2024年南京市建邺区政府工作报告

qiaomen

2024年南京市建邺区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表建邺区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

勇挑大梁  比拼争先

奋力开启中国式现代化建邺新篇章

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬“四敢”精神、组建“五大军团”，扎实推进“两个建成”新征程，加速实现“六大工程”新突破，奋力开启中国式现代化建邺新篇章。预计全年实现地区生产总值1300亿元，增速保持全市前列。全区一般公共预算收入167.6亿元，总量全市第三；全口径社零525.78亿元，增速14.7%、全市第二；截至目前，获得全市“五拼五比”发展竞赛红旗18面、主城第一，其中拼经济比贡献“争先榜”实现“大满贯”。

一年来，我们凝心聚力抓项目、优环境，区域经济实力实现跃升

金融“集聚核”引力强劲。预计金融业增加值突破400亿元，连续三年稳居全市第一。金融机构加速集聚，南洋商业银行、国泰君安证券、弘业期货等一批头部机构落户开业（南洋商业银行是近三年南京唯一新设立的银行区域总部），新增金融市场主体126家、全市第一；新增新金融组织54个、占全市比重82%，全市新增融资租赁、商业保理和外资金融机构全部落户建邺；备案基金总规模68.6亿元、全市第一。金融科技有效突破，设立金融科技专项基金，运营金融科技产业生态中心；落地龙头企业恒生电子，引进道口金科、金仕达等毕马威金融科技50强榜单企业5家，累计集聚金融科技企业50家。科创金融扎实推进，区域性股权市场制度和业务创新获得国家试点批复，发行全省首单知识产权资产支持票据，全市首个产业园REITs项目进入证监会受理阶段，举办中国财富管理50人科创金融大会，建成建邺高新区科创金融服务驿站。金融生态日趋完善，组建南京金融城理事会，成立新金融企业合规联盟，运行全国首个商业保理纠纷调解专业工作室，江苏证监局入驻办公，“金鱼嘴每日路演”首次出海走进新加坡，帮助本土优质企业对接国际顶尖投资机构。

数字“生态圈”加速扩容。预计数字经济核心产业实现营收633亿元，增速5.6%。平台经济动能澎湃，构建互联网头部企业生态圈，累计引进相关生态企业50家，其中，雪瑞光电、睿见数字等华为系生态企业8家，阿里云江苏总部、瓴羊等阿里系生态企业9家；零浩科技荣登中国互联网企业百强榜单。科技创新活力迸发，科技型中小企业当年备案累计数达1602家，高新技术企业累计通过认定610家，总量跃居主城第二，净增数全市第二；入选国家级专精特新“小巨人”企业5家、主城第一；新增国家级孵化器1个、省级众创空间3家，华为（南京）开发者创新中心投入运营，中软国际鸿联联创营创新平台注册落地。总部能级持续提升，南京数智城建成运营，城市鸿蒙产业园正式开园，新增优质载体超150万平方米；落地中石化化工物流总部、中化金茂智慧能源等央企总部9家、全市第一；新增50亿元以上项目3个、主城第一；新增市级总部企业4家、总数55家（全市占比17.5%），新增纳税亿元楼宇2个、总数43个，市级总部企业数、纳税亿元楼宇数均为全市第一。

消费“新活力”持续释放。元通商圈破茧蝶变，新鸿基南京国金中心（全国第三座IFC）盛大试业，国内第四家安达仕酒店全面运营，168家国际国内一线品牌吸睛引流，元通商圈正在成长为比肩新街口的城市一级商圈。文商旅体融合发展，文体娱乐业营收增速25.5%、主城第一，获批全省首个国家对外文化贸易基地（南京）；南京首个24小时消费街区西城·夜未央全面开街，获评市级夜间文旅消费集聚区；举办2023南京江岛半程马拉松，万人畅跑“世界最美马拉松赛道”；举办首届南京江豚音乐节，吸引现场观众近5万人、在线观看超5500万人次；承办王者荣耀职业联赛夏季赛总决赛，引进演唱会、知名剧目等高品质演出500余场，吸引超170万现场观众，其中外市观众占比55%，创造文商旅消费超10亿元。线上线下同步发力，成立“建邺顶流商圈联盟”，开展促消费活动近800场；举办中国（南京）首店经济发展大会，招引首店182家，新增国际知名品牌50家，落地米其林、黑珍珠榜单背景餐厅15家，均为全市第一；举办南京首个跨境电商博览会，入选省级电子商务示范企业1家、市级电子商务示范企业6家、市级直播机构（基地）7个，网络零售额增幅38.2%、主城第一，荣获“中国最具创新活力会展名区”称号。

