2024年白银市政府工作报告

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2024年白银市政府工作报告

——2024年1月16日在白银市第十届人民代表大会第三次会议上

白银市市长  张延保

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2023年工作，我们锚定目标、攻坚克难，实现白银高质量发展基础更牢、底气更足

刚刚过去的一年，是白银发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对外部环境复杂多变、高温干旱自然灾害等多重不利影响，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，提振信心、迎难而上，主动作为、奋力攻坚，较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长6.5%以上，力争规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13.36%，社会消费品零售总额213.54亿元、增长8.12％，一般公共预算收入38.52亿元、增长18.42%，城乡居民人均可支配收入分别达到39604元、13789元，增长6.5%和8.3%，高质量发展取得新进展新成效。

一年来，我们致力产业提质，延链补链强链，集群能级大幅跃升。聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快构建现代化产业体系，全市工业产值迈上900亿元台阶，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到14.7%。“5+5+X”工业产业聚链成群。改造提升有色、化工、煤炭等传统产业，白银集团白银炉技术升级及1.5吨高纯铼条制备、中瑞铝业10万吨高强度硅铝合金棒材等项目建成投产，全市有色金属产能历史性突破百万吨大关，炼铜技术跨入世界先进炼铜工艺之列。银光集团TDI生产线升级改造复产成功。靖远煤电清洁高效气化气综合利用一期项目单机试车。大力发展新材料、新能源、数字经济等新兴产业，白银集团20万吨高导新材料一期、稀土公司1.2万吨稀土金属三期、东方钛业10万吨磷酸铁等项目建成投产，时代瑞象10万吨磷酸（锰）铁锂、银高储能8吉瓦时磷酸铁锂电池等项目开工建设，中天化工成为全国最大的电子级超纯氟化锂生产基地。“陇电入鲁”新能源配套、平川区120万千瓦抽水蓄能电站等项目加快推进，新能源装机容量达到228.5万千瓦。数字经济市场主体达到1.08万户，核心产业实现营业收入86.8亿元。5家企业跻身省民营企业50强，21家企业纳入强工业省级“白名单”。白银集团位列中国企业500强第279位，较上年提升44位。白银高新区化工园区晋升省级一级园区，刘川化工园区通过省级认定，银西化工产业集中区通过省级复核，园区承载力进一步增强。“4+4+N”特色农业提档升级。粮食安全党政同责有效落实，建设高标准农田19.45万亩，整治撂荒地37.33万亩，全市粮食种植面积400.71万亩、总产量98.84万吨，完成政策性储备粮轮换和增储，进一步夯实粮食安全根基。制定出台支持牛、羊、瓜菜、枸杞、文冠果产业集群化发展实施方案，全市优势特色产业种养规模分别达到357.3万亩、2112.79万头（只）。会宁牛羊、靖远肉羊产业园及景泰品高食品中央厨房、平川百杞元枸杞加工生产线等项目加快建设，新增农业产业化龙头企业11家、规上农产品加工企业5家。创建“三品一标”农产品品牌19个、“甘味”企业商标品牌9个，平川黑驴肉、靖远枸杞、会宁扁豆及苦荞麦入选全国名特优新产品名录。现代服务业蓬勃发展。扎实开展“消费提振年”行动，先后举办“乐购白银·助商惠农”、“双十二”助农直播等系列消费促进活动，带动消费7亿元以上。全市金融机构本外币存贷款余额分别增长7.79%和16.57%，保险业保费收入增长8.81%。各级各类综合市场和专业市场累计达181个，年交易额156.95亿元。会宁县获评省级县域商业体系建设示范县。我市顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，举办“大地欢歌”等文化活动5000多场次。推出走黄河·读白银等研学线路30条，新增国家3A级旅游景区1个、省级文旅振兴乡村样板村4个，白银区成功创建省级乡村旅游示范县，红军会师旧址入选全省红色旅游创新融合发展试点单位。全市全年接待游客2417.24万人次、增长190.74%，实现旅游综合收入125.86亿元、增长449.66%，恢复并超过疫情前水平。

一年来，我们聚力科技突破，深化改革开放，内生动力显著增强。向创新要动力、向改革要活力、向开放要空间，经济社会发展动能更加强劲。科技赋能提质增效。全面提升兰白两区创新能级，全市科技进步贡献率达到59.5%，较上年提高3.5个百分点。白银科技创新资源共享服务平台建成运行，西安交大国家技术转移中心白银创新中心、市能源发展研究中心挂牌成立。新认定国家专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业22家、科技型中小企业187家，有研发活动的规上企业达到62家。登记科技成果84项，完成技术合同成交额25.48亿元。5项科技成果获省科学技术奖，连续两年荣获省科技进步一等奖。靖远县入选全国科普示范县，平川区被认定为省级科技创新型区。重点改革走深走实。落实企业投资建设项目信用承诺制改革，实现备案类项目“秒批秒办”、新开工备案项目“一张图”审批。在全省率先取消政府投资项目投标保证金，为企业解除资金占用亿元以上。深化“标准地”改革，出让“标准地”1549.8亩。国企国资、财税金融等领域改革取得明显进展。开放水平不断提升。加强与兰西城市群、兰州经济圈城市交流合作，与兰州市、青海海南州分别签订合作共建协议。成功举办“津陇共振兴”合作交流洽谈活动。首信秘鲁尾矿综合开发利用项目二期投产运营。全市实现外贸进出口总额108.58亿元、增长13%。营商环境明显改善。深入推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达到100%、99.73%。市公共资源交易中心荣获“全国公共资源交易综合竞争力十佳机构”称号，“分散卡位评标”被评为“全国公共资源交易机构精品项目”。白银区“一业一查”跨部门综合监管改革被国家市场监管总局作为典型案例复制推广。定期召开地企联席会议，建立健全“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，在全省率先设立“企业家日”。为实体经济留抵退税8.79亿元。全市新增市场主体1.88万户、增长14.2%。

