2024年大庆市政府工作报告

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2024年大庆市政府工作报告

2024年1月15日在大庆市第十一届人民代表大会第三次会议上

市长 李岩松

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦“三个城市”建设，全力稳经济、惠民生、保安全，中国式现代化大庆新实践取得积极进展。大庆因“老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出”，第五次荣获国务院表彰激励和政策支持。

——经济运行回升向好。预计全市地区生产总值增长2%左右，地方规上工业实现正增长、增速较上年提高20个百分点左右，社会消费品零售总额增长8%以上，税收收入增长6.4%。油化央企贡献突出。石化炼化企业克服检修影响，加工原油1250.5万吨。古龙陆相页岩油勘探开发取得重要进展，大庆油田油气当量保持4000万吨以上，累计开采原油超过25亿吨，能源安全“压舱石”地位坚实。地方工业企稳回升。海鼎新材料、金锣肉制品等118户骨干企业实现产值740亿元，增长8.5%。新增国家级专精特新“小巨人”企业5户、规上企业70户。多维时空有限公司获批“国家级工业设计中心”，填补了全省空白。消费市场加快复苏。推出“千企万店”等促销活动，发放消费券和购车补贴9680万元、带动消费20亿元。培育新业态新模式，引进总部企业40户，九佰街电商公司位列全国地方团购企业第5位，大庆位居全国服务外包示范城市第13位、东北地区首位。农业实现增产提效。粮食总产92.2亿斤、实现“25连丰”，大庆伊利等3户企业入选中国农业企业500强，肇州老街基品牌入选中华老字号。高质量承办全省“冷水鱼·冬捕季”系列活动，大庆获评“中国冷水鱼之都”称号。

——产业转型步伐坚实。明确以新型工业化为主导的“1357”现代化产业体系。实施“三个一批”项目149个，全市固定资产投资增长8.1%、增速全省第一，其中产业项目投资占比80%，工业投资增长11.9%、高技术投资增长101.7%，大庆位列全省“产业项目建设年”综合成效首位。油头化尾产业聚链成群。龙江化工聚碳酸酯一期、汉光高分子助剂等一批重大项目竣工投产，化工新材料、精细化学品、橡塑三个百亿级产业持续壮大。汽车装备产业延链扩能。吉利甲醇商用车、安道拓智能工厂等项目签约落地，沃尔沃技术升级改造项目开工建设，汽车零部件产业园二期等配套项目加速推进，汽车全产业链规模突破500亿元。战新产业发展势头强劲。千万千瓦级“风光气储氢一体化”示范基地启动建设，圣泉全球首个百万吨生物质精炼一体化项目建成投用，明阳全球陆上最大叶轮直径风机成功下线。思特科技等5户企业完成数字化改造，数字经济规模突破1100亿元，大庆蝉联“中国领军智慧城市”。

——科创能力稳步增强。以科技创新引领产业全面振兴，促进创新链与产业链融合。积极构建创新联盟。围绕“一区一圈”建设，创立大庆能源和新材料创新联合会，举办首届创新论坛，签约落地以北京化工大学、华东理工大学为技术支撑的高科技项目10个、签约额140亿元。加快建设科创平台。获批多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室，是国内唯一依托央企直属企业建设的“全重实验室”。首批布局市级科创平台43个，新增省级科创平台12个、总量达到122个。不断壮大创新主体。新认定高新技术企业248户，国家科技型中小企业入库473户、增长57.7%，全社会研发经费突破30亿元、增长21.3%。科技成果高效能转化。与哈工大达成全面战略合作协议，启动省工业技术研究院大庆分院建设。落地转化重大科技成果103项，产业化经济效益达到40亿元。

——旅发效应充分释放。成功承办第五届黑龙江省旅游产业发展大会。城乡面貌得到改善。坚持旅发惠民，改造老旧小区37个，新改建供水、供热、排水管网229公里。升级公园广场8个，实施彩化美化10万平方米，滨水绿道入围中国海绵城市10年成就展典范项目。持续提升农村人居环境，实施村屯绿化4300亩，新建农村户厕6400个，农村生活污水治理率达到31%。主题活动成效明显。举办华为智慧城市峰会、中国老年旅居康养论坛、金融文旅论坛等活动，签约康养服务、智慧旅游等项目29个、签约额41亿元。文旅产业实现较快发展。实施避暑游、冰雪游“双百”行动，推出城市嘉年华、到大庆去露营、猛犸象光影秀、中国汽摩运动大会、冰雪渔猎那达慕等特色活动，接待游客4302万人次、实现旅游收入165亿元，分别增长120%和100%。

