2024年南京市浦口区政府工作报告

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2024年南京市浦口区政府工作报告

浦口区人民政府区长 王国平

2024年1月10日

各位代表：

现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，紧扣“一三五六”总体布局，聚力“改革创新深化拓展”，知重负重、克难前行，各项重点工作扎实推进，较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务。这一年，我们聚焦“强动能、增活力、稳经济”，围绕主导产业做大集群，加速培育战略性新兴产业，着力抓调度、抢进度，省市重大项目、产业类项目投资完成率超序时进度，地区生产总值可比价增长5%，一般公共预算收入65.3亿元、同比增长8.3%，社会消费品零售总额150.3亿元、同比增长1.2%，经济运行稳中有进、稳中向好。这一年，我们聚焦“保民生、兜底线、增福祉”，始终坚持以人民为中心，着力解民忧、暖民心，民生支出99亿元、同比增长16.3%，发放各类基本生活保障金7.9亿元、医疗救助金3132万元，群众获得感幸福感满意度有力提升。这一年，我们聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力兴调研、破难题，处置化解安置房办证等疑难杂症31个，有效突破预付卡监管等攻坚事项89个，推动解决交通噪音扰民等重点问题469个，完成整组搬迁安置8598户，以抓铁有痕、踏石留印的执行力和久久为功的韧劲，干成了一批难而正确的事。与此同时，全区上下砥砺奋进、争先创优，创成国家知识产权强县建设示范县、全国农业科技现代化先行县，国家数字乡村试点区建设获评全国第四、全省第一，区政府网站在全国同类区县中排名第八，政府督查工作获国务院督查激励表彰、全省唯一；获评省义务教育优质均衡发展区、省级健康区、省文旅产业融合发展示范区，战略性新兴产业、职业教育办学等2项工作获省政府督查激励表彰。

一是经济质效实现新提升。项目推进成效明显。强化招商统筹，优化招引机制，实施央企、外企月度研判，狠抓以商引商、基金招商、产业链招商，举办集成电路创新发展大会等头部活动50场，成功引进亿元以上项目190个、总投资732亿元，其中10亿级以上项目12个、百亿级项目1个。18个省市重大项目上半年全部开工，华天晶圆封测、伟测基地等项目实现当年开工、当年封顶。104个产业类项目开工率96.2%，纽路德新路文化等11个亿元以上产业类项目顺利竣工。在全市项目进度比拼中荣获四次红旗激励。产业培育突破成势。制定实施产业倍增行动实施方案，加快推进制造强区，规上工业增加值同比增长9.5%，增速排名全市第二。集成电路产业实现营收200亿元，同比增长30%，规模保持全市第一；高端交通装备产业规上企业总产值达230亿元，同比增长17%。数字经济核心产业增加值占GDP比重超16%；实施“智改数转”项目240个，锦湖轮胎、华天科技通过省级智能制造示范工厂认定。农文旅融合效应加速显现，举办老山国际文化旅游节、浦口马拉松等重点活动30余场，全年接待游客1914.5万人次、旅游消费134.5亿元，同比增长54.9%、42.4%，星甸九华村创成省级乡村旅游重点村。消费活力进一步迸发，举办重点促消费活动50余场、引进品牌首店6家，龙湖天街主体完工。持续培强农业经营主体，新增省市级龙头企业17家，省市级示范家庭农场14家。实施高标准农田项目11617亩，实现粮食播种面积、单产、总产“三增长”，获评省级休闲农业精品区。园区发展焕新升级。开发区制造业发展量质并进，加快构建第三代半导体产业链条，成功引进华天晶圆封测等10亿元以上项目9个，芯爱高端基板、依维柯中型宽体轻客等项目正式投产。高新区科创能级显著增强，金城无人系统、360城市安全大脑等60个亿元以上项目签约落户，发布实施全省首个无人机产业高质量发展方案，软件信息服务业营收同比增长13.8%。农创中心科创资源加快集聚，沈其荣院士工作站成功落地，建成农业农村部重点实验室4个，打造高科技应用场景10个，承办中国农业农村科技发展论坛等重点活动20余场。珍珠泉度假区文旅资源加速整合，成功举办金洽会浦口文旅招商专场推介会，引进项目11个、总投资13.8亿元，澹兮温泉度假酒店等项目加快建设，获评市级服务业集聚区。

