2024年上饶市政府工作报告

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2024年上饶市政府工作报告

2024年1月28日在上饶市第五届人民代表大会第五次会议上

市长   邱向军

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。在省委、省政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。

——规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，列中国民营经济500强第83位、全省第一，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。

——上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，融入长三角取得新突破。成功获批上饶综合保税区，再添一个国家级对外开放大平台。荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名，列全省第一、中部第六。

——昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干人口大县不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。

——完善民生实事谋划、推进、督办机制，首次票决确定的十大民生实事全面推进，一批城市功能品质提升、改渡便民、乡镇卫生院改造、中小学及幼儿园建设、职业技能培训等项目陆续完工，人民群众获得感、幸福感持续增强。

    ——相继承办全国民企法律维权工作观摩交流会、中国原生民歌节、“中国农民丰收节”江西活动、全省城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设工作现场推进会等重要会议活动。成功组建全省首支女子职业排球队，在中国女子排球超级联赛最高水平赛场上展现了上饶风采。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛、全国妇女广场舞总决赛、中式台球世界锦标赛、铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。

——端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”生动实践。万年土地节约集约、德兴督查工作获国务院督查激励。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地、全省工业高质量发展先进设区市、全省城乡环境整治工作考评第一名等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。

（一）产业升级蹄疾步稳。工业经济加速壮大。晶科“智慧大工厂”、蜂巢能源二期、海优威光伏胶膜三期、江铜铜箔等优强项目建成投产，吉利商用车、光腾微纳、康佳智能制造等优强项目快速推进。新增福事特液压、中旭科技、艾芬达卫浴等上市公司3家，占全省新增数的四分之一。凤凰光学、安驰新能源、昌硕户外休闲用品获评省级制造业单项冠军。全年新增规上工业企业207家、总数达2315家，新增省级专业化小巨人企业9家、总数达38家，新增营业收入过十亿元企业24家、总数达103家，新增过百亿元企业2家、总数达7家，新增省级（培育、特色）产业集群5个、总数达18个。规上工业营业收入达5620亿元，增长15.7%；其中有色金属产业突破2100亿元、光伏新能源产业突破1500亿元、电子信息产业突破600亿元。上饶经开区规上工业营业收入达2400亿元，稳居全省第二。旅游市场加速出圈。“农文旅+特色小镇”模式多点开花，望仙谷、葛仙村、篁岭、婺女洲、月亮湾等网红景区持续“火爆”。大茅山索道建成运营，三清山汾水索道开工建设，饶商金茂诚悦酒店、余干开元大酒店、鄱阳悦麓酒店等5家五星级标准酒店建成投用。婺源入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单。玉山、婺源、弋阳获评中国县域旅游综合竞争力百强县。信州、广丰获评中国市辖区旅游综合竞争力百强区。广信、三清山获评江西省“风景独好”旅游名县、名景区。篁岭入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。葛仙村获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位。现代农业加快发展。粮食总产66.15亿斤，超额完成省定目标任务。率先举办农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”专题招商活动，新引进益海嘉里粮食产业园、艾木大健康产业园等农业项目74个。新增全国名特优新农产品16个、总数达29个。建成盒马村1个、天猫超市直采基地3个，成为阿里巴巴在江西首个整体合作的设区市，农产品电商销售额突破12亿元。万年入选第三批国家农产品质量安全县。玉山获评全国“平安农机”示范县。云田农业获评农业产业化国家重点龙头企业，元宝山农业获评国家林业重点龙头企业。江天农博城通过国家级服务业标准化试点验收，并入选中国农业企业农产品流通20强。余干河山、鄱阳扬澜2家农业企业入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。数字经济蓬勃兴起。新引进科大讯飞、虎牙直播等数字经济项目335个，新增深度上云企业980家，新增省级“5G+工业互联网”示范场景8个、示范企业5家。新新游戏生态产业园、上饶元宇宙创新产业园建成运营。全年数字产业营业收入达3800亿元。玉山电子商务产业园获评国家级电子商务示范基地。傲星科技入选中国互联网成长型企业20强。

