2024年南京市溧水区政府工作报告

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2024年南京市溧水区政府工作报告

——在南京市溧水区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长  缪秀梅

（2024年1月10日）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实开展第二批主题教育，千方百计强信心、稳预期、促发展，高质量发展迈出坚实步伐。这一年，我们始终鼓足“拼”的干劲，全力以赴拼经济、拼业绩，以真抓实干拼出高质量发展新局面，7项工作获省政府督查激励、数量位列全市第一，在“五拼五比晒五榜”竞赛中累计夺得25面红旗、位列全市第二；这一年，我们始终彰显“稳”的定力，坚持不懈稳增长、稳预期，以如磐定力稳住经济发展基本盘，预计完成地区生产总值1100亿元、增长5%左右，全年一般公共预算收入67.2亿元、增长14.1%；这一年，我们始终保持“进”的态势，持之以恒积蓄“进”的动能、挖掘“进”的潜能，以奋发有为推动制造业攀高逐新，净增规上工业企业70家，百亿级项目招引实现突破，完成规上工业总产值1100亿元、增长6%，增速位居全市前列，基本完成人代会预期目标。

一年来，我们聚焦重大项目牵引，综合实力持续攀升。把外出里程数、工地塔吊数、投产达效数、重大项目数、资源盘活数“五大指标”作为项目推进总抓手，以项目突破推动发展“突围”。项目建设稳健有力。完善落实“日会商、周例会、月通报、季观摩、年总结”工作机制，51个省市重大项目完成投资163.9亿元，泸溪河等16个新建项目全部开工，龙电华鑫等17个省市重大项目竣工投产，省市重大项目数量、当年完成投资和竣工投产率等质效指标位居全市前列。项目服务跑出加速度，创新项目“招推服”一体化工作模式，落实“地等项目”保障机制，科亚装备等10个项目实现“拿地即开工”，欣旺达等20个项目实现“竣工即交付”，产业项目供地面积位居全市第二。项目招引成效凸显，构建“8541”联动招商体系，举办各类招商活动40余场，引进亿元以上项目158个。产业质效稳中有进。“1+3+1”先进制造业产业体系加快构建，新能源汽车产业完成产值520亿元、增长16%，整车产量突破10万辆，长安汽车完成产值超100亿，实现百亿级企业“零”的突破；新医药与生命健康、智能制造装备、智能家居等主导产业产值分别增长9.2%、2.5%、1%；前瞻布局储能与氢能产业，签约落户锌溴液流储能电池、诚志空气等一批产业链上下游项目。转型升级稳步推进。促进数实融合，实施智能化改造数字化转型项目654个，认定省级工业互联网标杆工厂2家、智能制造示范车间8家，我乐家居入选国家级绿色工厂，长安新能源入选国家5G工厂。“三凤”行动计划深入实施，41个低效工业用地再开发地块落实新项目。质量强区建设有序推进，经营主体量质齐升，新增经营主体2.3万户、“四上”企业200余家、省级以上专精特新中小企业34家，培育瞪羚企业25家，南京清泉、天河股份在新三板创新层挂牌。全面落实减税降费政策，各类经营主体累计享受各项税费减免缓缴和资金补贴31.76亿元。深入开展“服务企业大走访”、企业家服务日等活动，累计帮助企业解决用地用工等难题257件。