二是改革创新激发新活力。机制改革全面深化。深入开展综合行政执法改革，与江苏警官学院共建全省首家区级综合行政执法培训基地。创新实施“双委托”监管，推动珍珠泉度假区与文旅集团深度融合，全区文旅项目统一运营、一体发展的格局初步形成。聚力国企提质增效，加快同质资源整合、低效业务清理，融资成本较年初降低28个基点，市场化营收增长9.8%。园区“小管委会+大平台”改革基本完成，平台公司全面实施绩效考核。研究制定社工管理办法，促进社工结构提优、素质提升、能力提高，有力夯实基层服务体系。加速盘活既有资源，在全省率先搭建补充林地指标交易平台，保障重大项目用林需求585.9亩；完善国资监管体系，完成存量资产办证10.7万平方米、盘活闲置资产24.5万平方米；处置批而未供土地5189亩、完成低效用地再开发1194亩。申通南京智慧物流产业园节地模式获评省先进典型案例。创新要素加快集聚。依托科技镇长团、科技服务联盟，积极推进校企协同创新，引进南邮集成电路学院，与南大共建南京原子制造创新研究中心，协同南工大、省产业技术研究院共建绿色智慧化工研究所，新增省市级工程技术研究中心10家、市级以上科技企业孵化器及众创空间2家，新研机构及孵化引进企业营收55亿元。净增高企110家，总数突破400家，在全市排名前进两位、实现历史性突破；新增润邦材料等国家级专精特新“小巨人”企业3家、IC独角兽企业2家，科技型中小企业入库数超1000家，重点企业研发支出增长超12%，技术合同成交额增长30%以上。扎实开展科技人才评价改革试点，入选国家重点人才4人，申报省级重点人才计划20人，新增市级重点人才29人。新设立50亿元浦口高质量发展母基金，建立覆盖初创期、成长期、成熟期全阶段的多层次基金矩阵，产业基金总规模超350亿元。积极引导金融机构支持重点产业、中小微企业融资，依托1亿元“浦惠贷”风险补偿资金，授信21.6亿元、惠及企业425家。三乐集团获评中国专利优秀奖。开放协作持续推进。加快培育外贸新业态，跨境电商孵化基地初具规模，跨境电商进出口交易额13亿元，外贸进出口总额274.3亿元，实际使用外资8490万美元。深化对外交流合作，赴澳洲、日韩等地开展招商活动13场。深度融入长三角一体化重大战略，统筹推进区域协同发展、一体治理，打造联动共治苏皖乌江站，创新省际毗邻地区跨省通办、交通融通管理、森林防灭火等合作模式。扎实开展与镇安等地对口协作。

