2024年南阳市政府工作报告

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2024年南阳市政府工作报告

——2024年2月21日在南阳市第七届人民代表大会第二次会议上

南阳市人民政府市长   王智慧

各位代表：      

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是极具考验而又富有成效的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平总书记视察河南视察南阳殷殷嘱托，在市委的正确领导下，锚定“两个确保”“十大战略”，纵深推进“一二三六十”工作布局，全力打造“三区一中心一高地”，集中办成一批利惠长远的大事、破解一批积累已久的难题、实施一批增蓄后劲的项目，经济社会发展稳中有进、量质齐升，省域副中心城市建设风起潮涌、积厚成势，生机焕发的新南阳蹄疾步稳、昂扬前行。

（一）经济运行延续好态势。坚持扩大投资和促进消费两手发力、用好政策与加强调度双管齐下，全力拼经济稳增长。主要指标稳定攀升。生产总值增长4.8%，高于全省0.7个百分点。规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长7.1%，一般公共预算收入增长12.7%，税收增长9.8%，主要经济指标增速总体保持全省第一方阵。项目建设成效显著。争取政府债券258.3亿元，全省第三；实施省市重点项目1402个，完成投资5839亿元、占计划的123.6%，省重点项目综合考评全省第三。消费市场逐步恢复。限额以上法人批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长15.5%、9.7%、21.8%、12.9%，统计监测的23个大类商品中有16类保持增长、增长面为69.6%。

（二）产业转型迈向高质量。坚持传统产业与新兴产业齐抓共兴、优化布局与提升层次齐推并进，全力调结构育链群。产业升级加速推进。工业投资增长18.2%，高于全部投资12.4个百分点。实施“三化改造”项目569个，新增国家、省级绿色和智能工厂（车间）47家、上云企业3018家。新增高新技术企业146家、创历年之最、累计达到644家。新增“瞪羚”企业35家、全省第三。高新技术和战略性新兴产业增加值分别增长13%、12.8%。主导链群迅速壮大。数字光电等9个产业链主营业务收入超过百亿元，绿色食品、装备制造、新材料产业集群规模分别达到1400亿元、840亿元、780亿元。新增国家“小巨人”企业2家、省级制造业头雁企业10家、“专精特新”企业66家，中南钻石等5家企业获评国家单项冠军企业，超硬及硬质合金新材料产业获评国家级特色产业集群。现代服务业快速发展。中原再担保集团南阳融资担保公司挂牌成立，新设立预制菜等股权投资基金11只。新增贷款601亿元、是近5年平均值的2倍，资本市场直接融资408亿元，新增融资突破千亿元，刷新历史纪录。市产投集团通过AAA信用预评级，市文旅体集团、城投控股公司获评AA+信用评级。万悦城、万邦农产品批发市场建成投用。世界月季大观园等3家景区创成4A级。旅游综合收入达到573.4亿元，增长7.2%。

（三）科技创新步入快车道。坚持建好平台和培优主体有机融合、引聚人才与加强研发深度协同，全力强创新蓄动能。研发平台建设得到新加强。生物基运输燃料技术全国重点实验室战略重组获得批复，牧原实验室纳入省实验室体系，新建成院士工作站1家、总量达到6家、全省第二，西湖牧原合成生物研究院、国际非开挖技术研究院、南水北调元宇宙研究中心、现代中药研发公共服务平台挂牌成立，获批省工程技术研究中心90家，新增省级中试基地2家，“双创”载体实现县市区全覆盖。技术成果孵化取得新进展。实施市级以上重大科技专项58个，“高性能智能电控悬架系统研发及产业化”等7个项目获批省重大科技专项和重点研发专项，促成科技成果转化项目100个。实现技术合同成交额131亿元，全省第三。高新区获批建设河南省首批科技成果转移转化示范区，西峡县入选全国第二批创新型县建设名单。综合创新能力实现新提升。财政科技支出达到19.5亿元、增长19.9%。规上工业企业研发活动覆盖率达到80%。2023年省区域科技创新评价报告评定南阳创新能力全省第四，首次进入第一方阵。

（四）改革开放取得新成效。坚持深化改革和扩大开放双轮驱动、内优环境与外拓空间同步推进，全力破瓶颈添活力。重点改革收效良好。市县事业单位重塑性改革和国企改革三年行动任务顺利完成。开发区“三化三制”改革稳步推进，“管委会+公司”管理模式全面实行。营商环境大幅改善。“全科无差别受理”服务模式被确定为全省唯一市级运行试点。中心城区450个高频事项实现“一城通办”。在全省率先完成市场主体身份码全国试点改革，率先实现电子营业执照、印章在公共资源交易领域应用。2022年和2023年上半年营商环境评价综合排名跃居全省第三，取得历史性突破。市场主体迅猛增长。新入库“四上”企业1162家、全省第二。存量市场主体达到108万户，成为全省第二个市场主体破百万的省辖市。牧原集团等10家企业获评“河南民营企业100强”。招商引资成果丰硕。新招引亿元以上项目1322个，唐河县高端智能传感器生产等4个总投资50亿元以上、高新区10GW光伏电池及组件制造等3个总投资100亿元以上先进制造业项目成功落地，实现百亿级项目“零”的突破。对外贸易稳步拓展。进出口总值达到237.2亿元，跨境电商交易额达到179.7亿元、增长17.6%，卧龙综保区完成进出口76.6亿元、增长56.6%。成功获批中国（河南）自由贸易试验区联动创新区。