营商“软实力”不断提升。场景服务助企发力，开放公共服务、城市治理、千行百业等场景应用，鼓励支持创新企业深度参与，共发布应用场景110个，入选市级优质场景15个，连续三年全市第一。金融服务精准高效，“金鱼嘴每日路演”举办活动270场，服务项目731个，撮合融资19.5亿元；升级“建邺高新进园保3.0”，推行“见贷即保”，累计授信74亿元，惠及企业近2000家。“莫愁”服务暖心周到，出台“1+N”新版产业扶持政策，实施“百千万建邺合伙人陪跑计划”，助企纾困获评全国优良案例；建成全市首家“亲清·政务港”，推动政务服务进园区上楼宇；“四点半课堂”入选教育部典型案例，“西城·晨星”普惠托育园获评省级示范性托育机构，全省首创家庭医生进企业服务。

一年来，我们用心用力抓建设、强治理，城市客厅品质渐臻佳境

以工匠精神雕琢宜居环境。“三区一岛”协同发展，北部片区完成凤栖苑等11个老旧小区改造，老旧住宅电梯安全问题整改率100%；中部片区完成河西大街周边环境综合整治；南部片区建成投用元前路等公共停车设施，加快五号学校等公共配套建设；生态科技岛完成“零碳未来城”规划设计，建成低碳产业园。交通体系持续完善，地铁7号线南段通车、9号线一期持续推进，打通华山路等3条断头路，改造9处小微堵点；优化8条公交线路，扩容免费接驳公交；新增停车泊位6293个，群众出行更加便捷高效。公共空间活力焕发，新增莫愁湖公园等5处“梧桐语”小型城市客厅，苍山路等2处口袋公园入选省百处“乐享园林”。

以绣花功夫深化精细管理。道路街巷展现净美容颜，一体化管养北部146条道路，道路整洁优良率近100%；依法清理1710处4.5万平方米违建，精细整治15条背街小巷，匠心打造水西门大街、凤栖路等6条精品街巷。分类治理再添示范成果，创成16个垃圾分类省级达标小区，入选全省垃圾分类优秀工作案例数量全市第一，可回收物月人均回收量位居全市前列。“住有宜居”迈出坚实步伐，建成运营8个“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站、全市第一；完善物业项目星级评定、红黑榜等行业监管矩阵，物业管理类投诉降幅全市第一；沙洲街道建成省级“红色物业”党建示范点；兴隆街道月安社区入选住建部第一批《完整社区建设案例集》。

以绿色理念推进生态改善。升级环境监测感知网络，安装重点工地空气监测装置50个，加装居民楼烟道二次净化系统200套，空气质量优良天数比率再创新高。莫愁湖创成省级幸福河湖，南河综合整治工程入选全省海绵城市优秀工程案例，主城唯一获得最严格水资源管理优秀等次；高效平稳完成夹江饮用水水源地环境风险隐患、长江干流岸线利用项目排查整治行动“回头看”问题整改，长江入河排污口分类整治完成率100%、全市第一。中央环保督察信访反馈问题全部销号，一批群众身边突出环境问题得到有效解决，环境信访下降23.6%，群众满意率93.3%、主城第二。

一年来，我们坚守初心惠民生、增福祉，群众幸福指数节节攀高

公共服务提质增效。现代化教育名区建设成效显著，国家义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区通过验收，国家级基础教育教学成果综合排名全市第一；金陵中学江心洲校区交付启用；新创建省优质幼儿园7家，省市优质园占比达95%。在全省率先挂牌15家“双减”社会实践基地，晋级省高质量平安校园建设区。公共卫生服务体系进一步完善，南京大学医学院附属南京国际医院建设落成，基层社区卫生服务中心获评市级特色科室3个。高品质文体服务惠及更多群众，整合24小时区级图书馆、美术馆等30处公共文化空间，初步形成全市首个“24小时公共文化圈”；江心洲建成全省首条五星级智慧步道；开展街唱大赛、青年文化周等公共文化活动2000余场，惠及群众超500万人次。

民生保障日益完善。财政支出重点投向民生领域，占比超80%，支出结构进一步优化；在主城率先实现街道级社保服务，基本养老保险净增缴费人数6342人、主城第一，建成六个街道“15分钟医保服务圈”市级示范点；区军休所迁入新址，累计为全区退役军人等优抚对象发放优待证1.4万张。助力各类人群安居保障，运营全市首家保洁员公寓，筹集保障性租赁住房3280套，加快江心洲保障房建设；新增10个社区“一刻钟便民生活圈”、全市第一。关心关爱特殊困难群体，加强社会救助与慈善帮扶有效衔接，“99公益日”善款募集总额主城第一；升级“邺康莫愁”残疾人居家照料服务模式，服务对象满意率99.5%；累计建成梦想小屋40间，形成区、街、社区三级未成年人保护服务体系。

