2024年珠海市政府工作报告

qiaomen

2024年珠海市政府工作报告

2024年1月30日在珠海市第十届人民代表大会第四次会议上

市长 黄志豪

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届三次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，较好地完成了市十届人大三次会议确定的主要目标任务，各项工作再上新台阶。

　　——这一年，珠海经济运行持续恢复向好。我们有力有效应对各种不确定、超预期因素。全市地区生产总值4233.2亿元、增长3.8%，一般公共预算收入482.4亿元、增长10.3%1，外贸出口实现正增长。工业经济扛起大梁，规模以上工业总产值突破6000亿元、增长5.7%，规模以上工业增加值增长5.8%、工业投资增长3.4%、高技术制造业投资增长6.8%、工业技改投资增长10.8%。社会活力迸发，人气集聚加速消费回暖，全年珠海口岸出入境1.64亿人次、日均超44万人次，拱北口岸出入境超1亿人次，珠海机场旅客吞吐量1145.7万人次，全市社会消费品零售总额增长3.1%，居民人均可支配收入增长3.2%2。经营主体总数44.5万户、增长5.8%，新增上市企业5家3。全年引进各类人才7万人，创历史新高。

　　——这一年，珠海现代化产业体系初现新格局。全市围绕“产业第一”多措并举。工业投资实现近十五年来首次超过房地产投资，从过去每年300亿元左右提升至近两年每年600亿元左右，占固定资产投资比重从2022年的30.1%提升至2023年的35.8%。招商引资签约产业立柱项目437个，已签署落地投资协议项目23个、总投资730.5亿元。5.0产业新空间在建及建成项目54个、总面积超1000万平方米，东部地区招商引资入驻率超八成、西部地区超七成，5.0产业新空间成为粤港澳大湾区招商引资热点载体。从无到有系统构建起初具区域竞争优势的光伏、新型储能产业体系，全球最大的吉瓦级液流电池工厂（纬景储能）在富山工业园投产，一批新能源产业项目在金湾、斗门异军突起，MicroLED、TSV先进封装等新一代电子信息材料和先进工艺项目相继在珠海完成布局，不仅优化珠海东西部产业布局，更在全球产业链供应链重构中抢占先机。推出海洋经济发展“十二条”，海洋牧场开工项目4个、投资4.1亿元5，新增养殖水体12万立方米、增长33.3%，全球最大的水体自然交换型养殖工船“九洲一号”开工建设6。建成珠海太空中心，打造“永不落幕的航展”，成功举办首届亚洲通用航空展，珠海正式形成“双航展”格局。

　　——这一年，协同港澳“用好管好港珠澳大桥”取得新进展。服务“一国两制”新实践，完善配套、优化服务，保障“澳车北上”、“港车北上”、“经珠港飞”、“港珠澳大桥旅游”顺利落地实施，港珠澳大桥珠海公路口岸单日通关车辆首次突破1.7万辆次、日均跨境货车数量超疫情前的6倍，单日出入境客流量突破11.5万人次7、创历史新高。联合港澳及周边城市在珠海举办“共建港珠澳大桥经贸新通道大会”，沿大桥延长线由东向西依次布局四大重要节点：联动澳门、横琴启动十字门金融区建设，粤港澳物流园一期8投入使用，空港国际智慧物流园主体建成，高栏港综保区封关运营，推动港珠澳大桥延长线“串珠成链”。港珠澳大桥经贸新通道建设开始成为港澳及珠江口西岸城市、产业界的共识与行动热潮。

　　——这一年，珠海城乡区域协调发展交出新答卷。获批实施《珠海市国土空间总体规划（2021-2035年）》。交通提升加快推进，入选2023年国家物流枢纽建设名单，建成鹤港高速二期、兴业快线北段（西线）、金海大桥一期、珠机城际二期。出台《珠海市政府关于推动“村村有物业”自然资源要素保障的实施意见》，全面推进“村村有物业”工作，全市农村集体经济年收入总量超7.3亿元、增长7%，20个行政村集体经济年收入突破1000万元。全面铺开绿美珠海生态建设。推动教育扩容提质促均衡，全市基础教育公办学位在2022年大幅增长10.2%的基础上，2023年继续增长12.1%，稳妥应对2023年秋季学期小学一年级、初中一年级招生增幅超过20%的入学高峰，全市入读普高比例提升至62.8%、位居全省前列。出台《珠海市关于全面加强和改进新时代未成年人身心健康成长工作行动计划（2023—2025年）》，完成300场“火炬点燃行动”9暑期座谈会。连续3年蝉联“全国健康城市建设样板市”，居民域内就医率97.7%。完成2023年十件民生实事。

　　过去一年，我们主要做了以下工作：

　　（一）纵深推进粤港澳大湾区澳珠极点建设

　　全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设。配合《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》出台实施，推动近万项市级行政职权交由合作区实施，合作区暂时不能承接的事项全方位做好兜底服务。支持配合横琴对外通道建设，十字门隧道、南湾大道横琴隧道连接段正式通车。支持横琴“四新”产业发展，推动在珠海落地的10个产业项目将研发中心设立在横琴10。支持重大平台建设，中医药广东省实验室11正式揭牌运作；中国-葡语系国家科技交流合作中心12正式成立，其中珠海·横琴中心正式进驻实体场地。

　　全面加强珠澳港合作。举办首届广珠澳科技创新走廊圆桌会议，成立澳珠产学研创新联盟13。持续推进“湾区通”工程，首创粤澳社保（医保）融合办理，“湾区社保通”累计服务澳门居民超23万人次，港澳居民参加珠海养老保险超4.8万人、医保超5.4万人，在珠海置业超7.6万人，港澳投资企业超1.5万家。推动成立“粤澳大健康产业联盟”14。将拱北口岸东南侧3700平方米地块以租赁方式提供给澳门使用，支持澳门轻轨东线建设。澳门往返桂山岛客运航线开通。主动服务、联动港澳在港珠澳大桥等区域开展紧急医疗救援、病例跨境转运合作。持续提升对澳供水保障能力15。成功举办2023年珠澳合作会议、粤港澳大湾区大学生就业实习双选会。

　　加快建设珠江口西岸核心城市。全面加强交通提升工作，推进全国性综合交通枢纽建设，加快实施《珠海市综合交通体系规划（2021-2035年）》。三大战略通道建设有序推进，珠肇高铁珠海至江门段全面开工建设，珠海机场改扩建、珠海隧道、黄茅海大桥等项目加快建设，珠海中心站（鹤洲）枢纽站城一体工程、广珠（澳）高铁、南珠（中）城际香山至拱北段等项目前期工作进展顺利，伶仃洋（深珠）通道珠海侧公路工程开展方案设计研究，开行广珠城际珠海站至珠海北站往返列车。实施“广珠铁路连结热点计划”，广珠铁路实现货运量1545万吨、增长8%。与西江沿线城市共同在珠海举办“共建西江多式联运通道大会”。

　　更好发挥口岸城市功能。珠海口岸出入境人次增长68.6%、车次增长92.1%，横琴口岸、青茂口岸出入境人次均增长超100%。拱北口岸“安改”工程顺利推进16。加快在高栏港打造华南煤炭贸易集散中心，华南绿能港的5座全球最大LNG储罐主体结构完工。全市港口完成货物吞吐量1.2亿吨、增长16.1%，其中高栏港区增长17.6%、外贸吞吐量增长31.5%，完成旅客吞吐量501万人次、增长206.9%。国际友好（交流）城市增加至42个。

