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[四川] 2024年眉山市政府工作报告

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    发表于 2024-4-2 20:27:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2024年眉山市政府工作报告

    ---2024年1月15日在眉山市第五届人民代表大会第五次会议上

    眉山市人民政府市长 黄 河


    各位代表:

    现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

    2023年工作回顾

    过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署,在市委的坚强领导下,聚焦高质量发展主线,聚力“三市一城”建设,迎难而上、拼搏实干,较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。

    这一年,我们牢记习近平总书记殷殷嘱托,聚力办好总书记耳提面命的大事要事,坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区,启用“天府星座”卫星加强耕地监管,耕地恢复补充和新增耕地9.78万亩,新建和改造提升高标准农田21.8万亩,2022年粮食安全党政同责考核、高标准农田建设综合评价全省第1。大力传承弘扬三苏文化东坡文化,“高山仰止·回望东坡”“中国有三苏”主题展分别获评全国博物馆十大精品展和重点推荐项目“前20强”,现代舞诗剧《诗忆东坡》、音乐剧《苏东坡》全国巡演,三苏祠博物馆创建国家一级博物馆顺利推进,依托“东坡步道·大家之路”建成家风家教主题教育基地,首届东坡遗址遗迹地协商会议成功召开,“东坡文化月”成为群众的节日、文化的盛宴。加强乡村医疗卫生体系建设,建成三乙医疗卫生机构3家、县域医疗卫生次中心5个、医联体35个,农村地区常见病30分钟诊疗服务圈加快构建。

    这一年,我们牢牢把握高质量发展首要任务和“四个发力”重要要求,完整准确全面贯彻新发展理念,突出新型工业化主引擎,转型发展步履更加坚实。深入开展“打赢翻身仗·决战全年胜”七大攻坚,推动经济持续回升向好,全市地区生产总值增长6.5%(预计,下同),获评2022年全省高质量发展综合绩效评价Ⅲ类地区第1名。制造强市攻坚成效显著,锂电每月竣工一个重大项目,已构建从锂盐到锂电池的全产业链,成功举办全省锂电产业链供应链合作推进大会。晶硅光伏建成全球单体最大电池片生产基地,电池片销售规模全省第1,通威太阳能成为全市首家200亿元企业。化工新材料建成全球最大的氰胺材料生产基地。工业投资占全社会固定资产投资比重36%、提升8个百分点,占全省工业投资比重6.2%、提升1.1个百分点。制造业税收还原留抵退税增长29.3%,由2021年的30.3亿元增长至48.7亿元,对税收增长的贡献率达66.9%。工业用电量居全省第4,近两年每年电网建设规模相当于“十三五”期间实际完成总和,最大供电能力提升60万千瓦、增长23%。坚持创新驱动引领高质量发展,建成万华化学四川绿色合成开发中心,新能源新材料融合创新中心主体完工,推动眉山由单一招引项目向招引创造并举转变。新培育省市创新研发平台30个。研发经费增速、投入强度提升幅度均居全省第1。国家高新技术企业突破200家。坚持走绿色低碳高质量发展之路,强化重点产业园区生态环境准入管理,纵深推进工业领域大气污染整治提升三年行动,实施技改升级项目120个,单位GDP综合能耗下降8.7%。

    这一年,我们始终把人民放在心中最高位置,坚持尽力而为、量力而行,用心用情办好民生实事,让发展成果更多更好惠及人民群众。城市新中心南都会核心区初具规模,16条道路具备通车条件,太和公园、体育公园、城市艺术中心等基本完工,太和老镇历史文化街区开街运营。成都都市圈南部综合交通枢纽加快构建,市域铁路S5线、天眉乐高速全线开工,天府大道眉山城区段跨岷江大桥开工建设,虎渡溪航电建成投运,汤坝航电主体完工,洪雅通用机场正式获批。优质教育医疗资源加速汇聚,川大眉山校区综合科研楼等主体完工,清华附中天府学校小学部、初中部招生,国家区域医疗中心(省儿童医院)就诊患者超13万人次,西南医科大学附属天府医院一期工程完工。一批群众关切的“急难愁盼”问题得到有效解决,小北街特色商业街区改造基本完工,完成老旧小区改造320个、既有住宅增设电梯139台,改造提升农贸市场60个,147个农贸市场农产品快检实现全覆盖,新(改)建农村公路810公里,安装农村路灯9113组,改造农村配电变压器186台、线路573.3公里,建成助老餐厅30个、服务老年人60余万人次。顺利通过国家卫生城市复审现场评估,成功创建全国首批婴幼儿照护服务示范城市,入选第二批建设国家儿童友好城市名单。