一年来，我们聚焦改革创新引领，发展动能持续增强。坚持以改革“破题”、用创新“引路”，为高质量发展蓄势赋能。重点改革深化落实。国家城乡融合发展试验区建设有序推进，新增4宗集体经营性建设用地入市，“一区一特色”农村闲置资源盘活改革经验被人民日报刊载推广。国企改革持续深化，主责主业更加聚焦、竞争力加快提升，完成区城建集团整合重构，压降融资平台19家。攻坚区属国有不动产历史遗留问题，完成52个项目269本47.05万平方米房产权属登记，盘活国有经营性房产25.21万平方米。“一件事”改革高效集成，群众身后事“一件事”联办服务平台获评江苏民政数字化转型最佳应用，新生儿出生等16个应用场景实现全流程标准化“线上办”。“交邮快供”融合模式获评全国改革典型案例和农村物流服务品牌。科技创新深入推进。创新主体梯次壮大，全年入库科技型中小企业1144家，通过评审高新技术企业209家，入选省第二批创新型示范区建设名单。企业创新能力不断提升，新增3家省级、14家市级工程技术研究中心，开展产学研合作项目120项，全区万人发明专利拥有量达73.4件、创历史新高，获评全省制造业创新转型成效明显地区。大力引进高层次创新创业人才，入选国家重点人才工程A类专家2人、“博士后专项”1人、国家级外专项目1人，入选省“科技副总”12人、省“双创计划”2人。开放开发深度融合。外资外贸触底回升，实际利用外资8600万美元，完成外贸进出口总额155亿元、增长3%，增幅位居全市前列。充分发挥区级出口“破零”平台及出口信用“工具包”等效应，鼓励企业参加进博会、广交会等境内外展会，全年新增外贸主体50余家。外贸“新三样”中新能源汽车表现亮眼，恒天、开沃等企业出口额达13.82亿元、增长45%。临空经济发展壮大，签约融通航空发动机等制造业项目9个、总投资约26亿元，“跨境电商出口+跨境直播”新场景列入国务院全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。成功举办咪豆音乐节、溧水半程马拉松等文旅体活动，城市品牌效应逐渐显现。消费潜力加快释放，举办各类促消费活动160场，推动苏果、大润发等重点商超企业自建电商平台，预计全年网络销售额达64亿元、增长30%，社会消费品零售总额增长12%、增幅位居全市前列，入选首批全国县域商业“领跑县”。

一年来，我们聚焦城乡融合发展，城乡品质持续提升。坚持建管并重、精细治理，以“绣花功夫”绣出城乡精美画卷。城乡面貌蝶变跃升。因地制宜开展城市更新，82个城建计划项目有序推进，204省道一期改扩建工程洪蓝段建成通车，建成村组对外连接道路40公里，提档升级80公里农村公路安全设施，城乡交通运输一体化发展水平连续四年获评省5A级。持续抓好环境整治，常态化开展防范打击非法倾倒联合整治行动，机械化清扫保洁道路比例达100%，“一街一策”改造10条背街小巷，“环境综合整治行动”考核位列全市第二。永阳街道学习“千万工程”经验开展环境整治做法入选全国城乡环境卫生清理整治优秀案例名单。乡村振兴蹄疾步稳。现代农业加快发展，创成省级农业示范园1个、市级都市现代农业产业示范园区3个。华成蔬菜、润农果蔬等5家农民专业合作社获评国家示范社，金色庄园创成首批国家现代农业全产业链标准化示范基地，获全省首家草莓产品出口许可证。南京国家农高区建设有序推进，与全市6个涉农行政区签订市级农业园区共建协议，入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。全力守好“米袋子”，新建和改造提升高标准农田9100亩，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。做好“土特产”文章，“无想田园”农产品入驻“苏宁易购中华特色馆”“京东特产馆”。加快宜居宜业和美乡村建设，入选全国智慧广电乡村工程试点区，建成美丽宜居乡村40个、创成省级特色田园乡村3个，白马镇石头寨村和洪蓝街道上港社区获批省乡村振兴示范村，晶桥镇获批省乡村振兴示范镇，红色李巷入选第一批省特色田园乡村示范区培育试点名单，骆山大龙入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例。生态环境治理有效。坚持绿色低碳发展，在全省率先开展生态环境基础设施国土空间专项规划编制，投运全省首座屋顶光伏接入站用电系统变电站，农高区EOD项目纳入全省第一批实施项目，水务与生态绿化一体化被列入全省生态环境局长班实地学习典型案例。建立健全无想山国家森林公园管理运行机制，实体化运作“一山一湖”管委会，有力维护森林资源和生态安全。刚性落实生态环境“只能更好、不能变坏”要求，空气优良天数比率达81.9%、排名全市第三，PM2.5浓度均值下降幅度位居全市第一。主动融入长江经济带高质量发展，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，全区骨干河道、中型水库等重要河湖生态评估工作实现全覆盖，老鸦坝水库在全国率先开展现代化水库运行管理矩阵试点，小型水库精细化工程创建率达90%以上，国省考断面水质达标率、优Ⅲ比例均达100%，21件第二轮中央生态环境保护督察交办件完成整改销号。