（五）城乡建设实现大提升。坚持城镇隆起和乡村振兴一体谋划、提升形象与增强实力综合施策，全力促融合缩差距。城市更新提标扩面。中心城区片区开发、棚户区改造项目稳步实施，张衡路跨铁路立交等重点项目加快建设，申伯大道等4条新建骨干道路强力推进，白河大道等5条断头路完工通行，新建公园游园181个、停车场39个，完成道路绿化提升79条，新建改建水气热管网244公里；国家卫生县城达到10个，省级以上文明城市实现县市全覆盖，城市品位大幅提升。乡村振兴提质增效。积极应对“烂场雨”等不利影响，粮食总产达到138.8亿斤，实现灾中夺丰；新建成乡村振兴产业园79个，21.1万脱贫人口实现家门口就业，“四查四促”产业帮扶经验入选全国改革典型案例；新创成国家优势特色产业集群1个、省级以上农业产业强镇和“一村一品”示范村镇14个；新打造“美丽小镇”26个、“四美乡村”300个。2022年度巩固脱贫成果考核全省第二、乡村振兴实绩考核全省第一。基础设施建设提档升级。机场迁建纳入“十四五”民航规划，机场扩容工程顺利开工，唐河、白河航运工程有序实施，南邓等3条高速公路加快推进，汉山水库主体工程启动施工，内乡电厂二期开工建设，西气东输三线管道工程基本建成，天池抽水蓄能电站投产运行。新建5G基站4305个，累计建成充电站235座、充电桩3400余个。新改建农村公路1378公里、全省第一。

（六）绿色发展厚植软实力。坚持减污降碳和护水增绿系统施治、加快转型与提升效益多维攻坚，全力优生态靓底色。环境质量持续好转。PM10、PM2.5平均浓度均优于省定目标，优良天数达280天，实现“两降一升”；32个国省控断面水质达标率100%；受污染耕地安全利用率保持100%。生态建设不断强化。实施“四水同治”项目220个，完成投资171亿元，“一河一策一图”、突发水污染事件环境应急两项实践经验全国推广，南水北调中线工程累计安全输水610亿立方米。“林长+”机制创新推行，完成营造林142.4万亩、全省第一。桐柏县成功创建“中国天然氧吧”、国家生态文明建设示范区，南召县获评中国优秀生态旅游名县。节能降碳有序实施。完成节能降碳改造项目14个，预计单位生产总值能耗下降6%以上。唐河县入选国家第一批农村能源革命试点县。我市入选国家第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点市。

（七）民生改善交出暖心卷。坚持补齐短板和增进福祉协调互促、推动发展与防化风险有机统筹，全力惠民生保安定。基本民生有效保障。财政民生支出达到648.7亿元，省、市22件重点民生实事超额完成。新增技能人才29.7万人，城镇新增就业7.9万人，新增转移农村劳动力4.9万人。建成养老服务机构1864家，完成适老化改造1.4万户，荣获全省社会救助、养老服务工作先进市。建设保障性租赁住房1.1万套，改造老旧小区2.5万户，“保交楼”项目完成交付3.1万套。社会事业蓬勃发展。新建改扩建公办幼儿园34 所、乡村寄宿制小学32所、中职学校10所，市一中新校区、孔明路第一初级中学、十五小邓禹路校区建成投用，河南国医学院筹建有序推进，南阳工艺美术职业学院获批设立并实现招生，普通高考一本上线总量、增量、增幅均居全省第一。健康河南行动考核全省第二，获批全国紧密型城市医疗集团建设试点，获评全国中药产业综合实力30强城市。市口腔医院新院区、眼科医院南院区建成投用。市域治理全面加强。内乡县“一保五滤”工作法入围全国“枫桥式工作法”先进典型。我市因督查工作成效显著，荣获国务院督查激励表彰。连续9年获评全省平安建设优秀省辖市，成功创建全国民族团结进步示范市。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，不断强化审计监督，持续纠治“四风”，政府自身建设实现新提升。大力支持国防和军队现代化建设，双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业得到新加强。外事、侨务、港澳、对台、统计、地质、气象、地震、人防、社科、援疆等工作迈出新步伐。

各位代表！这些成绩的取得殊为不易，主要得益于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、领航定向，得益于市委科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，凝聚着全市千万干群的心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻宛人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，察忧才能克难。当前，在高质量发展上，我们还存在不少短板弱项：一是有效需求不足，社会预期偏弱，居民消费和民间投资意愿不强，部分中小企业经营困难，经济持续回升向好的基础还不牢固；二是创新驱动能力不强，新兴动能成长较慢，产业结构不优、层次不高，招引落地的龙头型、基地型、成长型产业项目较少，发展的支撑和后劲还不充足；三是地方债务、房地产、中小金融机构风险交织，安全生产形势复杂严峻，财政收支矛盾突出，保安全、保民生的压力较大；四是形式主义、官僚主义仍然存在，一些干部的观念能力作风有待提升。对此，我们将积极采取务实举措，尽快加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的重要之年，也是南阳建设副中心城市持续突破的关键之年。

做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，全面落实省委经济工作会议、省“两会”和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市、打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进中国式现代化建设南阳实践迈出坚实步伐！

主要预期目标是：生产总值增长7%左右，研发经费投入强度达到2%，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入与生产总值同步增长，居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。

实现以上目标，需要我们洞察时代大势，深刻把握危与机、利与弊，正确处理速度与质量、宏观数据与微观感受、提振经济与改善民生、发展与安全的关系，抓住用好一切有利因素，扎扎实实办好自己的事，以发展的确定性来应对环境的不确定性；需要我们锚定主攻方向，把培育新质生产力作为重中之重，坚持以科技创新引领制造业高质量发展，持续招大引高、招新引优，加快培育新技术、新产业、新动能，奋力推动动力变革、效率变革、质量变革；需要我们恪守初心使命，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，持续在拓宽就业增收渠道、补齐民生领域短板、提供优质公共服务上下功夫，努力为人民创造更有温度、更有品质的生活；需要我们坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，积极破解发展中的难题，主动消除前进中的风险，以高水平安全保驾护航高质量发展。

