2024年南京市江宁区政府工作报告

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2024年南京市江宁区政府工作报告

——2024年1月4日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

代区长  黄成文

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在习近平总书记亲临江宁考察紫金山实验室和南瑞集团的巨大鼓舞下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全力践行“走在前、做示范”重大要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，认真落实中央、省市和区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，弘扬“四敢”精神，突出真抓实干，全力推进“十个高质量发展”，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的主要任务，全年完成地区生产总值3056.2亿元、增长4.5%，一般公共预算收入238.2亿元、增长17.4%，规上工业总产值4126.8亿元、增长2.2%，外贸进出口1378亿元，实际使用外资9.3亿美元，连续两年入选全国创新百强区前十，连续四年稳居中国工业百强区前十。重点抓了以下工作：

一是全力稳增长、强产业，经济运行整体好转。全面实施推动经济运行率先整体好转“省42条”“市33条”“区17条”等政策措施，大力开展“五拼五比月月赛”活动，以有力政策举措助力经济回升向好。招大引强成果丰硕。出台《加强招商引资工作实施意见》等一系列针对性强、含金量足的政策措施，承办“投资中国年”暨“开发区对话500强”系列活动，开展德国、韩国等境内外专场推介会60余场，新引进亿元以上项目超460个、投资总额超2500亿元，其中五十亿级项目5个、百亿级项目4个，累计9次获得全市“拼招商比成效红旗”激励。重大项目支撑有力。坚持把重大项目作为扩大有效投资的“稳定器”，完成工业投资276.7亿元、增长23.7%，美埃高端装备基地百亿级项目实现当年签约、当年开工，汇川机器人、苏博特新材料等26个项目主体封顶，盛鑫硅外延材料、中材锂膜等50个项目竣工投产。产业质效稳步提升。制定实施制造业强区三年行动计划，五大优势产业集群完成总产值3492亿元，增长2.2%，智能配电设备产业集群作为全市唯一入选国家中小企业特色产业集群名单。获评国家级5G工厂2家、智能制造示范工厂2家、绿色工厂1家。37个存量用地项目实质性开工，盘活存量用地超2400亩，新增产业载体262.5万平方米，入选全省首批盘活优化存量资产、扩大有效投资典型案例。江宁开发区入选全国首批碳达峰试点园区。消费需求持续回暖。精心组织汽车销售竞赛月等消费促进活动120余场，拓展数字人民币消费场景超2100个，105家首店品牌入驻江宁；全年接待游客超4000万人次，旅游收入超350亿元，分别增长18.4%、22.4%，牛首山游客量近700万人次、创历史新高，完成社会消费品零售总额1103.5亿元、增长6.8%。发布促进房地产市场发展新举措，发放首批次购房补贴2595万元，完成房地产销售超138万平方米。

二是全力抓创新、促转化，发展动能更加强劲。创新平台加快建设。锻造国家战略科技力量，紫金山科技产业集团正式成立，完成紫金山实验室未来网络试验设施40个骨干节点建设和6G重大项目研制任务，发布内生安全理论及标准体系、基础芯片等重大科研成果，国家“东数西算”二期工程“安全新总线”示范项目成功获批。中国科学院南京分院“一院四所”迁建项目全面建成，南京智能计算中心获批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。6家国家重点实验室重组获批入围。长三角智能制造与装备创新港落地运行。江苏省药品监督管理局审评核查南京分中心正式启用。成功举办第三届全球6G技术大会、第三代半导体产业创新发展大会、第七届未来网络发展大会。未来网络未来产业科技园作为全国首批、全省唯一试点启动建设。创新集群加速壮大。新增规上工业企业104家，高新技术企业总量突破2400家，备案科技型中小企业突破5000家，新增国家级专精特新“小巨人”企业47家、总量达84家，新增数、总量蝉联全省区县第一。茂莱光学、波长光电成功上市，上市企业累计达47家、位列全省区县第二。高新技术产业投资额达183亿元，增长23%，技术合同成交额突破190亿元，位列全市第一。创新生态日益完善。出台“校地人才共建12条”“人才强区16条”，承办2023紫金山菁英人才节，自主培育国家重点人才工程专家26名，组建省级人才攻关联合体5个。新增国家级科技企业孵化器3家。长三角（南京）科创金融中心揭牌运作。高质量举办国际标准化（麒麟）大会，新增制定国际标准3项、国家标准30余项。万人有效发明专利164件，获评首届江苏专利金奖3项。获批国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。南瑞继保、南京工装公司荣获省长质量奖。