    这一年,我们众志成城同心同向,凝聚起了拼搏实干、竞相发展的磅礴力量,县域经济发展硕果累累。眉山天府新区深耕数字经济发展,组建全国规模最大的“商业卫星星座联盟”,数字经济孵化基地项目列入全省首批智能建造试点。东坡区获评投资潜力和新型城镇化质量2个全国百强区、首批全国县域商业“领跑县”,打造高水平“天府粮仓”核心区典型经验被中央农办刊发推广。彭山区平均每月竣工一个重大制造业项目,彭山经开区纳入全省首批绿色低碳化循环化改造园区试点,公义镇获评首批国家农业产业强镇。仁寿县获评综合实力、绿色发展、投资潜力3个全国百强县,成功创建全省首批服务业高质量发展示范区。洪雅县入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单,柳江玉屏度假区成功创建省级旅游度假区,储备林项目建设经验全省交流。丹棱县主要经济指标增速居全市前列,成功创建“四好农村路”全国示范县,全国单体产能最大的异质结生产基地琏升光伏建成投产。青神县入选国家农业现代化示范区创建名单,获评全国首批自然资源节约集约示范县,第二轮土地延包试点经验全国推广。眉山高新区、甘眉工业园区获评省级绿色园区。

    这一年,我们树牢底线思维极限思维,积极稳妥、担当作为,有效防范化解重大风险,经济社会大局平稳有序。坚持把控制和化解地方债务风险作为重要任务,加强政府、平台、国企债务风险研判分析,未雨绸缪掌握主动。“一楼一策”推进保交楼。依法严厉打击涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等犯罪,平安建设群众满意度保持全省第一方阵。高效统筹发展和安全,推行首席安全官制度,推进化工救援能力提升三年行动,安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作有力有效,安全形势平稳向好。圆满完成成都大运会协同保障政治任务,全力做好迎峰度夏电力保供和环境质量保障等工作,尽最大努力保障了企业正常生产秩序。

    (一)经济发展更向好。

    投资企稳回升。全社会固定资产投资增长5.7%。创新组建7个产业链专班,新签约项目175个、合同金额1117亿元,到位资金超800亿元,连续3季荣获全省制造业招商引资“百日攻坚”流动红旗。229个省市重点项目完成投资900亿元。争取到位中省预算内资金16.9亿元,创历史新高。工业加快升级。规上工业增加值增长9%,“1+3”产业产值增长10%。新开工通威四期等项目112个,新竣工中创新航等项目137个。新增规上工业企业146户,总数突破900户。中科兴业被认定为国家级专精特新“小巨人”,新培育省级专精特新中小企业33户。农业提质增效。一产增加值增长4.2%。粮食产量127.2万吨以上,“东坡大米”区域品牌正式发布。生猪出栏227万头。东坡泡菜产业综合产值220亿元。国家晚熟柑橘优势特色产业集群项目全面完成,眉山春橘综合产值125亿元。竹产业综合产值117亿元。“味在眉山”销售收入1230亿元。服务业加速恢复。强力推进服务业提升行动,三产增加值增长7.2%。举办“约惠东坡·乐购生活”等系列促销活动300余场次,发放消费券4100余万元。建成十大消费新场景,仁寿“两山一河”、丹棱幸福古村、洪雅玉屏山入选全省“蜀里安逸”消费新场景,青神萤火虫点亮乡村夜经济。仁寿县获评省级全域旅游示范区。瓦屋山镇获评天府旅游名镇。接待游客1410万人次、增长100.3%。存贷款余额突破6000亿元,贷款余额增速全省第2。交通银行入驻眉山,实现六大国有银行全覆盖。