（二）投资消费互促共进。项目建设稳步推进。“八大工程”深入实施，大坳灌区、国际陆港安畅产业园等项目全面开工，沪昆高速北移“四改八”、上浦高速等项目加速推进，信玉500千伏输变电工程、上饶西货站一期、鄱阳港区角子口码头等项目建成运营。商贸消费提档升级。建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市、玉山将军庙街区、横峰横有风味夜集市、德兴铜都Show、万年六O风情街等一批特色消费街区。婺女洲星云青燥音乐节、广丰大唐时光音乐节、葛仙村同程音乐节、中国森林歌会等大型演唱会精彩呈现。首届中华小吃文化节暨第五届饶帮菜美食节成功举办，获评“中国·小吃地标美食城市”。清华婺、恩泉被认定为中华老字号。新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元、增长6.8%。

（三）改革开放纵深推进。改革攻坚勇毅前行。优化整合12345、110等政务服务热线，创新构建“E呼即办”机制，诉求办理时间压缩35%以上。自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革扎实推进，入选住建部全国工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。新增市场主体9.4万户、总数达56.8万户。深化国资国企改革，“1+3”现代化企业体系加速构建。上投集团、上饶银行资产总额分别突破3200亿元、2300亿元。开放合作走深走实。实施全面融入长三角G60科创走廊一体化发展行动，同上海市松江区、徐汇区等地开展全面战略合作，与临港集团共建科技、产业“双向飞地”，“一企三平台”全面组建。设立“人才飞地”“科创飞地”22个。精心举办对接融入长三角专题招商推介会、对接粤港澳大湾区双招双引推介会、第三届全球饶商大会等活动，全年利用省外项目资金1100亿元。上饶至温州铁海联运班列正式运行。铅山跨境电商产业园获批首批省级跨境电商产业园。实际利用外资1亿美元，完成外贸出口510亿元。创新创造迸发活力。培育领军、独角兽等高成长性企业16家。新增认定高新技术企业268家、科技型中小企业1338家。上饶智慧数字经济科创孵化中心获批国家级科技企业孵化器。晶科能源获评国家级工业设计中心。玉山紫宝香糯1号杂交稻开发应用成果荣获江西省科技进步一等奖。引进高层次人才团队12个、领军人才23名、高端人才60名。引育省级高技能人才、“能工巧匠”5名。

（四）城乡面貌焕然一新。城市功能品质持续提升。《上饶市国土空间总体规划》正式获批，中心城区可用空间增加34平方公里。实施中心城区重大城建项目169个、城市功能与品质提升项目193个。旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车，江南大道西延伸段、志敏大道东延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚户区19187套，建设保障性租赁住房4106套，改造老旧小区90个。新建农贸市场25个。新建停车场90个，新增公共停车位2.9万个。成功创建国家公交都市建设示范城市。全国文明城市创建测评再获优秀等次。和美乡村建设持续推进。建成乡村振兴示范带22条，创建国家级“一村一品”示范村镇12个。新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。新改建农村卫生厕所4万余个。“万村码上通5G+长效管护”市县两级平台建成运营。新改建农村公路500公里，改造危桥20座。弋阳、鄱阳获评“四好农村路”全国示范县。婺源入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。生态环境优势持续巩固。全年PM2.5浓度均值26微克/立方米，空气质量优良率97%。新改建污水管网200公里，城南污水处理厂建成投用。主要河流断面水质达标率100%，大坳水库连续23个月保持Ⅰ类水质。完成露天废弃矿山修复520座、面积1387公顷。完成人工造林18万亩，修复退化林27.2万亩。万年生态产品价值实现机制试点完成湿地碳汇指标交易逾2000万元。横峰、婺源、德兴获评全国自然资源节约集约示范县（市）。横峰、弋阳获评全国第七批生态文明建设示范区。森林生态保护补偿“婺源模式”被列入典型案例清单向全国推广。成功举办第十届中法环境月蓝冠噪鹛科研交流会。