三是城乡建设展现新面貌。空间布局不断优化。紧扣江北一体融合发展，统一规划、统一布局，高标准完成国土空间总体规划编制，持续推动空间指标落地上图；全面推进乡村规划师驻村指导，涉农社区村庄规划编制全部启动。紧扣新老协同、精明增长，城樾路等3处“梧桐语”城市客厅正式投用；城南片区控详规划进一步优化，桥林新城战略规划高水平编制，先期建设区全面启动。紧扣全域互联互通，全力推进北沿江高铁、356省道等9个重大交通基础设施建设，打通卓溪路等断头路4条。城乡品质稳步提高。实施北花园路人防工程等城建重点项目128个，新建绿道15公里、精品街景10处、口袋公园1个，提档升级农路37公里，新增停车位9313个，创成省级城乡公交一体化达标县、农村物流达标县，书香口袋公园入选省级“乐享园林”活力空间。持续推进“四清、四拆、四整治”，高效完成9个老旧小区整治、10条背街小巷改造，城市治理考核位居郊区组第一。有序推进征地拆迁62.5万平方米。新开工保障房136万平方米，竣工38万平方米。提档升级市级宜居村34个，江浦响堂、汤泉泉东获评中国最美村镇，汤泉茆家洼、孙垄子、星甸王村、永宁河北创成省级特色田园乡村，省级传统村落达18个、累计总数全市第一。生态优势日益彰显。抓实中央生态环境保护督察问题整改，28件央督交办件全部办结销号。加强大气污染联防联控，抓好臭氧和细颗粒物协同治理，强化重点企业帮扶指导，空气质量优良率达80.5%。持续深化长江、滁河“十年禁渔”，实施267个长江入河排污口整治及“回头看”，打造22条幸福河湖，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，地表水环境质量位居全省前列、全市第一。象山湖获评国家水土保持科技示范园、全省唯一。加强危废全周期监管，加快无废城市建设，土壤安全利用率100%。完成森林抚育8000亩、造林2650亩。持续推动绿色低碳转型，规上工业单位增加值能耗下降3.5%。汤泉泉东获评省生态文明建设示范村。

四是民生福祉得到新改善。民生实事有序推进。紧盯区五届人大二次会议票决产生的10件民生实事，全力以赴强调度、快落实、建长效，实现投资25.2亿元，充电桩改造等突出问题有效解决，安置房交付等群众关切问题加快推进，餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”扎实开展，永宁余家湾天然气管网初步建成，教育医疗、养老服务、交通出行、环境保护等方面工作取得长足进步。民生供给有效提升。聚焦优质均衡，与晓庄学院共建幼教集团，省市优质园覆盖率91.5%；加快海桥路高中等12所学校建设，中华中学雨山中小学等3所学校投入使用，新增学位3630个；行知教育实验项目获基础教育国家级教学成果特等奖。全面开展“名院名医”合作，积极引入中大医院、省中医院、省肿瘤医院等优质资源，共建5个医学分中心、5个名医工作室；全国基层中医药工作示范区通过现场评审。举办浦口首届诗歌大会等文体活动128场，获评省书香城市建设示范区。持续巩固深化“住宅式墓地”整改工作成效，亭子山万寿园正式启用。民生保障有力改善。举办“创响江苏”春风行动等招聘活动220场，提供各类就业岗位1.8万个，新增城镇就业7210人、支持自主创业698人；强化专业技能培训，全市3人获评“省特级技师”，均在我区。建成区级养老服务指导中心、托育综合服务中心，新增老年人认知障碍照护服务中心1个，街道综合养老服务中心、社区3A级居家养老服务中心和助餐点实现全覆盖。实施重点老人“安居守护”行动，为60岁以上独居老人安装烟感报警器7651个，全区60岁以上老年人意外伤害保险覆盖率达100%。江浦街道创成国家级智慧健康养老应用试点示范街道。区退役军人服务中心获评省级优秀退役军人基层服务中心。

五是社会治理迈出新步伐。安全生产平稳可控。持续开展“治本攻坚”大会战，统筹推进危化品、建筑施工、自建房等28个重点行业领域隐患排查整治，5个市级挂牌督办重大事故隐患全面销号。组建街道“应急管理-消防”一体化工作站，深入推进安全生产跨部门“综研联检”。深化融通农发浦泗路市场综合整治，加固消险危房43栋，排查治理“三合一”场所515家。治理能力持续增强。整合52个部门、57个应用系统，组建区、街两级城市数字治理中心，加快“一网统管”平台建设。纵深推进“精网微格”工程，处理各类问题工单5.5万余件。优化物业管理星级评比，悦见山创成省级党建引领物业管理服务工作示范点。深化平安浦口建设，搭建合成服务中心，试点打造平安韧性小区，常态化推进扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗，群众安全感保持全市前列。深入推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，高质量办结178件国治件。持续擦亮“和解浦畅”品牌，成功调处矛盾纠纷5764件。探索社会治理新模式，星甸街道新时代文明实践小镇创成省级社会管理和公共服务标准化试点，公益创投、电商助力社区治理等2项案例获评全国社会治理优秀案例。风险隐患有效防范。落细落实“乙类乙管”措施，统筹推进新冠和其他重点传染病联防联控。强化防灾减灾救灾能力建设，完成14项防汛消险工程，老虎桥社区创成全国综合减灾示范社区。筑牢食品安全底线，农产品“码上查”获评全国食品安全社会共治优秀案例。紧抓粮食和重要农产品稳产保供，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施撂荒地等问题图斑整治1.02万亩。扎实开展农民工工资清欠工作，有效防范金融、房地产等领域风险。严格落实“631”债务风险防范预警机制，政府性债务化解有序推进。