一年来，我们聚焦人民群众关切，民生福祉持续增进。坚持用政府“紧日子”换群众“好日子”，民生支出占一般公共预算支出79.3%，10类30件民生实事按时保质完成。民生保障更加稳固。落实就业优先战略，打造4个“家门口”就业服务站，与61所高校建立就业实习等合作关系，新增城镇就业9841人，援助就业困难人员就业1573人，助力大学生就业创业6622人。持续推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速均位居全市前列。深入实施全民参保计划，净增参保人数3104人，城乡居民基本医保参保率达99%以上，1.5万名困难群众全额资助参保实现全覆盖。多措并举关心关爱特殊困难群体，帮扶和救助低保、特困人员、困境儿童等7类困难群体近1.8万人，发放救助资金1.7亿元。深化“15分钟医保服务圈”建设，118个村社实现全覆盖。深化落实“溧8条”房产新政，开展南京都市圈购房巡展服务，出台“惠企安居”“人才安居”“高校毕业生免费入住人才公寓服务办法”等政策，为100余名高校毕业生提供人才公寓拎包入住服务，累计发放各类商品住房购房补贴4300余万元。公共服务更加优质。用心用情服务“一老一幼”，医疗机构和养老机构签约合作覆盖率达100%，永阳街道财贸新村社区创成全国示范性老年友好型社区，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提前达到“十四五”规划目标。办学水平稳步提升，召开教育发展大会，制定教育高质量发展“1+3”系列文件，南外仙林分校溧水学校、三小庆丰路校区、永阳中心幼儿园建成投用，全区集团化办学覆盖率达46%。深化医药卫生体制改革，南京鼓楼医院南部院区、南京颐养中心建成启用，组织开展“上海名医溧水行”系列活动，省社区医院实现全覆盖，综合医改、医联体建设、智慧医疗和基层卫生服务体系获市政府通报表扬。社会治理更加有力。深入开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，建立“解决不了怎么办”提级会办机制，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，获评全省信访工作先进区。数字化治理加快推进，“智慧大脑”赋能社会治理获评南京市域社会治理现代化推广类创新项目。在全市首创全领域风险隐患有奖举报，帮助处置化解风险隐患3900余个。统筹推进安全生产专项整治巩固提升年行动和治本攻坚行动，落实“应急管理—消防一体化”机制，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。

一年来，我们聚焦政府效能优化，自身建设持续加强。政治建设持续深入，自觉把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作始终，扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，形成高质量调研报告13篇，落实整改措施30余条。全面推进普法依法治理，圆满完成市“八五”普法中期评估验收。落实行政机关负责人出庭应诉制度，区政府领导出庭应诉率保持100%。出台《南京市溧水区反向记录行政执法过程暂行办法》，行政执法行为进一步规范。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案153件，办结率和满意率均达100%。制定政府系统“改进作风、提升效率”6条措施意见，大力推行“一线工作法”，作风效能持续提升。落实“过紧日子”要求，非刚性非必要支出持续压减。严防债务风险，存量债务平均综合成本持续下降。全面加强审计监督，资金监管约束更加有力，政府投资建设项目管理更加规范。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，省市委巡视巡察反馈问题整改扎实推进。同时，工会、妇女、未成年人保护、残疾人等工作实现了新进步，民宗、台侨、科协、红十字会、档案、人武、退役军人和双拥等工作迈上了新台阶。

各位代表，2023年是溧水发展“开顶风船”“走上坡路”的一年，各项成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，凝聚着全区人大代表、政协委员的支持和付出，更凝聚着广大溧水人民的拼搏与奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻溧机构以及驻溧部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持溧水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山当力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到溧水发展还面临不少困难和挑战：高质量发展的根基仍需夯实，有效需求和社会预期偏弱，标志性重大产业项目储备不足，财政收支平衡难度加大，要素配置效率和产出效益亟待提高；城市的综合承载力仍需增强，城市空间布局、功能品质还要优化，对中高端人才、优质项目的吸引力竞争力还要加强，优质公共服务多元化供给渠道还要拓展；现代化治理的体系仍需织牢，债务、房地产、金融等领域风险交织，安全生产、生态环境、社会治理向好态势还要巩固。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中努力加以解决。