（五）民生保障有力有效。社会保障不断加强。落实就业优先政策，新增城镇就业5.14万人、转移农村劳动力8.65万人，零就业家庭就业安置率100%。城镇调查失业率3.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。新增社区养老日间照料中心33家、城市老年助餐点75个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造2260户。385家住院医疗机构实现DRG实际付费，长期护理保险制度体系更加完善。800余个爱心驿站为广大户外劳动者撑起了冬暖夏凉温馨空间。公共服务不断完善。完成中小学校建项目318个。中心城区江西师大附属带湖小学、附属高铁小学、附属高铁中学、广信九中等7所中小学校建成使用。弋阳优化县域义务教育资源配置全省试点扎实推进。宇瞳光学智造产教融合一体化园区正式投用。上饶文史研究馆、上饶美术馆正式开馆。市工人文化宫投入使用。广信区人民医院成功创建“三甲医院”。德兴被列为中医药综合改革先行区。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。铅山连四纸制作技艺入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。《信仰者》获评第十八届中国电影华表奖优秀故事片奖。社会治理不断提升。亚运安保等系列重要维稳任务圆满完成，“小案快破”工作经验全省推广。积极践行“四下基层”，深入开展“大抓基层年”活动，进京到省信访量较2019年下降22.1%。横峰县姚家乡获评第三批全国乡村治理示范村镇。信州区西市街道网格中心获评全国“巾帼建功”先进集体。玉山5G+防溺水系统入选全国政法智能化建设创新案例。完成“保交楼”7799套。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生重特大生产安全事故。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、民族宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作取得新进步。

（六）政府建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议98件、政协提案338件。建立健全破解制约高质量发展突出困难问题长效机制，四轮次、59个问题全部办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设整治提升专项行动，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体和各界人士，向驻饶部队官兵，向来饶投资者、建设者，向所有关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到高质量发展仍面临不少问题和挑战，主要是：受各种超预期因素影响，加之我们主动作为“挤水分、提质量”，一些主要经济指标增速与年初计划目标有一定差距；经济体量还不大，县域经济整体偏弱，与区位资源优势不匹配；科技创新支撑不够，创新链产业链人才链融合不深；民生领域面临许多新情况新问题，公共服务与群众期待还有差距；少数干部开拓创新意识不强，标准化、精细化、专业化水平有待提高。对此，我们将高度重视、全力破解。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

重点抓好七方面工作：

（一）加力加速构建现代化产业体系

打造特色鲜明的制造业强市。全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，启动产业集群建设三年行动，力争新增规上工业企业300家、十亿级企业10家、百亿级企业2家，规上工业营业收入突破6300亿元。培育壮大新兴产业。力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重达33%左右。做大做强光伏新能源产业，推动信义光伏玻璃一期、江铜川禾新材高效光伏焊带一期、弘道新材背板建成投产，全力打造国家级光伏新能源先进制造业集群，力争营业收入突破1900亿元。做大做强锂电新能源产业，推进赣锋锂业、安驰新能源三期、宏信锂业、藤青青天奇等项目建设，加速形成全产业链，力争营业收入突破100亿元。做大做强新能源汽车产业，建设吉利新能源汽车第二条产线，推动爱驰汽车恢复生产，建成开放新能源汽车综合试验场，力争营业收入突破160亿元。做大做强电子信息产业，推进康佳智能制造、江西康士显、万年晶第三代半导体、罡丰半导体等项目，推动“光”“电”双链融合发展，力争营业收入突破750亿元。改造升级传统产业。推动银泰乐科技、和立环保、三嘉科技产业园等项目建设，不断提高传统产业精深加工及资源循环利用水平，力争有色金属产业营业收入突破2400亿元、非金属材料产业突破300亿元。积极布局未来产业。紧盯新型储能、生物医药、干细胞等重点领域，扎实推进浙大科兴医药、磐升再生医学等项目。做实上饶国际医疗旅游先行区平台，聚焦精准医学赛道，加速推进善泰免疫微生态创新港、江西仁尊国际细胞中心、奥瑞得医疗激光定位导航等项目，致力打造江西未来产业发展标杆。扩能提质园区平台。推广“小管委会+大公司”“开发区+主题产业园”模式，建成运营京狮产业园、青网科技产业园、鄱湖美湾医疗医美产业园等专业园区。完善开发区生产、生活、生态空间布局，坚持土地节约集约利用，推动产城融合发展。支持上饶经开区加速打造国内一流生态科技新城，确保营业收入突破2800亿元。支持上饶高新区争创国家级高新区。支持省级开发区加速壮大规模、争先进位，让园区成为引领高质量发展的重要载体、培育优质企业的成长沃土。

