2024年天水市政府工作报告

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2024年天水市政府工作报告

——2023年12月22日在天水市第八届人民代表大会第三次会议上

天水市人民政府市长 王国先

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，坚决扛起“建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子”的使命任务，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，加快“五区五中心”建设，全市经济社会发展取得新成效。预计全年实现生产总值860亿元，同比增长6.5%。规模以上工业增加值增长6.5%。固定资产投资下降6%。社会消费品零售总额307亿元，增长10%。一般公共预算收入46.25亿元，增长1.9%。一般公共预算支出332.6亿元，增长3.57%。城镇居民人均可支配收入35721元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入11583元，增长8.1%。

一是产业发展提质增效。深入实施“强工业”行动，统筹做好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局“三篇文章”，现代化产业体系加快构建。传统产业焕发新活力，42个“三化”改造项目完成投资36亿元，天水经济技术开发区认定为国家级绿色工业园区。新兴产业蓬勃发展，杰瑞10万吨锂电池负极材料石墨化车间建成投用，旭盛显示科技有限公司载板玻璃两条生产线批量生产，华能甘谷发电公司两台330兆瓦机组全面复产，华贸复合陶瓷材料深加工生产线即将投产，“十四五”首批6个新能源项目并网发电。未来产业加速布局，弘信电子人工智能算力协同产业化平台项目顺利落地，燧弘人工智能算力服务器生产项目即将建成投产，甘肃省计算中心天水分中心、甘肃省超算（天水）中心成立，以“龙创智谷”和信创产业园为核心的“一谷一园”数字经济发展格局加快形成。工业企业“达规入库”三年行动深入实施，新增“小升规”企业30户，铁路电缆、长城果汁等13户企业认定为省级“专精特新”中小企业，长控、旭盛等93户企业被省工信厅评为创新型中小企业，全市产业发展驶入优化升级、提速换挡新赛道。

二是项目建设有力有序。严格落实重大项目领导包抓、协同推进机制，争取中央和省预算内项目资金9.55亿元、发行专项债券48.28亿元。450个重点投资项目完成投资700亿元，50个重大项目前期工作进展顺利。天平高速全线通车，静天高速庄浪至社棠段全面建成，全市实现了“县县通高速”目标。天陇铁路、国际陆港基础设施等项目加快推进，交通区位优势更加凸显。引洮供水二期城乡配套工程正式通水，曲溪城乡供水、清水汤浴水库等项目加快建设，白龙江引水工程前期工作顺利推进，水利瓶颈制约加快破解。建成海绵城市示范项目130个、完成投资28.01亿元，城市基础设施不断完善，综合承载能力持续提升。

三是招商引资成效显著。深入实施“引大引强引头部”行动，扎实开展“六个一”招商引资突破年活动，新签约招商引资项目214个，签约资金704.66亿元，到位省外资金548亿元、增长20%，招商引资成效位居全省前列。坚持以产业链思维谋划招商，动态更新12条产业链招商“图谱”，聚焦产业链关键环节和上下游企业精准招商，洽谈对接燧原科技、重庆绿投、华润集团等重点企业90多家，引进中核新华水电、弘信电子等“500强”企业12家。坚持“引进”与“推进”两手抓，市县工作专班开展外出招商586次，举办特色优势产业招商推介活动11场，招商引资为高质量发展注入强劲动力。

四是乡村振兴扎实推进。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织开展“三访三纠三排除”百日攻坚行动，常态化做好重点人群监测帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。深入开展粮食产能提升行动，粮食作物收获面积481.8万亩，粮食总产量137.96万吨。整治耕种撂荒地6.74万亩，建成高标准农田19.73万亩。大力实施特色农业“四大工程”，改造提升果园3.1万亩，种植蔬菜113万亩、中药材26.5万亩，果品、蔬菜、畜牧、中药材产值分别达到115亿元、104亿元、115亿元、17亿元。培育新型农业经营主体1362家，农产品加工企业产值达到475亿元。有序推进和美乡村建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，完成清水县省级乡村建设示范县创建任务，新创建和美乡村示范村30个、乡村建设示范村203个，建成卫生户厕3.25万座，自然村通硬化路507公里，农村生产生活条件持续改善。