今年，我们将集中开展“六大活动”，努力夯基础、强保障。

开展“科技创新年”活动。创新是第一动力。围绕提升创新策源能力，大力实施科创平台能效提升、产业核心技术攻关、科技成果转移转化等“十大行动”，充分发挥企业的创新主体作用，加快把科技创新“关键变量”转化为产业发展“最大增量”。

开展“开发区高质量发展突破年”活动。开发区是经济发展的主阵地、主引擎。围绕开发区争先晋位，出台专项方案，修订考评办法，着力提升主导产业集聚度、低效空闲土地盘活利用率、亩均投入产出水平，力争西峡县开发区达到三星级、高新区和内乡县开发区达到二星级、10家以上开发区达到一星级。

开展“金融服务提质增效年”活动。金融是国民经济的血脉。围绕服务实体经济发展，认真落实“八个坚持”，持续优化金融资源配置，扎实做好普惠金融、科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融“五篇文章”，积极争创国家绿色金融改革创新试验区，以高质量金融服务助力经济社会高质量发展。     

开展“营商环境成果巩固年”活动。营商环境就是生产力、竞争力。围绕提高企业和群众满意度，持续完善“1+3+N”综合配套改革政策支撑体系，创新推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度措施，全力推动营商环境向全国一流行列迈进。

开展“安全生产除险清患年”活动。安全是发展的前提。围绕守牢安全底线，制定出台“1+31”安全生产治本攻坚行动方案，深入开展安全科技支撑和工程治理、安全管理体系建设、事故隐患动态清零等“八大行动”，坚决遏制重特大安全事故发生。

开展“观念能力作风提升年”活动。观念能力作风直关事业兴衰成败。围绕激励党员干部担当作为，扎实开展比观念拼胆识、比能力拼招数、比责任拼担当、比服务拼效能、比贡献拼业绩“五比五拼”活动，以干部的拼争指数换取群众的幸福指数。

各位代表！建强副中心城市是充满光荣与梦想的远征。新的一年，等待我们的是更为壮阔的航程、更为光明的前景。我们将一如既往当好开拓者、奋进者、搏击者，一步一个脚印把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“进度表”，把“新愿景”变成“新图景”，努力实现更有质量、更高水平、更为安全的发展，携手书写无愧时代、不负人民的历史答卷！

三、2024年重点工作安排

完成今年的目标任务，要重点抓好以下十个方面工作：

（一）聚焦扩大有效投资、挖掘潜能消费，在稳定经济增长上攻坚突破。坚持以有效益的投资创造需求，以有潜能的消费牵引供给，加快构建相互促进的良性循环。

抓实项目建设，促进投资提速增效。坚持“项目为王”，强力实施“三大计划”，切实为扩投资夯实支撑。实施重点项目投资“1547”计划。统筹各领域重大项目，持续完善“八快两提”等全过程推进机制，做好全生命周期服务保障，力争实施省市重点项目1500个左右，完成投资4000亿元，产业项目占比达到70%以上，省重点项目考核保持全省前三名。实施招商引资“千项万亿”计划。聚焦主导产业，灵活采取产业链招商、以商招商等方式，努力招大引强、招新引优、招专引特，力争招引亿元以上项目1000个以上，合同引资额达到1万亿元以上，实现一批五十亿级以上项目签约落地，确保主导产业项目占比不低于70%，年度完成投资不低于30%。实施政策性项目资金争取“保三争一”计划。深入研究国家宏观调控政策，持续加大项目谋划储备、对接争取力度，确保争取项目数和资金额保持全省前三名，力争部分领域夺取第一名。

深挖市场潜力，促进消费转型扩容。科学调整优化政策措施，加快推动消费升温恢复。着力培育新型消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，办好第二十届世界华人篮球赛，抓好吾悦广场、万达广场等项目建设，加快打造区域性消费中心。全力提升传统消费。深入实施“惠享南都”促消费活动，持续提振汽车、家装、电子产品等大宗消费，高标准规划建设东方时尚汽车文化产业园和陶瓷建材、钢铝材等批发市场。合理供应住宅用地，探索实行房票制度，积极推行“好房子”试点建设，加快完善社区嵌入式服务设施，更好促进改善型住房消费。大力发展特色消费。高标准打造玉雕、艾草、月季、农产品等地方特色产品直播电商集聚区，高质量举办张仲景医药文化节、中国艾产业发展大会、世界月季博览会等品牌节会，努力培育特色消费新热点。倾力壮大文旅消费。精心打造卧龙岗文化园、医圣文化园等文旅新地标，突出抓好南阳古城文旅综合示范区等“十大文旅文创项目”，持续加快中华恐龙园、华侨城主题乐园等项目建设，强化“创意＋科技+服务”赋能，提升文旅产业时尚度和吸引力，促进“吃住行游购娱”全链条消费，着力培育千亿级文旅产业，进一步叫响“南阳，一个值得三顾的地方”城市品牌。

（二）聚焦培育产业链群、增强竞争能力，在推动产业升级上攻坚突破。围绕培育“7+17”重点链群，全面推行“1+7”工作法，着力打造制造业创新发展高地。

绿色食品产业集群。着力做大做强肉食品、粮油食品、菌果休闲食品、酒饮品四大优势产业，加速布局预制菜、中央厨房等新业态新领域，依托牧原肉食、仲景食品等链主企业持续扩能、延链、提质，重点抓好牧原产业链融合发展示范区、镇平食品产业园、卧龙产投食品产业园等项目建设，加快构建“种、养、加、储、运、销”一体化的现代食品产业链群，力争今年集群规模突破1700亿元、2025年达到2000亿元。