    (二)发展动能更强劲。

    科技创新明显增强。新培育国家高新技术企业41家、科技型中小企业241家、瞪羚企业2家。3项重点科技成果荣获全省科技进步奖。高新技术产业营业收入732亿元、增长21.6%。四川知识产权运营中心眉山中心揭牌运营。成眉同城不断深化。成眉动车加密至9分钟一趟,跨市公交增至6条。深化9条重点产业链跨区域协作,36个同城重大项目完成投资150.1亿元。签约首只10亿元成眉科创股权投资基金。成眉校企合作项目57项。241个政务服务高频事项实现成德眉资通办。15家二级以上公立医疗机构138项检查检验结果实现成德眉资互认。交通会战全面推进。成峨高速等重大项目前期工作顺利推进,天府大道二峨山段等15个项目加快建设,瓦屋山快速通道等6个项目竣工通车。全域纳入大峨眉交旅融合先行示范区。对外开放持续扩大。外商直接投资全省第3,新增外贸主体66家、增长88.6%,外贸进出口总额130亿元,蝉联全省开放发展示范市。眉山国际铁路港建设加快推进,公用型保税仓开仓运营,开行国际班列106列,联通境外节点23个。各项改革纵深推进。持续用力助企纾困,新增减税降费等16.7亿元,全国首创“税电指数贷”,融资成本下降50个BP,民营经济增加值增长4.3%,2022年民营经济发展综合评价获省政府通报表扬。高质量完成第五次全国经济普查单位清查工作。扎实推进转企升规,“个转企”1034户、“小升规”388户。产业引导基金认缴规模增至100亿元。国企改革成果巩固拓展。集成授权改革试点深入开展。“三医联动”改革稳步推进。

    (三)城乡面貌更靓丽。

    城市环境更加宜居。实施城市更新改造提升项目23个,完成大北街等50余条街巷改造,主城区排水管网改造一期完工。改造城镇燃气老旧管网71公里。创建省级绿色社区74个。乡村振兴谱写新篇。获评全省乡村振兴先进市,东坡区入选国家乡村振兴示范县创建名单,仁寿县获评全省乡村振兴成效显著县。出台加快重点中心镇建设政策措施,柳江镇、仁美镇获评省级百强中心镇。纵深推进“三大革命”,实施厕所革命示范村93个,生活污水、垃圾有效治理行政村分别达92%、100%。建成“美丽眉山·宜居乡村”50个。生态环境持续向好。空气质量排位进入全国重点城市前100位,改善幅度居全省15个重点城市第4。16个国省考核断面水质达标率保持100%。“无废城市”建设深入推进。中省生态环保督察反馈问题整改扎实推进。青神县获评国家水土保持示范县。

    (四)民生福祉更殷实。

    就业创业更加充分。开展“游子归乡·乐业家乡”行动,促进返乡农民工就业创业2.2万人,发放稳岗返还资金3190万元,城镇新增就业3.4万人。持续推动拖欠农民工工资问题动态清零。教体文卫提质增效。新(续)建公办学校20所,新增学位1.1万个。2.7万名进城务工人员义务教育阶段随迁子女就近入学。新(扩)建东坡岛等体育公园7个。承办国省级体育赛事14场。仁寿半程马拉松升级为世界田联“金标赛事”。市融媒体中心综合项目、江口沉银博物馆主体完工。深入推进“健康眉山”专项行动,二级以上公立医院“一次挂号管三天”,56个村卫生室新纳入医保定点,重点人群家庭医生签约率87.6%,农村义诊服务群众30万人次。社会保障日益完善。在全省率先建立低收入人口动态监测平台,发放救助资金5.2亿元,残疾人办证率、重度残疾人护理补贴标准全省第1,城乡低保标准全省第6。慈善组织募集资金5196万元、增长309%。建成养老服务综合体和服务点248个,实现乡村养老服务设施全覆盖。纳入国家级安宁疗护第三批试点城市。市本级、仁寿县未成年人保护中心入选首批国家级示范基地。基层治理能力显著提升。扎实推进基层治理“五大工程”和“十百千”典型引领行动,建成全国全省治理示范单位31个,6个县(区)“五社联动”工作均获省政府督查激励表扬,被确定为全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。网络生态环境建设持续加强。

    各项事业全面进步。国防动员、退役军人事务工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织开展工作。审计、供销、档案、地方志、民族宗教、机关事务等工作取得新成效。

    (五)政府建设更有力。

    主题教育扎实开展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,坚持把实的要求贯穿主题教育全过程,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施,主题教育取得高质量好效果。行政效能不断提升。深入推进项目并联审批、极速审批,开工前事项审批时间压缩40%以上。创新设立12345企业服务专线。大力推广电子保单保函,减轻交易主体资金压力13.9亿元。持续深化惠企便民“五免”服务,为群众节约办事成本近900万元。营商环境测评保持全省优秀等次。作风建设走深走实。深化法治政府建设,三苏法治文化宣传教育基地加快打造。深化政务公开,强化政务诚信建设。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费,一般性支出持续压减。政府系统党风廉政建设进一步加强。认真办理市人大代表建议176件、市政协提案221件,办复率、满意率100%。