二、2024年总体要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的深化之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推动经济全面回升向好的奋斗之年，全区上下要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，知重负重、靠前作为，尽最大努力争取最好结果。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省市区委部署要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在高质量发展上走在前列，奋力谱写“强富美高”新溧水现代化建设新篇章。

今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长5.5%左右、力争6%；一般公共预算收入增长5%、力争7%；全社会固定资产投资增长5%、力争6%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。约束性指标主要是：空气质量、水环境质量、粮食综合生产能力等指标完成省市下达任务。

为实现上述目标，我们要切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，抓住牵一发而动全身的关键点，努力实现重点突破、以点带面。重点抓好“五个聚焦”：第一，更加聚焦重点片区提升。坚持做优片区、做强园区、做靓城区，让城美、居安、业兴“触手可及”。城南片区要加快集聚高端要素、多元业态，完善宜居宜业功能配套，增强综合承载能力，推动高品质改善型住宅入市。开发区要持续推进绿色低碳建设，擦亮绿色园区品牌，加快打造近零碳园区示范样板区。中心城区要加快社区生活圈各业态联动发展，推动商业环境与居住环境相协调、业态发展和居民需求相匹配，真正把“一刻钟生活圈”做成老百姓的“幸福圈”。第二，更加聚焦资金政策集成。深入学习“千万工程”经验，加快推动乡村全面振兴，集中力量、集成政策、集聚资源，做好政策支农、资金保障，以省级特色田园乡村示范区建设为抓手，发挥山水资源优势，统筹基础设施、公共服务设施建设和特色产业布局，连片展现新时代鱼米之乡新画卷。第三，更加聚焦产业链条锻造。坚定不移走产业强区之路，以智改数转网联为抓手，推动“1+3+1”先进制造业产业向高端化、绿色化、智能化发展，招引一批投资规模大、辐射范围广、带动作用强的“链主”项目，畅通上下游、整合左右岸，支持区内企业搭建“朋友圈”，建立供需对接交流平台，做大做强“家门口的生意”。第四，更加聚焦民生实事推进。坚持民生跟着“民声”走，着眼实现更高水平的“民生七有”，加大民生投入力度，加快补齐民生短板，采取更多惠民生、暖民心的务实举措，做好养老托育服务工作，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，真正让“年年办”的民生实事成为群众“可感可及”的民生福祉。第五，更加聚焦营商环境优化。全力推进“五办”集成，深化“招推服”一体化工作模式，加快构建项目“签约、落地、投产”全链条“一事联办、一站快办”服务体系。坚持企业的“忧”和“急”在哪里、“保姆式”服务就跟进到哪里，切实为经营主体解难题、增动能，助力大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，真正让营商“软环境”成为高质量发展的“硬支撑”。