三是全力推改革、扩开放，内生动力有效激发。重点改革蹄疾步稳。出台“一明确九支持”十条激励措施，向园区赋权赋能，助力园区做大做强，江宁开发区整建制托管未来科技城，麒麟科创园与麒麟街道深化联动、融合发展。深化街道综合行政执法改革，“园街吹哨、部门报到”工作机制更加健全。深入开展国企战略性重组和专业化整合，重整设立江护集团、投资促进公司、大数据公司、国众配送公司，加快推进区属国企市场化转型。发展保障性租赁住房、深化减污降碳协同增效等4项改革成果获省政府督查激励。营商环境不断优化。以投资建设项目审批制度改革为突破口，全面推行项目土地“征供并联一体化”、项目土地带方案出让、工业项目“全链”审批服务等工作机制，创新开辟重大项目建设绿色通道，全流程审批用时由198天压缩至123天。“一件事一次办”事项范围扩大至47项，办理时间平均压减60%以上。新增市场主体4.2万户，总量达36.3万户，均位居全市首位。开放合作成效显著。成功引进长三角跨境电商中心，百家湖硅巷跨境电商产业园正式揭牌，侨智港建成运营。加快国家知识产权服务出口基地建设，开设韩国首尔海外运营中心，引进境外服务机构5家。8家本地外资企业实现未分配利润再投资2.18亿美元，增长23.9%。外贸市场主体累计超1800家。与特克斯、洛南等地对口支援协作取得新成效。

四是全力提品质、优功能，城乡环境更加宜居。功能配套更趋完善。高水平编制完成国土空间总体规划，117个村庄规划编制全部启动。地铁5号线江宁段启动不载客试运行，绿都大道南延、润麒路等25条新建市政道路建成通车，文靖路跨宁杭高速桥、跨秦淮河桥顺利贯通，完成主城区小微堵点整治10处。鼓山路口袋公园、牛首山河“梧桐语”小型城市客厅向公众开放，新增公共绿地面积20.3万平方米。新辟、优化公交线路25条，更新改造100座镇村公交候车亭。生态环境持续改善。实体化运作环委办，高标准抓好第二轮中央环保督察交办问题、长江经济带警示片披露问题整改，完成玉带圩、鞭鞍河、金村沟等问题区级销号，基本完成云台山硫铁矿问题整改。深入实施水环境综合治理三年行动，完成长江入河排污口整治130个，8个国省考断面水质全部达标。深入落实河湖长制，创成幸福河湖46条。完成年度治气项目700个，空气质量优良天数比率80.9%，同比提升4.7%。被评为国家水土保持示范县。城市治理精细有序。创新开展“城乡环境大整治、精细治理大提升”月月赛活动，深入开展“美好家园”建设三年计划，完成老旧小区改造5个，提档升级背街小巷30条，老旧小区、保障房小区业（管）委会组建率达84.8%。探索推广可回收物市场化回收处置，城市生活垃圾资源化利用率超70%。成立区城市综合养护发展中心，实现市政设施一体化养护。开辟各类停车泊位超2.1万个。完成15个房屋征收项目扫尾清零。乡村振兴纵深推进。落实最严格的耕地保护制度，清单式推进非耕地图斑整改，新建高标准农田2600亩。创成省级特色田园乡村4个、国家等级民宿6家，黄龙岘茶文化村入选“2023世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例”。承办全国农村产权流转交易规范化建设座谈会，创成国家农产品质量安全区、首批全省生态宜居美丽乡村示范区。连续三年获评全省乡村振兴实绩考核第一等次。