    各位代表,这些成绩的取得,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员,向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    思危方能居安,知忧才能克难。我们也清醒地认识到,全市经济社会发展仍存在一些问题和不足:动能转换还不坚实,创新驱动能力还不强,防范化解风险任务还较重,营商环境还有较大提升空间,民生领域还有不少短板,部分企业生产经营困难,政府自身建设还有差距。对此,我们一定高度重视,努力加以解决。

    2024年工作安排

    今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,牢牢把握“四个发力”重要要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,在市委的坚强领导下,聚力“三市一城”建设,突出强工业、稳农业、扩消费、优投资、惠民生、守底线,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化眉山新篇章。

    今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,主要经济指标增速高于国省平均水平。

    今年要全力抓好十件大事:

    1.加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区,提速建设8个市县级示范片。

    2.大力传承弘扬三苏文化东坡文化,推动三苏祠博物馆创建国家一级博物馆,启动三苏祠博物馆群落建设。

    3.坚持以科技创新为引领,建成投用新能源新材料融合创新中心,推动万华、杉杉、金象、中车眉山等企业组建一批中试(熟化)研发平台。

    4.聚力“制造强市冲刺年”,实施“五大行动”,加快打造成渝地区新能源新材料制造基地。

    5.聚力“服务业攻坚年”,实施“四攻坚四提能”行动,推动金融、物流降本增效,加快打造成都都市圈消费副中心。

    6.统筹推进城市新中心建设和城市有机更新,南都会核心区总体成势,开工改造城镇老旧小区272个。

    7.更加突出就业优先导向,做好高校毕业生等群体就业创业工作,新增城镇就业2.9万人以上。

    8.实施基础教育补短提质工程,清华附中天府学校高中部招生,川大眉山校区建成开校。

    9.加强乡村医疗卫生体系建设,建成县域医疗卫生次中心5个;抓好“一老一小”工作,巩固提升养老托育服务质量。

    10.积极创建“四好农村路”全国示范市,新(改)建农村公路500公里,安装农村路灯6000组。

    今年要重点抓好十个方面工作:

    (一)聚力强工业促转型,坚定不移打造高质量发展新引擎。

    坚持把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程,提升眉山产业链控制力和产业生态影响力,推动经济增长方式和动力结构加快转化。

    推动战略性新兴产业集聚突破。新能源新材料产业规模突破1100亿元。锂电产业集群,布局新型储能等下游应用环节,加快顺应二期、杉杉二期等项目建设,打造全国领先锂电材料产业基地。晶硅光伏产业集群,加快通威四期建设,支持四川美科开展智能光伏试点示范,打造中国晶硅光伏制造基地。化工新材料产业集群,加快发展精细化工及高性能化工新材料,加快万华四川工业园二期、金象赛瑞氰胺材料等项目建设,打造全球一流绿色化工材料基地。

    推动重点产业加快发展。协同推进国家级成渝地区电子信息先进制造集群建设,突破发展碳化硅、高纯电子化学品等关键材料,加快菲斯特激光显示、华赐半导体二期等项目建设,力争电子信息产业规模达到210亿元。巩固提升成套装备、基础零部件等优势领域,加快蜀道钢构智造、享誉科技数控机床等项目建设,力争装备制造产业规模达到210亿元。聚焦化学原料药、医疗器械、生物制品等重点领域,加快国为制药二期、鲁徽制药等项目建设;聚焦预制菜、泡菜、调味品等产业,加快蒙牛冰品、千禾调味品等项目建设,培育亿元大单品3个,力争医药食品产业规模达到230亿元。

    推动园区高质量发展。加快园区扩区进程,推进眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区“三位一体”建设,推动眉山高新区创建国家高新区。实施园区承载能力提升三年行动计划,适度超前布局新型基础设施,提速传统基础设施数字化改造。加快眉山西500千伏变电站等项目建设,主网供电能力提升50%。建立园区企业资源集约利用绩效综合评价体系,全面推行工业“标准地”供应,加大闲置低效工业用地处置力度。持续推进化工救援能力提升三年行动。全市规上工业企业突破1000户,园区产值规模突破1600亿元。

