2024年上海市松江区政府工作报告

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2024年上海市松江区政府工作报告

——2024年1月16日在上海市松江区第六届人民代表大会第五次会议上

上海市松江区区长  王  靖

各位代表：

现在，我代表松江区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，着眼“四个放在”，强化“四大功能”，服务上海“五个中心”建设，按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，以落实长三角G60科创走廊国家重大战略任务为牵引，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，总体完成了区六届人大三次会议确定的主要目标任务。

——坚持以落实国家重大战略任务为牵引，长三角G60科创走廊策源地全面彰显战略优势。G60科创走廊再次被写入中央文件，中共中央、国务院印发《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》，对长三角G60科创走廊建设提出更高要求。市委充分肯定“长三角G60科创走廊是长三角一体化发展的重要任务、重要成果、重要品牌”，赋予共筑科技创新策源地、共建世界级产业集群、共育国际一流创新生态，勇当科技和产业创新开路先锋的重要使命。2023年度长三角地区主要领导座谈会、十二届市委三次、四次全会多次强调要“加快推进G60科创走廊建设”“深化G60科创走廊合作”。继四次被国务院列为落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬激励之后，松江作为深化商事制度改革成效明显的地方再次被通报表彰。

——牢牢把握逆环境下高质量发展主动权，经济稳中有进、稳中提质的态势稳固。面对脱钩断链、订单转移冲击等逆势环境，科创驱动下的高质量发展成色更足、结构更优、动能更强，经济发展的抗波动韧性和核心竞争力加快形成。预计实现地区生产总值1740亿元。实现地方财政收入229亿元，同比增长3.5%。实现税收收入543.16亿元，同比增长17%，其中工业税收215.28亿元，同比增长20.3%。规模以上工业产值达到3717.75亿元，完成工业固定资产投资179亿元，均保持全市第二。实体经济支撑稳固，规上工业企业总数达1633家，保持全市第一。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到58.4%，卫星互联网、AI大模型等新兴产业积蓄动能。规上服务业营业收入同比增长17.8%，增速位居全市第二。引进合同外资36.26亿美元，同比增长60.3%，到位资金8.5亿美元，外资研发中心数量占全市1/10。进出口总额2620亿元，位居全市第二。

——坚持在发展中保障和改善民生，人民生活品质不断提升。预计居民人均可支配收入71435元，同比增长7.5%左右，继续快于全区生产总值增速。新增就业岗位26074个，城乡登记失业人数控制在市下达的指标内。养老金、医保、低保、最低工资等民生保障待遇标准稳步提高。主动发现、精准服务的社会救助制度加快健全，发放低保等各类补助金1.83亿元，全力保障困难群众基本生活。居民主要健康指标持续保持在发达国家或地区水平，获评全国健康城市建设样板市。生态环境质量稳定向好，空气质量指数优良率达到85.2%，主要水体水质优于Ⅲ类比例提升至92.3%。全面完成21项区政府实事项目，涉及资金5.69亿元。东西部协作和对口支援工作扎实有效。

我们重点抓了以下四个方面的工作：

（一）抓牢创新第一动力，长三角G60科创走廊创新资源集聚效应持续放大

区域创新协同成效显著。长三角G60科创走廊科创生态建设大会在松江召开，共同发布《长三角G60科创走廊科创生态宣言》，一批跨区域合作重点项目集中签约。松江代表九城市参加首届香港国际创科展、2023世界互联网大会乌镇峰会、中阿国家改革发展论坛、中瑞地方可持续发展论坛，全方位展示长三角G60科创走廊卓越科创生态。打造“一带一路”国际合作新平台，“中老班列—G60号”国际货运班列首发，中阿G60合作发展促进中心、上合示范区G60创新协同中心揭牌成立。长三角G60科创走廊宣城、池州科创中心启用，累计成立协同创新中心18个、产业联盟16个、产业合作示范园区13个。连续六年联合举办G60高质量发展要素对接大会。设立百亿级规模的长三角G60科创走廊科技成果转化基金，第五届科技成果拍卖会成交额接近前四届总额的2倍。开展九城市一体化协同立法研究、创新指数研究，长三角G60科创走廊协同创新全国贡献度、长三角支撑度不断增强，G60科创走廊成为推动长三角区域一体化高质量发展的重要引擎和实践样本。