五是全力补短板、惠民生，幸福指数稳步提高。共同富裕扎实推进。城乡居民人均可支配收入分别达76693元、37525万元，分别增长3.9%、6.1%，农村居民收入增幅持续高于城镇居民。成立区集体经济发展公司，章村等6个社区入选省“百强社”。开展“百所高校江宁行”拓岗挖潜行动，构筑“零工市场”“家门口”就业服务站载体矩阵，建成5座“宁青驿站”，新增城镇就业4万人，支持成功自主创业超4500人，为各类人才提供安居保障服务超3.7万人次。社会保障坚实有力。扎实做好“一老一小”服务保障，建成乡村互助养老睦邻点25个，建成投用居家养老服务中心10个、公建民营托育机构2家。试点推广城乡居民基本养老保险集体补助，江宁“幸福保”首次参保8万人，理赔人员平均每人次赔付超4000元，有效减轻群众医疗费用负担。在全市率先实施跨区域房票安置，盘活闲置安置房房源1157套，建设安置房170万平方米，交付9640套。筹集保障性租赁住房3220套，珑熹台租赁房项目荣获住建部“广厦奖”。公共服务优化升级。实施义务教育阶段集团化办学，新改扩建中小学幼儿园12所，新增优质公办学位近1万个，创成省义务教育优质均衡发展区。推进紧密型城市医疗集团建设，江宁老年医院、妇幼保健院、5家社区卫生服务中心开工建设，江宁中医院二期、天印山医院投入使用，新改扩建社区卫生服务站点60个，上榜全国生育友好工作先进单位。文体事业繁荣发展。成功举办区第九届运动会、江宁大学城半程马拉松，承办全国青少年龙舟锦标赛等高等级赛事24项。百家湖文化中心（江宁美术馆）、区级职工服务中心开放运营。入选省级非物质文化遗产名录9项，建成省级非遗工坊1处。公共文化服务领域获两项国家典型案例。区博物馆、麒麟街道乡愁馆获评省最美公共文化空间，九龙湖南湖公园获评省示范体育公园。

六是全力守底线、防风险，治理效能显著提升。安全韧性持续增强。一体推进重大事故隐患排查、重点领域专项整治巩固提升、深化“治本攻坚”三大行动，实施村级企业、保障房和老旧小区消防隐患、小型经营场所等集中整治行动，积极推进城市生命线工程、街道应急管理—消防一体化工作站建设，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，获评省级安全发展城市创建工作先进地区。重大风险有效防范。扎实推进隐性债务化解，严控经营性债务规模和成本，有效压降融资平台公司数量，政府性债务规模和债务率得到有效控制。中南上悦花苑二期等6个“保交楼”项目平稳交付，有效防范非法集资、预付卡等领域风险。积极应对极端天气冲击，阜东水库等消险工程全面完成。食品药品安全监管持续加强。持续开展扫黑除恶、反电诈专项行动，群众安全感测评近99.7%，平安江宁水平不断提升。基层治理更加高效。纵深推进城市运行“一网统管”三年行动计划，建立基层数据资源“一次采集、多方共享”机制。成立区基层治理学院和人民调解学院，优化调整大型社区17个。实施政务热线“诉来速办、未诉先办”工作机制，成立12345群众诉求集中快处中心，诉求工单、投诉量分别下降19.7%、53.3%。深入实施信访问题源头治理三年攻坚行动，常态化落实领导干部接访下访和包案化解制度，创新开展“公开接访日”活动，一批信访积案得到妥善化解。

在推动经济社会发展过程中，我们始终把政治建设摆在首位，着力加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。精心组织开展第二批主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持“四下基层”，走好群众路线，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，解决了吉山铁矿一期棚改分房等一批群众急难愁盼事项。扎实做好问题整改“后半篇”文章。高度重视省委巡视反馈问题整改，主动认领问题、细化整改措施，以立行立改的力度狠抓销号化解；坚决抓好市纪检监察建议反馈问题整改落实，深入开展国有资产管理、政府投资项目建设、工程招投标等重点领域整治，3大类、26个具体问题基本整改到位。大力推进法治政府建设。在全省率先出台党政主要负责人依法行政能力考核评价办法，建立行政应诉全流程督导工作机制，创新设立17个行政执法监督企业联系点。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理区人大代表建议187件、区政协委员提案289件，办结率、满意和基本满意率均达100%。落实“过紧日子”要求，公用经费定额压减20%。