一年来，我们强力项目攻坚，扩大有效投资，发展支撑不断夯实。牢固树立“项目为王”理念，以有效投资支撑经济高质量发展。项目建设提速提效。争取中央、省预算内投资项目87个、16.2亿元，地方政府专项债券项目63个、30.12亿元。建立健全“项目建设流动红旗”评价、“红黄蓝”三色管理等机制，全力推动重点项目快建设、快投产、快达效，15个省列重大项目完成投资108.69亿元，155个市列重点项目完成投资336.25亿元，投资完成率均超过100%。招大引强成果丰硕。制定招商引资投资机会、目标企业、优惠政策、优势资源“四张清单”，聘请招商大使29名。组织开展招商活动354批次，新引进招商引资项目103个，签约资金349.51亿元，项目开工率100%。完成省外到位资金257.33亿元，增长27.29%。基础设施逐步完善。甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程全线通水。引大入秦延伸增效景泰生态供水、会宁新庄塬供水等水利项目加快实施。国道109线水泉至范家窑段、国道309线祁家南山至汉岔段、省道225线会宁至华家岭段等公路加快建设，省道35线景礼高速景泰至靖远段前期工作持续推进。新建5G基站1076个，乡镇以上区域千兆光网实现全覆盖。

一年来，我们倾力绿色赋能，强化系统治理，生态环境整体向好。牢固树立“两山”理念，加快提升生态环境治理水平，促进经济社会发展全面绿色转型。生态修复更加有力。抓实抓细兰西城市群生态建设各项任务，统筹推进涵水固沙、造林复草、治山增绿等工作，会宁县祖厉河流域南城段生态廊道、靖远县祖厉河流域入河口水环境综合治理等项目加快实施，治理水土流失面积340平方公里，完成造林绿化35.97万亩、人工种草及草原改良31.72万亩、防沙治沙17.88万亩。污染防治更加科学。实施扬尘、油烟、燃煤、机动、工业“五源”同治，空气质量优良率达到85.8%。严格落实河湖长制，持续推进入河排污口排查整治，黄河白银段水质连续7年达到Ⅱ类标准。扎实推进“无废城市”建设，资源化利用处置一般固废、工业危废83万吨。加快实施尾矿库综合治理、涉重金属企业提标改造等项目，重点建设用地安全利用率达到100%。第一、二轮中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改，交办信访投诉事项全部按时办结，国家黄河流域生态环境警示片反馈问题整改按时序要求推进。低碳发展更加坚实。完善形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。积极推动区域再生水循环利用试点工作，8个尾水湿地项目有序推进，全市再生水回用率达到17.69%。5个县区全部纳入国家储备林建设规划和“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战建设区域，全市国家储备林规划总规模达到105万亩，文冠果、枸杞等特色生态经济林面积达到146.2万亩，“绿色银行”成势向好。

一年来，我们加力城市更新，加快乡村振兴，城乡面貌焕然一新。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，走以城带乡、城乡互补的融合发展之路。宜居城市再增靓。编制完成市国土空间总体规划，划定“三区三线”，整体谋划国土空间开发保护新格局。深入推进全国文明城市创建工作，以城市体检助力城市更新，改造提升滨河东路南延段、西铜路等断头路、坑洼路10.29公里，城市交通更加通畅。改造污水管网21.82公里，地下综合管廊二期建成运营，建成区海绵城市建设面积达标率为27.08%。西村十字排水防涝治理项目全面完工，有效解决了城市低洼区域内涝问题。新增绿地面积80公顷，城市绿地率达到36.99%。县域经济再提速。白银区大力发展循环经济，打造了磷酸铁锂新能源电池全产业链，废弃资源综合利用入选工信部首批中小企业特色产业集群，蝉联全省县域经济“十强县”。平川区成立全省首家林业碳汇发展中心，黄河沿岸生态屏障建设绿化工程被评为财政部示范项目，以产业化拓宽“两山”转化路径。会宁县实施引洮二期农业灌溉配套和扎子塬、土高砂田西瓜产业抗旱应急水源工程，新建蓄水池48座123万方，逐步破解“雨养农业”制约。靖远县以中瑞铝业、中天化工、高能环境等龙头企业集聚产业链，规上工业增加值连续3年保持高速增长。景泰县规划“南居北业”城市发展新格局，建设南部生态人居新城和北部产融新城，进一步拓展县城空间。乡村振兴再发力。落实各级财政补助及协作帮扶资金15.78亿元。创新开展防返贫监测帮扶“七个一”行动，新识别监测对象632户、3017人，户均落实帮扶措施4项，累计消除风险2941户、12571人。2022年底人均纯收入8000元以下的脱贫人口实现清零，1万元以下的脱贫人口由3.96万户减少到2028户，脱贫人口人均纯收入达到12962元、增长16.8%。村集体经济进一步壮大，村均收入达到21.59万元。学习推广浙江“千万工程”经验，扎实推进“和美乡村”示范创建工作，加大农村人居环境整治力度，硬化改造自然村组道路1140公里，改建卫生户厕7435座，改造农村低收入群体住房360户，生态及地质灾害避险搬迁1877户、6800人，建成省市级“和美乡村”15个。会宁县成功创建全国“四好农村路”示范县。