五是消费活力加速释放。坚持把恢复和扩大消费作为稳增长的关键抓手，开展促销活动511场次，发放电子消费券762万元、拉动社会消费1.2亿元。积极推进城市一刻钟便民生活圈建设，改造提升特色餐饮街区18条，创建省级商业步行街1条、省级老字号餐饮企业3个。争取外贸专项发展资金2740万元，组织重点企业开拓国际市场，完成外贸进出口总值35亿元。全力推进跨境电商综合试验区建设，完成跨境电商交易额2.8亿元。天水上榜“中国十大魅力打卡之城”。全年接待游客4800万人次，实现旅游综合收入305亿元，恢复到疫情前水平。

六是发展动能有效激发。深入实施“强科技”行动，争取国省列科技项目129项、到位资金7658万元。累计认定高新技术企业131家、科技型中小企业382家、省级科技创新型企业174家。甘肃省电子信息创新联盟、甘肃省高档数控机床创新联合体、天水二一三电器数字能源与数字控制技术研究院挂牌成立，甘肃省半导体高等研究院正在积极筹建。扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续深化“放管服”改革，企业开办实现“一日办结”，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内，企业和群众办事更加便捷高效。深入推进国资国企改革，国企改革三年行动考核评为全省A级等次。深化农村综合改革，深入实施村级集体经济倍增行动，全市2491个行政村集体经济收入8.05亿元，增长205%。强化金融信贷支持，全市各项存款余额2087亿元、增长7.84%，贷款余额1564亿元、增长6.2%。大力推进“强县域”行动，秦州区入围全省县域经济发展“十强县”，麦积区入选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点县。天水机场移交省民航机场集团运营管理，顺利实现复航。成功承办关中平原城市群三省联席会议，公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游节荣获“中国节事卓越品牌”奖，天水对外知名度和影响力持续提升。

七是生态优势更加凸显。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格落实河湖长制和林长制，全市空气质量优良率达93.4%，地表水国省控断面水质保持稳定，土壤监测指标全面达标。坚持一体化保护和系统化治理，秦岭西段水源涵养和生物多样性保护、渭河三阳川段河道生态综合治理、秦州区水系连通及水美乡村建设试点县项目顺利推进，治理水土流失面积162.8平方公里，完成营造林26.7万亩，绿化水系通道1350公里。深入打好污染防治攻坚战，秦州热源厂、麦积华瑞热力燃煤锅炉超低排放改造有序推进，秦州污水处理厂提标改造、城区截污干管建设顺利完成，整治渭河流域入河排污口46个，国家生态文明建设示范区创建和全国“无废城市”建设有序推进。持续加大环境执法力度，立案查处违法案件52起，生态环保督察反馈问题整改到位，美丽天水建设迈出坚实步伐。

八是民生福祉持续增进。全力克服财政困难，加大民生投入力度，民生领域财政支出占85%以上。省、市列民生实事全面完成。持续加强稳就业工作，新增城镇就业4.14万人，输转城乡劳动力73.46万人，创劳务收入203亿元。加快发展教育事业，新增主城区学位4785个，市实验小学分校、市幼儿园分园、罗玉中学改扩建等项目建成投用，秦州平南、麦积街子等6个教育园区启动建设，天水师范学院托管市卫生学校。全面提升医疗水平，5个县域医疗中心全部建成。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全面落实城乡低保、优抚安置、养老托幼等普惠性政策，累计发放社会救助金14.05亿元，在全省率先实现三级医院医保移动支付全覆盖。天水工业博物馆正式对外开放，11个乡镇综合养老服务中心、15个村级互助幸福院、80个行政村农民体育健身工程顺利完工。6351户城镇老旧小区改造项目有序实施，开工建设保障性租赁住房1719套，建成棚户区改造安置房4867套，19个“保交楼”项目交付房屋9631套、交付率达90%，完成生态及地质灾害避险搬迁862户。深入推进全国文明城市创建，持续加强城市精细化管理，修补破损路面及人行道41.9万平方米，新增公共绿地11.2万平方米，城市面貌焕然一新，群众幸福感获得感持续增强。

九是安全基础更加稳固。严格落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产“四项指标”全面下降，安全生产形势总体平稳。抢抓获批隐性债务化解试点机遇，全面落实一揽子化债措施，有序推进高风险机构化险，守住了不发生系统性金融风险底线。统筹做好民族宗教工作，成功举办张家川70周年县庆，民族和睦、宗教和顺局面持续巩固。不断深化“平安天水”“法治天水”建设，深入开展主动创稳、主动创安行动，扎实推进“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。天水入选“全国枫桥式工作法单位”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。国防动员、统计调查、审计、外事、公共资源交易、地震、气象、老龄、残疾人等工作取得新进展。