    (二)聚力抓三产扩消费,坚定不移挖掘高质量发展新潜力。

    着力优化服务业结构,激发有潜能的消费,充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

    加快发展现代服务业。促进先进制造业与现代服务业融合发展,做大科技、金融、物流等生产性服务业。推动研发设计、信息数据等链条延伸,检验检测等服务下沉园区。推动成眉区域金融服务平台共建共享,促进保险业稳增长,推进企业上市。加快物流园区建设,引育大中型物流企业,推动物流降本增效。抓好服务业企业培育,新增限额及规模以上市场主体100户。

    激发消费潜能。完善城市商业网点规划布局,优化消费环境,构建城市一刻钟美好便民生活圈。加快建国汽车等项目建设,打造品质消费新场景10个,争创全省“蜀里安逸”消费新场景。促进文化体育消费,办好2024年亚洲少年攀岩锦标赛、“东马”“仁马”等赛事活动。做强东坡文旅IP,深入开展东坡文化月等系列活动,强化文旅项目招引,实施“东坡行旅-中国文物主题游径”示范建设,开展“寻美乡村·乐游眉山”“冰雪嘉年华”等特色文旅活动。围绕汽车、住房家居家电、餐饮文旅等重点领域,打造“约惠东坡·乐购生活”特色促销活动矩阵。支持瓦屋山景区创建国家5A级旅游景区、柳江玉屏旅游度假区创建国家级旅游度假区,发展森林康养等多元养老服务。

    促进房地产业平稳健康发展。加快构建房地产发展新模式,推动住宅品质化、多样化。改善房企融资环境,推动“金融16条”落地落实。优化完善房地产政策,促进房地产项目加快建设销售。深化城市精准营销,持续扩大市外购房增量。

    (三)聚力抓创新强驱动,坚定不移激发高质量发展新动能。

    坚持创新第一动力,在推进科技创新和科技成果转化上同时发力,加快形成新质生产力。

    创新赋能先进制造。加大“1+3”主导产业关键共性核心技术研发支持力度,突破关键核心技术30项。加快推进数字产业化、产业数字化,打造一批国省级“智改数转”标杆示范项目。优化科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系,备案科技型中小企业260家,培育高新技术企业20家。规划建设省级预制菜产业创新中心,建成省市场监管技术创新中心。全社会研发投入增长25%。

    强化科创平台建设。深度融入西部(成都)科学城、天府大道科创走廊建设,深化“成都研发+眉山转化”。建成市级以上创新平台40个。强化企业创新主体地位,推进万邦胜辉、顺应动力、四川信仁等产业技术研究院建设。引进天津大学四川创新研究院,加快建设四川省跨高校院所新型研发中试平台光学中试基地、天齐锂业创新实验研究院。

    打造创新人才集聚地。强化产业、金融、国资国企、平台运营等专业人才团队招引。依托川大眉山校区、国家区域医疗中心、万华化学四川绿色合成开发中心等平台,引领人才集聚。依托天府新区(成眉)人才协同服务中心,做好季节性流动性柔性引才。组建“1+3”主导产业市域产教联合体,开设订单班12个,推动产学研用一体化发展。

    (四)聚力抓项目优投资,坚定不移夯实高质量发展新支撑。

    坚持以项目为中心组织经济工作,着力扩大有效益的投资,充分发挥投资对调结构促转型增动力的关键作用。

    聚焦重点抓招商。实行招商引资项目全生命周期闭环管理,强化项目入口把关和落地考核。务实推进产业链式招商、基金招商,强化行业龙头、央企国企、科创平台、外资企业、传统优势企业招引,新引进“三类500强”企业或投资额20亿元以上的重大项目22个,实现百亿项目突破。精准招引商贸类总部经济,新引进5亿元以上服务业项目8个。到位资金800亿元以上。

    全力以赴抓争取。抢抓积极的财政政策和稳健的货币政策机遇,“五库合一”夯实项目储备,储备库投资额动态保持在2.5万亿元以上。强化前期工作保障,提高项目成熟度,力争更多平台和项目纳入国省盘子。坚持以建促争,加快项目建设和资金支出,以主动有力赢得更多支持。

    提速提质抓推进。坚持“三抓三手”“三个一”工作法,突出“抓开工、促两头”,深化完善项目竞技拉练。开工建设胜华二期等新签约项目57个,加快推进天奈正极材料一期等新建项目87个,竣工投产雅保四川新材料等项目60个。265个省市重点项目完成投资835亿元,全社会固定资产投资增长7%,工业投资占比持续提升。

    (五)聚力抓城乡促融合,坚定不移开拓高质量发展新空间。

    突出“优城美乡强产”,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,加快构建各美其美、美美与共的城乡发展共同体。