六是自身建设展现新气象。严肃法纪依法行政。修订完善《区政府工作规则》《区政府议事决策规则》。清理规范性文件42件，保留31件、废止11件。深入推进政务公开，主动公开信息3520条。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、社会和舆论监督，高效办理代表建议112件、委员提案166件，办结率、满意率均达100%。圆满完成“十四五”规划、“八五”普法中期评估验收，全面推进第五次全国经济普查。严谨求实优化服务。自觉践行“四下基层”，深入推进“每月一办”“双晒双亮”“集中走访日（周）”等行动机制，持续深化重大项目“一件事”改革，连续三年获评全市工程建设项目审批制度改革先进区，“拿地即开工”在全省推广。深化落实国家省市促进经济回升向好政策措施，及时推出优化营商环境23条举措，减税降费、退税缓费12亿元。接处12345工单12.2万件，满意率98.9%、解决率97.3%，均排名全市第一，“只投诉一次”跟踪再办机制成功申报市级地方标准。严守规矩锤炼作风。始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚决落实全面从严治党主体责任，抓实抓牢意识形态工作。牢固树立和践行正确的政绩观，抓好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，切实为基层减负。严格落实“过紧日子”要求，公用经费、“三公”经费压减20%以上，街道、园区、区属国企全面实施预算管理。

与此同时，全区民族宗教、老干部、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成效，审计、统计、外事、侨务、港澳、对台、气象、科协、仲裁、档案、史志等工作有了新进步，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民和参与浦口建设的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志，向驻区人民解放军、消防救援人员，向所有关心支持浦口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

面对新时代赋予的新使命、新形势赋予的新任务，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分问题仍然突出，招商引资质效不明显，大项目后续支撑不足，制造业外资项目有待突破，科技对经济发展的驱动力还不强，高质量发展任重道远；重点领域改革还有不少硬骨头要啃，基层治理、“一网统管”等方面还需持续发力；民生领域还有短板弱项，优质教育、医疗资源供给仍显不足，城乡区域均衡发展和收入分配仍存在差距；安全生产、房地产等一些重点领域风险隐患不容忽视，防范化解重大风险压力依然较大；政府作风建设、效能建设、本领建设还需加强。对此，我们一定正视不足、直面挑战、全力解决。

2024年工作安排

习近平总书记对江苏发展高度重视、格外关心。2023年，总书记一次参加江苏代表团审议、两次亲临江苏考察，为推进中国式现代化江苏新实践作出战略指引、注入强劲动力。我们要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。