十是自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求。自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界监督，175件人大代表建议、276件政协提案全部办结。严格依法行政，加强法治政府建设，《天水市伏羲文化保护传承条例》《武山县旋鼓舞保护传承条例》公布施行。深入开展“四下基层”调研，注重调研成果转化运用，政府科学决策水平持续提升。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“三抓三促”行动，严格落实“过紧日子”要求，坚决整改各类巡视、督察、审计反馈问题，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今年我市经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻市人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻市企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题：一是经济结构不尽合理，产业集群化发展程度不高，“一产不优、二产不强、三产不活”的问题依然突出。二是项目支撑带动作用不强，高质量产业项目储备较少，部分重点项目进展缓慢。三是规上工业企业经营持续承压，中小企业培育效果不佳，工业稳定增长压力较大。四是财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，加快发展的资金保障依然不足。五是城乡区域发展不平衡，新型城镇化进程较慢，县域经济实力有待进一步提升。六是一些干部服务意识不强，工作效率不高，抓落实的狠劲韧劲不足，营商环境还需持续优化。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年主要任务

2024年是我市深入实施“十四五”规划的关键一年，也是三年疫情后加速经济恢复发展的重要一年。做好2024年工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难。从全国大势看，外部环境严峻复杂，百年变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”得到缓解，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省上支持看，全省“一核三带”区域发展战略深入实施，省委、省政府支持我市建设区域中心城市的力度不断加大，为我们加快发展给予了更大鼓舞。从我市实际看，资源禀赋、产业基础、交通区位等优势在“后疫情时代”愈加凸显，全市干部群众争先进位的意愿强烈，推动高质量发展具备更加有利条件。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能够在新的一年抢占先机、赢得主动、取得更好的发展成效。

2024年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，紧盯高质量发展这一首要任务，扛牢“建设区域中心城市、推动老工业基地高质量发展”这一重大使命，坚定不移强工业、兴产业、抓项目、促振兴、活消费、惠民生、守底线，全力以赴开辟新赛道、培育新动能、塑造新优势，奋力谱写中国式现代化天水实践新篇章。

2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达目标以内。

围绕以上目标，我们将重点抓好八个方面的工作:

（一）聚焦产业转型升级，培育工业发展新动能

一是改造提升传统产业。坚持以新发展理念引领新型工业化，扎实推进“强工业”行动，加大骨干企业支持力度，着力打造集成电路封测产业聚集区、先进制造业转型升级示范区。聚焦高端化、智能化、绿色化，加快实施华天集成电路高可靠性封测等30个“三化”改造项目，促进传统产业迭代升级。强化重点产业项目带动，推动传统产业焕发新活力。

二是发展壮大新兴产业。抢抓产业转移机遇，深入实施“建链延链补链强链”行动，大力发展新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。加快黄龙抽水蓄能电站、华贸复合陶瓷材料、清水整县分布式光伏试点、武山太皇山50兆瓦风电、秦州中节能50兆瓦风电等项目建设，建成麦积新阳100兆瓦风电等项目，推进杰瑞10万吨锂电池负极材料、光轩高端装备产业园、旭盛显示科技有限公司载板玻璃、旭康中性硼硅药用玻璃管及制瓶等项目达产达效，打造新兴产业集群。加快天水经济技术开发区“扩区增容”步伐，推进三阳高新技术产业园和县区工业园区基础设施建设，支持武山县、清水县创建省级工业园区，不断提升园区承载能力。

三是前瞻谋划未来产业。紧盯国家未来产业发展趋势，完善数字经济产业规划，加快推动人工智能发展，打造“龙创智谷”特色品牌，培育“服务+制造+应用”全链条数字经济产业。着力发展算力设备制造业，打造天水智造中心、天水信创产业园。依托天水计算中心、天水超算中心，多领域提供算力供给服务，力争算力服务产业规模达到10亿元。注重培育优质企业主体，激发经营主体活力，加大对中小企业支持力度，建立常态化政银企对接工作机制，打造大中小企业融通发展生态，形成支持政策完备、多元投资有力、创新主体活跃、创新环境优良的产业发展格局，让未来产业成为推动天水经济发展的新引擎。