一年来，我们竭力改善民生，守牢发展底线，社会大局和谐稳定。聚焦群众关切，高质量完成20项省市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达到80.7%。社会保障扎实有力。城镇新增就业2.73万人，输转城乡富余劳动力29.51万人，创劳务收入83.45亿元。累计发放城乡低保等各类救助资金6.85亿元，有效保障困难群众基本生活。精准实施参保扩面行动，全市基本医疗保险参保率稳定在95%以上，参保群众医疗保障水平稳步提高。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，为孤儿、困难重度残疾人和特困家庭解决难题5962件、办理实事7330件。民生事业协调发展。争取落实中央及省级教育项目资金3.97亿元，实施各类项目238个，组建教学共同体65个，高考录取率较上年提高7.33个百分点，矿冶学院办学规模突破万人，教育评价改革案例获评全国一等奖。市中心医院易地迁建、市第二人民医院住院部综合楼、景泰县体检康复中心等项目稳步推进，我市入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市，市第一人民医院婴幼儿托育中心被命名为全国爱心托育用人单位。成功举办全国冬季两项锦标赛冠军赛，高质量完成全国体育消费试点城市建设。市域治理不断深化。平川发生4.9级地震后，第一时间启动应急响应机制，以最快速度开展灾情核查、救灾减灾、群众安置等工作，有力保障了群众生命财产安全。扎实开展主动创安、主动创稳，全面推进安全生产“五大体系”建设，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，全市安全生产“四项指数”全面下降。建成我市首座天气雷达站，有力提升气象灾害精细化预报预警能力。刑事案件破案率持续上升，“无案件、无事故、无上访”村（社区）覆盖率达到86.9%。积极化解疑难信访积案，下访接访群众3600余批次，解决信访事项1200余件。优化升级“码上反映·马上办理”民情直通平台功能，办结群众有效诉求3721件、办结率92.7%。稳妥处置化解政府债务、房地产、金融等领域风险，全市政府债务余额控制在限额以内，3166套“保交楼”全部交付使用，高风险金融机构清收处置不良资产5亿元、完成年度任务的117.6%。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族团结进步创建，平川区被命名为全省民族团结进步示范区，省级示范县区实现全覆盖。巩固深化宗教领域突出问题整治成效，依法管理宗教事务水平不断提升。双拥共建、退役军人工作持续强化，我市荣获全省双拥模范城“十连冠”。

一年来，我们大力改进作风，加强自身建设，政府效能持续提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效。严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案183件。强化审计监督，加强财政资金监管，实施审计项目252项，审计查出主要问题金额35.07亿元,核减节约政府资金8522万元，审计署和省上审计反馈问题全部整改销号。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“三抓三促”和“铸魂强基扛旗争先”作风整顿提升行动，忠诚担当、干净干事的氛围日益浓厚。人防、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业协调发展，统计调查、外事、供销、住房公积金、机关事务、地方志、档案、科协、社科等工作共同进步。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻银部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻银单位，向一直以来关心支持白银改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去一年的生动实践，让我们更加深切体会到，做好政府工作：政治坚定才能方向明确。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。纲举目张才能把握大局。坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，纵深推进“五大行动”，全市一盘棋、上下一条心，聚合众力、融合众智，推动全市经济结构升级、向稳向好。心中有民才能不负人民。必须永远记住人民政府前面人民二字，以小切口大变化办好民生实事，把群众“关心的事”变成政府“要干的事”，让群众更有获得感、幸福感、安全感。精准调度才能破解难题。紧跟经济指标、项目建设等工作变化，随时召开专题会、碰头会、调度会、推进会，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。闭环管理才能高效落实。统筹任务交办、协调跟进、问题督办、任务销号等流程，加强清单管理、领导包抓、奖惩激励等管理举措，只争朝夕、大干快上、一抓到底。

同时，我们也清醒地认识到，白银发展还面临不少困难和挑战：产业结构不优，传统产业转型升级仍需加力加速，新兴产业尚未形成有力支撑；基础性牵引性的大项目好项目谋划储备不足，资金、土地、能耗、水资源等要素制约不断凸显；县域经济整体水平亟待提升，主导产业培育仍需持续发力，乡村振兴任务艰巨繁重；科技创新能力不强，创新主体作用发挥不够，科技成果就地转移转化率不高；教育、医疗等公共服务供给能力还需不断提高，重点领域风险防范化解还有许多工作要做；一些干部作风能力与高质量发展的要求还不相适应,营商环境建设仍需持续用力，等等。我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全市人民的期望和重托！