全龄友好体验更优。关爱长者老有颐养，全市首创为1698户高龄独居老人家庭安装智能水电“云守护”设备，升级六个街道养老服务中心，创新“社会餐饮+银发助餐”模式；挂牌全市首个零售药店“精准助老”服务站点，区社会福利院获批江苏省五级养老机构，养老服务工作连续两年获得省政府督查激励。助力青年壮有所用，入选青年发展型县域建设省级试点，投运3家“宁青驿站”，服务来宁择业大学生超4000人次，提供免费住宿超2.4万天、全市第一；在全市率先建成8个标准化“家门口”就业服务站，实现城镇新增就业1.8万人、大学生就业2.5万人；“韶华工坊”成为全国就业创业“金牌典范”，接受全国人社系统就业工作现场会观摩。呵护婴幼成长莫愁，创成沿河社区等6个市儿童友好社区，新增1家区级托育综合服务中心、5家街道园区普惠托育园，每千人托位数达到5.6个，提前两年完成“十四五”目标。

一年来，我们千方百计守底线、防风险，安全稳定环境持续巩固

安全生产平稳向好。全面推行街道“应急消防一体化”工作站，基层安全治理力量进一步夯实。扎实推进安全生产三大专项行动，累计排查整治风险隐患1.6万个，大型商业综合体实现消防实战演练全覆盖，全年生产安全责任事故“零发生”。健全灾害应急保障体系，创新“区域联合防汛”模式，获批全国自然灾害普查成果应用试点市县，完成智慧应急“星火计划”四级联动试点工作，防灾减灾救灾能力有效提升。

社会大局和谐稳定。专班攻坚房地产领域矛盾，涉房领域风险总体可控。深入推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，中央信访联席办交办信访事项全部办结，227件积案难案实现“案结、事了、人稳”。开展“万名调解员入网格进万家”活动，调解成功率100%。圆满完成国家公祭仪式、第三届江苏发展大会等75场重要会议活动属地安保任务，八类案件破案率100%。

基层治理不断深化。试点“一网统管”，建成区级指挥调度平台，城管、应急以及莫愁湖街道基本实现网上派单、快速响应、闭环考核。改造提升9个社区服务中心，代表南京通过“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建验收，兴隆街道获批省“五社联动”试点，江心洲街道洲岛和园智慧社区建设标准化试点项目通过省级验收，南苑街道、双闸街道吴侯社区入选全市第一批社区治理现代化创新实验街镇和社区试点名单，基层共建共治共享新格局初步形成。

一年来，我们毫不懈怠转作风、提效能，政府自身建设稳步加强

全面落实巡视整改。从严从实推进省委巡视建邺反馈意见整改，针对12个方面44条具体问题，认真梳理、对照检查、主动认领，研究细化整改措施，明确责任分工和整改时限，坚持一项一项抓落实、一个一个盯到位，扎实做好省委巡视“后半篇文章”，确保整改工作见到实效、形成长效。

扎实开展主题教育。坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等有机融合、一体推进，开展集体学习16次、交流研讨12次，分领域分类别调研81次，发现并整改问题42个，解决老旧小区环境差、保障房片区停车难、门面房油烟扰民等群众“烦心事”1924件，把主题教育成果转化为解决问题、推动发展、为民服务的实际成效。

科学规范政府运行。认真履行全面从严治党主体责任，全面落实意识形态责任制，纵深推进党风廉政建设。深化法治政府建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办理区级人大代表建议157件、政协委员提案189件，满意和基本满意率99.4%。修订完善《政府工作规则》，制定出台《政府议事决策规则》，全面正确履行政府职能。

与此同时，荣获国家级县域节水型社会、全国维护妇女儿童权益先进集体、全省退役军人就业创业工作先进单位、依法治省工作成绩突出单位等多项荣誉，市场监管局莫愁湖分局获评全国首批“五星市场监督管理所”，工青妇、民族宗教、外事侨务、港澳台、红十字等工作均取得新进步、迈上新台阶。

各位代表，成绩源于不懈奋斗。过去一年，建邺胸怀“追求卓越、勇争一流”的坚定志向，在市委、市政府和区委带领下，全区广大党员干部群众团结一心、拼搏以成，交出了振奋人心的成绩单。在此，我代表区人民政府，向为建邺高质量发展作出贡献的奋斗者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，对标群众美好生活期盼，我们还存在一些短板弱项：部分经营主体面临困难，发展信心还需提振，亲商暖企服务还需深入；就业面临较大压力，优质公共服务供给与群众期待仍有差距；金融、房地产、安全生产等重点领域风险隐患依然存在。对此，我们将坚持问题导向，直面困难挑战，采取有力措施加以解决。

保持定力  练好内功

坚定不移推进建邺高质量发展

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是需要全区上下负重前行、爬坡过坎的一年。我们要贯彻中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”重大要求，把握发展大势、抢抓变革机遇，真正挑起大梁，推动建邺高质量发展走在前、做示范。