科创策源能力显著增强。全社会R&D经费投入首次突破百亿大关，投入强度达到6.79%，其中91.4%的研发投入来自市场主体。高能级创新载体加速集聚，G60脑智科创基地二期等重大研发平台稳步推进，低碳技术功能型平台、石墨烯新材料中心建设取得积极成效。33个项目荣获上海市科学技术奖，嵌合体猴、AST大硅片等12项原创成果亮相上海科技创新成果展。科技成果转化体系不断健全，建成启用G60职工科创成果发布交易中心，成立上海知识产权交易中心松江服务处、伟力吉六零科技发展中心。市级高新技术成果转化项目认定数量位居全市第二。企业创新主体作用充分发挥，国家级、市级“专精特新”企业总数达1219家，保持全市第二。国家级高新技术企业、知识产权示范企业总数均位居全市第三。新增院士（专家）工作站18家，总数位居全市前列。

产业创新发展态势稳固。加大先进制造业投资力度，上海陕煤研究院、移远通信全球总部、京东华东供应链总部等70个项目开工建设，云赛智联、格思航天卫星工厂等80个项目竣工投产。产业数字化与数字产业化协同并进，成立中国电信工业产业研究院长三角院，规上企业智能制造成熟度评估覆盖率达80%，新增市级以上智能工厂27家，国家级智能制造优秀场景数量位居全市第一。建设腾讯G60智算中心、上海市智能算力平台等人工智能大模型平台，长三角首个卫星制造灯塔工厂正式投产下线，商用密码市级产业创新基地交付使用。实施服务型制造赋能产业高质量发展行动，市级以上服务型制造示范企业数量位居全市第一。国资国企充分发挥服务发展主力军作用，有力推动发展、服务民生、集聚资源。

营商环境持续优化升级。出台优化营商环境6.0版改革方案、提信心扩需求稳增长促发展行动方案，建立重点企业“服务包”制度，推动惠企政策举措精准直达，新增减税降费及退税缓费40.92亿元。多元化金融服务赋能实体经济，百亿规模国有资本投资母基金设立运作，探索拨投结合、贷款风险补偿资金池等融资新模式，政策性融资担保业务规模位居全市第四，知识产权质押融资登记金额位居全市第三，科技贷款授信总额位居全市第二，上市企业总数位居全市第三。强化土地等资源高质量利用，推动“工业上楼”、打造“智造空间”，实施一批产业结构调整项目，完成建设用地减量化194公顷，促成全市首单水权交易。聚焦“高精尖缺”，人才引进落户7979人。

（二）践行人民城市理念，松江新城功能品质实现新提升

基础设施建设全面提速。“五个新城”建设现场推进会、全市重大功能性事项导入新城发布活动在松江举办，企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能持续向新城集聚。沪苏湖铁路正式铺轨，松江枢纽承轨层结构完工，北广场和服务中心同步配套施工，配套道路全面开工。松江国际多式联运物流枢纽规划方案框架形成。轨道交通12号线西延伸工程沪松公路站、G60云廊站、洞泾站开工建设，刘五公路站正式交地（暂定名），站点周边一体化开发研究同步开展。沪松公路快速化项目全线实施动迁腾地，G60莘砖公路匝道开工建设，S32玉树路立交正式立项。华阳湖驳岸和湖体开挖工程、综合管廊二期工程完工。公共交通和静态交通体系持续优化扩容，建成南永丰公交停保场，轨道交通9号线九亭站、佘山站及铁东生活片区3个公交枢纽。新增社会公共停车位8824个、错峰共享泊位266个，完成3405个公共充电桩建设。