　　（二）深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”

　　加快推动城乡融合。出台《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》。强化“市区镇村”四级联动，全年市级投入“百千万工程”相关资金225亿元，新增专项债85%以上安排用于区、镇、村建设。全市95%以上农村卫生服务中心按国家最新标准完成升级，镇街养老综合服务中心覆盖率100%，实现城乡供水一体化、5G网络全覆盖。

　　有效激活镇域经济。培育建设4个省级典型镇17，7个建制镇上榜全国“2023镇域经济500强”，南水镇、南屏镇工业总产值超千亿元，白蕉镇入选首批国家农业产业强镇名单。“斗门旧街”获评广东省旅游休闲街区。

　　大力推进乡村振兴。严格落实“菜篮子”市长负责制，恢复耕地4400亩。成功召开第二届“中国年鱼”产业发展大会、首届预制菜装备产业大会，支持格力电器牵头成立广东省预制菜装备产业发展联合会，斗门区预制菜产业园一期建成投产。开展冬春时节水塘河道清淤，完成河道清淤82.5公里。

　　扎实开展对口帮扶协作。高标准推进对口阳江横向帮扶协作，扎实推进对口阳江、茂名市驻镇帮镇扶村工作。高质量推进与遵义市对口东西部协作和对口合作，对口支援西藏林芝市米林县、米林农场和重庆巫山县。

　　（三）坚定不移落实“制造业当家”

　　优化发展产业空间。5.0产业新空间建设进展迅速，签约入驻项目269个、协议投资额591亿元，珠海高新区唐家湾园区、斗门富山工业园、香洲三溪科创城等成为入驻热点园区。继续实施“园区投入倍增”工程，投入166.5亿元完善园区配套。加强土地整备攻坚，供应工业用地49宗、面积3477.3亩，具备进场施工条件的产业用地9364.4亩、其中千亩以上连片土地3块。为应对立柱项目落地的紧迫填土需要，全市多方协调市外土源，仅金湾区全年填土超1000万立方米。

　　全面建设珠海“产业森林”。有效发挥市政府企业服务综合专班作用，及时协调解决一大批涉及市区镇联动、跨部门跨领域的问题。成功举办2023能源电子产业发展大会暨广东新型储能产业发展高峰论坛、2023第六届无人系统大会、2023琴珠澳集成电路产业促进峰会暨第十八届“中国芯”颁奖仪式、第34届全国医药经济信息发布会暨2022中国医药经济年度人物发布会。大力发展“4+3”产业集群，全年产值4406.6亿元、增长6.6%，其中新能源增长27%、集成电路增长28.9%、智能家电增长13.9%。推动产业立柱项目加速落地，充分依托高栏港港口及化工园区优势，从锂辉矿开始布局，集群化构建锂电上游材料产业生态，建设锂电上游材料产业园，全面支撑珠三角锂电池和新型储能产业发展18，鸿钧异质结新型高效电池、迈为半导体激光设备、京东方MicroLED、埃克森储能电池、先导智能装备等项目开工建设。全年制造业亮点纷呈，珠海格力电器热销中东等“一带一路”国家及地区；横琴芯潮流荣获年度IC独角兽和优秀创新产品奖；金湾区中航通飞“鲲龙”AG600正式进入表明符合性试飞阶段，中海福陆重工“海基二号”深水导管架刷新“亚洲第一深”纪录；斗门区爱旭全球首款高双面率ABC组件面世；高新区云洲智能无人艇荣获第七届世界无人机大会“无人系统设计奖”。

　　大力培育珠海产业新工匠。全面实施“产业新工匠培育工程”，与行业协会、行业龙头企业合作签约“工匠学院”15所，精准培养紧缺产业工程师、技能工匠超1.8万人。实施“行行出状元”工程，开展大国工匠进校园活动。累计建成市级及以上高技能人才实训基地16家，全市技工院校毕业生就业率近100%、留珠率近九成。深化实施中小企业员工培训“百万行”19三年行动计划，完成培训46.1万人次、累计79.4万人次。

　　（四）着力促投资扩消费稳外贸

　　全力以赴促投资。“三个一批”20常态化运转，安排市重点项目510个、完成投资1303.5亿元，超过时间进度25.7个百分点。全年获得专项债221亿元、政策性开发性金融工具39.7亿元、中央预算内投资资金3.4亿元、中央特别国债支持9.7亿元。

　　多措并举扩消费。出台一系列提振和扩大消费措施，实施“全域旅游区区有网红新热点”计划，形成一批旅游新热点。成功举办2023年世界风筝板系列赛珠海总决赛、2023珠海马拉松等大型体育赛事。全市接待游客4261.2万人次、增长2.4倍。全市举办会展2396场次、增长1.2倍。

　　打好“五外联动”组合拳。支持企业抢抓订单，积极组织企业参加境内外展会。跨境电商经营主体突破1000家，新建成跨境电商仓储载体超5万平方米，跨境电商进出口283.2亿元、增长27%。首次以“一会三地”模式举办2023粤港澳大湾区服务贸易大会。保持外贸百强城市前十。

　　促进各类经营主体健康发展。出台实施激发企业活力政策80条，新增减税降费及退税缓费超96亿元。深化国资国企改革，进一步突出主责主业、服务产业发展、履行社会责任，市属国企净利润增长1.4倍。大力支持民营经济发展，召开珠海市优秀民营企业与企业家表彰大会，推出十四条信用激励措施。充分发挥稳外资工作专班作用，促进外资企业增资扩产、加快发展。

　　全面提升金融服务。加快打造“金融三张网”，升级珠海产融平台，设立规模100亿元的珠海基金三期，全面推进珠海“普惠金融户户通”，全市银行业金融机构本外币各项存款余额1.2万亿元、增长3.3%，贷款余额1.1万亿元、增长7.5%，保险业实现保费收入191亿元、增长11%。全市企业通过IPO、再融资、发行债券累计直接融资303.3亿元，居全省地级市首位。珠海农商银行由省移交我市管理后，资产、存贷款均实现两位数增长，监管评级再获提升。由省交由我市管理的罗定农商银行实现高风险机构“摘帽”。大力发展跨境金融，累计引进QFLP和QDLP试点企业53家，召开“共建共享十字门金融区 大力发展跨境金融”大会，启动“十字门金融区”及相应的法律服务中心、会计服务中心建设，让港澳优质现代服务业资源通过珠海辐射珠江口西岸、粤西地区。

　　（五）持续强化教育、科技、人才支撑

　　校地合作更加紧密。加强与中山大学交流合作，支持南方海洋实验室建设。与暨南大学共建珠海临床医学院。全面支持北京理工大学珠海校区建设。与北京师范大学共同举办第六届中国教育创新成果公益博览会，开展91场论坛活动，线上线下观展超300万人次。

　　科技创新实力持续增强。全年推动1272家企业参与高新技术企业认定、增长28.6%，新增国家级专精特新“小巨人”企业41家、超过前4批次累计总和。新增省重点实验室2家、省工程技术研究中心41家。全社会研发投入118亿元、增长3.8%，每万人口发明专利拥有量147.7件、居全省第二，4项成果获省科技奖一等奖。成功举办博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第三届大会。推进“质量强业”六大工程，制造业产品质量合格率位居全省第一。