做好2024年工作，我们乘势而上、赶超奋进，推动现代化白银建设再上台阶、再创佳绩

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，我市正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期，我们要把准大势趋势，抢抓发展机遇，紧盯问题短板，牢牢把握工作主动权，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届四次全会和省委经济工作会议、市委九届八次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“四强”行动，全面推进“工业强市、产业兴市”，加力实施“五大行动”，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化白银实践的崭新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，实际工作中力争更好结果；规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗下降、主要污染物重点工程减排量等指标完成省上下达目标任务。这些指标的设定，符合中央精神和省委省政府要求，与“十四五”规划相衔接，体现了跳起摸高、赶超跨越的预期，彰显了自我加压、主动作为的信心，有利于促进经济社会健康平稳发展，把白银现代化建设的美好蓝图一步步变为现实。

具体实践中，要注重把握和处理好五个方面的关系：一是把握处理好扩总量与提质量的关系。锚定2026年地区生产总值破千亿目标，把高质量发展作为新时代的硬道理，全力稳预期、稳增长、稳就业，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，把发展的势头保持住、节奏拉起来。二是把握处理好借外力与增内力的关系。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、黄河重大国家战略等政策机遇，千方百计争取政策资金项目支持，以更大力度、更宽视野招商引资、招才引智，持续深化重点领域改革，打造一流营商环境，最大程度把各方面政策市场红利转化为发展动能实效。三是把握处理好抓重点与带全局的关系。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，聚焦聚力“四强”行动和“五大行动”，攻坚难点、疏通堵点、打造亮点，以重点工作的突破带动全局工作的争先进位。四是把握处理好促发展与优生态的关系。针对产业结构偏重、能耗水资源要素趋紧等制约转型发展的深层次问题，坚持生态优先、绿色发展，加强资源节约集约高效利用，深化新旧动能转换，加速培育新质生产力，进一步提升转型发展的含金量、含新量、含绿量。五是把握处理好稳增长与守底线的关系。强化系统观念和底线思维，抓早抓小抓苗头，认真做好房地产、政府债务、中小金融机构、安全生产、自然灾害等领域风险预警监测和防范处置工作，兜住、兜准、兜牢民生底线，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

实现上述目标，必须保持定力、笃行实干，切实做到八个“坚持不动摇”。

一、坚持做大总量、扩大增量不动摇，持续加固现代化白银建设基本盘。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，加快形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固和增强经济回升向好态势。

跑出项目建设加速度。紧盯国家政策导向和投资方向，充分做好项目前期工作，提升项目谋划成熟度和精准度，谋划储备一批增后劲、带全局、效益好的重大项目，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局。发挥财政资金撬动作用，用足用好政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多民营企业参与交通、水利、能源、新型基础设施等领域项目建设。坚持重点项目领导包抓、专班推进和清单管理机制，全力做好用地、资金、能耗等要素保障，加快推动项目建设大提速大突破，实施省列重大项目20个、年度计划投资114.15亿元，市列重点项目160个、年度计划投资337.01亿元。

提升招商引资新水平。深入实施“引大引强引头部行动”，坚持走出去与引进来同步、招商引资与招才引智并重，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和“三个500强”及行业龙头企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商、总部招商、金融招商和基金招商，积极招引龙头型、支撑型、链环型企业和项目。加大招商引资成效考核及项目引进奖励力度，及时兑现招商引资优惠政策，提高项目履约率、资金到位率和竣工达产率，完成招商引资省外到位资金300亿元、增长25%。

激活市场主体强引擎。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，对国企民企、外来本土、新老企业、大小企业一视同仁、平等对待，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。落实落细促进民营经济发展壮大的政策措施，进一步推进惠企纾困政策直达共享、免申即享，努力帮助民营企业特别是中小微企业稳得住、发展好。认真落实中央金融工作会议精神，引导金融机构创新金融产品和服务，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。健全优质企业梯度培育体系，推动“自转个、个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业35户以上、“专精特新”企业10户以上，形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的良好局面。

加快培育消费增长点。把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件、创新消费场景，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，把消费带起来、热起来。稳定大宗消费，线上线下组织开展系列消费促进活动，进一步扩大汽车、电子产品等大宗消费；因城施策用好房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，带动家装家居消费。丰富文旅消费，充分发挥黄河文化、丝路文化、红色文化、工矿文化、民俗文化等资源优势，融合发展非遗文创、特色美食、旅游演艺、研学旅行等文旅新业态，培育一批文旅精品线路、网红打卡地，推动黄河石林创建国家5A级旅游景区，打造文旅振兴乡村样板村5个，全市旅游人数和旅游综合收入分别增长20%、25%以上。扩大生活消费，进一步完善县域商业网络体系，精心打造唐道文化旅游生态城、景泰中心商业综合体等特色街区和夜经济生活聚集区，让城市“烟火气”更加浓郁。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，扩大电商、快递进农村覆盖面，全市网络零售总额和农村网络交易额增长10%以上。

二、坚持工业强市、产业兴市不动摇，持续锻造现代化白银建设顶梁柱。大力推进新型工业化，改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，着力打造千亿级产业集群、百亿级产业园区。