虽然前进道路上仍将面临许多风险挑战，但我们对未来发展前景充满信心，这是基于对总体形势、发展趋势、自身优势的分析和把握。要从国际国内总体经济形势中，把握规律、顺势而为，以“咬定青山不放松”的信心和韧劲，增强推动高质量发展的底气。当前世界经济增长动能不足，低增长、高通胀、高利率、高债务的“一低三高”特征没有根本性改变，但我国作为全球第二大经济体、第一大工业国和货物贸易国，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，有体制、市场、供给、人才等多方面优势，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。只要我们遵循党中央指引，把握规律性、掌握主动权，就一定能够迎来更好更高质量发展。要从国家宏观政策和战略布局中，抢抓机遇、乘势而上，以“不破楼兰终不还”的决心和干劲，激发服务构建新发展格局的锐气。习近平总书记强调“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”。随着长三角一体化、长江经济带、南京都市圈、江北新区和自贸区等多重国家战略机遇和政策红利不断叠加，浦口独特的空间优势、资源优势和生态优势加快彰显。只要我们更加主动系统谋划，更加积极对接跟进，更富创造性服务构建新发展格局，就一定能把机遇转化为现实行动和发展成果。要从省市现代化产业体系总体规划中，找准定位、因势而动，以“吹尽狂沙始到金”的恒心和闯劲，迸发集群发展主导产业敢闯敢试的勇气。当前，全省聚焦加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力打造集成电路等5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，建设人工智能、轨道交通等10个国内领先的战略性新兴产业集群；南京市围绕“2+6+6”创新型产业集群，拼夺集成电路、新能源汽车等产业集群国内制高点，并把人工智能产业作为未来产业新赛道重点布局，建设国家人工智能创新应用先导区。浦口的产业定位、发展布局与省市新一轮产业结构和布局调整高度吻合，产业方向更加明晰，发展韧劲更加充足，我们完全有条件、有基础、有能力在产业集群高质量发展中赢得先机。这些都是浦口未来发展的底气所在，只要我们对标对表党的二十大精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，拿出勇当先锋的劲头，付出艰苦卓绝的努力，就一定能够战胜各种风险挑战，使浦口大地迸发出更加旺盛的生机与活力。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写“强富美高”新浦口现代化建设新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标安排建议是：地区生产总值可比价增长5%以上，一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资产投资达280亿元，规上工业总产值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长5.5%，实际使用外资2.8亿美元，外贸进出口总额265亿元，全体居民人均可支配收入增速保持与经济增速同步。重点做好六个方面工作：

一、紧扣动能转换，着力构建现代化产业体系

聚焦新型工业化，提升产业链供应链韧性和安全水平，加快传统产业转型升级，做强主导优势产业，打造战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，加快形成新质生产力。

全力推动项目攻坚突破。聚焦“招商攻坚突破年”，围绕国资、外资、民资，深耕北京、上海、深圳等重点区域，科学谋划推动出境招商，突出产业链招商，举办各类重点招商推介活动不少于50场，引进亿元以上项目220个，力争实现百亿级项目再突破。紧扣项目开工率、投资完成率，加快省市重大项目、产业类项目推进，推动形成更多投资量、实物量；华天5G手机高密度射频、中交智慧港等54个项目开工建设，宽能六吋硅、芯德封测基地等48个项目高效推进，芯德封测基地二期、顺信江北金陵酒店等17个项目竣工投产。积极扩大有效金融服务供给，用好用足专项债和政策性开发性金融工具，优化推广“浦惠贷”等金融产品；稳步推进基础设施REITs试点，推动更多项目进入国家、省市支持范围，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

全力壮大优势产业集群。聚力制造强区建设，大力实施产业倍增计划，推动集成电路产业强链补链延链，加快长晶浦联、鸿瑞绅大功率器件等项目建设，芯德封装测试扩建等项目竣工投产，产业营收突破220亿元。支持高端交通装备产业发展壮大，加快理诚动力汽车零部件、锦湖高性能轮胎生产线升级改造等项目建设，产业链规上企业产值超250亿元。大力推动人工智能和数字经济发展，加快“智改数转网联”步伐，培育省级智能制造示范工厂、示范车间4个以上，新增数字经济规上（限上）企业不少于20家，软件信息服务业、科技服务业营收分别增长10%、15%以上。积极培育品牌消费、绿色消费、数字消费等新增长点，鼓励支持房地产企业开发高品质住宅，更好满足刚性和改善性住房需求。做大做强文旅产业，持续提升老山国际文化旅游节等文旅品牌影响力，带动住宿、餐饮等消费增长，接待游客量和旅游消费同比增长20%以上。牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，改造提升高标准农田5800亩，实施主要粮油作物大面积单产提升行动；持续放大国家数字乡村试点创建优势，促进数字技术、数据要素与农业深度融合，创成国家农业现代化示范区。