　　人才支撑作用更加明显。深化实施“珠海英才计划”21，全市人才总量突破90万人，培育珠海首个中国工程院院士22，10人入选国家级重大人才工程。成功举办第一届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛。

　　（六）持续擦亮绿美珠海生态名片

　　全面打响绿美珠海“百团大战”。实施绿美珠海九大行动，制定“路线图”、印发指引手册，开展“人人动手、绿美珠海”活动800余场，完成市级保障性苗圃建设，全年森林质量精准提升2.4万亩、红树林湿地生态修复268公顷，新建、改建公园16个。近两年开始实施的“美丽中国”珠海实践项目入选国家首批12个正面典型案例、全省唯一23。

　　绿色低碳转型发展成效显著。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快富山工业园“零碳科技城”建设。累计创建绿色工厂27家，绿色供应链管理核心企业9家。认定超低、近零能耗标识建筑超20万平方米。

　　环境污染防治水平稳步提升。空气质量位居全国重点城市前列，6项大气污染物全面达标，其中PM2.5浓度18微克/立方米、排名珠三角第一，5个地表水国考断面、9个集中式饮用水源地水质全部优良，17条城市建成区黑臭水体实现“长制久清”。全市居民小区、公共机构、公共场所、经营区域生活垃圾分类有效覆盖率100%。

　　（七）加快培育海洋经济发展新动能

　　海洋产业提质增效。全链条构建海洋牧场大舞台，以现代化装备技术，推动养殖走向深远海24。加快建设万山、外伶仃海域2个国家级海洋牧场示范区，建成6座人工鱼礁区。强化用海要素保障，积极探索“标准海”供应25。开工建设深海养殖平台“珠海琴”、“格盛1号”。开创陆海接力、岸海联动的分段接力海鲈养殖模式。粤港澳大湾区海产品交易中心建成开业，洪湾中心渔港获评国家中心渔港。鱼林村光伏复合项目26并网发电。海岛游客163.6万人次、增长116.1%27。

　　海洋科技创新能力持续提升。成立珠海市海洋发展集团，落地蓝海科技产业园、白蕉海鲈产业中心等项目，开工建设珠海海发蓝色种业产业园28。在南方海洋实验室挂牌珠港澳海洋风险监测预警研究中心。全国首台兆瓦级漂浮式波浪能发电装置“南鲲”号在珠海投入试运行，成功研制全球首艘具有远程遥控和开阔水域自主航行功能的科考船“珠海云”号。

　　海洋生态保护基础夯实。实施全省首部地级市海域海岛保护条例，“东澳岛东澳湾生态修复项目”入选全国典型案例。强化水产养殖污染治理，一批尾水治理示范点通过验收。健全泡洗海砂监管执法机制，打击水上非法洗砂洗泥。

　　（八）用心用情保障和改善民生

　　公共服务供给不断优化。深化实施“有业有住有家”计划，九项民生支出427.3亿元，占一般公共预算支出的六成以上。新筹集各类保障性住房2.3万套，全市城镇新增就业4.5万人。推动出台《珠海经济特区加强住宅小区治理若干规定》29。开工改造70个老旧小区。深化实施“一老一小”优养优育计划，建设“长者饭堂”154家，实现特殊困难老年人探访关爱服务全覆盖，全市开展晚托和暑期保教服务的公办幼儿园占比达84%，获评“全国婴幼儿照护服务示范城市”。推进健康珠海22个专项行动，遵医五院三期建设顺利，共建华南理工大学附属珠海妇儿医院，建成全国唯一经科技部建设审查通过的地市级疾控机构P3实验室。

　　城市软实力显著提升。深入实施全国文明城市创建“里子工程”。优化节假日期间情侣路沿线交通组织，开通菱角咀隧道，开工珠海大道、九洲大道等快速化提升工程，建成12座人行立体过街设施，新增公共停车位2.1万个，新开通勤学、勤业专线16条。第七届中国国际马戏节、第二届华语纪录电影大会、第三届珠海艺术节、2023珠海时尚周等活动顺利举行，珠海金湾艺术中心正式运营，国家方志馆粤港澳大湾区分馆加快建设。《龙腾伶仃洋》《平安批》《侨批》等原创文艺精品荣获全国全省重要奖项。成功举办欧美同学会第二届粤港澳大湾区论坛暨第五届留学生节，揭牌珠海留学文化馆。

　　社会保障体系更加健全。全市基本养老保险参保人数超140万人、参保率99%30，基本医疗保险参保人数超240万人、参保率96%。强化政府托底保障，做好低保、特困人员、残疾人等帮扶工作31。推进药品、医用耗材集中采购改革，全市公立医疗机构线上采购率超97%。连续12年提高最低生活保障标准32。

　　（九）维护社会大局平安稳定

　　全力守牢城市安全底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和秋冬季消防隐患大排查大整治。深化道路交通安全综合治理，交通事故死亡人数下降7.6%。针对珠海西部地区交通事故易发多发特点，实施“农村村口村内道路全划线计划”，新划交通标线179.9公里，改善农村交通秩序。建成广昌闸站、新围仔海堤等一批水利工程。成功应对“泰利”、“苏拉”33、“小犬”等强台风和多轮强降雨，实现“零伤亡、少损失”。森林防灭火安全形势保持稳定。食品药品安全形势稳中向好。

　　严密防范重点领域风险。与南京审计大学合作建设地方金融风险监测中心，对珠海的地方金融机构、国企等开展定期风险监测。供电可靠性连续5年位列全国第一。筑牢“三保”底线，预算足额保障。

　　加快建设“平安珠海”。常态化开展扫黑除恶，强力推进夏季治安打击整治和“鹰击”系列专项行动。针对新业态、海上安全等21个行业领域出台多项政策厘清监管职责、加强安全监管。非法码头、涉渔“三无”船舶整治取得积极成效。积极推进信访工作法治化。荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，认真抓好省委巡视等反馈问题整改，依法接受本级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理市人大代表议案、建议159件和市政协委员提案202件34。加强法治政府建设，健全完善“府院联动”、“府检联动”机制，连续6年获评法治广东建设考评“优秀”等次，开展第五次全国经济普查和“十四五”规划实施中期评估。不断优化政府服务，深化政府流程再造、规则再造，推动解决一批企业群众反映强烈的难点堵点问题。成立专班对机关事业单位和国企的低效闲置资产进行分类处置、盘活利用35。统计、民族、宗教、外事、对台、港澳、工会、侨务、妇女、儿童、青少年、残疾人、人防、地方志、档案、气象、供销、流渔、慈善、红十字会、海防打私、国防动员、双拥共建、对外联络等工作都取得新进展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，也是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻珠单位，向驻珠部队官兵、政法干警、消防救援人员，向关心支持珠海改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　各位代表，2023年的成绩来之不易，同时我们也清醒认识到珠海发展面临的问题和短板：外部环境不稳定不确定因素较多，经济恢复的基础尚不牢固；创新成果的转化能力不强，产业集聚度不高；新旧动能转换还不够快，传统行业领域需求不足，新赛道产业项目转化为现实经济贡献不及预期；内畅外联的交通建设还有待加强；优质公共服务水平与人民群众的期望仍有差距。对这些问题，我们将加快推动解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是澳门回归祖国25周年，也是珠海建市45周年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次、四次全会暨省委经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，树立新作风、扛起新使命、增创新优势、展现新担当、干出新作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出珠海贡献。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长4%，工业投资大幅增长，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长2%，实际吸收外商直接投资正增长，一般公共预算收入增长3.6%，居民消费价格指数增长控制在3%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业人数4万人以上。