增强传统产业竞争力。充分发挥链长链主企业作用，加快有色、煤炭、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级、更新迭代，向产业链上下游延伸、价值链高端迈进，实施重点技改项目20个，完成投资36.6亿元以上。大力拓展铜产业链，推动白银集团20万吨高导新材料一期达产达效，同步启动二期生产线建设，带动有色加工产业集群发展、融合发展。发展绿色选矿药剂产业，建成白银集团3万吨新型黄药生产线，进入国内一流选矿药企阵营。加快中瑞铝业40万吨铝板带箔、宏达铝型材30万吨铝合金等项目建设，打造铝制品加工制造全产业链。做好“煤头化尾”文章，推动靖远煤电清洁高效气化气综合利用一期项目达产稳产、二期项目开工建设，发展壮大煤化工产业集群。

加快培育新质生产力。实施战略性新兴产业倍增计划，加快发展新材料、生物医药、数字经济、新能源等战略性新兴产业。聚焦正负极原材料—电池—储能全产业链布局，加快实施东方钛业50万吨磷酸铁锂、时代瑞象10万吨磷酸（锰）铁锂、银高储能8吉瓦时磷酸铁锂电池、中天化工锂电新材料生产线升级改造等项目。发挥凹凸棒石资源优势，加快培育凹凸棒石纳米化应用产业链，打造凹凸棒石新材料基地。支持皓天医药、华实生物等企业快速发展，加快形成化工原料—中间体—原料药的医药农药产业链。充分发挥云创空间数字科创园、颐高数字科技企业孵化器等平台优势，积极发展大数据、云计算等数字产业。大力推进“陇电入鲁”配套新能源、“十四五”第二批新能源、平川区及白银区抽水蓄能电站、白银百万千瓦风光离网制氢、领储宇能西北智能制造基地等项目建设，推动“源网荷储”一体化，新增新能源装机容量165万千瓦，开辟更多引领未来发展的新赛道。

提升园区平台承载力。加快推动“一区六园”集约集聚、绿色高效发展，力争园区工业增加值占全市工业增加值的比重达到80%左右，加快会宁工业集中区升级省级开发区进程。加大力度处置闲置、低效和“僵尸企业”用地,建立健全园区“亩均效益”考核评价体系，提高土地利用效率。创新园区运营机制，积极推行“管委会+公司”管理运行模式,支持园区设立产业投资基金，进一步完善园区道路、供水、供电、供气、供热、物流等基础配套设施。大力发展“飞地经济”，与兰州高新区、兰州经开区合作建设飞地园区，与上海张江等地合作开展“科研+生产基地”飞地项目，加快形成新的集聚效应和增长动力。

三、坚持强基固本、振兴乡村不动摇，持续夯实现代化白银建设压舱石。加快农业农村优先发展，实施最严格的耕地保护制度，有力有效推进乡村全面振兴，推动农业高质高效、乡村宜居和美、农民富裕富足。

长效化巩固脱贫成果。不断健全完善防止返贫监测和帮扶机制，发挥“甘肃一键报贫”机制作用，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，动态消除返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线。加大重点帮扶县和易地搬迁安置区政策资源倾斜力度，保持市级财政衔接补助资金投入不低于上年，强化产业就业帮扶，促进脱贫人口、监测对象持续增收。深化东西部协作和定点帮扶，扩大中投“保险+期货”试点范围，进一步推进产业共赢、园区共建。大力发展村集体经济，年收入10万元以上村比重达到100%。

高效化发展现代农业。牢固树立大农业观、大食物观，充分挖掘“土特产”潜力，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，推动“4+4+N”产业全链条升级，加快建设农业强市。按照“稳粮、扩经、强畜”的思路，调整优化农业产业结构，努力提高粮食单产、增加总产，大力实施高标准农田建设项目，确保粮食生产面积稳定在395万亩、产量保持在98万吨以上。全力扩大以瓜菜、中药材为主的高效经济作物规模，做大做强以牛羊养殖为主的绿色畜牧业，新增瓜菜面积5万亩，牛羊饲养量达到868万头（只）。实施龙头企业提升行动，推动农产品精深加工规模化发展，积极推进会宁县东方希望10万头生猪、靖远县3000亩特色供港蔬菜全产业链、景泰县沃原合万头肉牛、平川区万只肉羊加工销售一体化等项目，新增规上农产品加工企业4家。持续提升农业机械化、设施化、智慧化水平，加快会宁县牛羊、靖远县肉羊、景泰县循环农业、白银区蔬菜、平川区现代畜牧5个省级现代农业产业园建设进度，争取平川区创建文冠果省级现代农业产业园。开展“三品一标”提升行动，健全完善全产业链质量安全追溯体系，不断提升农产品市场竞争力。

示范化建设和美乡村。按照“35610”工作思路，扎实推进“和美乡村”建设，创建示范村100个、示范乡镇17个、市级以上“和美乡村”16个。常态化开展农村人居环境整治，大力实施“八改”工程，统筹推进村庄净化、亮化、美化、绿化，改建卫生户厕3600座以上，硬化自然村组道路322公里，完成生态及地质灾害避险搬迁843户。加大农村移风易俗工作力度，广泛开展文明村镇、文明家庭、最美人物创建选树活动，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

四、坚持创新驱动、科技突破不动摇，持续激活现代化白银建设动力源。牢固树立“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设，不断塑造发展新动能、新优势。