与此同时，工会、妇女、青少年、红十字、残疾人、老年教育、慈善、关心下一代、对外友好等事业实现新进步，人武、双拥、史志、档案、侨台、人防等工作开创新局面。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向守护城市安宁的驻区各部队、公安干警、消防救援人员，向关心支持江宁改革发展的高校科研院所、广大企业家和海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在一些问题和短板：经济运行压力较大，房地产对经济贡献有所下降，外贸出口出现波动，市场有效需求不足，部分经济指标未达预期；产业链与创新链融合发展还不够，科技成果本地转化链条仍需进一步打通，燃油汽车等传统产业转型较慢，战略性新兴产业规模和创新能力有待提升；民生保障水平还不够高，优质公共服务供给还不够均衡，安置房建设欠账较多；财政收支处于“紧平衡”状态，隐债化解和经营性债务管控压力加大；政府系统作风建设有待加强，工程建设、招投标、国企等重点领域违纪违法问题时有发生，权力集中、资金密集、资源富集的单位权力运行机制亟需完善。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。我们必须坚定发展信心和战略定力，进一步看清形势、适应趋势、发挥优势，主动担当作为、狠抓工作落实，推动江宁高质量发展迈上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省市区委部署要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，牢记嘱托、感恩奋进，勇挑大梁、敢为善为，全力推进“十大行动”，以更加过硬的“强富美高”实践成果，奋力谱写中国式现代化江宁新篇章。

今年全区国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%以上，规上工业总产值增长6%以上，全体居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，其中农民收入增速高于城镇居民。节能减排、大气和水环境质量等约束性指标确保完成市下达的目标任务。重点做好八个方面工作：

一、巩固稳中有进的经济发展势头。坚持发展是第一要务，全力扩投资、促消费、强信心，增强经济发展内生动力。

全面扩大有效投资。深入开展“招商攻坚突破年”行动，持续强化“一把手”招商、产业链招商、以商引商、基金选商，瞄准重点央企、头部民企、知名外企精准发力，精心举办未来网络发展大会等品牌招商活动，全年招引优质项目240个，其中百亿级项目4个、五十亿级项目4个。充分发挥重大项目办专班作用，落实重大项目全生命周期管理服务、绿色通道、全程代办等机制，抓紧抓牢194个区级以上重大产业项目建设，加快推进中电建华东科创中心、中国能谷中央商务区等83个省市重大项目，上汽大通新能源车型、泉峰电动工具等50个项目建成投产，推动工业投资增长20%以上。用好专项债券、政策性开发性金融工具，加快建设地铁3号线三期、126省道（江宁段）改扩建工程等一批强基础、增功能、利长远的重大基础设施项目，以政府投资有效带动全社会投资。

全面激发消费活力。以国际消费中心城市示范区建设为引领，高品质打造百家湖等中心商圈，开业运营南京首家开市客，支持百家湖1912街区创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，不断提升区域影响力和消费吸引力。大力发展首店经济、品牌经济、假日经济，推广数字人民币应用，持续培育消费热点，着力打造“乐享江宁·四季有约”消费品牌。积极承办南京国际消费节等促消费活动，适时发放新能源汽车消费补贴，充分释放大宗商品消费潜力。支持刚性和改善性住房需求，科学统筹商品房供应结构、节奏及规模，完成商品房销售130万平方米，促进房地产业良性循环和健康发展。

全面提振市场信心。大力支持民营经济和民营企业发展壮大，落实各项惠企政策，帮助中小微企业渡过难关、恢复发展。常态开展企业走访调研、挂钩服务，用好“服务企业·面对面”、企业成长陪伴计划等政企对接平台，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。坚持“抓大”“强中”“扶小”协同发力，鼓励链主企业开展垂直整合、兼并重组，引导中小企业深耕细分领域，加快形成百亿领航、十亿带动、规上支撑的企业方阵。发挥长三角（南京）科创金融中心作用，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等支持力度，全年信贷投放超4000亿元。

二、打造活力迸发的科技创新高地。全力推动“四链”深度融合，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心示范区。

突出重大平台牵引。加快构建以“两大科技城+三大先行示范园区”为引领的高能级创新矩阵，支持毫米波等6家全国重点实验室创新发展，着力提升重大创新策源能力。高水平规划建设紫金山科技城，高效运作紫金山科技产业集团，全力支持紫金山实验室面向国家战略需求凝练重大科研任务，在未来网络、普适通信、内生安全三大方向聚力突破，做好CENI一期验收，加快推进CENI二期、6G重大试验平台等项目预研。推动麒麟科技城高端创新资源加速集聚，启动中国科学院大学南京学院二期建设，建好信息高铁科技创新综合实验平台一期、南京未来能源系统研究院等创新引擎。