——改革开放焕发活力。重点改革扎实推进。实施高新区管理体制改革，全面剥离社会化职能。推进市属国企“六定一强化”改革，国有企业利润总额、年化净资产收益率位居全省第一。教育、医疗、农业农村等领域改革持续深化。开放合作取得成效。举办“开放龙江‘城’邀世界”全球推介活动，全市新增出口企业28户，预计外贸进出口总额达到1440亿元，高新区、经开区分别被评为国家级、省级外贸转型升级基地。与惠州签订新一轮对口合作框架协议。营商环境不断优化。出台“振兴发展民营经济50条”，召开首届企业家发展大会，办好“12345”政务热线，落实领导干部包联制度，积极帮助企业贷款融资、招才引智、依法维权。大庆产业金融服务平台获评“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”。

——人民生活持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长4%和4.5%。就业形势总体稳定。开展“直播带岗”390场，建成“充分就业社区”207个，城镇调查失业率5.1%、低于省控0.9个百分点，大庆入选中国最具人才吸引力城市百强榜。脱贫成果巩固拓展。新改建农村公路392公里、供水工程13处、危房653户，3个村镇入选全国乡村治理示范村镇。实施“衔接资金”项目149个，脱贫人口人均纯收入达到17850元、增长12.6%。社会保障提档升级。城乡低保标准分别提高至每月751元和526元，企业职工养老金实现“19连涨”。发放各类救助金3亿元，惠及特殊困难群众6万人次。公共服务扩面提质。新改扩建学校13所，引进补充教师806人。高考文理科一批进段5149人，创5年来新高。黑龙江商业职业学院迁入大庆。开展药品耗材集中带量采购，紧密型县域医共体建设取得成效，定点医药机构异地就医结算全覆盖。建成投用老年餐厅14个，增加婴幼儿托位1894个，大庆入选全国城市一刻钟便民生活圈试点、建设国家儿童友好城市试点名单。

——社会大局安定和谐。安全生产形势平稳。细化责任单元，做实“三个清单”，用好专业力量，实施群防群控，提高隐患排查和问题整改质效。常态化开展“大排查、大检查、大督查”和“百日攻坚”专项行动，全市安全生产事故下降20.6%。生态环境持续改善。安肇新河流域排污口实现监控全覆盖，地表水质量改善幅度位居全省前列。生活垃圾焚烧发电项目建成投用，光大绿色环保固废处置中心如期完工，中央生态环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。社会治安更加给力。常态化推进扫黑除恶，实施保油“利剑”行动、收缴被盗原油4200吨，开展电信“诛雀”行动、电诈案件下降18%，全市违法犯罪警情下降28%、创20年来最低。基层治理不断加强。建成“一网统管”社会治理信息平台，网格员专职率达到100%。深化矛盾纠纷排查调处，“治重化积”专项任务全面完成。大庆获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，成功创建全国民族团结进步示范市。

各位代表，一年来我们扎实开展政府系统主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，着力解决供热能力提升、老旧小区改造等一批群众“急难愁盼”问题，确定的10件民生实事取得积极成效。我们深入推进法治政府建设，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，229件人大代表建议、216件政协委员提案全部办结。我们深化能力作风建设，实施“六到一线”解决实际问题，运用“二八定律”调度工业经济，推行“四抓举措”服务投资项目，政府各方面工作持续改进。我们坚持全面从严治党，整治形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出，严管招投标等重点领域，政府系统廉政建设不断加强。我们统筹推动工作落实，统计、审计、气象、残疾人、妇女儿童、国防动员、退役军人等各项事业都取得了较好进展。