全力促进园区扩能增效。开发区聚焦高质量项目招引，进一步做大做强主导产业，加快布局新材料、新能源等战略性新兴产业，持续引领带动街道工业园区发展。高新区聚焦科创能力提升，深耕无人机、软件测试等细分赛道，在主体培育、平台搭建和人才引进上下功夫，优化完善人工智能和数字经济产业生态，软件信息服务业营收同比增长15%。农创中心聚焦“农业硅谷”打造，优化“总部+场景”业态布局，加快“主导+前沿”产业培育，强化6个部属重点实验室运营，对全区农业现代化的引领带动作用显著增强。珍珠泉度假区聚焦三大功能定位，加速资源整合、品质叠加，统筹推进文旅产品开发、服务配套升级，旅游收入增长25%以上。

二、紧扣改革突破，着力赋能高水平科技自立自强

坚持走求实扎实的创新路子，深入实施创新驱动发展战略，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。

盘活要素资源。深化“双委托”运行模式，强化资本运作管理，全面推动老山品牌价值转换。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动，狠抓资源统筹、资产监管、管理提效，推进平台公司高效市场化运作，持续提高国企核心竞争力。盘活存量用地、提高利用效率，推动40万平方米国企存量资产确权办证，加快盘活区属企业存量闲置载体，低效用地再开发不低于1000亩。

激活创新主体。立足主导产业发展需求，充分发挥科技镇长团和科技创新服务联盟作用，积极拓宽与科研院所、金融机构、中介机构等方面的合作渠道，精准提供技术、平台、资金和应用场景等全方位支持。加快培育创新主体，力争有效期内高新技术企业数超450家，专精特新企业数突破45家，科技型中小企业入库数超1000家。统筹各类资源，支持原子极限制造重大基础设施建设，新研机构及孵化引进企业营收56亿元，技术合同成交额突破22亿元。探索复合型人才选拔培养机制，加快国家、省市高层次人才集聚。加大金融支持科技创新力度，探索建立天使基金宽容机制，试点推行“高企积分贷”。

拓宽对外开放。多措并举稳外资外贸，发挥自贸联动效应，巩固提升跨境电商发展态势，新增外贸主体不少于20家，推动制造业外资项目实现新突破。持续深化对外交流，拓展与意大利、德国等国家深度合作，打造“一带一路”行知教育、友好学校国际展览馆等品牌。主动融入和推进长江经济带、长三角一体化发展，深化省际毗邻地区协调发展，持续优化联动共治工作站、道路融通管理等机制，加快浦口-南谯跨界一体化发展示范区建设。统筹推进对口协作。

三、紧扣品质提升，着力实现城乡一体融合发展

坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，围绕区域协调发展，持续推进城乡空间布局优化、功能品质升级、人居环境改善，加快形成城乡融合发展新格局。

持续优化区域布局。坚持规划引领，加快推进全域详细规划全覆盖，进一步拓展发展空间、增强发展后劲。一体推进老城更新与新城建设，编制城市更新专项规划，有序推进城中村改造，加快招待所地块等项目建设，争创省级城市更新试点；城南中心实施农场河路等4个项目；桥林新城加快紫峰路南延、金穗路中学、琼花湖文体中心等19个重点项目建设，先行建设区框架全面拉开。紧盯“三横一纵一环线”路网布局，加快356省道、丰子河路等交通基础设施建设，配合推进宁九高速等省市重大交通项目，确保大交通布局与国土空间规划协调发展。

持续提升功能品质。实施秋江路、华讯路等城建重点项目90个。持续推动农路提档升级，争创“四好农村路”全国示范县。扎实开展征地拆迁和扫尾清零。深化“四清、四拆、四整治”，新增停车位500个，整治背街小巷10条，新改建城乡公厕11座。学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，创成省级特色田园乡村2个，提档升级市级美丽宜居村4个，打造美丽庭院示范带5个，加快乡村全面振兴。