　　2024年，我们将把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，激活改革开放创新“三大动力”，全力推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，将今年定为“项目攻坚年”和“企业服务年”，重点抓好三件大事。

　　一是立柱项目快落地。顺应当前科技创新速度快、市场窗口期短的形势，匹配新产业、新技术、新业态快速落地的需求，把握“时”与“机”，算好“六盘账”36，重点解决当前招商引资、项目落地中存在的政企节奏不一致、园区配套滞后等问题，构建更快捷高效的市区联动、部门联动、政企联动机制和要素供给机制，推动服务围着项目转，要素跟着项目走，以超常规速度在新能源上游、生物医药、全域无人系统、人工智能等领域推动一批立柱项目快速建设投产，迅速解决珠海产业体量偏小、能级量级不足这一核心问题。

　　二是盘根计划全铺开。在做大“增量”的同时持续做优“存量”，市区镇联动、各部门协同，支持各类企业发展，从项目审批、土地供给、政策扶持、新技术新产品创新应用场景、金融保险服务、就业培训、保障房配给、员工子女入托入学等方面提供全方位政府服务，让广大企业像“大树盘根”一样扎根珠海、做强做大。重点巩固提升“4+3”产业体系，支持格力电器等行业龙头企业、高新技术企业、规上工业企业、专精特新企业与一大批技术先进、市场前景好的中小企业健康发展，出台政策支持企业增资扩产、技术改造、数字化转型，支持行业协会、商会积极发挥作用，全面支持民营经济发展，着力打造产业链供应链精准对接、资金链技术链深度耦合、服务业制造业融合共生、企业侧政府侧紧密协同的产业生态体系，以“盘根计划”放大企业亮点、成就企业家梦想。

　　三是产业空间大整合。牢记珠海的使命，发挥珠海的优势，推动新型工业化与城镇化良性互动，促进产业布局、人口布局、口岸布局、交通布局与城市格局在更高水平上相协调、相适应。根据市场需求变动状况，把握节奏，继续建设标准化与定制式的5.0产业新空间，加强产业新空间与港澳产业发展的连接，与港珠澳大桥、珠海机场、高栏港、广珠铁路等重大基础设施功能发挥的协同，与城市生活配套服务提升的统筹，优化生产空间与生活空间、生态空间的布局，把珠海54个5.0产业新空间与现有的各园区建设成为“工作就是生活、生活就是工作”的粤港澳大湾区“制造业当家”示范园区，推动园区企业、科技人才、产业工人实现“生产有效率、工作有激情、生活有乐趣”。东部片区着力拓空间优空间，通过产业新空间建设、“三旧”改造、零碎地块整合等，把香洲区、高新区打造成为粤港澳大湾区超级科创“孵化器”，推动战略性新兴产业和未来产业加快布局、科创企业集群落地、人才高地迅速构建、产业体量快速跃升；西部片区着力优配套强园区，持续加大园区基础设施投入力度，巩固提升园区要素支撑能力和生产生活配套水平，把金湾区、斗门区打造成为粤港澳大湾区有重要影响力的大型产业集聚区，以大空间、大载体承载大项目、大产业落地，加快产业导入和人口集聚，提升珠海西部地区的能级量级；鹤洲新区以海洋为重点，推进海洋产业发展、海岛设施提升、海洋开放合作，为珠海打造粤港澳大湾区海洋经济主舞台提供有力支撑。全面拓展中国航展四大平台功能37，大力发展低空经济及航空航天产业，打造“天空之城”。“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”，珠海产业空间无限！我们将与港澳强化联动、与兄弟城市深化合作、与广大企业携手共进，向陆地拓空间、向海洋拓空间、向天空拓空间，加快把珠海建设成为创新企业集聚的“产业森林”、各类人才集聚的“美好家园”，为中国式现代化珠海实践拓展“陆海空”广阔空间。

　　主要抓好以下几方面工作：

　　（一）纵深推进粤港澳大湾区建设，为港澳融入国家发展大局拓展更大空间

　　勇担使命，发挥好珠江口西岸核心城市引擎作用，携手澳门做强粤港澳大湾区澳珠极点，在做好“一点两地”大文章、丰富“一国两制”新实践中作出珠海贡献。

　　全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设。聚焦合作区2024年第一阶段发展目标，主动加强对接交流，全力支持合作区封关运作。在现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务等领域加强对接联动，主动参与合作区全域建设海陆空全空间智能无人体系，共建“一程多站、综合运营、联动拓展”的跨境旅游产业链。争取为合作区招引落地30个以上产业项目。配合支持合作区加快建设中医药广东省实验室、广东省智能科学与技术研究院。强化交通连接，加快推进黑白面将军山隧道以及南北延长线建设，助力横琴第三通道尽快全线贯通。

　　持续推动珠澳港合作走深走实。加强基础设施互联互通，积极谋划推动广珠（澳）高铁、澳门珠海水资源保障工程建设，推进澳门轻轨延伸至横琴项目、石角咀水闸重建工程建设。积极对接香港“八个中心”和澳门“1+4”适度多元发展策略，推动珠澳港联动形成具有更强辐射服务和龙头带动作用的都市圈。促进珠澳两地药品、医疗器械便捷流通，加快推进粤澳医疗机构中药制剂中心建设。加快建设跨境不动产投资信托基金平台，积极推动珠海企业赴澳门发行债券。深入实施“湾区通”工程，便利港澳居民在珠海就业创业生活。

　　加快建设港珠澳大桥经贸新通道。以港珠澳大桥珠澳口岸人工岛、“洪保十”片区、金湾区为重点，探索建设“大桥功能服务区”。加快建设港珠澳大桥延长线“四大重要节点”，建成粤港澳物流园二期、空港国际智慧物流园，探索将粤港澳物流园作为大桥口岸指定查验场所，申报进境肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定监管场地。利用大桥直通香港机场、联接世界各地的区位优势，拓展高栏港、粤港澳物流园和香港机场的物流合作。推动珠港机场战略合作升级。深入推进珠海国家综合货运枢纽补链强链工作。加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商进出口。

　　加快珠江口西岸都市圈建设。强化核心城市责任担当，研究出台贯彻落实珠江口西岸都市圈发展规划实施方案。抢抓横琴、前海《发展规划》和五大都市圈建设的重大机遇，构建区域一体化发展新轴带。抢抓深中通道、黄茅海大桥建成通车机遇，加快推动深珠通道前期研究工作，推进南珠（中）城际香山至拱北段建设，促进珠西都市圈与广州、深圳两大都市圈联动合作。用好西江黄金水道，与西江沿岸城市共同发展多式联运。

　　（二）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”

　　学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，推动各区各尽所能、各展所长，各镇各优其优、特色发展，各村宜居宜业、全面振兴。

　　大力推进产业兴区。发挥“市区镇村”四级联动效能，5年统筹投入100亿元设立专项资金，聚焦“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”，推动更多产业、项目、政策、资源向西区投放。统筹抓好产业兴区、强区富民、城区带动，持续深化“1区4镇50村”38全省首批典型县镇村品牌建设。