骐骥千里非一日之功，关键是坚定信心、保持定力。去年是大家深感不易的一年，也是建邺比拼争先的一年，前三季度GDP增幅稳居全市第一，创出区划调整以来最好成绩，这标志着建邺历经多年厚积薄发，已经具备走在全市前列的坚实基础。但是，直面复杂多变的国际国内形势，正视当前遇到的困难与挑战，“两个建成”的目标并不是轻轻松松就可以实现的。我们深信，罗马不是一天建成的，而是一砖一瓦久久为功铸就的。船到中流、人在半山，更需矢志不移、自强不息的信念，更需笃行不怠、坚韧不拔的拼争。我们要倍加珍惜来之不易的发展优势，牢牢锚定“两个建成”总目标，坚定信心、保持定力，聚精会神做好自己的事情，以真抓实干的确定性应对形势变化的不确定性。

经济波动属正常规律，关键是把握大势、主动作为。今年经济依然面临多重不确定性，外部周期性因素和内部结构性矛盾交织叠加，“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多”等经济运行压力仍然较大。从经济规律看，发展不可能永远一帆风顺，冷热交替、周期切换是正常现象。清醒认识困难的同时，我们要看到，中国经济新旧动能正在加速转换，新质生产力正在孕育形成，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”，在全球经济新赛道上一马当先，成为中国经济高质量发展的新动能、新优势；我们也欣喜地看到，这几年，建邺在保持经济总量快速增长的同时，经济结构也在持续优化。2023年，房地产业占GDP比重从2014年的30%降至5.1%，占财政收入比重从2014年的70%降至11.8%，数字经济、金融科技蓬勃发展，专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业数量快速增长，高新技术企业数量从2018年的主城第五跃升至主城第二。发展动能的转换不是无为而治的自发过程，而是主客观相互作用的自觉过程。我们要增强识变应变、守正创新的能力本领，洞察规律、掌握主动，加快培育新质生产力，在新一轮发展中赢得先机。

比较优势乃制胜之道，关键是练好内功、塑好形象。区域发展比拼的并不是绝对优势，而是特定时空环境中的比较优势。建邺如何把握当下、赢得未来，制胜之道在于建立和发挥比较优势，持续提升相对竞争力。一要完善功能。城市功能决定城市的未来。要紧盯“两个建成”，进一步提升人居体验、产业辐射、金融赋能、创新驱动、文化引领、商业服务等中心城区核心功能，树立特大城市中心城区功能新高峰、品质新标杆。二要增强实力。产业是城市的硬实力。要聚力深耕“金融+数字经济”两大主导产业，发展壮大“总部经济+平台经济”两大产业形态，着力打造一批头部企业引领、生态企业集聚的百亿级产业集群，催生新质生产力、提升建邺硬实力。三要彰显魅力。城市竞争力的核心是对人的吸引力。要持续彰显城市客厅的现代气息、顶流商圈的潮流时尚、文体空间的浪漫诗意、洲岛滨江的生态美景，提颜值、塑气质、聚流量，让建邺成为近悦远来、八方云集之地。四要提升温度。文明让城市更有温度。要坚持文明极美城区的发展方向，以服务管理增强幸福体验，以公益慈善传递社会温情，让来到建邺的人都能感受到“此心安处是吾乡”的温暖。

干字当头  狠抓落实  

全力推动“六大工程”迈上新台阶

新的一年，我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议以及省委、市委、区委全会精神，真抓实干、风雨兼程，不断加固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，全力推动“六大工程”迈上新台阶。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；金融业增加值占GDP比重超30%；一般公共预算收入增长2%；全社会固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长6%；实际利用外资、货物贸易进出口总额稳中提质；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；生态环境等约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

（一）以创新赋能为抓手，全力推动“金融强核”迈上新台阶

深化金融供给侧结构性改革，全力推进金融和实体经济融合发展，加快建设支撑服务能力强、改革创新活力强、产业发展实力强、金融生态环境优的“金融特区”。

夯实金融基石。壮大新兴金融业态，持续集聚私募股权、证券投资基金，加快落地融资租赁、商业保理等新型金融组织，大力发展科技金融、绿色金融等新兴金融业态，新增新金融市场主体50家以上。助力传统金融转型，建成金融科技智算中心，助推金融机构数字化升级；优化金融产业扶持政策，引导金融机构入驻综合金融服务平台，开展传统金融创新项目10个。加快金融科技发展，设立省开放型数字金融产教融合实践中心，加快建设恒生电子第二总部，招引落地龙头企业1~2家、毕马威等权威榜单企业5家以上，力争集聚金融科技企业达100家。持续构建良好生态，深化委区合作机制，高效运转金融城理事会，推动金融政务“一网通办”；服务推动人民银行江苏省分行、国家金融监管总局江苏监管局入驻，持续提升“南京金融城”品牌影响力。