各位代表，2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们顶住了国际油价大幅波动、石化炼化企业装置检修、重点行业经营困难、财政收支矛盾突出等多重压力，推动资源型城市转型迈出坚实步伐。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、关心关怀的结果，是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和全市人民，向所有关心大庆、支持大庆的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们要清醒看到，经济社会发展中存在的问题和挑战。有效需求不足，社会预期偏弱，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。全市“三偏四短”问题依然突出，转方式、调结构、提质量、增效益任重道远;地方经济增量处在培育阶段，业态恢复还不稳固;资本、技术、人才等要素配置效率不高，服务企业和项目存在堵点痛点;教育、医疗、养老等优质服务供给不足，民生保障与群众期盼存在差距;防范化解风险任务艰巨，安全生产、防灾减灾、生态环保等领域存在漏点和短板;一些政府公职人员习惯于“看摊守业”，缺乏求真务实的态度，缺乏拼搏进取的精神，缺乏运用市场思维、创新理念解决实际问题的能力，工作状态不投入、工作方法不精准、工作作风不扎实。这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是推动新时代大庆全面振兴的攻坚之年、奋进之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会、市委十届五次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，对照建好建强“三基地、一屏障、一高地”定位和建设“六个龙江”、推进“八个振兴”战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，转方式、调结构、增动能，着力构建以新型工业化为主导的“1357”现代化产业体系，加快建设“三个城市”，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

上述目标，是在认真分析当前形势、充分考虑现实条件、深入研判机遇挑战的基础上，经过细致调研、反复论证确定的。完成这些任务，我们必须发扬历史主动精神，付出更为艰辛的努力。要始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，牢记“推动石油精深加工，推动油城发展转型”“当好标杆旗帜、建设百年油田”重大嘱托，心怀“国之大者”，维护“五大安全”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，在建好建强“三基地、一屏障、一高地”中彰显大庆担当，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，遵循“五个必须”规律性认识和“三个统筹”重要原则，把握稳与进、立与破、质与效的辩证关系，紧盯企业、行业、平台、保障“四个重点”，以创新引领高质量供给、激发有潜能消费、扩大有效益投资，以开放深化区域合作、集聚资源要素、开拓国内外市场，下大气力优化产业结构、央地结构、所有制结构，千方百计盘活存量、培育增量、提升质量，推动大庆重振雄风、再创佳绩。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，坚持尽力而为、量力而行，紧盯民生“七有”幸福愿景，解决群众“急难愁盼”问题，抓好大家可感可及的身边事、心头事，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让大庆百姓看到变化、得到实惠、过上更好的日子。要始终团结奋斗、广泛凝聚各方面智慧力量，进一步深化央地合作，推进政产学研用贯通，拓宽政企政民互动渠道，同心同德推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，齐心协力防范化解各类风险，心往一处想、劲往一处使，凝聚起抓发展、守底线、惠民生的强大合力。要始终夙夜在公、提振干事创业精气神，传承弘扬大庆精神(铁人精神)，践行“三老四严”、“四个一样”光荣传统，保持高质量发展定力，坚定高质量发展信心，积极争取赢得机遇，自己争气拼出业绩，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

重点抓好十个方面工作。

(一)聚力科技创新，积极培育新质生产力。坚持以科技创新引领产业创新，拓展“一联盟、一平台、一园区、一套政策”各项工作。办好大庆能源和新材料创新联合会。紧密对接国内外大院大所、院士专家、行业协会和头部企业，举办第二届创新论坛，在高端聚烯烃、压裂技术、井下工具等方面转化科技成果50项以上。打造“政产学研用”贯通的科创平台。依托油化央企研发力量，加强与哈工大等高校合作，争创东北石油大学能源与化工新材料省实验室，拓展与八一农垦大学等驻庆高校深度合作。用好大庆化工研究中心等平台，建设一批中试基地、综合产品检测中心，加强产业链和创新链对接，打造优良科技创新生态。共建未来产业园区。坚持央地合作、市校协同，围绕深地空间、低碳能源、高端食品研发加工等领域，扩大科技成果源头供给，招引头部企业和龙头项目，打造省级未来产业示范区。出台系列配套政策。强化财税支持、金融赋能、人才保障等政策支撑，激发创新主体活力。采取双层架构，设立市级产业引导基金及重点产业发展子基金。实施庆雁支持计划，用好人才编制“周转池”，吸引集聚一批实用型、专业型人才。