　　强化镇联城带村功能。打造一批人口大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。“一镇一方案”建设一批辨识度强的代表节点和高质量公共空间。加快建设便捷高效、服务完善的区域中心，优化公共资源供给。

　　建设宜居宜业和美乡村。大力发展特色种养、农产品精深加工和预制菜产业，全面提升农业产业园区建设水平，培育壮大农业龙头企业。深化发展“年鱼经济”，打造全国最大的海鲈交易平台。持续推动乡村人居环境品质优化提升，争创全省美丽圩镇典型示范。开展“村头水塘我来清”、“农田灌渠大家清”等群众清淤活动，在2024年汛期前完成首批41条河道、34个水塘清淤工作。深化推动“村村有物业”，大力发展集体经济。推动3个海岛镇实现村村有标准海洋牧场集体平台。抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革。建立健全新型农村集体经济激励机制，制定出台乡村振兴资金、人居环境整治资金奖补办法，探索通过以奖代补、“补改投”等方式，激活农村发展内生动力。

　　做好耕地保护与粮食安全工作。全面实施“田长制”，确保7.28万亩永久基本农田和8.86万亩耕地保有量不减少。逐步优化耕地和永久基本农田布局，改造提升高标准农田2200亩。坚决守住粮食安全底线，推进撂荒耕地复耕复种，健全粮食购销监管长效机制。严格落实“菜篮子”市长负责制，确保重要农产品有效供给。拓展海洋牧场，在现有7.34万亩海域养殖面积上提质增量，深化“耕海牧渔”，建设“蓝色粮仓”。

　　继续做好对口帮扶协作。推进珠海市与遵义市对口东西部协作、革命老区重点城市对口合作。持续推动对口支援西藏林芝米林市、米林农场和重庆巫山县。扎实推进对口阳江市产业帮扶和对口阳江、茂名市驻镇帮镇扶村工作，深化与黑河市的对口合作。

　　（三）深化实施“制造业当家”，大力推进新型工业化

　　坚定把握产业发展趋势、聚焦产业升级，抢抓机遇，加快形成新质生产力，构建珠海万亿级现代化产业体系。

　　加快打造现代化产业体系。全力推动近两年新引进产业立柱项目提速度、见成效，促成落地项目快建设快投产、在谈及新签约项目快落地快动工。推动新型储能产业向上游原材料延伸，加快新能源、新材料、集成电路、生物医药与健康、智能装备等重点产业延链补链强链，促进上下游产业集聚。优化产业生态，强化资金、人才、研发机构、公共服务平台等综合要素保障，发挥产业立柱项目支撑作用，加快形成千亿产业集群。加速建设锂电上游材料产业园、珠海高端电子化学品产业园。加大对存量企业的支持力度，实施制造业规模以上企业、百亿级龙头企业培育计划，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业。

　　大力推进产业转型升级。抢抓光伏、锂电池、信创以及集成电路等新赛道产能快速扩张机遇，大力推动以数字化、智能化为代表的新技改，引进培育一批智能制造设备企业。创建省级中小企业数字化转型城市试点，推动工业互联网赋能制造业数字化。从“给政策优惠”到“给场景机会”，给予新技术、新产品、新模式更多示范应用空间，打通创新链与产业链融合的“最后一公里”。

　　持续抓好5.0产业新空间和产业园区建设运营。全面发挥5.0产业新空间“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”五大优势功能，狠抓签约项目入驻投产。政府牵线梳理“链主”企业及上下游资源，开展专项对接、带动全链扩大生产，帮助企业拓展应用场景。聚焦企业成长全周期、产业工人全方位的需求，提供融资孵化、技术转化、住房保障等全链条服务。继续实施“园区投入倍增工程”，加强对现有产业园区、企业集聚区的升级改造。

　　全面推进“产业新工匠”培育工程。加强“政企社”协同，构建覆盖市、区、企业三级和梯次衔接的“十百千万”工匠队伍体系，让“产业工匠”成为珠海“制造业当家”的又一张亮丽名片。继续实施中小企业员工培训“百万行”三年行动计划，全面完成百万人次培训任务。创新开展“行行出状元”工程。

　　（四）加快构建全过程创新生态链，推动科技产业金融一体化发展

　　发挥创新要素服务支撑作用。加快建设“云上智城”，引导社会资本参与算力基础设施建设，为未来产业在珠海布局提供强有力支撑。创新政策支持“高企倍增”行动。以高新区为主战场，打造未来科技城，推动高新区主园区三年内规模以上工业总产值迈上千亿元大关。建设质量强市和国家知识产权强市建设示范城市。

　　全面深化“金融三张网”建设。强化央地金融监管协同，优化金融领域信用环境。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，拓展珠海产融平台功能，促进金融资源向实体经济倾斜。以财政撬动政策性贷款，联合设立产业孵化基金，促进中小科技企业专精特新发展。

　　联动澳门、横琴加快打造“十字门金融区”。落实“横琴金融30条”，大力发展跨境金融，打造集国际债券市场融资、跨境金融资产转让、QFLP、QDLP等为一体的跨境投融资金融体系，加快打造澳珠极点跨境金融发展的重要阵地。

　　推动在珠高校更好服务珠海经济社会发展。支持在珠高校39深化校地合作，支持南方海洋实验室、暨南大学科技园建设。鼓励高校围绕我市产业增设专业、培养产业紧缺人才，持续增加招生指标、扩大研究生规模，深化与珠海企业的产学研合作，促进更多科研成果在珠海落地转化。

　　（五）促进国内国际双循环，形成消费和投资相互促进的良性循环

　　扩大有效益的投资。发挥好政府投资的带动放大效应，推动1898个、总投资1.72万亿元的“三个一批”项目提速建设，其中，2024年计划投资1807.2亿元。扎实做好重大项目谋划储备和申报工作。积极争取各类资金支持，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。加快研究构建房地产发展新模式，支持刚性和改善性住房需求，加快开发数字化、智能化、绿色化、产业化新型住宅。落实支持民间投资发展的政策措施，激发民间投资内生动力和外部活力。

　　全力稳住外资外贸基本盘。落实“五外联动”建设贸易强市，支持企业参加广交会、进博会等重要展会开拓市场，携手港澳以大型会展促进产业招商。加快出台支持外资企业发展的扶持政策。加强谋划珠澳跨境工业区转型，持续推进珠海保税区等海关特殊监管区整合优化。

　　建设区域消费中心城市。稳定和扩大传统消费，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费。积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，启动一批年轻人喜闻乐见的消费新业态、新模式、新场景。深化“全域旅游区区有网红新热点”计划，联动横琴长隆，重点打造港珠澳大桥旅游、珠海太空中心、情侣路、海岛旅游等一批网红新热点。推动粤港澳物流园、港珠澳跨境商贸全球中心仓、高栏港综保区等重要仓储物流载体加快建设。推动直播电商产业加速集聚发展。