四是科技创新赋能产业。深入实施“强科技”行动，坚持以科技创新推动产业创新，争取国省列科技项目130项。鼓励支持创新平台建设，培育高新技术企业15户、“专精特新”企业10户。推进“大型电气传动系统与装备技术”国家重点实验室建设重组，加快筹建甘肃省半导体高等研究院，统筹发挥甘肃省集成电路制造材料创新联合体、甘肃省高档数控机床创新联合体作用，建设一批创新服务平台，提升科技赋能和产业创新能力。打好工业企业“达规入库”三年行动收官战，新增“小升规”企业30户以上。

（二）聚焦扩大有效投资，拓展项目建设新赛道

一是科学谋划储备项目。深入研究国家重大战略和投资导向，围绕“两新一重”、产业发展等重点领域，科学精准谋划一批中央预算内投资、地方政府债券项目。精心策划包装重点产业类项目，持续加大项目争取力度，力争更多项目进入国家和省上计划。加强项目要素保障，积极推行“标准地”改革，保障重大项目用地需求。加快重大项目前期工作，落实项目并联审批、容缺受理、帮办代办等措施，全力推动重大项目早开工、早见效。

二是积极主动招引项目。坚持招商引资“一把手”工程，完善招商优惠政策，健全考核评价机制，强化精准招商、节会招商、专题招商、以商招商，积极开展重大招商活动，跟踪落实各类签约项目，力争招商引资到位资金658亿元、增长20%以上。聚焦打造集成电路、电工电器、高端装备制造、新材料新能源、医药食品、建筑建材等百亿级产业集群目标，充分发挥招商专班、驻点联络站、第三方平台、商协会作用，积极引进关键环节企业，主动对接意向合作项目，力争更多高能级招商引资项目落地实施，提升可持续发展动能和后劲。

三是全力加快建设项目。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制，全力抓好70个重大项目建设，年度完成投资120亿元。加快推进天陇铁路、国际陆港基础设施、清水汤浴水库等重大项目建设。全面推进秦安至通渭一级公路、白龙江引水工程、天水市东北部城乡供水工程、张家川抽水蓄能电站、陇海铁路改线二期等项目前期工作，争取早日开工建设。积极推进有轨电车二期、天水南站综合枢纽西区工程等项目加快进度。发挥政府投资带动放大效应，稳步实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，千方百计筹集项目建设资金，全力跑出项目建设“加速度”。

（三）聚焦乡村全面振兴，展现城乡发展新面貌

一是守牢粮食安全和防返贫底线。扛牢粮食安全政治责任，推进撂荒地动态清零，建成高标准农田14万亩以上，粮食播种面积稳定在480万亩以上、正常年景产量达134万吨以上。强化耕地保护和用途管制，严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，完善执法检查长效机制，守牢耕地和永久基本农田保护红线。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“察民情、解民忧、暖民心”行动，加大重点群体监测帮扶力度，坚决防止发生规模性返贫。

二是做优做强农业特色产业。启动实施优势特色产业提质增效行动，深入推进特色农业“四大工程”，改造提升老果园3万亩，新建防雹网、防霜棚等防灾设施5000亩，蔬菜、中药材播种面积稳定在110万亩和26万亩以上，培育农业龙头企业10家。抓好秦州区国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区和麦积区国家现代农业产业园创建，持续做好秦州、秦安、甘谷3县区国家苹果优势特色产业集群创建工作，加快构建以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的产业园建设体系。

三是加快推进和美乡村建设。学习推广“千万工程”经验，积极开展和美乡村建设行动，创建乡村建设示范村180个、和美乡村示范村30个。持续整治提升农村人居环境，农村卫生户厕覆盖率达到83%以上。实施新一轮农村公路建设改造工程，加快完善农村公路网络，不断改善农村基础条件。扎实推进“五个振兴”，注重加强乡村治理，推动移风易俗，树立文明新风，努力让农业更强、农村更美、农民更富、乡风更文明。

四是全面提升城市建管水平。聚焦补齐城市基础设施短板，加快曲溪城乡供水、成纪热源厂一期等重大项目建设，全面完成海绵城市建设任务。启动实施城市燃气及道路排水管道更新改造、成纪大道地质灾害及内涝治理、羲皇大道排涝治理工程，积极推进城市更新、棚户区和老旧小区改造等项目，不断改善市民居住环境。持续巩固全国文明城市创建成果，深入推进市容市貌、交通秩序、小区物业等专项整治，不断提升城市精细化管理水平，努力让天水绽放更加独特的城市魅力。