强化金融赋能。提升科创金融服务质效，建设服务全市的“2+2+N”科创金融服务组织体系，力争引进设立科创金融专营机构20家以上，力争培育上市企业1~2家。推动金融实体双向奔赴，举办“金鱼嘴每日路演”活动200场，力争投贷联动撮合融资20亿元，“建邺高新进园保”累计授信突破100亿元；设立省市区联动的产业投资基金，搭建基金招商信息管理系统，力争基金招引、返投项目50个以上。推动金融高水平开放，建立跨境金融产品服务库，打造数字人民币境外贸易服务平台；举办伦敦·南京金融双城会，全力推动法巴金融租赁落户，力争引进外资金融项目5个以上。推动金融服务社会民生，引进养老金融专业资管机构，加快养老产业专项基金项目投资建设进度，确保2个养老服务中心投入运营；在电梯等特种设备安全领域引入推广“保险+科技+服务”新型模式，有效实现“风险减量、群众减损”。

筑牢金融底线。健全完善区私募基金综合服务平台，整合监管系统、政务热线、举报线索、网络舆情等信息，健全完善风险监测预警机制。引入更多优秀专业化金融纠纷调解机构，支持金融法庭、长三角金融多元调解中心等机构发挥更大作用，有效化解金融领域矛盾纠纷；加快涉众陈案化解攻坚，确保如期完成目标任务。加强政府债务风险防控，严控新增隐性债务，深化国企改革，健全投融资监管体系，持续压降融资成本，牢牢守住金融安全底线，确保不发生区域性系统性金融风险。

（二）以数智网联为驱动，全力推动“科创育林”迈上新台阶

做大做强数字经济“关键增量”，培育形成新质生产力，加快构建数实融合深、创新生态优、总部集聚强的产业发展新格局。

放大龙头企业效应。加快阿里巴巴江苏总部、小米集团华东总部建设，做优南京数智城、鸿蒙产业园载体功能，打造“头部企业+中小企业”生态圈。紧紧围绕阿里发展布局变化，深挖阿里内部孵化业务板块资源；做实小米华东总部软件研发中心定位，持续跟进小米集团战略规划，争取新一代人工智能、行业大模型等业务优先选择建邺，新引进华为、阿里、小米生态企业30家以上，力争数字经济相关产业增加值增长6%以上。

壮大新兴产业赛道。做强智慧物流赛道，鼓励零浩科技、福佑卡车等行业龙头进一步做大做强，依托中石化化工物流公司打造全球领先的化工物流科技服务中心，引进生态企业10家以上，形成200亿元赛道规模。深耕数字文娱赛道，联合小米集团、咪咕互娱、炫彩互动、原力数字等重点平台，打响中国（南京）游戏谷品牌，举办知名游戏大赛、全球电竞赛事，招引互联网头部企业文娱板块，带动10家以上生态企业落地，形成200亿元赛道规模。布局跨境电商赛道，打造省级跨境电商生态示范园，市区联动建设南京跨境电商公共服务平台，筹办跨境电商全球卖家大会，发展市级跨境电商产业园4个，引培跨境电商生态链企业超100家。

打造创新赋能中心。充分发挥城市中心功能完善、总部引领、金融赋能、新中间业务集聚等优势，加快建设公共服务、公共技术等创新平台，用足用好华为、中软、创业黑马等创新资源，打造技术共建、人才共培、商业共营的创新服务体系。打通“012”科创载体升级通道，实现全生命周期无缝衔接。持续充实创新主体后备库，靶向培育、精准扶持，力争高新技术企业突破700家、科技型中小企业入库总数稳定在1700家、省级专精特新“小巨人”企业总数达50家。

筑牢总部集聚高地。完善“一轴两廊一带”空间布局，推进金融城二期、三期招商运营和四期加快落地，新增纳税亿元楼宇2栋以上，力争全区产业载体每平方米创税超3000元。聚焦500强企业、央企三级以上总部、行业龙头，揭榜挂帅、招强引优，力争新增100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个；新增省属企业总部2家以上、央企区域性功能性总部10家以上，总部企业数量保持全市第一、占比稳步提升。

（三）以聚气引流为关键，全力推动“消费领潮”迈上新台阶

共建城市顶流商圈，解锁融合消费场景，不断提升业态创新力和品牌集聚力，加快建设国际消费中心城市示范区。

塑造时尚元通商圈。推动新鸿基南京国金中心全面开业，加快德基世贸中心招商开业，支持华采天地提档升级，全力塑造南京都市圈消费新地标。实施元通地下联通工程，优化河西中央公园商业业态，加快苏宁广场项目地块招商，进一步拓展消费界面、提升环境品质。宣传推广商圈形象IP，持续提升元通商圈品牌影响力。