强化教育优先发展。用最好的资源、最强的力量、最大的力度支持教育事业发展，全力办好人民满意的教育。实施新时代基础教育扩优提质行动，强化学前教育普惠发展，探索实施城乡一体化办园模式；加快城乡义务教育优质均衡发展，深化义务教育集团化、学区化办学模式改革；推动普通高中多样化发展，扩大普通高中招生比例，稳步提升高中教育质量，新增基础教育学位1万个，加快破解“乡村弱”“城镇挤”“大班额”等难题。大力发展现代职业教育，深化产教融合，优化专业建设，做大做强矿冶、希望职业技术学院。

优化科技创新生态。全面落实兰白自创区条例和兰白两区发展规划纲要，打好自主创新和先行先试“两张牌”，进一步增强兰白两区创新主干和极核功能。全面推广科技创新资源共享服务平台，争取全国知名高校、科研院所在我市设立新型研发机构、高能级研发平台和开放性中试基地。突出企业科技创新主体地位，实施科技创新型企业和高新技术企业“双倍增”计划，发展壮大科技领军企业，依托白银集团组建省铜铅锌和稀贵金属资源高效利用及新产品开发创新联合体，筹建东方钛业、皓天医药等省级技术创新中心3家，新增高新技术企业、省级科技型企业30家。加快知识产权强市建设，深化产品、工程、服务质量提升行动，推进标准化与科技创新互融互促，有效注册商标增长8%。支持链主企业、龙头企业与高校、科研院所深度合作，争取国家和省级科技专项10项以上，实施“揭榜挂帅”和市级科技计划项目50项以上，促进科技成果就近就地落地转化，全年技术合同成交额突破28亿元，让科技之花结出丰硕的产业之果。

加大人才引育力度。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，解决好各类人才的住房、社保、子女教育等实际问题，以务实举措把服务做到人才心坎上。加强职业技能培训，新培育各类技能人才2.2万人、高技能人才1000人。完善引才绿色通道和柔性引才聚才机制，引进教育、医疗卫生、科技等领域高层次人才和急需紧缺人才700人以上，让更多“千里马”在白银这片热土上竞相驰骋、创新创业。

五、坚持中心带动、城乡融合不动摇，持续拓展现代化白银建设新格局。以国土空间总体规划为引领，持续优中心、强县域、夯基础，加快构建优势互补、协调联动的城乡一体化发展格局。

高品质建设中心城区。扎实做好城市体检工作，深入推进城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。提升道路通畅能力，打通人民路南延段等断头路，拓宽改造滨河西路，配套新增公共停车位732个。提升城市功能品质，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，完成棚户区改造安置房204套，改造老旧小区1718户、26万平方米，建设东城区全民健身中心，新增城市绿地面积25万平方米。提升城市文明水平，坚持精细化建设、绣花般管理，深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放、小区物业等整治行动，积极创建全国文明城市和国家园林城市。

大力度发展县域经济。对标全省县域经济发展综合评价细则，按照主体功能定位、发挥特色比较优势，着力提升县域经济发展成色，白银区保持全省“十强县”前三行列，靖远县、平川区进入“进步县”行列，会宁县、景泰县实现位次前移。支持城市服务型的白银区提升人口、产业承载力，打造区域消费中心城市。支持工业主导型的靖远县、白银区、平川区发挥工业基础优势，强化园区平台支撑，做大工业总量规模。支持农业优先型的会宁县、靖远县、景泰县加快“一县一园”建设，推进现代农业产业化、规模化、品牌化发展。支持文旅赋能型的会宁县、景泰县发展全域旅游，着力打造具有地域特色的旅游休闲目的地。把县城和小城镇建设作为壮大县域经济的重要支撑，实施一批县域市政工程，改造提升重点镇基础设施，不断提高城镇化水平。

全方位完善基础设施。紧盯交通、水利、新基建领域短板，加快构建现代化基础设施体系。对标全省交通强国五年行动计划，争取开工建设省道35线景礼高速景泰至靖远段，开工建设国道341线辘辘坝至白银段、国道247线景泰至水泉段，建成国道309线祁家南山至汉岔段，加快推进国道109线水泉至范家窑段、省道224线双铺至复兴段、省道225线会宁至华家岭段等公路项目，积极做好兰白城际铁路、国道666线景泰至兰州段、国道667线白银至榆中段等项目前期工作。实施水利“四抓一打通”工程，积极推进景电二期提质增效，靖会、兴电大型灌区及刘川、四龙、陡城等中型灌区续建配套与节水改造，114座农业灌溉调蓄水池等项目，建成引洮二期农业灌溉配套工程，着力构建互连互通、多源互济的水网体系。全力配合做好黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作，最大力度争取政策支持。加快新型基础设施建设，新建5G基站600个，电动汽车充电站5座、充电桩2000台。

六、坚持深化改革、扩大开放不动摇，持续打造现代化白银建设强磁场。以改革破难题、以开放拓空间、以服务优环境，让白银发展动力更强劲、活力更充沛、竞争力更可持续。

形成蹄疾步稳的改革场景。深入实施国有企业改革深化提升行动，支持国投、城投、水投等市属国有企业做强主业、加快发展，增强核心竞争力。强化财政事权和支出责任划分改革，完善全过程预算绩效管理机制，提高财政资源配置效率和使用效益。稳慎推进农业水价综合改革。加大供销合作社综合改革力度，做强做优流通服务主业。抓好农村宅基地改革，持续完善农村宅基地分配、流转和抵押制度。