五是深入实施“强县域”行动。坚持把县域经济发展作为壮大经济实力的有力抓手，立足发展类型，发挥比较优势，做优主导产业，做强园区平台，做大经济总量，推动县域竞相发展，力争在全省综合评价中位次前移，争创全省“先进县”“十强县”“进步县”。完善县城基础设施，建设一批市政项目，不断增强县城综合服务功能。积极推进新型城镇化，加快重点镇和特色小镇建设，因地制宜打造产业强镇20个以上，发挥城镇集聚效应，推动城乡融合发展。

（四）聚焦第三产业发展，激发社会消费新活力

一是深入挖掘消费潜能。围绕打造区域消费中心城市，组织开展多领域、多层次、多形式促销活动，大力发展夜间经济、假日经济，提振社会消费信心、提升居民消费意愿，推动城乡消费市场热起来、旺起来。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，提质升级农村消费，全力营造良好消费环境，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

二是完善商贸流通体系。加快推进甘肃物产万达公铁智慧物流园、天水5G智慧物流园等重点项目建设，不断完善商贸物流基础设施，全力打造区域商贸物流中心。加快一刻钟便民生活圈建设，力争秦州、麦积社区便民生活圈覆盖率达到70%以上。启动县域商业体系建设行动，提升改造县级物流配送中心2个、乡镇商贸中心10个、农村新型便民商店20个。

三是促进文旅康养融合。积极推进伏羲始祖文化传承创新区建设，高水平办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节。全力抓好市“三馆”新馆、伏羲庙游客服务中心、白鹿仓旅游度假区、大地湾国家考古遗址公园、“麦积梦谷”艺术村、秦州博霖云海生态康养园等重点文旅项目建设。有序推进天水伏羲庙、武山水帘洞、甘谷大像山创建国家5A级旅游景区。加大文物和文化遗产保护力度，做好第四次全国文物普查工作。强化旅游产品宣传推介，创新推出精品旅游线路，打响“千山万水·就爱天水”文旅品牌，全年旅游人数和旅游综合收入分别增长25%、30%。

（五）聚焦生态文明建设，塑造绿色发展新优势

一是持续加强生态保护修复。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实最严格的水资源管理制度，加快实施渭河流域综合治理与生态修复、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目，完成秦州区国家水系连通及水美乡村建设试点任务。全面落实林长制，科学推进国土绿化，完成营造林31万亩、草原生态修复治理3.2万亩，治理水土流失面积135平方公里，积极创建国家森林城市、生态文明建设示范区，坚定不移推进绿色低碳发展，努力把生态优势转化为发展优势。

二是深入打好污染防治攻坚战。深化大气污染治理，完成秦州热源厂等超低排放改造项目，有序推进水泥行业超低排放改造，空气质量优良天数比率保持在95%以上。严格落实河湖长制，持续加强饮用水水源地保护，扎实开展入河排污口排查整治，确保国省控断面水质稳定达标。深入实施土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染治理，加快建筑废弃物再生利用项目建设，完成秦州区畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推动“无废城市”建设取得明显成效。

三是从严整治环境突出问题。全力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，常态化开展生态环境问题排查整治，建立健全问题发现、交办、督办、整改闭环工作机制，确保所有问题清仓见底。严格落实环境风险分级分类管控措施，持续加强环境应急管理指挥体系建设，着力防范化解重大风险隐患，切实保障生态环境安全。

（六）聚焦优化营商环境，迈出改革开放新步伐

一是抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，实行政务服务事项清单管理，加快行政审批流程再造，全面落实企业开办“零费用”，不断提升企业开办便利化水平。实施新一轮国企改革深化提升行动，扎实开展亏损企业专项治理，稳妥推进平台公司整合重组，做优做强国有企业。加大金融服务实体经济力度，持续深化政银企对接合作，引导金融机构加大科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面信贷投放，支持各类市场主体发展。稳步推进新一轮财税体制改革和农业农村、医疗卫生等重点领域改革。