三、2024年重点任务

（一）坚持实体为本，着力构筑产业新高地。大力推进新型工业化，加快转型升级，更高质量打造强企强链的“智造溧水”。

提升产业集聚度。实施制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦集群强链、数实融合、产业生态营造，推动“1+3+1”先进制造业加快迈向中高端，确保规上工业总产值增长8%，工业固定资产投资增长7%，净增规上工业企业50家。做大优势产业集群。新能源汽车产业方面，围绕长安、开沃、恒天3家整车企业完善产业链、提升价值链，推进换电重卡应用，支持“新三样”跨境出海，力争产业规模超600亿元。新医药与生命健康产业方面，做大做强恒生制药、星银药业等龙头企业，支持生物医药企业强化产品创新，加快建设永阳中国药科大学、高新区医疗健康等产业园，力争产业规模突破100亿元；智能制造装备产业方面，推动产业链业务协同、资源整合、数据共享，培育工业互联网标杆工厂1家、智能制造示范车间4家，实现规上工业企业“智改数转”全覆盖，力争产业规模达155亿元；智能家居产业方面，放大创维、艾欧史密斯等重点企业品牌效应，以龙头的壮大带动产业链“强筋壮骨”。加快构建“研发+智造+应用+销售+服务”于一体的现代智能家居产业链体系，以规模企业集群推动特色产业集群发展，力争产值规模达170亿元。加快发展未来产业。大力发展储能与氢能产业，推动锌溴液流电池、大唐热电共享储能、宝武镁业等重点项目加快建设，力争产值突破100亿元。布局发展低空经济，开辟战略性新兴产业新赛道。更加注重以“网联”放大“智改数转”效应，推动制造业“数字换脑”，培育更多系统集成服务商，增强全产业链整合能力。

提升板块贡献度。落实区委常委会集体调研精神，打造优势互补、各具特色的区域经济板块。南京国家农高区要紧扣“两区一地”定位，大力发展生物农业、食品加工业、农机装备等产业，加快打造“百亿级”园区。开发区要深耕新能源产业生态，聚焦“三电”领域，推动构建从上游核心关键组件到下游绿色智能终端的链式发展模式，加速打造“千亿级”产业园区。永阳街道要加快推动园区特色产业发展，打造具有影响力的工业母机产业集聚区。东屏街道要围绕支持宝武镁业做大总部实力，推动镁基新材料产业集聚落地，加快建成百亿级新材料产业园。洪蓝街道要聚焦汽车核心零部件制造、精密机械制造，全力打造“小而精”“专而精”的“百亿级”工业园区。石湫街道要推进传统制造业转型升级，打造智能制造装备产业集聚地。和凤镇要做大做强两岸（和凤）机电产业合作示范园区，建设“机电产业强镇”。晶桥镇要围绕智慧医疗产业发展，加快南京智慧康养创新园建设。高新区要推动新医药与生命健康产业链与创新链融合发展，打造“聚企成链、聚链成群”的产业集聚地。

提升项目支撑度。持续扩大有效益的投资，更大力度推进57个省市重大项目和231个区重点产业项目建设，确保上半年开工90%、三季度全部开工。深入推行“标准地+双信地+定制地”供应服务模式，完善落实“地等项目”要素保障机制，推动智慧康养创新园等12个项目年内实现竣工投产，让“拿地即开工”“竣工即交付”成为常态。抢抓特别国债机遇，推动超20个项目纳入地方政府专项债，争取资金超10亿元。狠抓招商引资，完善“8541”联动招商体系，8个板块“一把手”要带头推进、带队招商；5个产业招商部要针对各自领域主攻龙头型、旗舰型、基地型、链主型重大产业项目；4个专向招商战区要聚焦经济强、产业聚集的城市群拓展招商信息；大项目部要紧盯10亿元以上项目挂图作战、跟踪服务。实施基金招商、存量招商、央企招商，高标准办好北京央企招引项目对接会、金洽会溧水专场等30场主题招商活动，确保签约亿元以上项目100个以上，力争引进30亿级项目3个以上、50亿级项目2个以上、百亿级项目1个以上。强化重点项目“一对一跟踪、一对一洽谈、一对一服务”工作机制，力争亿元以上签约项目当年落地转化率提高5个点以上。