    提升主城能级。提速城市新中心建设,启动太和老镇二期和中央商务区建设,加快国家区域医疗中心(省儿童医院)二期建设,建成国际攀岩中心、太和公园。深化城市有机更新,加快海绵城市、完整社区建设,实施市政道路、供排水管网、停车场等公共设施改造。提速“苏眉1037”文创园、“东坡步道·大家之路”建设。

    做强县城支撑。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,力争城镇化率提高1.5个百分点。持续推进基础设施一体化和基本公共服务均等化,促进农村人口就地转移。支持东坡区建设全国综合实力百强区、仁寿县建设全国县域经济百强县。扩面提质省级百强中心镇建设,巩固提升汪洋镇、万胜镇、柳江镇、仁美镇创建成果,培育一批具有竞争力的候选镇。深化建筑业改革发展试点,升规入统建筑企业30家。

    推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决防止一人一户返贫致贫。学习运用“千万工程”经验,启动10个“五美乡村”精品村、10个农商文旅综合体组团建设,争创省级宜居宜业和美乡村40个。纵深推进“金通工程”。新增和改造农村配电变压器213台、线路213.2公里。探索农村供水标准化管理,加快推进城乡供水一体化。深入推进乡村振兴金融创新示范区建设试点。发展壮大新型农村集体经济,盘活农村闲置宅基地、集体建设用地等资产。支持仁寿县争创国家级现代农业园区、丹棱县争创全国乡村振兴示范县。

    (六)聚力抓改革促开放,坚定不移构建高质量发展新格局。

    坚持吃改革饭走开放路,用改革的思路和办法破解发展难题,着力增强经济社会发展内生动力。

    深度融入双城同城。协同推进《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》138项重点任务,推动11个共建项目完成投资139.7亿元。实施成都都市圈建设成长期三年行动,推动33个同城化项目完成投资202.8亿元。推进同城化综合试验区建设,加快打通断头路,促进成眉毗邻区域融合发展。推进成眉协同创新中心建设,用好用活成眉科创股权投资基金。强化优质教育医疗资源结对合作,扩大养老、社保等民生服务事项“互通互认”覆盖范围。

    纵深推进重点领域改革。推动出台《眉山市优化营商环境条例》,深化“三集中、三到位”改革。建好惠企政策平台,实现“快申快享”“即申即享”。打造项目服务专区,深化“并联审批、模拟审批、信用审批”。持续助企纾困,激发市场主体活力,民营经济增加值增速高于全省平均水平。纵深推进财税制度改革。实施国有企业改革深化提升行动。做好第五次全国经济普查和转企升规工作。

    提升内畅外联开放格局。加快构建成都都市圈南部综合交通枢纽,新开工S308线川零公路、洪雅通用机场等9个项目,提速推进市域铁路S5线、天眉乐高速、尖子山航电等14个续建项目,建成眉山南环线等5个项目,完成投资143亿元。全面推进眉山国际铁路港建设,启动智慧陆港、高新物流园等重点项目,打造眉山-东盟固定“铁海公”联运线路,开行国际班列130列以上,新增境内外目的地10个以上。推动眉山保税物流中心(B型)申报,争取纳入国家物流枢纽承载城市。提速跨境电商综试区、四川自贸区眉山协同改革先行区建设,推进锂电产业外经贸提质增效示范,新增外贸实绩企业20户,外贸进出口增长10%以上。

    (七)聚力稳农业保供给,坚定不移筑牢高质量发展新基础。

    坚持农业立国之本,坚定扛牢保地稳粮政治责任,加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区。

    着力提升耕地质量。全面落实耕地保护党政同责,健全四级“田长制”责任体系。整市推进高标准农田建设示范,新建和改造提升高标准农田10万亩以上。持续推动撂荒地整治动态清零。常态化开展耕地恢复补充,以“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,守住203.71万亩耕地、184.02万亩永久基本农田保护红线。

    持续建好“天府粮仓”示范区。加强粮食生产三级社会化服务体系建设,推广应用优质高产高效新品种、新技术,试点攻关高品质“东坡大米”,全面完成省定粮油播面、产量任务。编制完成《眉山市天府水网建设规划》,加快推进“引玉入丹”工程,开展中型水库、中型灌区标准化管理达标创建,推进“2+5”中灌项目建设,开工建设喜鹊寺水库。