加速创新成果转化。强化企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。推动原创药物技术创新研究院、江苏运动健康研究院等开展原始创新、技术攻关，实施“揭榜挂帅”项目10项以上。精准对接驻区高校院所“朋友圈”“上下游”资源，建立“院所+技术经纪人+企业”成果转化机制，做大做强“院所经济”，全年实施产学研合作项目100项以上。启动国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设，有效发明专利增长10%以上，技术合同成交额突破200亿元。

培优创新生态氛围。加强创新型企业梯度培育，全年备案科技型中小企业总量达5000家，净增高新技术企业280家，新增上市企业3家。大力实施专精特新企业培育三年行动，新增省级以上专精特新企业超100家。深入推进质量强区建设，培育市级以上政府质量奖企业3家，参与制定国际、国家标准16项。深入实施“紫金山英才·江宁百家湖计划”，放大“人才强区16条”政策效应，新增科创载体8个，引进高层次人才超200人，培育高技能人才1800人，建设“近悦远来”的青年发展型城市。进一步优化整合全区政府投资基金，聚焦项目招引和科技成果转化，采用“拨投结合”方式，完善全生命周期金融服务体系，推动“科技—产业—金融”良性循环。

三、构建竞争有力的现代产业体系。聚焦实体经济，瞄准主攻方向，系统精准发力，持续推动产业高质量发展。

推动先进制造业提档升级。聚焦“5+4+5”创新型产业集群，大力推进新型工业化，有效发挥13个制造业工作专班作用，深入推进强链补链延链，净增规上工业企业100家，规上工业总产值突破4400亿元。大力实施优势产业“倍增行动”，依托南瑞集团、中兴通讯等龙头企业，推动产业链价值链向高端攀升，确保智能电网、高端智能装备产业产值均增长7%以上。大力实施先导产业“领航行动”，加快链式布局、集聚发展，落地一批具有影响力、带动力的标志性项目，先导产业产值占工业总产值比重提高1个百分点。大力实施未来产业“加速行动”，攻关一批关键核心技术，推出一批标杆应用场景，积极推进第三代半导体国家技术创新中心（南京）平台建设，创成国家级元宇宙产业创新应用先导区，构筑未来产业创新发展高地。推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动，规上工业企业免费诊断全覆盖，新增省级以上智能制造示范工厂（车间）15家，规上数字经济企业总量达400家。

推动现代服务业提质增效。以南京开展服务业扩大开放综合试点为契机，实施现代服务业领军企业培育计划，新增规上服务业企业40家以上，推动服务业增加值增长5.5%。深化文旅产业融合发展，放大牛首山、园博园、金陵小城等旗舰文旅项目带动效应，加快推进“方山南”现代都市田园项目规划建设，合作运营南京江宁国际电竞中心，打造更多文旅消费新场景，全面打响“来江宁织造幸福”等文旅品牌。大力培育总部经济、枢纽经济，放大省物流产业促进会、高铁枢纽经济区金融服务联盟等平台效应，打造华东片区物流产业总部，新增市级总部企业4家以上。打造江宁悠谷科创金融街区，加快金融服务集聚区建设，金融业增加值达110亿元。聚焦智慧出行、对外贸易、智能家居等领域，引进一批平台头部企业、特色企业，做优做强平台经济。