美丽松江底色更加鲜明。坚决有力落实市级生态环保督察“回头看”反馈意见整改。污染防治攻坚战取得积极成效，完成338家工业企业挥发性有机物综合治理，全面推进入河排污口排查整治。松江污水厂四期、西部污水厂三期完成改扩建，4座初期雨水调蓄池开工建设。上海天马固体废物处置工程基本完工。打造生活垃圾分类升级版，生活垃圾回收利用率提高到47%。丰富新城“北山、南水、西田、东林”城市总体空间意象，构建“山水入城、双环双心、十字廊轴”空间格局。新城绿环先行启动段开工建设，打造彩林门户、通波望峰、五龙秀春等特色景观段。新建绿地82.69公顷、绿道15.37公里、开放休闲林地8个，森林覆盖率达19.28%。

人文松江底蕴不断厚植。公共文化设施提档升级，云间会堂文化艺术中心、职工综合活动中心等城市文化新地标高水平运营，区图书馆新馆、江南曲圣纪念馆正式开馆，上海天文博物馆焕新开放，泗泾下塘千年古镇焕发新生。文旅发展迸发活力，获评国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，新增2个4A级、2个3A级旅游景区。举办“中国历代绘画大系”成果展松江特展、佘山半程马拉松、上海朗诵艺术节等品牌活动。原创大型交响乐“G60之光”成功上演，历史话剧“陆机”亮相中国上海国际艺术节。上海科技影都品牌效应不断增强，上海国际电影节“科幻电影周”落地松江。松江体育健儿在亚运会等重大赛事上创造佳绩。

（三）落实惠民生暖民心举措，民生福祉不断增进

民生保障扎实有力。稳岗扩岗、创业扶持、技能培训等稳就业政策加速落实，高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系更加健全。住房保障体系持续完善，区属动迁安置房开工5716套、竣工4030套，着力解决动迁安置过渡期长问题，超进度完成在外过渡三年以上居民安置1718户。完成旧住房修缮60.3万平方米，惠及居民6841户。既有多层住宅加装电梯签约50台、完工35台。开启新一轮“城中村”改造，启动石湖荡塔汇、小昆山大港、洞泾沪松公路地块等项目。养老服务更加方便可及，新建1个社区综合为老服务中心、2个社区长者食堂，完成206户居家环境适老化改造，获评全国首批医养结合示范区。居民生活更加便捷舒心，全覆盖划定“15分钟社区生活圈”一张蓝图，基本形成城乡一站式综合服务中心功能布局。新建改建农贸市场5个，新建更新市民益智健身苑点122个，市民健身步道18条，市民运动球场5片。

乡村振兴成效显著。全市实施乡村振兴战略现场推进会在松江召开，入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评首批国家农业科技现代化先行县、国家农产品质量安全县，乡村振兴综合考核连续三年位居全市第一。守牢粮食安全底线，启动第三次全国土壤普查，绿色食品认证率连续四年位居全市第一，粮食亩产连续五年位居全市第一。强化农业科技和装备支撑，新建改造高标准农田5963亩，完成3185亩粮食生产无人农场建设。实施乡村建设行动，完成农民相对集中居住签约1067户、安置1163户，启动新一轮农村人居环境优化提升行动，石湖荡东夏村获评中国美丽休闲乡村，2个村获评市级乡村振兴示范村，4个村获评市级美丽乡村示范村。完成6544户浦南集资房小区天然气接装入户，42公里农村公路提档升级。深化农业农村改革，建立区级农村集体经济平台，提升集体资源要素统筹能级。全面完成国家农村宅基地改革试点任务，调高农村集体经营性建设用地入市收益分配比例，更好保障集体组织利益。启动第三轮农村综合帮扶。