（二）坚持改革创新，着力增添发展新动能。坚定不移做好改革文章、走好开放之路，更高层次打造创新创业的“活力溧水”。

深耕改革“试验田”。持续深化“放管服”改革，推动政务服务办事员队伍职业化专业化，加快形成“高效办成一件事”常态化推进机制，优化拓展26个标准化“一件事一次办”应用场景，扩大涉企经营“一件事”覆盖面。完善上市后备企业培育库，加快水务公募REITs项目进程，力争新增上市企业1家。促进民营经济发展壮大，深入落实国家支持民营经济“31条”和市“28条”，优化完善企业家服务日、区领导挂钩联系企业等制度，针对重点企业落实“一企一档”精准服务，实现驻厂专员、千企走访、惠企政策“一本通”“三个全覆盖”。坚决落实结构性减税降费等政策，持续推进各类惠企政策“综合集成、免申即享、直达快享”，力争全年新增经营主体2万户。全面推动存量资产资源盘活利用，统筹利用资产证券化、对外合作、改造提升、“公物仓”建设等方式，加快盘活国有经营性资产、行政事业单位资产、低效工业用地、农村集体闲置资源。深入实施国有企业改革深化提升行动，城建集团要聚焦城市开发运营、产业载体、基础设施等领域，推进城南新城开发；产业集团要聚焦文旅体产业，结合“无想院子”十种模式，推动盘活闲置资产和引进优质项目无缝衔接；溧高投要聚焦科技产城融合投资运营，持续深化“新研机构+关联企业+基金”结对联动机制，推动科技成果转化、科技产业落地；国资集团、环境集团、经开集团、农高集团等区属国有企业要聚焦主责主业，加快市场化转型步伐，提高企业核心竞争力。

打造创新“强磁场”。探索建设以龙头企业为引领的细分产业园，支持西门子推进“繁星计划”，鼓励长安强化“头雁”作用，带动上下游企业“上楼进园”，形成“强强联合、以大带小”的协同发展新格局。探索建设“政校企”合作平台，加快组建高校创新联盟、产校联盟，推动高校院所进企业、进园区，组织高校与产业园区结盟、学科团队与重点企业结对，实现“产业园区+大学园区”双向赋能，构建“产业赋能教育、教育培养人才、人才支撑产业”的产教融合循环生态链。突出科技型中小企业扶持和高新技术企业培育，建立健全“孵化一批、培育一批、推荐一批、认定一批”滚动发展培育体系，加快推动“小升高”“高升规”，力争科技型中小企业入库数超1000家、高新技术企业数超580家，培育省级以上专精特新中小企业25家。深入实施“溧智英才”人才集聚计划，完善“人才+项目”、柔性引才等制度，确保引育省级以上人才170人。提高普惠金融服务可得性，持续深化“溧刻贷”金融服务，力争“园区贷”入库企业突破1000家，组织开展专场金融服务对接会12场次，撬动更多金融机构增加科技信贷投放，全年发放科技贷款20亿元以上。

塑优开放“新格局”。推动有为政府、有效市场、有机社会协同发力，打造区域发展共同体。培育有竞争力的外贸，力争实现外贸进出口总额160亿元、实际利用外资1.8亿美元。深化国家临空经济示范区建设，秉持“越流动越主动”的格局和胸襟，做强门户枢纽、开放平台，充分释放“保税+临空+口岸+跨境”叠加效应，落实“产业带+跨境电商”培育计划，实施地产工业品跨境电商B2B出口行动，争创省级跨境电商产业园。发展会展经济，用好空港国际博览中心、白马农业国际博览中心等平台，构建市场化、融合化会展新生态，打造具有溧水特色的会展品牌。组织企业参加广交会、进博会等境内外展会，支持企业进一步拓展国际市场。激发有潜能的消费，同步抓好自然人消费和法人消费，支持无想水镇景区争创省级夜间文化和旅游消费集聚区，培育特色经济集聚区1个以上，新增特色消费场景70家以上。加快线上线下有机融合，积极培育智能家居、国货“潮品”等消费增长点，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，确保社会消费品零售总额增长6%。

（三）坚持融合融通，着力绘就城乡新画卷。系统推进新型城镇化和乡村全面振兴，更高品质打造安居宜居的“美丽溧水”。

焕新城市品质。加强文化强区建设，实施文化产业竞争力提升行动计划，严守文保“紫线”，推动历史文化资源与新需求、新场景、新业态有机嫁接，探索人文经济学溧水实践。优化城市空间结构和布局，坚持组团式、多中心发展，强化老城片区“小而美”项目配套，推进城东片区规划建设，提升城西片区功能品质，完善工业集中区生活功能载体。深化“有温度的城市更新”，继续实施寺桥片区、飞燕文化产业街区更新，完成老旧小区改造11万平方米，有序实施生活垃圾填埋场生态修复项目。着力激发建筑市场活力，促进建筑业高质量发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，启动开发区田冲及排头村、城区杨家园及洪蓝社区等2个片区城中村改造项目。深化“美好家园”建设，争创省市级示范项目2个以上。高标准办好秦淮源头灯会、天生音乐谷系列音乐节、溧水半程马拉松等节庆赛事活动，启动国家全民运动健身模范区创建，全力打响溧水城市品牌。