推动园区街道提标创优。落实区委常委会集体调研园区街道精神，全力支持板块差异化、特色化发展。江宁开发区要扛起经济建设主阵地、招商引资主力军的责任，全力推进主导产业转型升级，加快壮大战略性新兴产业规模，力争在百亿级、五十亿级重大产业项目招引上实现新突破，以产业高质量发展助推重回国家级经开区历史最好位次。麒麟科创园要夯实“两个承载区”建设，有力拓宽产业科技创新通道，深入挖掘“中科系、华能系”产业资源，引进落地一批新一代信息技术、智能制造、人工智能产业项目，以及区域性、功能性央企总部机构，全力打造现代化科技新城。江宁高新区要发挥高校资源集聚优势，聚焦生物医药、装备智造、绿色汽车、元宇宙等主导产业，聚力打造细胞与基因治疗产业园、风电和储能装备产业园、金陵美妆园等特色产业园，培育百亿级“数字科技谷”，塑造以新质生产力为主支撑的城市创新区。滨江开发区要聚焦高端制造，以建设新能源、新材料百亿级产业集聚区为抓手，做大做强优势产业链，推动规上工业总产值突破千亿大关，巩固提升千亿级先进制造业基地地位和优势。汤山度假区要以长三角智能制造与装备创新港建设为牵引，加速推动汤山、上峰工业园区转型升级；以建设世界级旅游度假区为目标，深度融合、统筹开发片区文旅康养体育赛事资源，进一步做大客流、集聚人气。各街道要强化经济职能，更大力度推进18个街道中小工业集中区转型升级，推动15个高标准厂房项目开工建设，盘活低效闲置用地2000亩。

四、激活强劲澎湃的改革开放动能。推动更深层次改革，实行更高水平开放，不断破解瓶颈制约，更好激发动力活力。

深化重点领域改革。持续放大改革示范引领效应，完善“一园街一特色、一部门一课题”改革推进机制，力争形成更多原创性、特色化改革成果。系统高效推进“放管服”改革，常态化推进工业项目“全链”审批服务，深化“一件事一次办”集成服务，推进综窗改革和园区“政务港”建设，政务服务事项网上可办率达95%。稳妥有序完成机构改革各项任务，构建系统完备、科学规范、运转高效的政府机构职能体系。大力探索“三块地”改革，全面激活农村各类要素潜能。

提升国有资产效益。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，加快推动国企集团以市场化方式整合重组，持续完善业务经营、监督管理、绩效考核等制度，优化国有资本布局，促进国有资产更好保值增值。加快推进园区政企分开、市场化转型，围绕“一园区一公司”目标，优化整合园区下属国有企业，形成“集团公司+专业型公司”的“1+N”运营体系。进一步压减融资平台公司数量、控制经营性债务成本，用好国企平台“资金池”，加强经营性债务目标管控。全力支持区属国企更大范围、更高层次“走出去”，加强与头部央企、实力民企、专业基金等合作，实现更多重大项目、高端资源在江宁布局落子。

做强开放平台能级。深入开展跨境贸易便利化专项行动，持续提升综保区、空港跨境电商产业园等开放平台运营水平。依托国家知识产权服务出口基地，鼓励优质企业“抱团出海”、拓市场抢订单，支持重点企业争创省级出口品牌，实现外贸进出口稳中提质。统筹抓好外资新项目招引和原有项目增资扩股、利润再投，全年实际使用外资9.3亿美元。深度融入长三角一体化、南京都市圈重大战略，加快推进江宁—博望跨界一体化发展示范区建设，深化东西部协作、对口支援、南北结对帮促合作。

五、建设美丽宜居的现代品质新城。坚持融合化方向、精品化意识，有序实施八大类372项城建项目，推动城乡建设补短补缺、提质提效。

聚力提升功能品质。以南京主城南部片区空间整合为契机，加快土山机场搬迁，推进片区城市设计及控规编制。加快潭桥片区、上坊组团中心区等规划调整，完善配套服务设施，进一步提升主城城市品位。服务保障扬镇宁马铁路、宁芜高速公路等对外通道建设，强力攻坚天印大道北延、东麒路北延等9条跨区域“断头路”，强化与周边区域的互联互通。持续推进诚信大道快速化改造，新建金山路西延、翠园路等26条市政道路，地铁5号线江宁段开通初期运营，让市民出行更加便捷。加大房屋征收扫尾攻坚力度，全力保障宁马市域（郊）铁路等重点项目建设。积极争取黄泥塘片区纳入国家城中村改造计划，抓好百家湖硅巷、土山路沿线等重点片区小尺度、渐进式城市更新。

聚力抓好城市治理。坚持文明创建以常态促长效，持续攻坚门前“三包”、交通秩序管控、背街小巷治理等难题，推动文明指数测评保持全市前列。高质量推动生活垃圾分类全覆盖，健全区街村（社区）三级回收体系，加强生活垃圾统管统运、日产日清，加快推进环卫应急中心等基础设施建设，垃圾分类集中处理率保持在98%。推进智慧停车、共享停车，新增公共经营性停车场30处、停车泊位8000个，新建公共领域充电桩3200个，优化公交线路15条，努力解决群众停车难、出行难等突出问题。