社会事业提质增效。教育资源配置布局不断优化，新引进上海实验学校松江新城分校、上海戏剧学院附属松江实验学校等优质教育资源，启用8所新学校，上海科创职业技术学院迎来首批学子。高考重点本科上线率实现三连涨，中考高分段人数超全市平均水平。学前教育更加优质普惠，托幼一体园占比达75.7%。素质教育水平迈上新台阶，获评全市首批“大思政课”建设重点试验区。健康松江建设深入推进，高标准完成国家卫生区复审，松江医院成为上海交通大学医学院第13家附属医院，对标三甲医院加快建设引领性区域医疗中心。交大医学院松江研究院、上海中医药大学附属曙光医院松江分院开工建设，区牙防所、九里亭、泗泾、泗泾泗滨、石湖荡社区卫生服务中心建成启用。军政军民团结巩固发展，国防动员体制改革稳步推进，成立国防动员办公室，国防教育、国防后备力量建设、退役军人事务、双拥等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业稳步发展，民族、宗教、外事、对台、侨务、老干部、档案、史志、科普、气象等工作进一步加强。

（四）统筹发展与安全，城市治理现代化水平持续提升

数字治理效能加快显现。“一网通办”让政务服务更便捷，实际网办和全程网办率分别达到94%、90%，推出93项好办、快办和智能办服务，开辟长三角“跨省通办”线下远程虚拟窗口。“一网统管”让城市运行更智慧，已接入视频1.3万个、物联感知设备2.5万个，推出15个标杆应用场景。“一网协同”一体化办公、公共数据上链等攻坚行动取得积极成果。加强数字赋能多元化社会治理，新增智慧菜场、便捷就医等一批数字生活场景。

精细管理水平不断提升。“美丽家园”“美丽街区”持续推进，建成2个市级精细化示范区、15个市级“美丽街区”。完成8公里架空线入地和杆箱整治，完成3个易积水居民小区改造，189个住宅小区地下车库实现移动通信网络覆盖。实施城市微更新，打造街头转角、桥下空间等“小而美”的公共空间，建设城市慢行空间3处，新建和改造公共空间休憩座椅453个。在全市首推规范设摊经营活动管理新规。改善城区交通组织模式，城市通行效率不断提高。

社会治理能力有效增强。持续为基层减负增能，居村出具证明、挂牌标识大幅精简，基层治理单元持续优化，泖港黄桥村、广富林西子湾居民区获评全国民主法治示范村（社区）。平安松江建设深入推进，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。建立“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，大型社区矛盾纠纷排查化解经验被中央政法委推广，“12345”市民服务热线、信访服务和人民建议征集等工作机制持续健全。城市安全运行保障能力不断提升，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产形势总体平稳可控。投用微型消防站802个，基本建成城区5分钟消防快速救援圈。公共安全治理提质增效，公共卫生、食品药品安全、交通安全、防灾减灾、社会治安防控等工作深入推进。

政府自身建设更加有力。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展大兴调查研究工作。争创全国法治政府建设示范区，在全市率先建立执法公信力评价指标体系，创新“云监码”数字综合监管模式。全面完成“十四五”规划实施中期评估。主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，办理人大代表建议、批评和意见98件，解决采纳率达90.8%，办理政协提案157件。全面实施预算绩效管理，政府部门一般性支出持续压减。强化政府系统全面从严治党，廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。