    大力提升都市现代农业效益。做强“2+3+N”现代农业体系,推动泡菜、晚熟柑橘、竹产业等特色产业提档升级,“味在眉山”销售收入突破1240亿元。加快推进老坛子泡菜深加工生产线等项目建设,东坡泡菜产业综合产值稳定在220亿元以上。发挥国家晚熟柑橘集群建设项目效应,眉山春橘综合产值稳定在120亿元以上。稳定能繁母猪存栏在生猪产能调控绿色区域。培育“东坡大米”“东坡肉”等品牌。深化农文旅融合发展。

    (八)聚力抓实事惠民生,坚定不移共享高质量发展新成果。

    坚持人民至上,在发展中更加注重保障和改善民生,让发展更有温度民生更有质感。

    促进就业创业增收。深化“游子归乡·乐业家乡”行动,新增农民工返乡就业创业2万名以上。强化创业孵化基地功能建设,用好支持就业创业政策措施,为高校毕业生等群体提供创业担保贷款5600万元以上。零就业家庭保持动态清零。扎实开展劳务品牌培训,做强“苏小妹”“青神竹编”等“川字号”特色劳务品牌。完善劳动关系协商协调机制,依法治理拖欠农民工工资行为。

    提升教育医疗质量。深化教育“三名”工程,巩固学区制改革成效。新(续)建公办幼儿园、中小学10所。改善8所农村义务教育薄弱学校办学条件。加强心理健康教育,建设“平安校园”。抓好职业教育和特殊教育。深化“健康眉山”建设,分级分类推进乡村医疗卫生机构标准化建设,推动公立医院高质量发展。西南医科大学附属天府医院一期建成投用。加快建设国家中医药综合改革示范区和中医药强市。巩固国家卫生城市创建成果。

    健全社会保障体系。全力推进省定民生实事项目和重点民生工程。完善多层次医疗保障体系,健全分层分类社会救助体系。完善低收入人口动态监测机制,提高城乡低保、特困供养等救助保障标准,为4.3万名困难人员代缴基本养老保险,资助17.7万名困难人员参加基本医疗保险,为3.5万名困难残疾人、4.2万名重度残疾人发放生活补贴和护理补贴。推进公共设施适老化改造,新建村级养老服务设施15个、老年助餐服务设施40个。做强“快乐小东坡”儿童工作品牌。推动慈善事业高质量发展。加强国防教育,做好退役军人保障和优抚安置,创建全国双拥模范城。

    (九)聚力抓环保优生态,坚定不移厚植高质量发展新优势。

    牢牢把握绿色成为普遍形态要求,坚定走绿色低碳发展之路,坚决筑牢长江上游生态屏障。

    加强环境污染防治。推进大气污染物减排、工业领域大气污染整治提升两个“三年行动计划”,持续改善空气环境质量。强化“三水”统筹治理,提升城镇污水处理设施效能,做好测管协同,国省断面水质达标率保持100%。推进“无废城市”建设,抓好土壤污染源头治理。开展新能源新材料项目执行环评“三同时”专项帮扶等“六大专项行动”。加快生态环境数智指挥调度中心建设。全力配合第三轮中央生态环保督察。

    加力生态保护修复。高标准编制美丽眉山建设规划。创建国家生态文明建设示范市,支持彭山区、东坡区分别争创国家和省级示范区。深化林长制,推进集体林权制度改革,着力构建“一区三带”林业生态空间。加快推进国家储备林项目建设。深化河湖长制,持续推进水生态修复,全面推进美丽幸福河湖建设,加强水土流失综合治理,提升水资源集约节约利用水平。

    加快绿色低碳转型。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系,持续推进园区循环化改造和近零碳排放试点。严把项目准入关,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。鼓励企业开展节能技改,大力推进砖瓦、家具等传统产业压点整合、转型升级。加快锂电和晶硅光伏产业固废整治及资源综合利用。支持青神县争创全国“以竹代塑”应用推广基地。

    (十)聚力抓安全守底线,坚定不移护航高质量发展新征程。

    树牢底线思维极限思维,高效统筹发展和安全,坚定以新安全格局保障新发展格局。

    全力防风险。树牢过“紧日子”思想,大力压缩一般性支出,兜牢基层“三保”底线。强化金融风险监测预警,巩固地方法人金融机构风险化解成果。严格政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥化解存量。扎实推进保交楼工作,稳妥有序化解处置“问题楼盘”,守住不发生区域性系统性风险底线。