打造新潮流量磁场。以品牌引流，新增品牌首店超120家，举办首发首秀活动超40场，引进国际知名品牌50个以上，焕新消费场景不少于100个。以文旅引流，充分发挥文商旅体艺展“六位一体”优势，深入实施“商业+”跨界融合，创新植入艺术、体育、旅游等各类元素，持续激发消费活力。以活动引流，持续放大“建邺顶流商圈联盟”品牌效应，开展不间断促消费活动不少于800场；加快在商业综合体周边布局消费维权服务站，优化“莫愁”消费环境，持续提升消费体验。

营造多元消费场景。加快江岛新天地全面开业，高水平运营西城·夜未央街区，持续提升澎湃力中心消费热度，培育新增长点。积极招引电商龙头企业、直播机构，持续办好直播电商大赛，培育壮大电商产业，保持网络零售额高速增长。新开全国第三家大润发M会员店，整合社区商业资源，提升社区商业服务水平，力争“十四五”末实现社区“一刻钟便民生活圈”全覆盖。

（四）以文明极美为目标，全力推动“美丽宜居”迈上新台阶

践行“人民城市”理念，坚持不懈强功能、抓管理、优生态，勾勒出人在景中、诗意栖居的现代化城市中心画卷。

推动城市建设提质提效。打造便捷交通，开展江心洲独立过江通道、河西南智慧交通、江东路快速化南延、CBD轨道交通等前期工作，保障地铁7号线剩余段建成通车，加快地铁4号线江心洲站、地铁9号线一期建设，推进地铁9号线二期规划建设；贯通创盛路等断头路，改造西城路等小微堵点，建成南湖广场沉井式停车场。深化城市更新，改造北部湖西村等10个老旧小区，打造银轮花园等2个省级示范小区，持续推进南湖记忆三期、南湖路2号等更新改造项目；力争全面完成全区征收拆迁扫尾工作，建成江心洲三期保障房A、D地块。加快片区整治，围绕地铁沿线、长期停工项目、未拆迁地块等重点，推进拆违拆旧和环境整治，改造提升15条背街小巷。

推动城市管理精准精细。打造洁净城区，试点创建元通商圈、江东门纪念馆周边两个一体化管养示范区，做到集约高效、品质怡人；按照一类标准管理全区61个公厕，打造全市最干净整洁公厕；优化垃圾分类投放收集点70个，确保无害化处理率100%。扮靓城区颜值，建设5处口袋公园、6处滨江沿河绿道（地），新增文体路、文体西街2条精品街巷，持续开展建邺高新区绿化彩化亮化行动。提升居民服务，创成“完整社区”示范样板，建设4个“睦宁里·乐邺荟”物业暖心便民服务站、5个红色物业示范点。

推动城市环境更好更优。高效运行生态环境监测指挥调度中心，试点“生态餐厅”项目，继续推进大气污染“高值区”治理，持续改善空气环境质量。创建9条幸福河湖，完成10个片区雨污水管网清疏修缮、8条河道水环境整治，实施水源地动态监管，确保夹江饮用水水源地水质稳定100%达标。严格落实长江“十年禁渔”，持续推进生物多样性保护。建设“无废城市”，新增50个“无废细胞”示范点。创建“省级生态文明示范区”，创成江心洲省级“生态岛”试验区。

（五）以群众满意为标尺，全力推动“幸福乐享”迈上新台阶

聚焦“民生七有”，构建优质均衡的公共服务体系，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

提升教育医疗质量。召开教育发展大会，出台扩优提质新举措，实行“登峰计划”，改革集团办学，推动集成赋能，打造5所以上“塔尖名校”、20所以上“新秀名校”，形成“头雁引领、高位均衡”发展格局；实行“青蓝计划”，建立名师传带、名校实训、海外游学等多维育才体系，力争新晋市级以上名校长3名、名师10名；实行“产融计划”，支持莫愁职校打造非遗创意产业“单打冠军”，创办跨境电商等新型“产业学院”，构建“把学科建在产业链上”的产教融合新机制。支持辖区三级医院建强创优，基本建成区公共卫生中心，加快推进市儿童医院河西院区扩建工程，开工建设新滨湖社区卫生服务中心；推进第三批13个医联体项目建设，力争创成1个省级特色科室、1～2个市级特色科室和1个社区医院；持续推进家庭病床建设和“互联网+护理服务”，家庭医生签约服务重点人群不少于6万人。

优化“一老一小”服务。建设改造部分社区服务中心，争取城市社区嵌入式服务设施建设试点，利用公共空间嵌入养老托育等功能性设施和适配性服务；每个街道开设1家社区食堂（幸福餐厅），试点推广智慧养老“云守护”2.0版本，为全区80岁以上独居、空巢老人提供跌倒监测、烟感预警等居家安全保障服务；年度新增养老床位450张，实现每千名户籍老人拥有床位数超45张。完善产业园区普惠托育机构布局，做强“晨星”公办托育品牌，努力将区托育综合服务中心建成省市示范中心；积极建设儿童友好城市，探索打造江心洲“国际儿童友好岛”。