打造世界级旅游目的地。加速项目建设。推进望仙谷二期、葛仙村二期、鹅湖书院景区改造、河口古镇保护提升等项目，开工婺源大月亮湾、三清山港首旅游生活幸福区、弋阳东方文都水乐园等项目，建成婺源弦高古城、广信白眉茶谷、信州花语世界、广丰大唐时光小镇等项目，确保篁岭成功创建国家5A级景区。丰富旅游业态。推进文化与旅游深度融合，推广“农文旅+特色小镇”模式，丰富文化游、体育游、工业游、红色游、夜间游、非遗游、避暑游等复合型旅游新业态，培育医疗康养、研学修学等“养生+养心”沉浸式体验新模式。优化配套服务。实施“游客满意在上饶”服务质量提升行动，推广旅游诚信退赔快速反应机制。推进环灵山旅游公路建设。建成运营三清山汾水索道。建成开业五星级标准酒店5家以上，新改建标准化民宿420家以上。创新营销模式。实施“大美上饶·自在山水”全球推广计划，打造有国际知名度的旅游热点城市。推出铅山连四纸、婺源歙砚、信州黄蜡石、万年珠宝、德兴贵金属文创等更多上饶手信。精心筹办全省旅游产业发展大会，全面展现上饶打造世界级旅游目的地的蓬勃态势和发展成果，让上饶旅游持续“走红”、爆款“出圈”。

打造长三角数字转移示范区。聚力发展数字文创、数字营销、智能网联汽车、元宇宙、信息安全等产业链群，加速阿里巴巴灵犀互娱二期、京东数字经济产业园、浙大计算机创新研究院人工智能智算中心等项目建设，力争新增规上数字经济企业90家以上，数字产业营业收入突破4500亿元，其中高铁经济试验区突破1000亿元。推进企业“智改数转网联”，新增数字化转型示范企业200家。支持江西师大数字产业学院申报国家级产业学院。

（二）加力加速扩大有效需求

扩大有效益的投资。接续实施“八大工程”，谋划市重大项目923个，确保完成年度投资2000亿元以上。建成信江生态走廊治理二期、市立医院三江总院等项目，开工弋阳至南丰高速、上饶西货站二期等项目，推进上饶发电厂、康山蓄滞洪区安全建设、铅山高桥抽水蓄能、大坳灌区、上饶大剧院、上饶动车组存车场等项目，做好彭泽至东乡高速、中储国能300MW先进压缩空气储能示范电站、黄金埠电厂二期、三清山机场改扩建等项目前期工作。

激发有潜能的消费。力争社会消费品零售总额达1740亿元。办好第二届中华小吃文化节暨第六届饶帮菜美食节。扎实开展家电以旧换新、绿色建材推广、新能源汽车下乡等活动。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，建成开放水南文化街区、铜锣湾广场商业风情街、信州沙溪老街、铅山古镇传统美食文化街、弋阳龟峰风情街等商贸街区，推动发展文体、康养、美丽经济、银发经济等新型消费，让上饶在建设区域性消费中心城市的道路上阔步前行。

畅通有活力的物流。推进上饶国际陆港建设，建成安能公路港、嘉百乐商贸物流中心等项目，开工大宗商品物流集散中心、彩虹光伏供应链物流园、德坤智慧物流园等项目，致力打造区域性物流中心。支持四省交界区域（横峰）快递物流集散园、广丰综合物流园、弋阳弋达物流园、玉山城西工业仓储物流园等建设。落实“快递进村”三年行动计划，基本实现乡乡有配送站、村村通快递。

（三）加力加速建设区域中心城市

优化城市风貌格局。全面落实《上饶市国土空间总体规划》，从空间形态入手，统筹推进信江南片区、高铁北片区、灵山片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区等“五大片区”建设，着力彰显“山在城中、水绕城转”独特魅力。

完善城市功能品质。推进中心城区重大城建项目136个、城市功能与品质提升项目165个，完成投资200亿元以上。优化交通路网。加快绕城高速建设，基本建成“东线”上浦高速，加快推进“北线”沪昆高速北移“四改八”，开工建设“西线”上景高速西绕城段，全力争取“南线”上鹰高速年内开工。启动凤凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路网。提升门户区。开工建设沪昆高速灵山互通连接线，高标准建设玉山、铅山、横峰、弋阳等出口互通连接线。改造提升上饶大道等迎宾大道。优化绿地系统。推进信江一江两岸风光带建设，新建城市公园2个、小游园小绿地14个，新增绿地85万平方米、绿道32公里，深入创建国家生态园林城市。推进城市更新。推进海绵城市建设。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进一刻钟社区生活圈建设。改造老旧小区30个，建设安置房2500套、保障性租赁住房4253套。推进中心城区生活污水治理攻坚行动，确保年内总体污水收集率达55%。