装备制造产业集群。着力发展电驱（防爆）、新型电力（新能源）装备、农机装备三大产业链，依托卧龙防爆、牧原农牧装备、金冠电气等龙头企业加快升链强链，突出抓好卧龙电驱产业园、高新区10GW光伏电池及组件制造、福森高效储能电池、牧原农牧装备产业园等项目建设，力争今年集群规模突破900亿元、2025年达到1000亿元。

新材料产业集群。着力巩固提升超硬材料、印刷包装新材料产业，持续壮大先进钢铁材料、化工新材料、新型建材产业，依托中南钻石、乐凯华光、中源化学等龙头企业，突出抓好天然碱矿伴生盐资源综合利用、人工钻石制品、高阻隔膜包装材料和纳米银线透明导电显示材料、东方雨虹绿色建材等项目建设，同时充分发掘南阳丰富的矿产资源，积极发展硅基、碳基、氟基、钛基等战略性新材料产业，力争今年集群规模突破850亿元、2025年达到1000亿元。

生物与医药产业集群。着力打造现代中医药产业链，依托宛西、福森、利欣等制药企业，加强道地中药材开发利用，借助博济研发中试平台积极研发新型中成药，加快推进卧龙艾草产业园、仙草艾产业园、社旗艾草产业园等项目建设；着力发展动保、疫苗等产业，突出抓好联邦动保产品、千牧肝素钠、中牧兽药等项目建设，力争今年集群规模突破400亿元、2025年达到500亿元。

电子信息产业集群。着力壮大做优数字光电产业，以中光学集团为龙头，重点突破微纳光学器件、量子级联激光器等前沿技术，推动与京东方的项目合作，大力培育翊轩、凯鑫、格瑞等“专精特新”光电企业，加快形成整机整装和系统集成的链群优势；支持森霸等传感器企业研发新技术新产品，抓好艾礼富智能传感器产业园、特普生传感器等项目建设，力争今年集群规模突破300亿元、2025年达到500亿元。

新能源汽车产业集群。着力布局新能源商用汽车制造基地，坚持零部件生产、整车制造与后市场一体发展，支持淅减、飞龙、众德等企业向新能源汽车领域进军，支持发展智能悬架、智能电驱、智能转向新能源汽车底盘三大件，逐步打造整车生产全产业链，力争今年集群规模突破350亿元、2025年达到500亿元。

轻工纺织产业集群。着力提质升级纺织服装和玉石产业，突出抓好邓州化纤纺织产业基地、镇平玉石加工全产业链等项目，加快打造全省重要的纺织、染整和高档面料生产基地、具有全国影响力的玉石加工销售基地，力争今年集群规模突破400亿元、2025年达到500亿元。

同时，大力发展新质生产力。坚持“三化六新”发展导向，强化对风口产业的深度研究，强化与牧原、卧龙防爆、淅减、中光学等头部企业的战略协同，强化与高能级研发平台的密切合作，抢滩布局合成生物、新能源装备及化工、全主动智能悬架系统、航空再制造及低空经济、新一代微纳光学部件制造等新赛道，加快推动新旧动能转换，着力培育新的增长极。

各位代表！产业是强市之基、富民之本，我们将坚定不移地推进“工业立市、兴工强市”战略，毫不动摇做大做强实体经济，努力打造一批在全省全国立得住、叫得响的特色链群，积极为南阳发展创造更多的财富和税源，为人民群众提供更多的就业和收入，真正让产业成为强市的“顶梁柱”、富民的“金饭碗”！

（三）聚焦健全研发体系、催生技术成果，在强化科技创新上攻坚突破。强力实施创新驱动战略，强化政府引导作用，着力推动科研要素高效集聚配置、创新成果快速孵化运用。

建设高能级创新平台。持续提升牧原实验室、省科学院南阳光电研究所、院士工作站等平台建设管理运营能力，推动麒翔航空产业研究院等平台尽快实体化运行，力促恒利康公司纳入省医学科学院科研基地，高起点筹建卧龙电驱实验室、争取纳入省实验室体系，谋划设立中科南阳算力网研究院，确保新增省市创新平台50家以上、省级以上创新载体5家以上。

培育高层次创新主体。深入实施科技型企业培育工程，确保创新龙头企业动态保持在10家左右、高新技术企业达到750家左右、科技型中小企业达到6000家以上。高标准规划南阳科创城，持续打造南阳智慧岛、中关村e谷、创业大街等双创载体，推动在孵企业及团队快速增长，力争规上工业企业研发活动覆盖率达到85%左右。

催生高质量创新成果。聚焦主导产业精准开展“双征双推”，探索“团队共引、平台共建、项目共研、难题共解”校院企协同创新模式，加强关键核心技术攻关，尽快在合成生物替代粮食、生物基材料等领域推出一批重大科创成果，力争实施重大科技项目30项，技术合同成交额突破155亿元。

营造高效能创新生态。大力实施本土人才回引工程，谋划组建创投公司，支持链长企业设立产学研联合基金，持续完善基础研究长期投入、关键核心技术“揭榜挂帅”、科研经费“包干”、科技成果“沿途下蛋”等机制，着力构建优势产业全过程创新生态链，力争引进人才1.5万名以上，确保市本级财政科技投入达到2亿元，全社会研发经费增长19%以上。

（四）聚焦昂起城市龙头、隆起县域高地，在加快城镇发展上攻坚突破。强力实施“双高”行动，以“一中心三组团”为引领，加快构建“中心突破、组团发展、全域联动、多点支撑”格局。