　　（六）提升城市功能，不断提高城市规划建设治理水平

　　建设综合立体交通网。全面提升珠海机场、高栏港、广珠铁路枢纽功能，打造区域航空航运枢纽和珠江口西岸轨道交通中心。补强陆空联运、铁水联运的多式联运链条，探索搭建“珠-港澳陆空联运”通关一体化模式。开工珠海中心站（鹤洲）枢纽站城一体工程，推进珠肇高铁珠海至江门段、香海大桥西延线、中山东外环高速公路二期南延线珠海段、珠海机场改扩建工程、珠海机场综合交通枢纽、珠海港高栏港区国能散货码头等重点项目建设。优化提升港口航线布局和货物集散功能，加强与海运龙头企业的战略合作，构建陆海新通道。畅通城市交通“微循环”，大力推动公交优先、瓶颈路疏通等工作，实现广珠城际珠海段小交路（往返）列车加密开行。

　　打造高品质城市环境。深入推进面向2049的城市发展战略研究。深化全国文明城市创建工作，提升城市精细化、品质化、智能化治理水平。统筹新建公共停车泊位1.5万个，清理规范一批路边停车位。持续推动无障碍城市建设。全面提高小区居民参与度，加快改造一批老旧小区。推进吉大、联安等13个旧村改造，加快“城市之心”项目建设。提速西部中心城区建设。促进垃圾分类和减量化、资源化处置。

　　丰富城市文化内涵。推进物质文明和精神文明相协调，建设更高水平的文化强市。深化图书馆、文化馆总分馆建设，打造百岛书房等新型公共文化空间。加强文物保护和非遗传承。布局建设以“香洲埠”为核心的老香洲历史文化街区、以传承弘扬香山文化为主旨的超级文化综合体。开放古元美术馆新馆、全民健身综合训练馆。积极举办水上赛事活动，打造“中国帆船帆板之都”。举办无人机表演、马拉松赛、沙滩音乐节等系列活动，打造情侣路魅力滨海活力带。办好中国第19届国际摄影艺术展览、第三届华语纪录电影大会、第六届粤港澳大湾区文化创意设计大赛、第四届珠海艺术节、2024珠海时尚周。

　　（七）加快建设绿美珠海，打造“风景区中的城市”40

　　进一步优化珠海城市空间规划和城市建设，推动形成城市与自然高度融合、工作与休闲高度结合、交通与土地高度匹配的生态空间体系，将城市融在风景中，打造全域旅游城市。

　　持续提升城市风貌。塑造高品质城市空间，以标志性公共建筑与空间为抓手，持续做好情侣路“一带九湾”规划建设，提升城市重点地区景观风貌和空间品质，打造国际浪漫风情海岸带。

　　坚持植绿护绿扩绿。持续优化林分、改善林相，森林质量精准提升2.4万亩以上，擦亮香山湖公园、莲江村、淇澳红树林等一批珠海特色名片，打造5个绿美广东生态建设示范点。深化开展“人人动手、绿美珠海”活动，开展植树活动500场以上。提升城乡绿化水平，完成区镇村绿化苗木种植11.1万株，新建、改建公园不少于8个。

　　推进减污降碳增效。深化“美丽中国”珠海实践，深入打好污染防治攻坚战41，积极稳妥推进“双碳”工作，加快推进珠海高栏海上风电项目42，推动经开区化工园区绿色低碳发展，统筹推进全市域新能源全场景应用43和前沿领域应用创新44，启动5大类场景16个零碳示范项目建设。

　　加强生态效益转化。科学开展国土绿化，巩固和增强生态系统碳汇能力。构建碳排放和大气污染物协同防控体系，完成全市碳交易企业核查和履约管理。开发观光休闲型森林旅游产业，推出系列文旅和生态融合的高质量产品和服务。

　　（八）大力发展海洋经济，加快建设特色型现代海洋城市

　　着力构建现代化海洋产业体系。加快推进万山海域、外伶仃海域2个国家级海洋牧场示范区建设。以海洋牧场和深海养殖为关键，推动产业“接二连三”45向上下游拓展，推动总投资203亿元的20个海洋牧场储备项目落地，谋划建设粤港澳海洋深度合作示范区和大湾区国际锚地服务区。用好南方海洋实验室等一批重大平台，大力发展海上风电、光伏、海洋生物医药、海洋新材料、临港重化、海工装备、滨海旅游等产业。

　　打造海岛旅游新名片。市财政安排不少于5亿元集中投入万山重点海岛开发、产业发展。加快桂山岛、外伶仃岛、东澳岛、三角岛等海岛旅游业特色化发展，推动海岛镇村风貌提升。

　　加强海洋生态环境保护。打造蓝色海湾、美丽海洋，携手港澳落实美丽湾区建设任务。强化陆海污染协同治理，开展入海排污口“查、测、溯、治”，强化海岸线保护和修复，加快完成7万亩养殖池塘升级改造和尾水治理。

　　谋划建设珠海海洋中心。依托南方海洋实验室现有科普基地建设珠海科技馆。依托南方海洋实验室、国家海洋试验场陆基基地等载体，谋划建设集海洋产业服务、会展旅游等功能为一体的珠海海洋中心。

　　（九）扎实办好第十五届中国航展，并加快发展低空经济

　　承担好珠海市政府作为中国航展执委会的责任，将中国航展打造成为“中国最硬核的展会”46，持续拓展中国航展四大平台功能，扬我国威、壮我军威，在加快建设航天强国中发挥航展优势、体现珠海担当。

　　做好第十五届中国航展筹备工作。全面完成航展场馆优化提升“五大工程”47，确保航展中心综合馆和航空航天馆在航展开幕前投入使用；在斗门莲洲机场及附近的虎跳门水道设置第十五届中国航展无人装备（无人机、无人船等）展示区，打造中国航展“第二展示区”；加快推进金湾金凤台扩建工程48，开辟第十五届中国航展新的飞行观赏地。加强与国家国防科工局、国家航天局合作，力争将珠海论坛打造成国际性航空航天及国防装备领域学术研讨与技术交流的新平台。

　　加快发展“低空经济”。发挥“双航展”优势，加快建设珠海通用航空产业综合示范区，打造低空立体交通网络运营服务平台，搭建立体交通示范场景，推动开通珠海至深圳、陆地至海岛载人飞机航线和无人机物流直航，努力打造智能无人系统产业的聚集地和创新策源地。加强与中国航展主办单位、支持单位合作，推动更多航空航天、高端制造、军民融合项目在珠海落地。

　　（十）扎实推进共同富裕，增强群众幸福感获得感安全感

　　深化全龄友好型城市“三大工程”。纵深推进年轻人、产业工人、新市民“有业有住有家”计划。推动零工市场、就业驿站等平台建设，构建“15分钟就业服务圈”。筹集各类保障性住房1万套。深化推进“珠海英才计划”，打造人才发展友好环境。深化实施“一老一小”优养优育计划，加快完善生育支持政策，进一步健全养老服务体系。积极推动人口高质量发展，以金湾区为试点进一步优化人口户籍政策。

　　推进公共服务高质量发展。聚焦重大民生工程制定五年行动计划。持续推进基础教育学位攻坚行动，新建（改扩建）学校28个、新增公办学位不少于2.8万个。持续办好十二年免费教育。全面推进中职学校提升工程。深化护航未成年人身心健康“火炬点燃行动”，启动实施学校家庭社会协同育人行动计划，打造39个家庭教育指导服务中心，开展千场家庭教育活动。支持省中医院珠海医院建设国家区域医疗中心、市人民医院建设广东省区域医疗中心、中大五院建设广东省高水平医院。支持遵医五院创建三级甲等综合医院，打造成为西部医疗卫生高地。实施基层医疗卫生服务固本强基工程，提升基层卫生服务能力。开展“二十四节气中医药文化进社区、进农村、进园区、进机关行动”，在各个节气转换之际，让中医药健康养生文化进入千家万户。