提升城市管理水平。全域推广美丽城市示范区建设，开展五大“洁净工程”竞赛活动，推行生活垃圾分类收集处理，全力创建全国文明城市，着力打造最干净城市。加快“城市大脑”建设，持续推动智能安防小区、“雪亮工程”扩面提质，着力打造新型智慧城市，让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。

（四）加力加速推进乡村振兴

打造农业强市。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食种植面积870万亩以上，总产稳定在65亿斤左右。大力发展现代农业、智慧农业、休闲农业和都市农业，深入实施农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”行动，力争引进投资亿元以上农业项目20个。强化农业科技和装备支撑，开展水稻单产提升行动。推广“优质平台+基地+农户”直供带动模式，新建盒马村、天猫超市直采基地、京东农场、抖音基地5个以上。新增绿色有机及名特优新农产品70个以上。精心筹办全省农业产业化高质量发展现场推进会。

建设和美乡村。完成乡镇国土空间总体规划编制。学习运用“千万工程”经验，推进农村人居环境整治提升五年行动，抓住全省建设以婺源为中心的赣东先行区契机，创建美丽宜居乡镇20个左右、美丽宜居村庄200个左右，打造一批“四融一共”和美乡村。推进传统村落保护三年提升行动，实施传统村落保护修缮、保护利用示范项目35个。新改建农村公路480公里、桥梁24座，全域创建“四好农村路”全国示范县。坚决守住不发生规模性返贫底线，开展脱贫人口增收三年行动，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

壮大县域经济。抢抓昌景黄高铁开通机遇，推动鄱余万全面融入南昌半小时经济圈，加快建设南昌产业协作配套首选区、优质农副产品直供地、旅游休闲度假后花园。支持鄱阳建设鄱阳湖东岸中心城市。引导玉山、铅山、横峰、弋阳等地加速融入中心城区，全面对接长三角一体化发展。支持婺源擦亮最美乡村品牌，打造美丽中国、乡村振兴和心情愉悦、开心生活“样板县”。支持德兴因地制宜建设生态宜居城市。

（五）加力加速推进高水平改革开放

深层次融入长三角一体化发展。深化与长三角城市和机构务实合作，主动接受辐射带动。坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，紧盯“三类500强企业”和行业龙头、隐形冠军企业，精准开展产业链招商、资本招商、环境招商、专业园区招商，确保引进优强项目30个以上，利用省外项目资金1150亿元以上。建成运营上饶综合保税区。持续推动上饶跨境电商综合试验区高质量发展。支持婺源出口茶叶“大基地”建设。推动“上饶至宁波港”“上饶至温州港”铁海联运稳定运行，推进宁德港上饶码头尽早投运。持续扩大“新三样”等生产型出口，大力拓展数字贸易、跨境电商出口。

大力度推进重点领域改革。加快数字政府建设，用好“赣服通”“赣政通”“惠企通”等服务平台，推广“E呼即办”新模式，打响“i上饶”政务服务品牌。深化“异地通办”改革，推动更多高频服务事项“跨省通办”。完成市、县机构改革任务。实施国企改革深化提升行动，加强国有资产监管，提升国有企业核心功能和竞争力。建好用活产业引导基金。实施企业上市“映山红行动”升级工程。

全方位提升科技创新实力。全面对接融入G60科创走廊，加快建设上饶（上海）科创和产业“双向飞地”，力争引进科技型企业100家以上。加强与“大院大所大企”合作，打造一批新型研发机构、创新中心、孵化器等创新平台，力争培育领军、独角兽等高成长性企业20家，新增高新技术企业220家。支持晶科能源申报国家级技术创新中心。持续推进高端人才计划，加速建设青年发展型城市，不断深化新时代产业工人队伍建设改革，让上饶成为天下英才的筑梦之城、逐梦之都、圆梦之地。

高水准打造一流营商环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”和民营经济发展壮大系列政策措施，营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚氛围。实施新一轮营商环境对标提升行动，开展“法治护航”“法企同行”等活动，推进招投标、拖欠账款等专项治理，打造“可比长三角、全国一流”营商环境，以政府的有为激发市场的有效，让民营企业安心经营、放心投资、专心发展。