推动中心城区快起高峰。增强“市本级”意识，抓紧编制中心城区控制性详规和道路交通等专项规划，谋划建设油田新城、官庄化工新城，探索“单元+街坊”管理方式，打造“15分钟社区生活圈”，积极推进全龄友好社区、青年友好型城市建设，力争全年新增10万常住人口。全面强功能，着力打造宜居宜业宜创宜游宜乐宜养之城。树牢大城建观，强力启动实施道路畅通、绿化提升、市政设施完善等城市建设提质“九大行动”，力争年度完成投资600亿元。积极推进城市更新，坚持先体检后更新，持续抓好片区综合改造开发，全面加强历史文化街区、建筑的保护与活化利用。实施西部城区改造提升计划，统筹推进312国道外迁、牧原总部周边环境提升等工程。加快完善骨干路网，持续打造“十字三环六放射”快速路网系统，积极推动中心城区至镇平、官庄、社旗3条快速路建设，实施建设路、伏牛路等道路雨污分流系统化治理，启动明山路、文化北路等“断头路”打通工程。精心打造“一河两岸”，加快白河大道、滨河大道、白河水道“三个贯通”，谋划推动白河大道、滨河大道上延至鸭河口水库，高起点规划打造携河发展“十大节点工程”，有序实施中心城区8条内河提质升级工程，推动全面进入“白河新时代”。科学实施园林绿化，加快推进百里奚公园、植物园等项目建设，谋划建设李白文化园等公园，编制实施月季名城专项规划，大力推进月季进城，完成鼎盛大道等8条道路月季景观打造，全力争创国家生态园林城市。深入开展“净美城市”雷霆行动，推动城市治理智慧化、网格化、物业化。全力强经济，着力打造区域先进制造业中心、现代服务业中心、科创中心。以培强先进制造业为重点，协同发展现代服务业，加快提升经济首位度。大力发展先进制造业，突出抓好中欧产业园、乐凯华光新材料产业园等12个战略重点制造业项目，统筹推进卧龙区中牧牧原生物制品、兴华生物制剂，宛城区联东U谷、比创微芯片封测，高新区镀邦产业园、卧龙防爆高效清洁能源电机，城乡一体化示范区仲景食品产业园、中原（南阳）数谷科技园，官庄开发区生物质绿色甲醇、铝灰渣循环利用，职教园区绿色建材园、天益电化学储能等项目建设，努力提升先进制造业规模和实力。积极发展现代服务业，迭代升级金融综合服务平台3.0版，深入实施“招金入宛”“险资入宛”行动，力争社会融资规模达到1200亿元；按照“一中心、三片区、多节点”规划布局，高标准推进商贸服务型国家物流枢纽建设，加快豫资海元城市综合体、万德隆物流配送中心等项目进度，积极推动邮政分拣中心、铁路二级物流基地等项目落地，力争新增A级物流企业10家左右；统筹抓好医圣文化园、高铁片区总部经济港等项目建设，努力提升现代服务业质量和效益。

推动县域和城镇快速壮大。认真践行县域治理“三起来”要求，深入实施“四个倍增”计划，加快提升县域发展水平和形象。扎实推动开发区高质量发展。持续深化“三化三制”改革，强力推进开发区提档升级，支持各县市按照“专营店”模式集中打造主导产业，重点抓好内乡牧元安粮异亮氨基酸、社旗平显智能装备生产、新野益智玩具教具生产线等22个战略重点制造业项目建设，力争开发区营业收入增长10%以上，规上工业增加值占全市的比重达到75%以上。持续加强11个中心镇试点建设。扭住产业兴镇和功能聚人两个关键，科学规划建设特色产业园，同步推动基础设施和公共服务一体化，力争尽快走在全省全国前列。

（五）聚焦建设农业强市、打造和美乡村，在促进乡村振兴上攻坚突破。深入推进乡村振兴战略，学习推广“千万工程”经验，强化科技和改革双轮驱动，加快推动农业农村现代化。

坚决扛稳粮食安全重任。以实施新一轮粮食产能提升行动为契机，坚持稳面积、增单产两手发力，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，持续加强高标准农田建设，全面推进良田、良种、良法、良机、良制配套，大力推广“吨粮田”“吨半田”集成技术，力争新建成高标准农田17万亩以上，同步规划建设一批高标准农田示范区，确保粮食产量稳定在140亿斤左右。   

持续巩固脱贫攻坚成果。以加强动态监测帮扶为抓手，持续完善“5+2”联动机制，扎实开展“衔接项目集中开工、双业增收、返贫致贫风险稳定消除、成果巩固集中决战”四大行动，统筹用好各项帮扶政策和各类就业载体，多渠道促进脱贫群众就业增收，确保不发生规模性返贫。

大力发展乡村特色产业。以壮大花、药、果、菌、茶“五特”经济为重点，持续实施月季、艾草产业倍增计划，积极发展设施农业，加快建设一批植物工厂、畜禽立体养殖设施，高标准打造南水北调中线工程沿线高效生态农业经济带。积极探索农村建设用地利用办法，强力推进乡村振兴产业园建设，着力构建“一镇一特”“一村一品”产业格局，加快打造国家农业绿色发展先行区。力争新培育市级以上知名农业品牌20个左右，绿色、有机和地理标志农产品总面积达到270万亩以上。

全面深化乡村建设行动。以创建宜居宜业和美乡村为引领，出台学习推广“千万工程”经验实施方案，分类有序编制实用性和通则式村庄规划，全力加快基础设施和公共服务布局建设，统筹推进厕所革命和垃圾污水治理，扎实开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，着力推进全域景区化。

各位代表！乡村地区人口多、面积大、发展滞后是南阳的基本市情，建强现代化省域副中心城市，决不能把乡村这个“根”落下，必须始终坚持农业农村优先发展，以更实举措推动乡村加快振兴，着力建设农业强市，让广大农村父老乡亲共同发展、共同进步、共同富裕！