聚力推动乡村振兴。加快农业科技自主创新体系建设，深入实施优质水稻、健康水产、绿色蔬菜、精品兰花、高端奶牛等种业振兴行动，积极发展休闲农业、创意农业等新兴业态，新增区级以上农业龙头企业10家、示范家庭农场20家。全面落实粮食安全和耕地保护责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，年内新建、改造高标准农田8.5万亩，确保粮食种植面积稳定在42万亩以上、产量保持在22万吨以上。完成117个村庄规划编制，新建农村公路29公里、桥梁15座，改善老旧农房4000户。学习运用浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，创成省级宜居宜业和美乡村10个以上、省级特色田园乡村2个以上。

六、厚植特色鲜明的生态文明优势。坚持生态优先、绿色发展，推进减污降碳协同增效，推动生态环境持续向好。

深入推进环境污染防治。坚决抓好中央环保督察、省专项督查等各类交办问题整改销号，加快茨山矿等突出问题整改。统筹抓好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，加强工业废气、餐饮油烟、工地扬尘等领域整治，扎实开展无异味园区创建，完成VOCs治理项目600个，空气质量优良天数稳中提升。大力实施水环境综合治理三年行动，启动谷里、禄口污水处理厂建设，开展外港河片区初雨收集调蓄试点，确保断面水质稳定达标。深入推进“无废城市”建设，强化土壤污染源头防控，全力开展危废专项整治行动，提高土壤安全利用水平。

加快构建绿色产业体系。完善能耗双控管理制度，启动江宁开发区碳达峰试点建设，强化“两高一低”项目源头管控，淘汰低端低效产能项目7个。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，加快光伏、新型储能等技术攻关和产品应用，推动水泥等行业绿色化改造，建成投用南京协鑫集中式共享储能项目，单位工业增加值能耗下降1.5%。倡导绿色消费，引领形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

坚决筑牢绿色生态屏障。持之以恒抓好长江大保护和“十年禁渔”，全域开展入江入河排污口和污水管网错接混接排查整治，持续推进句容河综合整治，积极建设新济洲“生态岛”试验区。严格落实生态红线和生态空间管控区刚性保护措施，全面推行林长制，实施森林抚育1.2万亩、绿化造林500亩。开展生态环境损害赔偿制度改革试点，加快推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场化交易，优化资源环境要素市场化配置方式，让生态效益更好转化为经济效益、社会效益。

七、绘就群众满意的民生幸福画卷。实施促进共同富裕各项举措，推动百姓富裕富足、服务普及普惠、保障更全更优。

多渠道促进富民增收。充分发挥江宁高校毕业生就业联盟作用，大力实施青年就业服务攻坚行动，持续办好“梧桐林杯”青创赛、“感知江宁”校企对接系列活动，高标准建设技能人才和劳务协作基地、退役军人创业孵化基地，新增城镇就业3.5万人，支持自主创业3500人。高效运营区集体经济发展公司，打造一批城乡融合共富产业园，带动村民和村集体经济“双增收”，集体经济相对薄弱村实现村均集体稳定性收入300万元以上。因村制宜发展精深加工、中央厨房、预制菜、民宿宿集等新赛道，拓展抱团联合、“飞地”经济等新路径。

多维度强化社会保障。加强对最低生活保障对象及边缘人口、特困人员、支出型困难人口等动态监测和常态化帮扶，完善分层分类的社会救助体系。深入实施全民参保计划，宣传推广“宁惠保”“幸福保”等补充医疗保险，完善多层次医疗保障体系。发挥区退役军人关爱基金作用，打造退役军人“全链式”服务。下大力气解决超期安置问题，用好“房票”安置、回购安置、片区调剂等“应分尽分”措施，建设安置房100万平方米，竣工交付1万套。筹集保障性租赁住房2100套，打造一批示范性租赁社区。