　　织密扎牢社会保障网。完善城乡居民基本养老保险制度和多层次养老保险体系，落实灵活就业和新业态从业人员参保办法。巩固完善多层次的医保制度体系，推进全民参保计划。健全分层分类的社会救助体系，切实做好困难群众基本生活的兜底保障。

　　巩固军政军民团结。强化军地统筹协调，深化全民国防教育，全力做好珠海军民融合、国防动员、人防海防等工作，持续做好创建第十二届全国双拥模范城工作。

　　（十一）统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平平安珠海

　　着力防范化解重大风险。稳妥处置房地产领域矛盾纠纷。更好发挥金融风险监测中心作用，推进全市金融平稳、高效运行。加强地方政府债务管控，切实有效防范化解地方债务风险。持续做好能源安全稳定供应，推动LNG二期建成投产。提升水安全保障能力，继续推进石角咀水闸等大中型水闸重建工程建设，年内完成20处内涝点整治。

　　提高公共安全治理水平。推进安全生产重点领域攻坚，坚决遏制重特大事故发生。在情侣路沿线人流密集区域增加一批应急、医疗、消防、救援等设施。深化创建国家食品安全示范城市，加强食品药品安全监管。强化公共法律服务供给，加强涉外法治工作。推进常态化扫黑除恶斗争，重拳打击突出违法犯罪，坚决维护群众生命财产安全。

　　推进基层治理体系和治理能力现代化建设。推动物业管理融入基层社会治理体系，构建物业管理长效机制。因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解。全力开展城市社区嵌入式服务设施建设工作。

　　（十二）持续打造“珠海政府服务”品牌，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

　　强化政府自身建设。全面加强政府系统党的建设。严格执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。持续深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，健全法治保障高质量发展制度体系。扎实推进政府系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。政府机关要习惯过紧日子、艰苦奋斗，提升财政资金使用绩效，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。加强审计监督、统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作。

　　推进集成式改革。扎实推进地方机构改革工作，高质量完成市区机构改革任务。深入实施国有企业改革。优化民营经济发展环境，建立民营企业诉求问题解决闭环机制，推动形成重商亲商安商惠商的浓厚氛围。优化外资投资服务，促进外商投资企业发展。深入推进市场主体登记确认制改革和“一照通行”改革，上半年启用市民服务中心。

　　优化“珠海政府服务”。政府各级各部门将进一步贴近市场、贴近企业、贴近基层，巩固提升政府流程再造、规则再造的好做法好机制，做深做实“一站式”数字化全方位服务。加强政府治理体系和治理能力现代化建设，出台《市区镇政府治理能力现代化提升方案》，加强市区镇的联动、部门间的协同，放大政策组合效应，鼓励基层创造性开展工作。

　　各位代表！新的一年，我国经济发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们将进一步增强信心和底气，牢记总书记厚望重托，强化使命担当，进一步加强调查研究，向基层一线学习、向企业家学习、向科技工作者学习，把握未来发展趋势与产业发展规律，把新时代做好经济工作的规律性认识与珠海实际更加紧密结合起来，准确识变、科学应变、主动求变，提升政府服务的能力和水平，全面展示“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”的新担当、新作为、新气象！

　　各位代表！为者常成，行者常至。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面推进中国式现代化珠海新实践，为强国建设、民族复兴作出珠海更大贡献！

　　附件

名词解释和有关情况说明

　　1.横琴“四新”产业：2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确横琴粤澳深度合作区要发展促进澳门经济适度多元发展的新产业，包括发展科技研发和高端制造产业、发展中医药等澳门品牌工业、发展文旅会展商贸产业、发展现代金融产业。

　　2.表明符合性：指的是飞行器（如飞机、直升机等）在设计、制造和维护过程中，是否符合相应的标准、规范和法规要求。

　　3.QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的私募股权投资市场。

　　4.QDLP：即合格境内有限合伙人，指境内机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境内人民币资金兑换为外币，投资于海外的私募股权投资市场。

　　5.“广珠铁路连结热点计划”：2022年，我市制定实施《广珠铁路连结热点计划(2022—2027年)》，推动广珠铁路运营业务往资源丰富、潜力巨大的热点区域、热点设施、热点客户连接，打造更多的合作点、更大的业务量、更好的绩效空间。

　　6.“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智联动。

　　7.金融三张网：2022年珠海市《政府工作报告》中提出打造金融三张网。一是发展丰富多样的金融机构，优化金融“毛细血管”，打造通达四方的金融“血管网”；二是推动大数据信用平台和信用体系建设，打通信用体系与数字政府“一网统管”平台、社会治理网格化的全面联接，打造激励与约束相结合的“信用网”；三是加强法治建设，强化市场主体的法治意识，打造公平公正的全社会“法治网”。

　　8.“质量强业”六大工程：实施卓越产业集群质量引领工程、产业标准领航工程、企业质量提升工程、质量品牌跃升工程、质量专业人才培育工程、质量基础设施强基工程。

　　9.绿美珠海九大行动：指绿色版图扩增、森林品质精准提升、城乡协同绿美提升、绿美保护地提升、海岛生态质量提升、生态修复、绿色通道品质提升、古树名木保护以及爱绿植绿护绿九大行动。

　　10.“府院联动”、“府检联动”：2022年10月，印发《珠海市府院联动重点领域专项团队工作方案》。2023年8月，印发《珠海市人民政府 珠海市人民检察院关于建立“府检联动”工作机制实施意见》。“府院联动”、“府检联动”即加强政府与法院、政府与检察院之间的协作联动，有序推进法治政府建设，实现行政与司法的良性互动。

　　11.香港“八个中心”：2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。其中提出“支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心”。

　　12.澳门“1+4”适度多元发展策略：2023年11月，澳门特区政府正式公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024—2028年）》，明确“1+4”适度多元发展策略。“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展。

　　13.“个转企、小升规、规改股、股上市”：指鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业、推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业、引导有一定规模的企业改制设立为股份公司、支持优质企业到境内外证券市场上市。

　　14.小交路：是轨道交通的专有名词，其特点是列车在指定的中间站清客后，经渡线（或存车线）折返到另一方向的线路运行，与常规交路不同，小交路列车只在线路的某一区段内运行。

　　尾注：

　　1 2023年珠海一般公共预算收入增幅在珠三角排名第一。

　　2 城镇居民可支配收入67773元、增长3.1%，农村居民可支配收入38025元、增长6.1%，全市CPI上涨0.5%。

　　3 2023年，推动5家企业A股上市，数量在省内地级市中排名第一。截至2023年底，全市境内外上市挂牌公司达108家，其中上市公司49家，新三板挂牌公司59家。

　　4 产业立柱项目是由我市提出，符合珠海产业重点发展方向，能够补齐产业链短板，支撑未来工业经济高质量发展的重点产业项目，项目总投资一般超过10亿元，达产年产值超过30亿元。