构建活力迸发的开放格局。抢抓“一带一路”建设最大机遇，加强与兰州市、海南州等市州联动发展，推进科创、交通、生态、产业等方面深度融合、共建共享。引导重点行业、龙头企业多元化开拓国际市场，加快外贸转型升级基地建设，积极发展跨境电商、海外仓等新业态，增强白银综合物流园货物吞吐能力、运营服务水平，提升“白银号”中欧国际货运班列运营质量，扩大优势特色产品出口规模，外贸进出口总额增长13%。

打造近悦远来的营商环境。全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，让办事企业和群众最大限度享受高效便捷贴心的便民服务。纵深推进“放管服”改革，加强政务服务中心标准化规范化建设，推动更多高频事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”“一件事一次办”。加大数字政府建设力度，完善一体化政务大数据体系，开展数据直达基层活动，加速数据向基层赋能。提升12345政务服务便民热线办理质效。加强跨部门联合“双随机、一公开”监管，积极推行“首违不罚”等柔性执法，持续开展拖欠中小企业账款治理工作，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

七、坚持生态优先、绿色赋能不动摇，持续增加现代化白银建设含绿量。深入贯彻“双碳”战略和黄河重大国家战略，全面落实市委《关于加强自然资源工作的决定》《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽白银。

打好黄河治理持久战。牢牢把握“重在保护，要在治理”要求，扎实推进兰西城市群白银生态建设行动，打造生态旅游廊道、黄河文化廊道。全方位贯彻“四水四定”原则，推进黄河流域水资源超载治理，加强水资源节约集约利用。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态敏感区、水源地保护区和自然保护地核心保护区生态保护，加快实施坡耕地水土流失综合治理、黄河白银段河道防洪治理工程二期、中小河流整河治理等项目，治理水土流失面积340平方公里，确保一河清水向东流。

打好污染防治攻坚战。积极开展生态环境问题排查整治，动真碰硬、标本兼治抓好第三轮中央环保督察问题整改落实。深化“工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标”等措施，推进细颗粒物和臭氧污染协同治理，确保环境空气质量持续改善。以黄河和祖厉河“一干一河”流域为重点，以污染减排和生态扩容为抓手，保好水、治差水,稳步提升水生态环境。切实解决突出的土壤、地下水污染问题，加强农业面源污染防治，提高固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平。

打好绿色转型整体战。坚持产业生态化和生态产业化，编制完成市防沙治沙规划、“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战实施方案。全面落实林长制，科学开展大规模国土绿化行动，完成国土绿化35万亩。创新生态价值转化路径，积极参与碳排放权交易、林业碳汇开发，不断厚植绿色发展新优势。

八、坚持民生至上、主动创稳不动摇，持续增强现代化白银建设幸福感。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

织密社会保障“安全网”。强化就业优先政策导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业2.6万人以上，输转城乡富余劳动力28万人。健全多层次社会保障体系，建立基本养老保险待遇合理调整机制，扩大基本医疗保险覆盖面，稳步提高医疗保障待遇水平。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，加强低收入人口动态监测，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，精准及时有效做好社会救助工作，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

增加公共服务“新供给”。持续推进健康白银建设，深化医药卫生体制改革，抓好紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体试点。加快实施市医疗中心、公共卫生临床救治中心项目，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。推广普及新中医诊疗体系工作，提升基层医疗卫生机构服务能力。积极应对人口老龄化，发展老年助餐服务，完善社区居家养老服务网络，建好乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院，优化生育支持政策，加快普惠托育服务体系建设，促进人口长期均衡发展。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，进一步完善城乡公共文化设施，加强文艺精品创作，丰富群众文化活动，新增城市书房、文化驿站、图书馆文化馆分馆及服务点140个，打造“书香白银”。加大文物和文化遗产保护力度，建设长城、长征、黄河国家文化公园。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，积极备战第十六届省运会。

筑牢平安建设“防护墙”。高效统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，全面推进矿山、危化品、燃气等行业领域安全生产信息化建设，持续提升本质安全水平。加快市应急救援指挥中心和自然灾害监测预警信息化工程建设，储足管好应急物资，提高防灾减灾救灾能力。抓好平川地震受灾群众妥善安置、受损房屋维修加固、安全风险隐患排查治理等工作。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。强化数据和网络安全风险监测预防处置工作，维护网络空间安全秩序。严格政府债务管控，积极稳妥化解房地产风险，加大高风险金融机构化险力度，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实推进民族团结进步事业，全面促进各民族广泛交流交融。坚持我国宗教中国化方向，持续加强宗教工作法治化建设。做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建活动。学习借鉴新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实领导干部接访下访制度，及时解决群众合理诉求。深入推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，加快建设更高水平的平安白银法治白银。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将坚持从小切口入手，集中财力全力办好10件群众可感可及的民生实事：（1）按照每人每年2元、每户每年2元保费标准，为全市城乡居民及流动人口购买自然灾害救助保险；（2）在每个县区城区重要路段建设消防水鹤2个，在乡镇重要路段建设消防水鹤49个；（3）在住宅小区安装电动自行车充电桩1488个、停车棚296个；（4）实施诉源治理项目，调解民商事案件1万件以上；（5）实施新中医诊疗体系普及提升项目，建设“旗舰中医馆”8家、“中医阁”80家，完成新中医规范诊疗5000例；（6）建设城市一刻钟便民生活圈12个；（7）实施市级运动促进健康中心建设项目；（8）为200名肢体功能障碍的困难残疾人进行康复治疗训练；（9）为中小学配备专递课堂、名师课堂、名校网络课堂设备60间；（10）开展农民专项劳务品牌技能培训1500名。