（六）聚焦完善基础设施、织密支撑网络，在增创发展优势上攻坚突破。以打造成本洼地和效益高地为牵引，深入实施基础能力提升行动，加快培植高质量发展新优势。

持续完善综合交通体系。加快推动航空强枢增支，完成姜营机场扩容工程，力争迁建选址通过国家民航局评审，同步启动航空产业发展规划编制，积极布局邓州、淅川、鸭河等通用机场。加快推动水运通江达海，白河航运工程全面开工，唐河航运一期主体工程全面完工、二期工程上半年全面开工，启动临港经济区建设。加快推动铁路联线成网，开工建设南信合高铁，全力争取南十、洛南襄等高铁进入国家规划。加快推动公路加密提质，加快南邓、渑淅高速建设，实现焦唐高速竣工通车，争取郑南、南新、沈卢、淮内高速开工。完成农村公路改建1000公里。

持续完善能源保障体系。强力推进内乡电厂二期、内乡储煤基地二期、西峡煤炭储备基地等重大能源项目建设，力争内乡青杠树、南召天池二期、桐柏程湾等抽水蓄能项目入规，全力争取中心城区白河南热电厂项目核准，有序推进风电、光伏发电等新能源电力规模化开发利用，积极扩大内乡增量配电网范围，谋划建设市域虚拟电厂和储能电站，全力构建“风光水火储”多能互补的大能源保障体系。

持续完善现代水网体系。重抓重推汉山水库、鸭河口水库清淤扩容、白河三坝拆除重建及卧龙大桥扩孔、唐河县水系连通及水美乡村建设等重点项目，加快白河鸭河口水库至沪陕高速段防洪工程、鸭西灌区、引丹灌区二期、白河EOD一期等项目前期，积极争创全国市级水网先导区。

持续完善新型基础设施体系。强力推进南阳大数据中心（一期）建设，完成南阳综合服务门户、智慧城市运营指挥中心、智慧城管、智慧消防等10个智慧应用场景建设。谋划实施重点领域数据赋能行动，创新打造“数智南阳”品牌。加快建设“诸葛码”支付、服务、资金监管平台，加快推动应用全覆盖。持续推进防爆集团、南阳云防爆公司省级工业互联网平台和金冠电气“工业互联网标识解析二级节点”建设；发挥牧原集团供应链平台优势，着力打造省级食品行业产业互联网平台。新建5G基站3000个、充电桩2500个。

（七）聚焦革新体制机制、激发动力活力，在深化改革开放上攻坚突破。坚持向改革要效益、向开放要出路，以推进深层次改革打通堵点痛点，以扩大高水平开放拓宽发展空间。

深化重点领域改革。高质量完成市县机构改革、乡镇（街道）管理体制改革任务。深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有平台市场化转型，推动资源向主业、实业、新业集中，加快打造“2+4+N”“雁阵式”国资平台主体信用评级结构。统筹抓好财税、医疗、农信社、综合行政执法等领域改革。

提升对外开放水平。高标准建设中欧班列（郑州）二级业务集散中心，持续提升食用菌、光学元件等出口成效，积极发展“保税展示+跨境电商零售”新业态，大力培育海外仓企业，力争有实绩外贸企业达到550家以上、货物贸易进出口增长5%以上、跨境电商交易额增长12%以上。高水平举办南水北调中线工程迎通水十周年系列活动，持续深化京宛对口协作。高起点打造河南自贸区联动创新区，力争卧龙综保区进出口总值达到80亿元。

打造一流营商环境。以提升市场主体获得感为目标，以“高效办成一件事”为牵引，迭代升级5.0版优化提升方案，成立营商环境决策咨询委员会，常态化开展营商环境监测、政务服务效能评价、市场主体“三评”等活动，全面实行“扫码入企”规范执法；系统性重塑行政审批制度，持续推进“极简审批城市”“无证明城市”建设，最大限度降低制度性交易成本，让优良的营商环境成为南阳最闪亮的“金字招牌”。

促进民营经济壮大。研究出台促进民营经济发展壮大的实施意见，给予充分的产权保护、必要的试错空间和平等的市场待遇，全力支持民营经济做大做强。持续深化“万人助万企”活动，强力实施“五十强龙头企业培育”“百优专精特新企业孵化”“千企升级”三大行动，力争新增星级企业100家、规上工业企业300家、省级以上“专精特新”企业30家。

（八）聚焦加强污染防治、抓好环境保护，在构建生态文明上攻坚突破。以更大力度加强生态环境治理保护，以更实举措推进绿色低碳转型发展，全力打造高效生态经济引领区。

守好护水输水生命线。深入开展南水北调水质安全保障行动，持续推进中线工程防洪影响治理等后续工程建设，加快实施丹江口库区石漠化治理等重点项目，持续完善“一河一策一图”治理体系，确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，确保工程安全、供水安全、水质安全。

打赢防污减污攻坚战。深入实施污染防治“十大行动”，持续强化重污染天气防控，全面推进城市黑臭水体治理和河湖“清四乱”，扎实开展土壤污染防治，突出抓好中央环保督察反馈问题整改，确保空气优良天数等指标持续好转，国省控地表水考核断面完成年度目标，饮用水水源地水质达标率和受污染耕地安全利用率均达到100%。

筑牢扩绿增绿屏障网。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，科学推进国土空间绿化，确保完成营造林116万亩。持续加强国家生态文明建设示范区创建，积极在践行“两山论”上当标杆、做示范。