各位代表，回顾过去的一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、实践伟力，是在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民唯实唯干、拼搏奋进的结果。在此，我代表松江区人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向区域内各单位、企业、高校和驻松部队，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有各种困难、风险和挑战。主要是：推动经济回升向好的压力仍然较大，有效需求有待进一步释放，产业结构还需深度调整，部分企业生产经营面临不少困难，市场预期和信心有待进一步提振；科创策源能力还需加强，产业竞争力、创新要素集聚等方面需要持续提升，基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道仍需疏通；民生保障领域还存在短板，优质公共服务供给有待进一步加强，城市更新、动迁安置等领域攻坚任务依然繁重，城乡统筹发展还需下更大力气；城市治理现代化水平还要提升，安全韧性城市建设任重道远，污染防治、绿色发展需要持续发力。我们将不畏艰难、保持定力，毫不回避问题、自觉扛起责任、认真予以解决。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记对上海作出“建设具有全球影响力的科创中心”重要指示10周年。作为上海科创中心建设、长三角一体化发展和“一带一路”三大国家战略的交汇点，松江以长三角G60科创走廊建设为牵引，全面推动经济社会高质量发展责任重大、使命光荣。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，把学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为鲜明主题，按照中央经济工作会议、深入推进长三角一体化发展座谈会、十二届市委四次全会和六届区委六次全会的部署要求，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦服务上海“五个中心”战略重要使命和长三角一体化发展国家战略，以钉钉子精神扎实推进长三角G60科创走廊国家重大战略平台建设，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，加快推动产业升级和动力切换，巩固和增强经济回升向好态势，持续提升城市能级和核心竞争力，奋力推动“科创、人文、生态”现代化新松江建设迈上新台阶、实现新突破。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比增长6%左右，地方财政收入同比增长6%左右，全社会R&D经费投入强度达到6.8%。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡登记失业人数控制在市政府下达指标以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

（一）持续放大国家战略交汇叠加效应，打造长三角G60科创走廊强劲活跃增长极。着眼提升创新能力、产业竞争力、发展能级，加快构建与新质生产力相适应的产业新体系，不断疏通创新源头、加速创新过程、强化支撑体系，在长三角一体化发展中彰显新作为。

打造高端标志性产业链。把握产业智能化、融合化、绿色化发展机遇，统筹优势产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平。培育提升战略性新兴产业集群，围绕新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等“6+X”主导产业方向，实施强链升级、强基筑底、数字蝶变、绿色领跑、企业成长、空间拓展六大行动，努力在若干细分领域形成竞争优势。促进数字经济与实体经济深度融合发展，建设一批示范性、引领性智能工厂。积极催生新产业新模式新动能，支持商业卫星星座组网建设，打造空间信息产业发展高地。建设规模化大型商用算力集群，加速形成大模型训练算力供给能力。加快建立服务型制造生态体系，大力引导总集成总承包、解决方案供应商、工业软件、研发设计、供应链管理、检验检测认证等业态发展。

塑造创新生态竞争优势。强化企业创新主体地位，鼓励支持科技领军企业牵头组建创新联合体、共性技术平台，更大力度支持企业向“专精特新”发展。完善科技成果转化应用体系，加快建立研发、中试、量产等环节高效衔接的科创产业融合发展体系，培育引进新型研发机构，建设一批科技成果捕捉、工序对接、中试孵化平台。促进教育科技人才融合发展，建设环大学城科创集聚区，加快集聚战略科技人才、海外高层次人才和顶尖人才团队，培养造就应用型复合型紧缺型技能人才。推动“科技—产业—金融”良性循环，发挥国资创投领投作用，创新风险补偿模式，继续扩大知识产权融资规模，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技。提升五龙湖产融生态圈建设能级，加快形成金融集聚效应。加强政策取向一致性评估，确保各类政策同向发力、形成合力。

提升区域创新协同能级。积极争取国家部委加快研究出台支持长三角G60科创走廊建设的实施意见。打造更加紧密的科技创新共同体，深化与国家技术转移东部中心、中科创星等平台合作，开展跨区域协同攻关。依托“联盟+基地+园区+基金+平台”等跨区域合作载体，加强九城市更广范围、更深层次的开放领域合作，提高区域产业整体配套能力。探索科技成果跨区域转移转化合作模式，更好促进人才、技术、资金等创新要素跨区域自由流动、高效配置。加强跨区域司法协作和知识产权协同保护。

（二）着力扩内需稳外需，全面激发经济高质量发展强劲动能。准确把握稳中求进、以进促稳、先立后破的科学方法论，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，增强消费基础作用、投资关键作用和外贸支撑作用，让各类经营主体有更大发展信心和空间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