二是加强数字政府建设。加快数据资源整合共享，持续提升数字政府服务能力。继续实施公共区域无线网络覆盖项目，新建城市信息模型基础平台、公共事件综合指挥信息化平台，打造跨部门、跨行业、跨领域的综合场景应用，构建集约化、高效化基础平台支撑。

三是不断扩大对外开放。抢抓“一带一路”机遇，深度融入关中平原城市群和成渝“双城”经济圈，接续开通国际货运班列，支持外贸企业多元化开拓国际市场，新培育外贸企业10家，外贸进出口总值增长6%。加快培育跨境电商平台企业，年内引进跨境电商企业10家，建成跨境电商产业园区1个，跨境电商交易额达到5亿元以上。

四是促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展政策措施，优化涉企政策精准推送服务，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力。扎实开展助企纾困行动，完善企业困难问题征集交办机制，打通产业链供应链堵点卡点，千方百计为民营企业排忧解难。严格落实金融支持政策，不断拓宽融资渠道，着力破解民营企业融资难、融资贵问题。全面落实市场准入负面清单，持续优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展松绑减负，真正让天水成为民营企业家创新创业的沃土、成就梦想的摇篮。

（七）聚焦保障改善民生，彰显为民富民新作为

一是大力促进就业增收。突出就业优先导向，紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体，落实落细稳就业、保就业政策措施，千方百计拓宽就业渠道，努力实现更加充分更高质量的就业。完善收入增长长效机制，充分挖掘各类增收潜力，不断提升城乡居民收入水平。持续优化人才发展环境，创新人才管理、评价、激励、流动机制，全方位激发各类人才创新创造活力，努力让更多人才扎根天水、服务天水。

二是加快社会事业发展。启动实施基础教育扩优提质行动，建设秦州区成纪小学、麦积区千禧学校、秦安县六中等12所城镇学校，加快构建教育高质量发展体系。全力支持天水师范学院更名天水师范大学、甘肃林业职业技术学院升格为甘肃林业职业技术大学，积极创建天水职业技术学院。加快建设“健康天水”，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加快实施文化惠民工程，积极举办全民健身活动和精品体育赛事，不断提升公共服务均等化水平。

三是健全社会保障体系。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，分层分类健全社会救助体系。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，持续提升社会保障水平。办好“一老一小”等民生实事。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，确保应保尽保、应享尽享。

（八）聚焦防风险守底线，构建安全发展新格局

一是持续加强安全生产。统筹高质量发展和高水平安全，压实安全生产责任，紧盯道路交通、非煤矿山、城镇燃气、建筑施工和消防等重点领域，扎实开展隐患排查整治，加强风险源头管控，坚决防范重特大事故发生。从严落实“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上的安全”。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，提升防灾减灾救灾水平。

二是防范化解重大风险。树牢底线思维，加强政府债务管理，用足用好隐性债务化险试点政策，全面落实“1+6”债务化解方案，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。优化完善房地产调控政策，千方百计做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进不良资产处置，完成高风险金融机构化险，全力防范化解重大金融风险。

三是不断创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展主动创稳、主动创安行动，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。扎实做好民族宗教工作，巩固全国民族团结进步市创建成果。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续加强网信领域安全监管，全力维护社会大局稳定。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事。（1）新增城镇学位1万个。（2）新增城镇就业3.8万人。（3）引导600名高校毕业生到基层就业。（4）实施城镇老旧小区改造4736户。（5）建设保障性租赁住房1460套。（6）改造危桥10座。（7）新建乡镇综合养老服务中心5个、村级互助幸福院8个。（8）改造提升农产品综合批发市场2个。（9）新改建农村卫生户厕2万座。（10）完成生态及地质灾害避险搬迁300户。

全面加强政府自身建设

各位代表！重任在肩，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全市政府系统将始终坚持“三个务必”，强化担当精神，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。

（一）坚定政治立场，永葆绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署和省市委工作要求落地见效，切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

（二）顺应群众期盼，践行为民宗旨。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民群众想在一起、干在一起。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。

（四）锤炼过硬本领，提升行政效能。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践、言出必行，做到紧抓快干、马上就办。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。

（五）涵养清廉之风，恪守廉洁本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，加强廉政风险管控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子，是新时代赋予天水的历史使命，也是新征程上我们肩负的重要职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，守正创新，加压奋进，踔厉奋发，勇毅前行，为加快谱写中国式现代化天水实践新篇章而努力奋斗！