（六）加力加速推进生态文明建设

持续深化污染防治。推进大气污染精细化管理，确保PM2.5平均浓度稳定在27.7微克/立方米以内、空气质量优良率95.7%以上。实施鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，实现97个建制镇生活污水处理设施及配套管网建设全覆盖，确保地表水国家考核断面水质优良比例达95.5%。严格落实河湖长制。巩固拓展长江“十年禁渔”成果。强化土壤污染源头防控整治，确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达93%、95%以上。

加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。全力创建“无废城市”。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理2600亩以上，建设绿色矿山5座。实施“百村千树”乡村美化行动，完成人工造林13万亩、封山育林3.3万亩、退化林修复18万亩。

推动生态价值转换。推进武夷山国家公园（江西片区）科学保护，启动环武夷山国家公园保护发展带建设，新建自然科普宣教馆。编制饶河源国家湿地公园规划，建设蓝冠噪鹛保护研究中心。完善生态环境分区管控方案，探索建立生态保护补偿、财政转移支付与GEP核算挂钩制度。推广望仙谷、篁岭等生态产品价值实现机制，让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

（七）加力加速推动共同富裕

织密社会保障网。强化就业优先导向，用好“5+2就业之家”，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫人员等重点群体就业，新增发放创业担保贷款20.5亿元，新增城镇就业4.65万人、农村转移劳动力7.2万人以上。持续抓好根治欠薪工作。纵深推进DRG付费方式改革，深化长期护理保险制度国家试点。加大职工互助保障力度。强化退役军人服务保障，加快创建全国“双拥”模范城，让军政军民团结之树根深叶茂。

织优公共服务网。新改扩建市七小、广丰城北中学等中小学42所，新增学位2.3万个以上。推动学前教育普及普惠安全优质发展、普通高中教育提升发展。支持上饶师院申报硕士学位授予单位。推动江西医专申报本科院校纳入“十四五”高等学校设置中期规划调整。支持上饶职院与园区共建光伏产教联合体。组建运营上饶市中心医院。促进“饶九味”“饶食九味”等道地药材特色发展。加快“一老一小幸福院”建设，开工上饶市托育综合服务中心项目，推进乡镇敬老院资源优化配置改革，打造区域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐点70个。积极参与中华文明探源工程。深化饶信文化专题研究。做好第四次全国文物普查。支持弋阳腔保护传承发展。组织“文化进万家”“全民阅读”等文化惠民活动。开展全民健身运动，升级改造市体育中心游泳馆，精心举办上饶国际马拉松赛、信州城市赛艇冲刺赛、玉山斯诺克世界公开赛、环鄱阳湖国际自行车赛、全国健美操锦标赛等赛事480场以上，让全市人民一起迈向更加健康、更加幸福的美好未来。

织牢安全治理网。严格执行安全防范警示日制度，开展安全生产治本攻坚三年行动。坚持把金融服务实体作为根本宗旨，把防控风险作为金融工作永恒主题，坚决落实好风险处置和维稳责任。强化风险早期纠正，防范化解债务、房地产等领域重大风险。加强食品药品安全监管，确保饮食用药安全。健全“情指行一体化”实战平台等社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪行为严打高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，弘扬“四下基层”优良传统，叫响“走村不漏户、户户见干部”品牌，做实“法律明白人”培养工程，推动矛盾纠纷多元化解，让人民群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。

各位代表！新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们一定永葆自我革命的清醒和坚定，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。坚持忠诚履职。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终在法治轨道上运行。严格遵循行政决策程序，注重听取社会各界建议，做到民主决策、科学决策、依法决策。坚持勤勉履职。持续提升政府系统干部专业化能力，加强实践锻炼和专业训练，争做内行干部、行家里手。扎实开展“大抓落实年”活动，把抓落实作为一种政治自觉、一种能力要求、一种工作操守，着力提高执行力、创造力、公信力，推动规划“愿景图”转化为发展“实景图”。坚持廉洁履职。健全政府过“紧日子”制度，严控“三公”经费支出，腾出资源兜牢兜实基层“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”。牢固树立和践行正确政绩观，永葆人民政府为人民本色。

各位代表！牢记嘱托再出发，砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章而团结奋斗！