积极扩大有效投资。加快先进制造业扩投资、提产能、增效益，开工建设长三角G60科创之眼二期等70个重点产业项目，上海超硅半导体二期、正泰智电港三期等80个项目竣工投产，工业固定资产投资同比增长10%以上。紧扣产业发展导向，加大招商安商稳商力度，吸引一批引领性强、示范性好的高能级产业项目落地。集约高效利用土地，完成低效建设用地减量170公顷，盘活存量低效工业用地1500亩，推动佘山高新科技园、小昆山工业区整体转型。推广产业综合用地等土地混合利用新模式，坚守工业属性推动“工业上楼”。

促进消费潜能释放。坚持传统商圈改造与新型元素导入相结合，分类分级优化商业布局和功能，推进印象城二期、泗泾地铁站TOD等新载体建设，推动合生新天地等存量商业焕新开业。放大节庆经济效益，办好“五五购物节”“松江购物节”等重大促消费活动。着力提振汽车、电子产品等大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育文体旅游等服务消费新热点。

推动外贸保稳提质。稳定外贸规模，组织参与多形式贸易促进活动，支持重点外贸企业抢订单、扩产能、增份额，引导开拓东盟等“一带一路”沿线国家市场。优化外贸结构和贸易方式，扩大一般贸易规模，支持加工贸易升级发展，促进服务贸易释放更大潜能，大力发展保税展示销售、跨境电商、保税物流、保税维修等贸易新业态。细化落实综保区高质量发展23条改革举措，提升国际贸易“单一窗口”通关、物流、保险和支付结算功能。

激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，进一步推动形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的局面。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，支持国资国企持续深耕主业，优化战略布局，盘活存量资产，提升国有经济质量效益。促进民营经济发展壮大，落实支持民营经济发展各项政策举措，推动重大创新平台、国有企业供应链、重要应用场景向民营企业开放共享，支持企业“小升规”。促进开放型经济稳进提质，深入实施总部增能计划，新增跨国公司地区总部2家、外资研发中心8家。高质量完成第五次全国经济普查任务。

（三）着眼优功能提品质，加快建设人民向往的现代化松江新城。锚定独立的长三角综合性节点城市定位，统筹新城建设的经济、生活、生态需要，以城市总规引领城市发展，优化功能导入、资源对接机制，持续激发城市活力、构筑发展优势，全面增强城市核心竞争力。

高标准建设松江枢纽。打造全市唯一的高铁客货运“复式枢纽”，努力成为上海服务辐射长三角的战略支撑点。9台23线松江客运枢纽与沪苏湖铁路同步建成，松江国际多式联运物流枢纽一期同步建设，玉阳大道、人民南路等枢纽配套道路同步建成通车。轨交12号线西延伸工程全线开工，沪松公路快速化南北段、叶新公路等城乡骨干道路全面开工建设。完善新城建设推进机制、枢纽片区管理机制。持续优化静态交通、绿色慢行交通、公共交通系统，增加停车设施有效供给，新增调整公交线路10条。

筑牢绿色生态基底。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，实施美丽松江建设行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创国家生态文明建设示范区。认真迎接第三轮中央生态环保督察、第二轮市级生态环保督察。打好污染防治攻坚战，实施新一轮清洁空气行动计划，强化水环境治理长效监管，全面推进入河排污口溯源整治、雨污混接普查整治，完成洞泾港等4条骨干河道建设。完成松申污水厂改扩建，持续推进10座初期雨水调蓄池建设。新城绿环先行启动段建成开放，打造一批开放休闲林地。

彰显人文松江魅力。繁荣文化事业和文化产业，举办长三角文化论坛、江南文房大会等高规格文化交流活动，深化“程十发年谱”等地域文明历史研究。厚植“上海之根”时代新内涵，加快泗泾下塘、仓城、府城历史文化风貌区蝶变新生。促进上海科技影都影视全产业链发展，加快长三角国际影视产业园、星空综艺影视制作基地等重点项目建设。促进“商旅文体展”深度融合，完善佘山国家旅游度假区功能和配套，丰富全域旅游产品体系，打响一批户外演艺、节展、赛事品牌。促进群众体育和竞技体育全面发展。久久为功提升市民文明素质和城市文明程度。

