安和谐武威。增强忧患意识，树牢底线思维，有效防范化解重点领域风险，着力破解“四最”“四重”问题，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解风险隐患。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，落实一揽子化债方案，穷尽一切手段稳妥化解存量债务，有效遏制新增隐性债务，坚决守住不发生系统性风险底线。着力防范化解金融风险，严厉打击非法金融活动，促进经济和金融良性循环。积极稳妥化解房地产风险，支持房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

筑牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动、“五大体系”提升落实年行动，扎实开展风险隐患专项整治。加强基层应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，全力维护群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。

提升社会治理水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，落实“四下基层”要求，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，巩固提升民族团结进步示范市创建成果。依法加强宗教事务管理，维护宗教和睦与社会和谐。强化网络、数据、信息安全，加快完善立体化信息化治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，预防青少年犯罪，营造平安稳定的社会环境。

各位代表，奋进新征程、建功新时代，我们必须始终保持高站位、严标准、硬作风，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，打造人民满意的政府。

一是突出政治建设，锤炼忠诚品格。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”，牢记“责之重者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央重大决策部署和省委市委工作要求落实落地，以实干实绩践行对党绝对忠诚。

二是深化法治建设，全面依法行政。牢固树立法治理念，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督、舆论监督，更好发挥统计监督作用，拓展审计监督的深度和广度，加强政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

三是狠抓作风建设，提升落实质效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，纵深推进“三抓三促”行动，保持紧弓满弦、激情满格的精神状态，铆足追赶进位、奋勇追先的拼搏劲头，切实当好执行者、行动派、实干家。完善抓落实闭环机制，对中央和省委市委安排部署，建立清单，节点推进，跟进督查，严格问效，以钉钉子精神确保各项目标任务高效落实到位。

四是强化廉政建设，永葆清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决防止出现“新形象工程”，持续推动基层减负。健全完善项目、资金等重点领域监管机制，从源头上扎紧笼子，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。

各位代表，风正帆满再起航，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓创新，跳起摸高、加压奋进，为建设现代化幸福美好新武威而努力奋斗！

名词解释：

1.“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。

2.“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

3.“三抓三促”：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

4.“两擎牵引、五极迸发”：强化项目建设、招商引资“两个主引擎”，聚力打造武威工业园区、红沙岗能源化工工业集中区、武威国际陆港、重离子康养产业园、文化旅游大景区“五个增长极”。

5.“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

6.“五类医废”：感染性、病理性、损伤性、药物性、化学性废物。

7.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.“双缩减”：荒漠化沙漠化面积减少、程度减缓。

9.“标准地”改革：对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

10.“六必访”：做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

11.“飞地经济”：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

12.DIP：将医疗机构提供的医疗服务按照疾病的诊断和治疗方式进行分类，通过分析医疗机构过去的治疗案例数据来确定不同疾病和治疗方式的资源消耗比值，根据医疗机构在一年内的总病例数，利用分值系统计算出每个病种的医保支付标准，使医保资金的分配更为合理，减少不必要的过度医疗，鼓励医疗机构之间的合作和竞争。

13.“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

14.“三重一大”：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项。

15.未来产业：引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业，如类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，具有高成长性、战略性、先导性等显著特征。

16.新质生产力：代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。

17.“源网荷储”协同发展：通过源源互补、源网协调、网荷互动、网储互动和源荷互动等多种交互形式，提高电力系统功率动态平衡能力，是构建新型电力系统的重要发展路径。

18.“三化”改造：传统产业高端化、智能化、绿色化改造。

19.国货“潮品”：带有中国特定元素的国货产品，设计上融合了潮流元素，如时尚服装、电子产品、家居用品等。

20.“两中心两口岸一场站”：武威国际陆港保税物流中心、辐照中心，进境木材指定监管场地、进口肉类指定监管场地，铁路国际集装箱场站。

21.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

22.“八改”工程：农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。

23.“三治”融合：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

24.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

25.白名单：有优势、潜力大、前景好且生产经营状态良好、诚信度较高、达到环保排放标准、安全生产标准的工业和信息化企业，在政策、要素、金融等方面优先予以支持。

26.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

27.“个转企”：个体工商户升级为企业。

28.“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。

29.“四最”“四重”：最难应对的挑战是网络安全风险、最大压力的任务是利益诉求群体稳控、最不托底的阵地是校园安全管理、最需警惕的苗头是社会焦虑心态加剧；普遍存在思想认识上有偏差、部门联动融合上有缺失、内部合成作战上有梗阻、基层基础建设上有弱项重点问题。

30.“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

31.“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

32.“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头形成的“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”的好经验。