多领域优化公共服务。做好“一老一小”服务保障，建立健全婴幼儿照护和基本养老服务体系，建成区级托育综合服务中心，新增三级以上居家养老服务中心10个，打造省级以上老年友好型示范社区3个。有序推进集团化办学，积极引进市内名校资源，加快推进25所学校新改扩建项目建设，确保滨江开发区学校、汇通路小学等13所学校建成交付，创成江苏省高质量平安校园建设区。深化与省市知名医院共建合作，省中医院牛首山分院投入使用，鼓楼医院江宁院区（区妇幼保健院）主体封顶，服务保障省脑科医院开工建设；推动优质医疗资源均衡布局，大力推进江宁中医院一期改造，加快老年医院主体施工，土桥、淳化、秣陵社区卫生服务中心新改扩建项目竣工，建成禄口区域急诊急救中心，构建“15分钟医疗卫生服务圈”。打造湖熟文化展示馆，推动南唐二陵创建全省第一批考古遗址公园，启动全国广播电视基本公共服务县级标准化试点，创建全国全民运动健身模范区。开工建设区殡仪馆新馆。深入实施燃气安全“四进”行动，龙都、铜山等五个老集镇实现通气。

各位代表，我们始终坚持财力向民生、向基层倾斜，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，在广泛征求各方意见的基础上，本着尽力而为、量力而行原则，今年遴选12类37项民生实事项目提交大会，请各位代表审议票决。我们将认真办好每一件实事，努力在更高水平上保障和改善民生。

八、筑牢和谐稳定的安全发展底线。切实增强忧患意识，坚持底线思维，严紧细实抓好风险隐患防范化解，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

巩固提升本质安全水平。严格落实“三管三必须”和属地管理责任，全力巩固三大专项整治攻坚行动成效。坚持“小切口、抓关键”，深入实施安全生产“治本攻坚”三年行动，落实“15个专委会扎口负责”机制，清单化推进危化品、既有建筑、城镇燃气、道路交通等重点整治任务，加快成元路、黄泥塘、金龙路“三大片区”集中治理，夯实筑牢安全防线。高效运作街道园区消委办，深入开展“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动，开工建设铜山、麒麟消防站，全力压降火灾起数。

防范化解重点领域风险。严格全口径债务管理，持续做好隐性债务防范化解，控规模、降成本、防风险，保持债务率总体稳定、债务风险等级不返色。完善金融、房地产等领域风险监测预警分析机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。有序实施汤水河洪巷段等8个防汛消险工程，启动20座重点塘坝除险加固，提升暴雨等极端灾害天气应对能力。强化食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范城市创建成果。

持续提高社会治理能力。强化区数治中心分析研判能力，加快推进“四标四实”建设，拓展“一网统管”场景应用。全面推进大型社区优化调整，完成岔路社区、天景山社区等8个大型社区拆分工作。持续开展物业管理专项提升行动，推动老旧小区、安置房小区业（管）委会成立全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，制度化开展“公开接访日”活动，正式投用区人民来访接待中心和区社会矛盾纠纷调处中心，高效办理初信初访，提高首次访化解率，努力把矛盾化解在早、化解在小。深化平安江宁建设，推进扫黑除恶常态化，深入推动“警网融合”，群众安全感保持在99%以上。

在新时代新征程上更好地“扛起新使命、谱写新篇章”，必须加强政府自身建设。我们将以更高的标准、更好的状态，狠抓落实求突破，强化责任勇担当，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。一是坚持把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻中央和省市决策部署，坚决有力落实区委工作要求，做到步调一致、令行禁止，把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程。二是坚持把法治建设贯穿始终。深化法治政府建设，大力实施行政执法质量提升三年行动，持续压降行政诉讼发案量、败诉率。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行政府重大行政决策程序，加强政府合同、规范性文件合法性审查。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。三是坚持把廉政建设挺在前面。纵深推动全面从严治党，严格落实党风廉政建设工作责任制，扎实做好省委巡视、巡察审计和市纪检监察建议反馈问题整改“后半篇”文章。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。聚焦政府投资项目、国资国企、公共资源交易等重点领域，抓好隐患排查、建章立制、风险管控等工作，引导政府系统党员干部牢固树立和践行正确政绩观。习惯“过紧日子”，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、促发展上。

各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、砥砺奋进，为谱写“强富美高”新江宁现代化建设新篇章而努力奋斗！