（四）深入实施乡村振兴战略，做好农业农村现代化大文章。坚持农业农村优先发展，凸显乡村经济、生态、社会、文化四大价值，将振兴乡村产业、促进农民增收摆在更加重要位置，更好促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

做优做强都市现代农业。牢固树立大农业观、大食物观，发展高端农业、精品农业、品牌农业，不断满足市民对绿色优质农产品的需求，把农业建成现代化大产业。严格落实“米袋子”“菜篮子”主体责任，稳定耕地面积和粮食蔬菜产量。建成高标准农田5900亩，进一步提高农业用地效率和亩均产出。提高种源创新能力和农业科技装备水平，建设粮食生产无人农场7000亩。发展乡村特色产业，破解乡村民宿持证堵点，引导休闲农业、乡村旅游等新业态蓬勃发展。

建设宜居宜业和美乡村。推动乡村振兴示范村片区化联动发展，加强乡村振兴示范村、美丽乡村示范村长效管理。加力推动农民相对集中居住签约，确保在建项目按时保质交付。全面提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加强乡村风貌评估和村庄设计引导，深入开展农村人居环境优化提升行动，争创“四好”农村路全国示范。

拓宽农民增收致富渠道。深化农村土地制度改革、集体经营性建设用地入市、全域土地综合整治等国家试点，让农民更多分享产业、土地、房屋的增值收益。发展壮大新型农村集体经济，更好发挥区级集体经济平台作用，鼓励集体经济组织盘活利用资源资产，发展康养休闲、创意办公、人才公寓等新型产业，持续做大集体资产增量、收益分配总量。加大农民职业技能培训力度，持续完善农村综合帮扶机制。实施农村人才培育项目。继续推进东西部协作、对口支援和对口合作工作，助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）着力提高城市治理现代化水平，建设智慧韧性安全城市。牢牢把握城市生命体、有机体特征，以治理数字化牵引治理现代化，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，努力让城市运行更有序、管理更高效、服务更精准。

深入推动城市数字化转型。推进“一网通办”迭代升级，深化拓展“高效办成一件事”，深入推行“免申即享”“好差评”和帮办制度，优化线上线下全方位服务体系。深化“一网统管”建设，强化数据动态更新和相互赋能，完善城市生命体征体系，打造一批实战高效的数字应用场景。拓展医疗、教育、文旅等领域智慧应用，深化数字化社区建设，让市民享受到更多便利。

加强城市精细化管理。启动新一轮城市管理精细化提升行动，打造4个“美丽街区”样板段。推进海绵城市建设，完成5处易积水点位改造。营造高品质生活环境，推动既有多层住宅规模化加装电梯提速，基本消除地下车库移动通信网络覆盖盲区，提高住宅小区物业管理水平。新增每日500吨湿垃圾处置能力，生活垃圾分类达标率稳定在95%以上，深入推进国家“无废城市”建设。

守牢城市安全底线。坚持源头管控、预防为先，加强危险化学品、燃气、自建房、建筑工地等重点领域安全监管，开展重大事故隐患排查整治2024行动，启动安全生产治本攻坚三年行动，确保安全生产责任落实不留盲区，全面提升城市本质安全水平。优化应急救援体系，加强应急储备物资保障。完成国家食品安全示范城市创建验收。建设更高水平的平安松江，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全社会矛盾综合治理机制，提升社会治安整体防控能力。争创全国信访工作示范区，扎实做好12345市民服务热线、人民建议征集工作，确保城市安全、社会安定、人民安宁。

（六）优化民生服务供给，用心用情用力保障和改善民生。深入践行人民城市理念，坚持把为民造福作为最大政绩，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，努力让松江现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

加强就业服务和社会保障。更加突出就业优先导向，落实落细援企稳岗、创业扶持、技能培训、权益保障等稳就业政策措施，精准做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。织密高效便捷就业服务网，依托居村打造“15分钟就业服务圈”。统筹做好养老金、医保、低保等社保工作，分层分类开展社会救助。