持续打造美丽浦口。以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为统领，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护修复，着力提升河湖长、林长履职质效，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。开展中央生态环境保护督察交办件“回头看”，确保整治有实效、问题不反弹。密切联防联控，强化协同治理，持续提升大气环境质量。基本完成建成区幸福河湖建设任务，建成区污水处理率提升至70%，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，地表水环境质量保持全省前列。高效推进“无废”城市建设，确保土壤安全利用率100%。启动老山生态系统监测站建设，加快森林抚育、低效林改造，实施高旺河等17个生态修复项目，争创省级山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程。科学务实推进“双碳”工作，强化“两高一低”项目监管，推动规上工业单位增加值能耗稳步下降。

四、紧扣民生改善，着力提升高质量公共服务供给

牢牢把握江山就是人民、人民就是江山这一根本立场，尽力而为、量力而行，突出就业优先导向，织密扎牢社会保障网，扎实办好民生实事，切实保障和改善民生。

全面促进稳就业。抓实落细就业优先政策，持续打造“就近就业·幸福浦口”服务品牌，突出做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，合理开发公益性岗位，拓展区域劳务协作，开展招聘活动140场，新增城镇就业10000人，培育自主创业500人。加强技能人才队伍建设，开展“一行一项”“一企一策”“一街一品”等特色技能培训，促进灵活就业和新就业形态发展，开展职业技能培训7000人次，新增高技能人才500人。拓宽农民增收致富渠道，深化“十强村”培育行动，稳步推进农业转移人口市民化，持续缩小城乡发展差距和居民收入差距。

全面提升优服务。立足人口发展新常态，强化“一老一小”服务，健全生育支持、基本养老服务、托育服务等体系。打造市级助餐点1个，新增市级普惠托育机构不少于1家。加快城南九年一贯制学校等9所学校建设，狮山路小学等3所学校（园）投入使用，新增学位2640个；放大行知教育品牌效应，推进集团化办学，强化师资力量建设，争创全国义务教育优质均衡发展区。乌江社区卫生服务中心、区级社会心理健康服务指导中心建成投用，人民医院三期工程主楼完工，中医院加快三甲创建；加强医共体建设，打造专家工作室2个、名中医工作室2个。紧扣体育强区、健康中国示范区建设，大力推动文体惠民。

全面保障兜底线。统筹做好社会救助、社会福利、住房保障、退役军人服务保障、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作。深化双拥共建共享，开展区级妇儿公益服务项目14个，推动“残疾人之家”“康复之家”建设运营。深入推进重点老人探访关爱，加大困难群体救助帮扶力度。纵深推进全民参保计划，精准扩面、应保尽保。持续巩固“15分钟医保服务圈”建设，打造公共服务点87个。加快推进保障房建设，交付海科新寓E区等保障房项目4个，竣工50万平方米。

五、紧扣安全稳定，着力完善共建共治共享治理体系

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进应急管理体系和能力现代化，着力以新安全格局保障新发展格局。

创新治理模式。推深做实“一网统管”，构建大联勤网格化管理、警民联动共治等特色应用场景，逐步建立数字治理实战运行体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动，“零访社区”覆盖率达30%，争创省级信访工作示范区、示范街镇。深化平安浦口建设，持续打造浦安联盟、平安韧性小区，常态化开展扫黑除恶斗争。强化物业管理星级评比、红黑榜结果运用，探索国有物业托底老旧小区管理新模式，促进物业管理与基层治理有机融合。强化“和解浦畅”等阵地建设，打造三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。巩固健全“文明实践+”工作机制，探索基层治理新路径。争创全国民主法治示范村1个。