做优降碳转型大文章。深入开展重点耗能企业节能降碳行动，加快调整优化能源、产业、交通运输结构，积极推进“无废城市”建设。扎实抓好绩效分级评定，力争新增A级、B级和绩效引领企业15家以上。探索建立生态产品价值实现机制，持续加强淅川、西峡试点建设，切实把绿色资源优势转化为实际经济收益。

（九）聚焦增进民生福祉、繁荣社会事业，在创造美好生活上攻坚突破。坚持以人民为中心，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让民生答卷更有份量、更有质感、更有成色。

推动充分稳定就业。围绕“好就业、就好业”，持续完善市县乡村四级就业服务体系，扎实推进“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动，突出抓好高校毕业生、农民工、困难家庭等重点群体技能培训和就业帮扶，力争完成职业技能培训18.7万人次，新增技能人才13.2万人、高技能人才7.8万人，城镇新增就业7.3万人，新增转移农村劳动力4万人。

加强精准高效保障。围绕“好保障、保障好”，强力实施全民参保攻坚行动，确保应保尽保；持续完善“六专六好”养老服务模式，力争建成区域养老服务中心28个；深入推进托育服务能力倍增行动，力争托位数达到总人口数的4.1‰；建立健全分层分类社会救助体系，有序推进城镇困难职工居民解困脱困；继续加强保障性住房建设和城中村改造，完成老旧小区改造3万户以上；充分发挥住房公积金职能作用，提高职工购房能力。

发展优质公平教育。围绕“好上学、上好学”，深入实施优质教育资源倍增计划，积极稳妥推进“两集中”，努力促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展；全力打好“双减”成果巩固、课堂与教学改革攻坚战，持续提升教育质量；大力发展现代职业教育，着力培育一批“双优”和示范性中职学校；全力加快河南国医学院筹建，积极推动南阳师范学院更名为大学、河南工业职业技术学院尽快升本。

促进全民卫生健康。围绕“好看病、看好病”，持续推动优质医疗资源扩容和均衡布局，加快市中心医院、中医院新院区等项目建设，力促市三院、疾控中心迁建等项目尽快开工；纵深推进“三医”联动改革，探索推广“全链式”医养结合模式，高质高效建设国家级城市医疗集团试点；积极争创全国基层中医药工作示范市，着力打造中医药文化传承发展中心；广泛开展全民健身活动，加快建设体育南阳。

繁荣公共文化事业。赓续传承优秀传统文化、红色文化，擦亮文化名城品牌；全面加强文物保护利用，加快黄山考古遗址公园、十里庙遗址公园等项目建设；持续实施“非遗点亮计划”，推动非遗资源活化利用；大力推进公共文化服务城乡一体化建设，着力构建新型公共文化空间；积极实施舞台艺术精品创作工程，讲好南阳故事；深入开展文化惠民活动，丰富群众精神生活。

（十）聚焦防化风险隐患、维护大局安定，在保障本质安全上攻坚突破。牢固树立底线思维，严格抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保市域本质安全。

扎实抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实“三管三必须”，全面压实企事业单位主体责任，紧盯人员密集场所和重点领域，常态化开展大排查、大整治、大演练、大督导，推动安全隐患动态清零；高质量开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危化品、非煤矿山等领域智能化改造，推动治理模式由事后处置向事前预防转型，确保人民群众生命财产安全。

严密防化经济风险。持续加大金融监管力度，妥善化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。积极做好地方债务偿还化解，深入开展清理拖欠企业账款行动，坚决遏制增量，有序消化存量。科学推进问题楼盘化解、保交楼和征收安置，全面强化房地产在建项目预售资金监管，探索建立融资协调机制，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，努力促进房地产市场平稳健康发展。

全面加强社会治理。认真践行新时代“枫桥经验”，持续深化党建引领全科网格化治理，高标准推进“三不四零”平安创建，大力加强邻里中心、乡里中心建设，加快推动信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全面强化食品药品安全监管，努力打造市域社会治理现代化示范区。

同时，加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，深入开展全民国防教育和“双拥”活动，推动国防教育基地建成投用，积极开创军政军民团结新局面。铸牢中华民族共同体意识，持续巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，全力促进民族团结、宗教和睦。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、文史、档案、援疆等工作。

各位代表！“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。群众点点滴滴的“小心愿”，件件都是政府的“头等事”。今年，聚焦群众关切，我们遴选了14件民生实事，提交会议审议票决。我们将牢记“群众利益无小事，民生问题大于天”，用心用情抓好重点民生实事的推进落实，坚决做到多谋为民之策、多兴亲民之举、多增惠民之利，切实让群众从发展中得到实惠、看到变化、见到成效，努力让群众的生活更有奔头、更有干头、更有盼头！

各位代表！建设现代化省域副中心城市，需要全市政府系统工作人员认真践行新时代好干部标准，自觉当好执行者、行动派、实干家。要牢记嘱托，忠诚为政。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，把贯彻落实习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署条条落地、件件落实、事事见效。要规范用权，依法行政。持续深化全国法治政府建设示范市创建，严格按照法定权限和程序决策事项、行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督，强化审计监督，积极听取社会各界意见建议，切实将各项工作置于制度之中、阳光之下、监督之内，不断提升政府的执行力和公信力。要奋力拼争，实干勤政。牢固树立正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良传统，强力开展“五比五拼”活动，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保市委、市政府议决的事项定一件、干一件、成一件，加快推动副中心城市“定位”变“地位”。要清廉自守，从严治政。牢扛管党治党责任，深刻把握推进自我革命“九个以”实践要求，扎实开展集中性纪律教育，坚决打好党风廉政建设攻坚战，全力营造风清气正的政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，坚持把有限的财力优先用到“三保”上，持续压减非刚性非重点支出，全面加强政府投资项目管理，确保每一分钱都花在紧要处、用在刀刃上。