　　5 包括工船一艘（深远海养殖工船“九洲一号”），平台两座（数字智能化深海养殖平台“珠海琴”、轻型半潜桁架式养殖平台“格盛1号”），重力式深水网箱30口。

　　6 “九洲一号”养殖水体8万立方米，养殖产能达到3000-5000吨/年，等同于一个5000亩以上的池塘养殖场产量，可以替代3000个以上的近岸“渔排”。

　　7 2023年12月26日，港珠澳大桥珠海公路口岸单日出入境客流量突破11.5万人次，刷新了2019年2月7日创下的11.3万人次最高纪录。

　　8 粤港澳物流园位于“洪保十”片区，占地面积12.8万平方米，总建筑面积14.31万平方米。其中，一期工程主要包括出口监管仓、保税仓、海关查验场等“两仓一场”的建设，建筑面积约3.9万平方米。

　　9 针对未成年人成长的规律性特点，由教育部门牵头，公安、卫健、文体、团委、妇联等单位共同参与，着力构建学校、家庭、社会共同关爱未成年人身心健康成长的新格局，促进未成年人身心健康全面发展。

　　10 总投资283.1亿元，主要有曜灵时代、鸿钧异质结新型高效电池、纬景储能锌铁液流电池等项目。

　　11 该实验室由横琴粤澳深度合作区牵头、珠海市共建，广州中医药大学、广东省中医药科学院为主要参建单位。

　　12 该中心由澳门、珠海、横琴粤澳深度合作区三方共同筹建，以“双中心”模式运营，分别为设于澳门的澳门中心和设于横琴粤澳深度合作区的珠海•横琴中心。

　　13 该联盟是由科技部指派、珠海市科技创新局和澳门特别行政区政府经济及科技发展局共同发起成立的资源对接平台，目前已成功定向邀请了40多家企业、科研机构、高校等创新主体加入。

　　14 该联盟由42家粤澳两地商协会和龙头企业共同组建。

　　15 开工建设洪湾泵站至南屏水库隧道工程和平岗泵站二期扩建工程。

　　16 拱北口岸“安改”工程预计2024年一季度完成，改建后拱北口岸进境免税店面积扩展近6倍。

　　17 2023年11月6日，广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开。会上宣读了“百千万工程”首批典型县镇村名单，珠海的桂山镇、红旗镇、平沙镇、斗门镇入选。

　　18 已初步构建起正负极材料、电解液、隔膜、电芯制造、锂电生产装备以及集成应用的全产业链条。

　　19 2022年，我市出台《珠海市中小企业员工培训“百万行”三年行动方案（2022-2024年）》。“百万行”指政府资助组织培训全市产业工人100万人次，开设系列培训课程，其中，包括安全生产和珠海市情两门必修课。

　　20 即“开工一批、建设一批、谋划一批”。

　　21 累计选拔高层次人才952名，产业青年优秀人才1926名，入选各级创新创业团队184个，累计创建博士后科研工作站（分站）、创新实践基地120家。

　　22 2023年11月22日，中国科学院、中国工程院公布2023年院士增选当选院士名单，北京师范大学珠海校区余刚教授入选中国工程院院士。

　　23 2022年10月，珠海市政府出台广东省首个“美丽中国”地方实践项目五年实施方案，计划到2027年底，累计投入不少于500亿元建设完善环境基础设施。2023年9月，“美丽中国”珠海实践作为全国12个“十四五”期间推进生态环境重大工程实施正面典型案例之一获生态环境部推广宣传，也是广东省唯一入选案例。

　　24 包括自主育苗、重力式深水网箱、桁架类养殖平台、渔旅结合养殖平台、水体自然交换型养殖工船等方面。已建成各式重力式网箱共220个和“澎湖号”、“德海一号”2座桁架类养殖平台，开工建设九洲控股集团浮岛渔旅结合养殖平台项目。

　　25 已完成渔业养殖用海海域使用权批复17宗、批准用海面积816公顷。标准海是指在海洋产业园内，统一开展区域整体海域使用论证等用海前期工作，单个现代化海洋牧场项目申请用海时不再进行海域使用论证。

　　26 鱼林村光伏复合项目“水下养鱼，水上发电”，为全市首个渔光互补光伏电站。

　　27 建成万豪、阿丽拉等一批高端酒店，全国首个挂牌出让的无居民海岛三角岛正式投入运营，东澳岛等4个海岛荣获全国“和美海岛”称号。

　　28 海鲈鱼、金鮸鱼、南海大黄鱼等鱼种实现自研培育。

　　29 《珠海经济特区加强住宅小区治理若干规定》经珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过，自2023年11月1日起施行，其中涉及提升住宅小区自治能力、加大物业行业监管力度等多个方面，为“美好家园”共建共享提供了有力指引和法律保障。

　　30 基本养老保险参保率=参加基本养老保险（城镇职工基本养老保险+城乡居民基本养老保险）人口/政策规定应参保人口（16周岁及以上人口减去其中的全日制在校学生和现役军人）×100%。

　　31 全年共帮扶户籍低保对象3652户7341万元，帮扶特困人员913人2118万元，帮扶残疾人2.65万名1.15亿元。

　　32 城乡低保标准提高至每人每月1221元、特困人员基本生活标准提高至每人每月1954元。

　　33 “苏拉”登陆时中心附近最大风力14级，经过我市庙湾岛时最大阵风17级以上，风速62.2米/秒，仅次于2017年“天鸽”影响期间的历史最高阵风记录。

　　34 我市办理的《关于解决“村村有物业”建设用地指标，促进乡村振兴创新发展的议案（转建议）》被省人大常委会评为2023年人大代表建议办理工作优秀案例。

　　35 总计房屋1815处、面积81.7万平方米，土地221宗、面积313.2万平方米。

　　36 2022年珠海市《政府工作报告》提出要“算好‘六盘帐’”。“六盘帐”指政府在招商引资工作中对引进项目进行评估的土地账、税收账、产业账、能耗账、环保账、成本账。

　　37 四大平台功能：“国际交流、全球合作”、“军民融合、高端制造”、“港澳融入国家发展大局”、“科普教育、爱国主义教育”。

　　38 珠海1个区（斗门区）、4个镇（桂山镇、红旗镇、平沙镇、斗门镇）、50个村（三灶镇鱼月村、白蕉镇昭信村等）入选广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单。

　　39 包括中山大学珠海校区、北京师范大学珠海校区、北京理工大学珠海校区、暨南大学珠海校区、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等。

　　40 广东省人民政府关于《珠海市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复指出，珠海要“塑造‘山海相拥、陆岛相望、城田相依’的城市意象，彰显‘风景区中的城市’风貌特色”。

　　41 包括深入打好大气污染防治攻坚战，持续推进前山河等城市主要水体污染防治工作，完善土壤环境联动监管机制，严厉打击非法倾倒填埋固体废物行为等。

　　42 共两个项目，建成后发电量25-28亿千瓦时，约占全市用电量的10%。

　　43 包括光伏发电、海上风电、新型储能等。

　　44 包括氢能、微电网、碳汇及绿电交易等。

　　45 接第二产业、连第三产业。

　　46 引自中国贸促会的评价。

　　47 五大工程：珠海太空中心新馆，航展中心综合馆和航空航天馆，金凤台扩建工程，无人船动态演示区，斗门莲洲机场无人机飞行区。

　　48 金凤台扩建工程以自然实用为原则，兼顾观赏、拍摄、休闲等功能，力争容纳2-3万人。