守稳安全防线。深入开展安全生产“治本攻坚”三年专项整治行动，加强消防、建筑施工、道路交通等重点行业领域隐患排查整治，强化民宿等新领域安全管控，深入实施“安心用气工程”，抓紧抓实浦泗路市场安全隐患整治，确保安全生产形势平稳可控。坚持关口前移，完善新业态新模式监管措施，强化全链条、全过程、全方位、多手段监管，坚决守护食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全底线。

防范重大风险。严格落实“乙类乙管”，持续做好多病共防。强化应急救灾能力，加强极端灾害天气监测预警、综合研判和应对处置，健全物资供应保障体系，争创全国综合减灾示范社区。坚决扛起粮食安全政治责任，更大力度抓好稳产保供。严格落实“保交楼”举措，持续做好房地产风险化解，多措并举抓好农民工工资清欠工作。深入开展金融风险排查整治，坚守不发生系统性金融风险底线。

六、紧扣自身建设，着力提高法治政府建设质效

坚持和加强党的全面领导，坚持学思用贯通、知信行统一，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

旗帜鲜明讲政治。巩固拓展主题教育成果。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。牢牢把握意识形态工作主动权，守好意识形态阵地。扎实做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实“后半篇文章”。以强烈责任担当落实机构改革任务，确保不打折、不变形、不走样。

依法行政提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法全面履行政府职能，加快建设人民满意的法治政府。推进“八五”普法，加强政务公开，严格规范性文件审查。扎实推进第五次全国经济普查，切实盘清经济家底。深化“数字政务”建设，丰富完善“一站式”专区功能，实现企业和群众办事“只进一门、只跑一次”。优化“一件事”“项目管家”等创新举措，统筹做好新引进项目保障和存量企业服务，提升质量小站、知识产权工作站助企效能。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委专责监督，深化社会和舆论监督，强化统计、审计监督，高质量办好建议和提案，让权力在阳光下运行。

清正廉洁强作风。落实廉政要求，扎实抓好政府系统党风廉政建设。改进工作作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续减轻基层负担。坚持勤俭节约，落实政府“过紧日子”要求，全面实行零基预算，强化预算绩效管理，严控“三公”经费等一般性支出。坚决扛起防范化解政府债务风险的政治责任，确保政府性债务风险等级保持在合理区间。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，扎扎实实、踏踏实实，自信自强、守正创新，为奋力谱写中国式现代化浦口新篇章而努力奋斗！

附件

注 释

1．“智改数转”：制造业智能化改造和数字化转型。“智改数转网联”是指制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接。

2．基点：一个百分点的百分之一，即0.01%。

3．专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

4．“四清、四拆、四整治”：清垃圾、清水系、清乱堆乱放、清乱贴乱挂；拆违建、拆危房、拆破旧建筑、拆乱搭乱建；整治交通秩序、整治破损设施、整治小区管理、整治建设工地。

5．“综研联检”：安全生产跨部门综合研判联合检查机制。

6．“631”债务风险防范预警机制：对债务剩余到期时间进行动态分类，6个月内到期的债务要有偿债方案、3个月内到期的债务要有额度储备、1个月内到期的债务要有资金落实。

7．“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

8．“每月一办”：全称为听民声解民忧“每月一办”，区委区政府每月专题督办群众反映强烈的疑难问题，研究制定具体解决方案，快速组织推进落实。

9．“双晒双亮”行动：通过晒发展速度、晒经济贡献，亮项目建设、亮服务效能，在全区形成担当作为的好作风、好氛围。

10．REITs：不动产投资信托基金。

11．珍珠泉度假区三大功能定位：长三角休闲旅游的度假优选地、畅游南京都市圈的中心枢纽地、江北新主城文旅形象的集中展示地。

12．“高企积分贷”：联合合作银行，对浦口区创新标杆高新技术企业给予相应授信额度，并根据积分区间差异给予不同的贷款利率优惠，降低企业融资成本。

13．“两高一低”项目：高能耗、高污染和低水平项目。

14．“十强村”培育行动：在全区选择10个有一定基础的村（社区），制定稳定可行的发展措施、经营项目，确保每个村集体经营性收入每年保持20%以上增速。

15．零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。