推进乡村振兴。深入学习践行“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。发展更高质量的现代农业，树牢“全域农高区”理念，深化“一区一中心”联动发展和“一区多园”建设，集聚农业科技资源，深入实施种业振兴行动，持续做好“土特产”文章，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，打造特色农业产业基地3个以上，争创省级绿色优质农产品基地2个。抓牢粮食安全这个“头等大事”，坚决遏制“非农化”“非粮化”，继续推进“吨粮田”建设，建设高标准农田4000亩。实施富民强镇帮促行动，大力发展村集体经济，让农民更多分享产业增值收益。推进农村一二三产融合发展，打造“美丽乡村+”农业、文化旅游新业态。建立健全城乡公共基础设施一体化发展机制，持续深化“交邮快供”融合发展，启动区级农村物流中心建设，畅通农产品上行进城“最初一公里”，打通消费品下行进村“最后一公里”。建立农村人居环境长效管护机制，深入开展村庄垃圾清理专项行动，全面推进农村生活污水治理。推进6个市级宜居宜业和美乡村创建，加快红色李巷省级特色田园乡村示范区建设，新增省级特色田园乡村2个以上。深化国家城乡融合发展试验区试点任务，推动城乡要素双向流动，形成更多典型案例和试点成果。

守护绿水青山。深入践行习近平生态文明思想，加快推进美丽溧水建设，厚植高质量发展绿色底色。更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，巩固空气优良率、PM2.5浓度改善提升态势；提升水环境质量，实施辅东河、三干河、石臼湖战天圩等消险工程，确保创成幸福河湖51条、农村生态河道75条；推进“无废城市”建设，加强腾退土地污染管控治理。持续抓好垃圾分类、绿化管养、环境整治等工作，提升城市整体形象。加强资源环境要素市场化配置体系建设，健全自然资源资产管理制度体系、水环境区域补偿机制。落实集体林权制度改革，深化山水林田湖草系统生态修复，完成新一轮太湖综合治理行动16项年度计划、7个重点工程，将晶桥镇孔家村打造为生态文明建设示范样本。践行ESG理念，发展壮大绿色低碳产业，推进绿色制造体系建设，创新生态产品价值实现机制，探索推进产品碳足迹、项目碳评价、企业碳管理，提升碳排放统计核算能力。用好“环基贷”金融支持政策，推动“无想山生态岛”建设，加快农高区EOD试点项目建设，启动开发区EOD项目。

（四）坚持以人为本，着力满足民生新期待。切实保障和改善民生，更高起点打造安心舒心的“幸福溧水”。

完善社会保障。更加突出就业优先导向，持续优化就业公共服务体系，拓展多元化就业方式和政策性岗位开发，加大高校毕业生、退役军人、困难群体就业帮扶力度，实施在溧大学生留溧、溧水在外大学生返溧行动，确保全年城镇新增就业6000人，援助困难人员就业1500人以上，支持自主创业950人、引领大学生创业200人以上。推进全龄友好型城市建设，完善“一老一幼”服务体系，打造职业化服务团队，持续扩大养老托育服务有效供给。实施为老助餐提升计划，创建全国示范性老年友好型社区1家；推进普惠托育服务体系建设，统筹配置0-6岁育幼服务资源，切实降低群众生育、养育、教育成本。推进完整居住社区建设，加快秦淮路社区、通济街社区、龙山社区3个社区“一刻钟便民服务圈”试点申报。健全分层分类社会救助体系，加强低保和特困群体动态监测和救助帮扶。筹集保障性租赁住房811套，分配安置房1.28万套，让群众住得稳、过得安。