    全力保安全。创建省级安全发展示范城市。深化安全生产治本攻坚三年行动,全面推广“1+N”专委会工作机制和首席安全官制度。强化城镇燃气、道路运输、食品药品、特种设备等重点行业领域安全监管。持续抓好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、网络安全等工作。建成智慧应急基础平台,优化应急救援体系和基层应急力量建设。

    全力促平安。深化党建引领基层治理,深入推进“五大工程”,持续提升自治、法治、德治相结合的基层治理能力。全面推进信访工作法治化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化市县乡三级一站式多元解纷中心建设。争创全国社会治安防控体系建设示范城市,常态化推进扫黑除恶斗争,重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗、医保欺诈骗保等违法犯罪行为,全力保障人民群众生命财产安全。

    加强政府自身建设

    旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导,把推进中国式现代化作为最大的政治,不折不扣贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署。

    依法行政提效能。深化法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,不断提高政府治理现代化水平。坚持依法行政、依法决策,严格执行民主集中制和重大行政决策程序。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,高质量办好人大代表建议、政协提案。

    实干担当抓发展。鲜明干事创业导向,传承弘扬“四下基层”优良作风,坚持激情担当作为,让又好又快成为政府工作新常态。坚持系统思维,抓住主要矛盾,提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。拓展视野格局,创新方式方法,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

    廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党要求,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。强化重大政策落实、重点资金和重大项目审计监督,严防廉政风险。严肃财经纪律,加强财会监督。大力传承弘扬三苏优良家风,涵养清廉家风政风。

    各位代表,时代眷顾奋斗者,星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、开拓奋进,在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写更加精彩的眉山篇章!


    名词术语解释

    四个发力:在推进科技创新和科技成果转化上同时发力、在建设现代化产业体系上精准发力、在推进乡村振兴上全面发力、在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。

    四好农村路:“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

    专精特新:企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征。

    味在眉山:以泡菜、粮油、果蔬、畜产品、乳制品、茶叶、水产、调味品、酒类、饮料、糖果糕点、餐饮、森林食品等13个门类组成的食品产业体系。

    个转企:个体工商户转型升级为企业。

    小升规:小微企业规范升级为规模以上企业。

    三医联动:医疗、医保、医药改革联动。

    三大革命:农村垃圾、污水、厕所革命。

    五大工程:社区空间品质提升工程、乡村人居环境整治工程、综合服务体系升级工程、居民小区治理攻坚工程、平安建设能力提升工程。

    十百千:建设10个基层治理典型引领乡镇(街道)、100个基层治理典型引领村(社区)、1000个基层治理典型引领村民小组(居民小区)。

    五社联动:社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的联动。

    五免:新开办企业免费刻制印章、新开办企业免费发放税控Ukey、企业群众办事免费复印需提交的材料、企业群众办件结果(证书、执照等)免费邮寄、企业群众办事免费停车。

    五大行动:主导产业提质倍增行动、科技成果应用转化行动、工业企业培优扶强行动、项目投资增势蓄能行动、工业园区一体发展行动。

    四攻坚四提能:科技服务攻坚、现代物流攻坚、房地产业攻坚、项目建设攻坚,消费扩容提能、文旅产业提能、主体优培提能、行业基础提能。

    三类500强:世界500强、中国500强、中国民营企业500强。

    五库合一:中央预算内投资、地方政府专项债券、国债、地方政府投资、国有企业投资5个项目储备库。

    三抓三手:从党政主官入手抓压力传导、从包保联系入手抓问题解决、从逗硬奖惩入手抓工作落实。

    三个一:一体推进、一线工作、一月督办。

    三集中、三到位:行政审批职能向一个科室集中、承担行政审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务服务平台集中,行政审批事项进驻政务服务大厅到位、审批授权到窗口到位、电子监察到位。

    2+5:“2”是指都江堰灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程金花支渠整治、红光支渠整治项目;“5”是指东坡区蟆颐堰灌区、仁寿县洪峰水库灌区、洪雅县柳新渠灌区、丹棱县东风水库灌区和青神县鸿化堰灌区续建配套与节水改造项目。

    2+3+N:粮油、生猪2大战略产业,东坡泡菜、眉山春橘、眉山竹业3大特色产业,乡村康养、研学、旅游等新产业新业态。

    三名:名学校、名校长、名教师。

    三水:水环境、水资源、水生态。

    一区三带:大熊猫国家公园眉山片区,岷江流域、青衣江流域、龙泉山城市森林公园三大生态带。

    1+N:1个安委会+多个专业委员会。


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