33.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”工作方法和工作制度。

2023年省列为民实事办理情况

序号	项目名称	我市任务	办理情况
1	中小学“建宿舍增学位扩食堂改厕所”	为农村义务教育中小学新建、改扩建教师周转宿舍77套。为农村义务教育中小学新改建食堂19个。通过新建、改扩建等方式，在凉州城区增补中小学学位1800个。为农村义务教育中小学改造非卫生厕所17个。	建成农村中小学教师周转宿舍95套、完成率123.4%，食堂19个、完成率100%，凉州城区新增学位2100个、完成率116.7%，改造19个农村中小学非卫生厕所、完成率111.8%。
2	城镇新增就业32万人及支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业	城镇新增就业1.8万人及支持700名未就业普通高校毕业生到基层就业。	新增城镇就业19402人、完成率107.8%。700名普通高校毕业生到基层就业，9月份已上岗。
3	建设100个乡镇综合养老服务中心	通过改扩建或新建方式，在全市建设10个乡镇综合养老服务中心。	建成投用10个乡镇综合养老服务中心、完成率100%。
4	建设300个村级互助幸福院	通过改造提升或新建的方式，在全市建设20个村级互助幸福院。	建成投用20个村级互助幸福院、完成率100%。
5	困难家庭子女普通高校入学资助	对符合条件的困难家庭子女进行学业资助，录取到普通高校本科的2023级新生一次性补助10000元；录取到普通高校专科（高职高专）的2023级新生一次性补助8000元。	对373名（本科203人、专科170人）困难家庭子女入学予以资助，发放资助金339万元。
6	86家县医院重症救治能力提升	为全市4家县医院各补助400万元，通过病房和供氧管路改造、设备购置、信息化建设、人员组建培训等，每家医院新增重症救治床位10张。	完成4家县医院重症监护病房、供氧管路改造及信息化建设工作，配置医疗设备419台（套），新增重症救治床位40张（各10张），培训重症医护人员1056名，4家县医院重症救治能力提升项目达到建设标准。
7	20万名城乡妇女“两癌”免费检查	对全市1.3万名三年内未受检的33－64岁城镇低收入妇女和农村妇女进行“两癌”免费检查。	城乡妇女“两癌”免费检查13100人、完成率100.8%。
8	生态及地质灾害避险搬迁	省级下达我市生态及地质灾害避险搬迁任务指标4090户。	实施生态及地质灾害避险搬迁7993户、完成率195%。
9	农村水利 惠民工程	全市实施6项农村水利惠民工程。	古浪县2号水池、天祝县重点调蓄水源、红崖山灌区续建配套与现代化改造、金塔河灌区续建配套与节水改造、朱岔灌区续建配套与节水改造、古浪县农村人饮管道提升改造6项工程均已完成或超额完成年度建设任务。
10	新建1万公里自然村组通硬化路	全市符合村庄规划的自然村通硬化路1623公里。	完成自然村组通硬化路1623公里、完成率100%。

2023年市列为民实事办理情况

序号	项目名称	办理情况
1	城镇新增就业1.5万人	完成新增城镇就业19402人、完成率129.3%。
2	新建幼儿园7所、中小学2所，新增公办幼儿园园位2000个、中小学学位3000个	建成（租赁）投用11所公办幼儿园，新增园位3510个、完成率175.5%；建成投用3所中小学，新增中小学学位3080个、完成率102.7%。
3	资助困难家庭子女接受高等教育，录取到本、专科（高职高专）院校的，一次性分别补助1万元、8000元	完成373名（本科203人、专科170人）困难家庭子女入学资助，发放资助金339万元。
4	完成妇女“两癌”免费筛查13000名	完成城乡妇女“两癌”免费检查13100人、完成率100.8%。
5	建成调蓄水池17座，新增库容2000万立方米，受益耕地面积73万亩，受益群众30万人	建成调蓄水池17座，新增库容2000万立方米，受益耕地面积73万亩，惠及群众30万人，完成率100%。
6	改造老旧小区119个7500户，开工建设保障性租赁住房1000套，新建智慧安防小区500个	完成老旧小区改造119个7503户、完成率100%，开工建设保障性租赁住房1076套（间）、完成率107.6%，建成500个智慧安防小区、完成率100%。
7	实施农房抗震改造5000户，完成生态及地质灾害避险搬迁3000户以上	完成农房抗震改造5259户、完成率105%，生态及地质灾害避险搬迁7993户、完成率266.4%。
8	建设农村公路1200公里	完成农村公路建设1623公里、完成率135.3%。
9	完成中心城区居民天然气入户通气4000户	中心城区新增天然气用户4000户、完成率100%。
10	实施清洁取暖改造工程600万平方米，惠及城乡群众5.7万户	完成清洁取暖改造631万平方米、完成率105.2%，惠及城乡群众5.7万户。