优化公共服务。聚焦教育优质均衡发展，进一步加大全市一类名校资源引进力度，加快引进力学小学、市级机关幼儿园来溧合作办学，推动锦和幼儿园和薛李东路幼儿园建成投用，城南小学项目主体封顶，启动城南初中建设。推进集团化办学向偏远农村延伸，确保义务教育集团化办学覆盖率达50%，力争创成省级义务教育优质均衡发展区。结合农村学校学生需求，探索提供个性化定制公交和校车服务。深化“健康溧水”建设，发展中医药事业，加强重大疾病防控和公共卫生服务体系建设，加快推进区人民医院、区中医院三甲医院创建，以及第三人民医院三级精神专科医院创建。

办好民生实事。坚持把群众呼声当作第一信号、把群众需要当作第一选择、把群众满意当作第一标准，统筹推进各类“小而美”民生项目，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成10类22件候选民生实事项目，请各位代表审议并票决。对票决产生的项目和群众反映集中的事项，我们将逐项认真办理，主动接受区人大代表和社会各界监督，真正让群众在一件件民生实事中看到变化、见到成效、得到实惠。

（五）坚持系统思维，着力构建治理新格局。围绕城市韧性提升，以“时时放心不下”的责任感防风险、除隐患，更高水平打造和谐和美的“平安溧水”。

筑牢公共安全防线。把维护政治安全放在首位，严格落实意识形态工作责任制，坚决防范化解政治风险。推进城市生命线安全工程市、区共建工作，着力防范城市运行风险。深入落实安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进体育场馆、学校、养老机构等重点场所和燃气、建筑施工、消防、危化品、经营性自建房、非煤矿山等重点领域风险隐患整治，用好“板块吹哨、部门报到”机制，推行“一家企业一次查”，紧盯“厂中厂”“园中园”开展专项整治，做优做强街镇应急管理—消防一体化工作站，防范遏制重特大生产安全事故发生，切实提升本质安全水平。加强应急体系建设，积极创建全国综合减灾示范社区。加强从“农田到餐桌”全过程食品安全监管，严防严控食品安全风险。

守牢债务风险红线。坚持“矛盾不上交、风险不外溢、责任不悬空”，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，加强平台公司经营性债务管理，保持债务率总体稳定、债务风险等级不返色。统筹化解中小金融机构风险，加强商业综合体等领域矛盾跟踪监测，严厉打击非法金融活动，严防系统性金融风险。坚持精准施策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。

把牢社会治理底线。做实“精网微格”工程，提升“一网统管”综合应用能力，健全跨部门、跨板块的数据共享和联动处置闭环，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。有力有序推进“五经普”工作，高质量完成普查各项任务。推进信访矛盾预防化解全链条法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，推动区镇街“一站式”矛调中心提质增效，把各类矛盾风险防范于早、化解在小。

各位代表，踏上新的赶考之路，奋进新的伟大征程，我们将真抓实干、苦干实干，加快建设人民满意的服务型政府。一是始终做到讲政治、顾大局。巩固主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，认真落实党中央决策部署，理解深、研究透上级工作要求、政策取向、重点任务，把全部心思和精力用在干实事、谋实招、求实效上，踏踏实实、扎扎实实把各项工作任务一件一件落到实处。树立和践行正确政绩观，坚决防止“四个冲动”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是始终做到快节奏、高效率。落实“137”工作机制，倡导“马上办、现场办、创新办”工作导向，运用好“四下基层”工作方法和制度，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。持续推进精文减会，让基层腾出更多时间和精力办实事。加强数字政府建设，推动政府协同高效运转。三是始终做到重法治、慎用权。坚决落实“三重一大”决策制度，加强合法性审查和风险评估，落实专家咨询、绩效评估制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上透明高效运行。四是始终做到知敬畏、明底线。抓好省市委巡视巡察反馈问题后续整改，纵深推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持量入为出、节用裕民，压缩“三公”经费、严控一般性支出，习惯过“紧日子”，提高预算绩效管理和收入组织水平，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心决心，勇于斗争、敢于胜利，积跬步至千里，积小胜为大胜，以主动作为、奋发有为、担当善为的过硬成效，奋力谱写中国式现代化溧水实践新篇章！