面对新要求新期待，我们知重负重、奋勇争先，促进人民满意服务型政府建设加力加效、行稳致远

肩负新使命、迈步新征程，我们将始终牢记“三个务必”，学在深处、谋在新处、干在实处，全面加强政府自身建设，着力提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

——政治引领铸忠诚。始终保持高度的政治敏锐性，巩固拓展主题教育成果，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心怀“国之大者”，把推进中国式现代化作为最大的政治，确保贯彻落实中央和省市委决策部署不偏向、不变通、不走样。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

——率先尊崇重法治。深化法治政府建设示范创建活动，持续推进“八五”普法规划实施。严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。加强政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账，以政府守法诚信赢得群众和市场主体信任。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让政府一切权力在阳光下运行。

——躬身实干抓落实。把抓落实促执行作为政府工作的鲜明特色和根本要求，深化拓展“三抓三促”行动成果，健全完善“跟踪问效、督促检查、调度通报、总结评估”闭环管理机制，一项一项抓落实，一件一件干到位。大力弘扬“定了就干、马上就办、立说立行、雷厉风行”的工作作风，“扑下身子”到基层听民声、解难题,“甩开膀子”到一线抓项目、促落实，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，力争把每项工作干出色、干出彩。

——勤廉奉公树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。拓展审计监督广度和深度，推进“智慧审计”建设，打好审计整改“组合拳”，强化审计成果权威高效运用，切实形成常态化动态化震慑。习惯过“紧日子”，严控一般性支出。完善重点领域廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力，负重加压、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化白银实践新篇章！

名词解释：

1.“5+5+X”工业产业：打造有色加工、稀土、硫磷铁钛锂矾绿色循环、光气化工循环、煤炭高效清洁综合利用5条主力产业链；生物医药、装备制造、高端优势材料、无机盐化工、农产品精深加工5条特色产业链；“X”即在“5+5”产业链基础上，培育发展生产性服务业和上下游配套中小微企业。

2.“4+4+N”特色农业：构建形成牛、羊、猪、菜（瓜）四大主导产业集群化发展；文冠果、枸杞、马铃薯、小杂粮四大优势产业片带化发展；“N”即黑毛驴、盐水虾、中药材、林果业等县域特色产业差异化发展。

3.“包抓联”：指机关干部包抓联系企业制度。省级机关干部包抓联全省“四上企业”（规上工业企业、有资质等级的建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、有开发经营活动的房地产开发和规上服务业企业），市县干部包抓联辖区内其他企业，实现包抓联全覆盖。

4.“六必访”：创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

5.“白名单”：指有优势、潜力大、前景好且生产经营状态良好、诚信度较高、达到环保排放和安全生产标准的工业企业。

6.“企业家日”:为构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会形成关爱、尊重企业家的良好氛围，弘扬新时代企业家精神，通过地方人大立法设立的节日。1960年6月14日白银市第一家现代工业企业白银公司冶炼厂建成投产，因此将每年6月14日设为“白银企业家日”。

7.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

8.防返贫监测帮扶“七个一”行动：开展一次全面培训行动，确保干部业务熟练；开展一次全面宣传行动，确保群众政策知晓；开展一次全面排查行动，确保对象应纳尽纳；开展一次全面帮扶行动，确保为民兴办实事；开展一次全面整改行动，确保问题销号清零；开展一次全面检视行动，确保能力素质提升；开展一次全面督查行动，确保责任压力传导。

9.“四好农村路”：即把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。

10.安全生产“五大体系”建设：即全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系建设。

11.安全生产“四项指数”：即生产安全事故起数、死亡人数、受伤人员、直接经济损失。

12.“三抓三促”：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

13.“四强”行动：即强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动。

14.“五大行动”：即产业提质、科技突破、项目攻坚、绿色赋能、城市更新“五大行动”。

15.“源网荷储”一体化：以电源、电网、负荷、储能为整体规划的新型电力运行模式。

16.“35610”工作思路：即创建区域上明确打造一带（黄河沿岸）、两区（中心镇区、旅游景区）、三线（国道247线、109线、省道217线）；创建类型上细化特色产业带动型、加工商贸流通型、乡村旅游观光型、城郊融合发展型、传统特色保护型等五大类型；创建内容上突出村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强六项标准，并每年择优确定10个乡村进行授牌认定。

17.“八改”工程：即组织实施农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。  

18.“揭榜挂帅”：由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排，以科研成果来兑现科研经费。

19.“四抓一打通”工程：即抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源。

20.“四水四定”原则：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

21.“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

22.“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。