兜牢兜实民生底线。擦亮“人才邺市”招聘品牌，举办招聘活动超100场，实现城镇新增就业1.8万人；优化就业服务，高质量完成公益性岗位人员安置；以建邺人才服务大厦为核心载体，打造人力资源服务平台，争创国家级人力资源服务产业园核心园区，韶华工坊创成“省级大创园”。深化“1+2+6+6”妇女儿童权益保护体系，持续做大慈善蛋糕、科学设计慈善项目，充分发挥慈善资金扶贫济困作用，不断完善多维评估及分层分类社会救助体系，实现特殊困难群体兜底帮扶、按需救助。

巩固安全稳定环境。提高本质安全水平，探索“责任体系一清单、监测预警一张网、应急处置一体防”监管模式，确保全年不发生较大及以上生产安全事故；强化食品药品全链条全周期监管，精准防控食药安全风险。深化“一网统管”试点，强化党建引领、组织变革、流程再造、科技赋能，探索形成实战管用、基层愿用、群众受用的数字化治理体系。防范化解重大风险，成立房地产高质量发展促进会，用好不动产纾困基金，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作；强化信访问题源头治理，确保初访事项一次性化解率达96%、群众满意率达98%；统筹抓好政治、意识形态、民族宗教等领域安全，夯实社会稳定根基。

（六）以彰显魅力为主线，全力推动“文化浸润”迈上新台阶

突出文化引领，丰富文化供给，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造引人入胜的全域文化艺术空间，全方位彰显建邺独特魅力。

培塑新兴文化艺术中心。联合省市文投集团、演艺集团，以江苏大剧院、保利大剧院、星空剧场等为载体，引入更多高品质、国际范演出，打造“江畔国际演艺街区”。依托南京奥体中心，支持引入中国男子篮球职业联赛、全国青少年网球积分排名系列赛等知名赛事，全力保障南京马拉松，建设全省体育名区。加快云锦城项目建设，深度挖掘云锦IP内涵，推动云锦博物馆创成国家二级博物馆。深化国家对外文化贸易基地（南京）建设，促进头部文化企业集聚落户、文化贸易规模增长，建邺高新区争创国家级文化产业示范园区。

丰富公共文化体育供给。做实做优“文润建邺·艺美生活”等文化惠民品牌，开展千场群众文化活动。加大对各类公益文艺团体扶持力度，鼓励优秀文化文艺作品创作。举办建邺区第九届运动会，持续开展全民健身活动，进一步完善辖区全民健身地图。推进南京眼景区—青奥森林公园创成国家4A级旅游景区，挖掘“建邺十景”文化内涵，推出更多文旅新业态、新场景。

着力打造魅力活力江岛。升级“江岛半马”为“南京半马”，与新加坡Sundown马拉松合作，坚持高水平办赛，让“观江跑步”成为南京都市圈生活新风尚。继续高质量举办南京江豚音乐节，打造代表南京、具有长江特色的音乐节IP。建成2～3个“江岛驿站”，规划建设江心洲南部体育公园，策划开展江岛滑翔、江岛骑行、江岛露营等活动，着力打造“文旅网红岛”。

各位代表，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。自去年9月以来，在全力办好2023年民生实事的同时，我们全面启动2024年民生实事征集编制工作，围绕社会各界普遍关心的突出问题，形成10大类50项69条民生实事项目。经前期征求人大代表和政协委员意见，按照“总体受益、量力而行、当年办结、群众满意”原则，经区委、区人大、区政府会议研究，优选12项候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对票决确定的10项民生实事，区政府将坚持目标化、清单化、责任化，把民生实事一件件解决好、一桩桩落实好，真正把实事办好、好事办实。

各位代表，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。我们将践行政治忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到学思用贯通、知信行统一，始终牢记殷殷嘱托，不折不扣推动中央、省、市、区委各项决策部署在建邺落地生根。我们将恪守为民之责，时刻牢记人民政府为人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。我们将坚持依法行政，深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。我们将勇于担当作为，以斗争精神迎接挑战，以苦干实干出彩出新，以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行。我们将严守廉洁底线，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”；严格预算硬约束与绩效严管理，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，心之所向，素履以往；云程发轫，万里可期。站在新起点上，我们有基础、有信心、有优势，在推动高质量发展中扛起建邺担当、彰显建邺作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，勇挑大梁、奋力登攀，干在实处、走在前列，为加快实现“两个建成”、推动中国式现代化建邺新实践而努力奋斗！