改善市民居住条件。把让人民宜居安居放在更加突出的位置，加大住房保障供应力度，区属动迁安置房开工2000套、竣工6000套，安置在外过渡动迁户1000户以上，建设筹措保障性租赁住房3000套。全面提速“两旧一村”改造，完成60万平方米旧住房修缮，开工建设洞泾沪松公路、小昆山大港“城中村”改造项目。促进房地产市场平稳健康发展，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

办好人民满意的教育。优化教育资源配置，启用华二附中松江实验学校、九川中学等8所学校，加快华二附中松江分校等学校建设。落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。实施新一轮“强师兴教”行动，大力引进培育优秀校长和顶尖教师。持续推动与更多优质教育品牌合作办学，促进义务教育优质均衡发展，打造一流高中集群。开展企业高职一体化人才培养试点，更好促进产教融合、科教融汇。

深入推进健康松江建设。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，加快交大医学院松江研究院、上海中医药大学附属松江医院、交大医学院附属松江医院改扩建等重点项目建设，基本建成区公共卫生中心。做优社区卫生服务，丰富中医、康养等特色功能，扩大家庭医生签约服务覆盖面。高标准完成全国健康区复审。

做优便民暖心服务。完善“15分钟社区生活圈”功能布局，推动公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，整合养老托育、社区助餐、文体休闲等服务，打造一站式便民生活新场景。完善社区商业设施配套，新建中山、车墩大居等区域菜场，科学引导菜场、药店、早餐网点等业态发展。完善养老设施布局，促进居家、社区、机构养老服务相协调，新增护理型床位100张、重度残疾人养护床位100张，完成200户居家环境适老化改造。持续扩大普惠性托育资源供给，新增12个公办托幼一体点位。保障妇女儿童合法权益。提升残疾预防和康复服务水平，争创全国无障碍建设示范城市。

促进军政军民团结。以更高站位、更实举措服务巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地资源要素共享、双向需求对接，深化全民国防教育，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，更好服务构建跨军地工作格局。

各位代表，实干为要，行胜于言。我们将坚定信心、保持定力，把牢高质量发展新时代硬道理的战略主动，树牢奋力一跳的目标追求，以政府工作的实干实绩实效，践行狠抓落实就是忠诚担当，加快把“施工图”高质量转化为“实景画”！

三、深入推进政府治理现代化

各位代表，在新征程上全面推进中国式现代化松江新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定牢记“三个务必”，牢固树立正确政绩观，着力提高政府治理能力和水平，以政府工作的实干实效回应全区人民的新期待。

全面加强政治建设。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央国务院大政方针、市委市政府和区委决策部署。巩固拓展主题教育成果，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得新成效。

扎实推进依法行政。深入推进法治政府建设，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实重大行政决策程序制度，持续深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督、社会舆论监督，更好发挥审计和统计监督作用。深入推进政务公开，完善政府守信践诺机制，始终让权力在阳光下运行。高质量办好人大代表建议批评和意见、政协提案。

着力提升行政效能。按照中央、市委和区委部署，稳妥有序推进机构改革。巩固拓展营商环境创新成果，实施新一轮营商环境高水平对标改革。构建综合监管体系，加强各类监管的衔接配合，增强监管制度和政策的可读性、稳定性、可预期性，更好服务市场主体。完善事权财权相匹配的财政管理体制，构建激励基层发展的财政格局。坚持政府过“紧日子”，从严从紧控制一般性支出，全面推行成本预算绩效管理，提高财政资金使用效益，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

持续深化作风建设。始终以严的基调强化正风肃纪，深化全面从严治党“四责协同”机制，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾。健全为基层赋权增能减负的长效机制，让基层干部有更多时间精力谋发展、抓落实。纵深推进廉政建设，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，让廉洁自律、干净用权在政府系统蔚然成风。营造干事创业的良好环境，激励公务员队伍大胆开拓、担当作为，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念不动摇，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！