各位代表！历史在继往开来中谱写，辉煌在创新实干中铸就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信念意志、一往无前的热血豪情、向难求成的坚韧执着，戮力同心、接续奋斗，努力在推动中原更加出彩的新征程中书写南阳高质量发展的新篇章！

名词解释

1.“全科无差别受理”服务模式：在政务服务大厅设置“全科无差别受理”综合窗口，一个窗口受理各个不同职能部门的服务事项。

2.四查四促：查资金投向促产业培育、查项目运营促联农带农、查培训就业促稳岗增收、查后续管理促效能提升。

3.一河一策一图：“一河”即重要河流，特别是存在重大环境风险源、可能发生污染，存在饮用水水源地等环境敏感目标；“一策”即对策方案，一旦发生突发水污染事件，有针对性采取应急措施科学应对；“一图”即把行政区域、水系、环境敏感受体、重要环境风险源和重点环境应急空间与措施画在一张图上，做到直观明确、一目了然。

4.“一保五滤”工作法：“一保”即把保险机制引入电动车交通事故纠纷处理中；“五滤”即普法宣传“滤隐患”、速调速赔“滤苗头”、警地联动“滤爆点”、共享法庭“滤疑难”、司法建议“滤乱象”，聚焦矛盾纠纷未发、产生、传导、转化的全过程，对事故纠纷实行“圈层过滤”，形成处置闭环。

5.十大建设：技能河南建设、设计河南建设、标准河南建设、信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设、美丽河南建设、清廉河南建设。

6.科技创新“十大行动”：科技平台能效提升行动、区域科创载体提质行动、产业核心技术攻关行动、创新主体培育壮大行动、科技成果转移转化行动、创新人才引育行动、科创投入倍增行动、科创综合服务体系建设行动、科技体制改革深化行动、科创新城启航行动。

7.金融工作“八个坚持”：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。

8.营商环境“1+3+N”综合配套改革政策支撑体系：“1”即营商环境综合配套改革方案；“3”即市场化、法治化、国际化专项方案；“N”即若干配套落实方案。

9.安全生产“1+31”治本攻坚行动方案：“1”即《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》；“31”即涉及安全生产的31个行业部门牵头制定的专项子方案。

10.安全生产“八大行动”：生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升八大行动。

11.十大文旅文创项目：南阳古城文旅综合示范区项目、白河湾国际康养城建设项目、天文科技馆项目（暂定名）、河南伏牛山天池旅游度假区项目、邓国春秋园二期项目、新野县青少年逐梦励志训练拓展中心、淅川丹江·那水乡、桐柏县沿河观光带生态文化旅游项目、内乡县黄酒文化产业园建设项目、老界岭康养旅游度假区建设项目。

12.“7+17”重点链群：“7”即新材料、绿色食品、装备制造、电子信息、生物与医药、新能源汽车、轻工纺织7大先进制造业产业集群；“17”即超硬材料、绿色印刷包装新材料、化工新材料、先进钢铁材料、新型建材、绿色食品、酒饮品、电驱（防爆）、新型电力（新能源）装备、农机装备、轴承、数字光电、中医药、生物与新医药、新能源汽车、纺织服装、玉石17个市级重点产业链。

13.“1+7”工作法：“1”即每条产业链明确一个培育推进方案，“7”即每条产业链建立完善一个行业协会和产业联盟、谋划建设一个专业园区、建立一个供需对接平台、形成一个创新合作网络、建立一只产业投资基金、建成一批延链补链强链项目、建立一套公正客观的评价考核机制。

14.三化六新：产业高端化、智能化、绿色化；新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

15.双征双推：围绕重点产业链，常态化开展线上企业技术需求、高校科技成果双向征集，开发运行科技成果、技术需求的数据智能化审查和供需自动化对接系统，实施精准双向推送。

16.城市建设提质“九大行动”：城市规划引领行动、城市更新行动、道路畅通行动、绿化提质行动、排水提质行动、住房保障行动、市政设施提升行动、公用事业保障行动、住宅物业管理全面排查整顿攻坚行动。

17.“十字三环六放射”快速路网体系：“十字”即光武大道和仲景大道的高架桥十字相交；“三环”即环城路、绕城高速、城市外环；“六放射”即中心城区向鸭河、镇平、官庄、社旗、唐河、方城方向的六条快速通道。

18.“一中心、三片区、多节点”物流体系规划布局：建设南阳综合物流分拨中心；建设南阳卧龙现代物流片区、南阳现代冷链物流片区、南阳高铁商贸物流片区；各个县（市、区）根据经济社会发展特点和需要，布局建设特色物流节点。

19.县域经济“四个倍增计划”：即经济总量倍增、企业数量倍增、工业效益倍增、居民收入倍增。

20.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

21.脱贫成果巩固“5+2”联动机制：通过开展月排查、月预警、月帮扶、季核查、季通报五项活动，实现数据共享、协同处置两联动，早发现快响应、早预警尽帮扶。

22.“2+4+N”“雁阵式”国资平台主体信用评级结构：通过整合一批、优化一批、新设一批，形成2个AAA级、4个AA+级、若干个AA级的国资平台信用评级结构布局。

23.无废城市：以新发展理念为引领，通过构建绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的发展模式。

24.义务教育“两集中”:即农村寄宿制小学向乡镇所在地集中、寄宿制中学向县城所在地集中；“双减”:即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

25.职业教育“双优”学校：即文化课优秀、专业技能优秀的职业教育学校。

26.“三医”联动改革：即医疗、医保、医药改革联动。

27.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

28.枫桥经验：浙江省枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

29.三不四零：不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情。

30.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

31.自我革命“九个以”：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。