    解读：建邺区2024年政府工作报告解读

附件1

建邺区2018～2023年主要经济指标一览表

指标 年份	地区生产总值			一般公共预算收入		规上企业		纳税亿元 以上企业	纳税亿元楼宇	高新技术企业
	总量 （亿元）	增速 （%）	增速排名	总量 （亿元）	排名	总量 （家）	当年新增 数量及排名	总数 （户）	总数 （栋）	总数 （家）	排名
2018年	983.8	8.1	全市第四 主城第三	117	全市第五 主城第二	592	114 全市第三 主城第二	37	—	152	主城第五
2019年	1055.9	8.2	全市第三 主城第一	143.7	全市第五 主城第二	637	253 全市第一	42	22	208	主城第五
2020年	1121.5	4.2	全市第十 主城第五	138	全市第五 主城第二	906	281 全市第五 主城第三	32	30	316	主城第五
2021年	1215	8.3	全市第五 主城第二	161.7	全市第四 主城第二	1162	371 全市第一	45	41	364	主城第五
2022年	1250.6	2.5	全市第五 主城第二	159.7	全市第三 主城第二	1468	410 全市第一	43	41	488	主城第四
2023年 （预计）	1300	—	—	167.6	全市第三 主城第二	1764	199 全市第四 主城第二	44	43	610	主城第二

附件2

名 词 解 释

1．五大军团：2023年，建邺区结合区域经济结构特点和主导产业发展方向，组建金融科技、新金融、数字经济、房地产和新基建、新消费等五大军团，统筹推动重点行业领域加快发展。

2．六大工程：即“金融强核、科创育林、消费领潮、美丽宜居、幸福乐享、文化浸润”六大工程。

3．全市“五拼五比”发展竞赛：2023年，南京市开展“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”竞赛活动，包括拼经济比贡献“争先榜”、拼项目比进度“龙虎榜”、拼招商比成效“赛马榜”、拼开放比创新“活力榜”、拼服务比环境“效能榜”。

4．REITs：即房地产投资信托基金（Real Estate Investment Trusts），是一种以发行收益凭证方式汇集特定多数投资者资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的信托基金。

5．专精特新“小巨人”企业：培育推动专业化、精细化、特色化、新颖化的中小企业健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”；专精特新“小巨人”企业是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

6．“1+N”新版产业扶持政策：对原“1+6”产业扶持政策体系（自2019年9月起施行）进行修订完善，形成新的“1+N”产业扶持政策体系。“1”是指《建邺区产业高质量发展专项资金管理办法》，“N”是指《建邺区促进数字经济发展若干政策》《建邺区关于推进现代服务业发展若干政策措施》《建邺区扶持金融产业高质量发展办法》《建邺区进一步推进科技创新发展若干政策措施》《建邺区支持招商引资若干政策措施》等N个专项政策。

7．百千万建邺合伙人陪跑计划：区领导挂钩央企、上市公司、独角兽、专精特新、总部企业和行业龙头等百家头部企业；街道、园区、行业主管部门主要领导包保培育独角兽、瞪羚和行业重点等千家重点企业；“小莫”服务专员、街道干部服务具有发展潜力的万家实体企业。

8．五级养老机构：根据《养老机构等级划分与评定》标准，养老机构等级评定采用等级制从高到低依次为五级、四级、三级、二级、一级五个等级。级别越高，表示该养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。

9．安全生产三大专项行动：即重点行业领域安全生产排查整治“治本攻坚”大会战、重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动、重大事故隐患专项排查整治行动。

10．八类案件：我国社会治安工作中对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称。

11．五社联动：是以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。

12．“2+2+N”科创金融服务组织体系：包括科创金融数字化发展服务平台、私募股权和创投基金份额转让服务平台2个线上科创金融服务平台，科创金融服务驿站、金鱼嘴每日路演投贷联动中心2个线下科创金融站点，以及N个科创金融专营组织、专属产品、专项基金。

13．“012”科创载体：建邺区发挥载体优势，通过政府补贴，面向大学生创业团队、初创型科技企业、高成长性企业等不同对象，分别推出0元、1元、2元三梯次优质载体，培育科创企业森林。

14．“一轴两廊一带”空间布局：“一轴”指江东路金融总部黄金轴，“两廊”指河西大街金融商务走廊、江山大街科技金融走廊，“一轴两廊”重点打造金融总部集聚区；“一带”指数字经济总部创新带，北至梦都大街，东至西城路，西至泰山路，南至阿里、小米区域，区域面积约5平方千米，重点打造数字经济总部集聚区。

15．“1+2+6+6”妇女儿童权益保护体系：以“邺姐姐”妇女儿童维权工作站为纽带，深化区家事调解审判中心、区家庭心理健康服务中心建设，成立街道级“婚姻家庭指导站”6个，建设街道“妇女维权微家”6个。

16．建邺十景：2020年，建邺区从全区丰富的历史名胜和现代人文景观资源中选出最具代表性的十处名胜，包括莫愁烟雨、云锦霓裳、阳宫古韵、奥体双虹、水滴闻音、绿博春深、南湖憩影、梅洲粉黛、南京之眼、鱼嘴江天，打造建邺城市文旅新名片。