(二)聚力工业转型，深耕细作优势产业集群。因地制宜强化产业链思维，积极推动工业经济向智能化、绿色化、融合化发展。力促主导产业升级。突出“减油增化”“减油增特”，建设龙江化工聚碳酸酯二期、亿鑫化工石脑油综合利用、中蓝石化壬烯等项目，壮大特色化工产业集群。接续引进沃尔沃全新平台电动车型，加速吉利甲醇商用车量产下线，打造北方新能源汽车示范基地。建好华理生物产业园等项目，支持伊品生物等企业增资扩容，打造生物基新材料产业基地。探索创建零碳产业园，建强国家可再生能源综合应用示范区。推进特变电工新材料产业园、圣泉硬碳负极材料等项目建设，打造东北领先的新材料产业基地。推动重点企业提质。强化科技支撑、优质要素供给，支持骨干企业裂变升级、减停产企业扭亏增盈、僵尸企业重组盘活。深化工业企业技术改造专项行动，运用华为工业互联网推动50户企业“上云赋能”，建成一批智能工厂、数字化车间，培育省级以上“专精特新”中小企业30户，争创国家中小企业数字化转型试点城市。精准开展招商引资。用好产业链招商图谱和投资机会清单，围绕优势产业链上下游谋项目，依托骨干企业供应链上项目，瞄准先进地区产业基金找项目，推动科技成果转化生成项目，扩大对外开放吸引项目，优化营商环境承载项目，力争引进亿元产业项目100个以上。

(三)聚力乡村振兴，加快农业农村现代化。践行大农业观、大食物观，推进农业农村高质量发展。提高粮食产能。扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田40万亩，开展盐碱地综合利用试点，有序推进耕地后备资源开发，力争粮食产量超过92亿斤。培育特色产业。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，实施农产品加工业高质量发展三年行动计划，持续壮大县域经济。发展设施农业，打造龙江特色果蔬集散地。实施冷水渔业振兴行动，建设冷水鱼核心生产加工基地。建好奶乳“一体化”万头牧场等重点项目，壮大乳品产业集群。依托中药材种植规模，培育全国最大的板蓝根生产加工销售基地。加大农产品市场营销力度，叫响和牛、糯玉米、杂粮杂豆等“庆字号”品牌。促进农民增收。扶持家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持乡村旅游、农村电商等富民产业，鼓励发展庭院经济，让更多农民在“家门口”增收致富。落实防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。建设和美乡村。启动实施“5151”建设工程，围绕环境治理、文化惠民等重点，补齐乡村基础设施和公共服务短板。强化乡村治理体系和治理能力建设，探索建立“五有”村庄环卫长效管护机制，打造一批可复制、能推广的村镇样板，建设乡风文明、生态宜居的新农村。

(四)聚力央地融合，携手打造发展共同体。创新央地合作模式，实现更高水平协同发展。全力服务大庆油田“一稳三增两提升”。完善央地常态化沟通、清单式推进工作机制，强化环评征地、涉油审批、保油护产、新能源项目等综合服务，推动原油开采量保持在3000万吨、天然气突破60亿立方米，开启能源产量当量增长“第二曲线”。创新融合发展机制。聚焦国家战略需求，积极申建陆相页岩油开采技术国家工程研究中心，加快建设页岩油国家级示范区。支持央企深化改革，探索市属国企与央企合作，联手页岩油开发，促进高质量项目落地，共同开拓境外市场。积极拓展合作场景。为重点招商项目、优质企业与油化央企合作搭建平台，促进央地产业链供应链协同对接。建好千万千瓦级“风光气储氢一体化”示范基地，更好发挥央企支撑带动作用。

(五)聚力特色文旅，促进消费升级扩能。持续开展“活力大庆”系列活动，优化“愿消费”环境、激发“想消费”活力。积极打造新引擎。坚持规划在先、谋划在前，深化文旅融合，推动“引客入庆”。实施“双十双百”计划，深度开发红色研学、民族风情、“冷水鱼·冬捕季”等特色品牌，办好城市嘉年华、“庆优选”品鉴会等主题活动，大力发展赛事经济、冰雪经济，涵养转型发展动能。努力培育新业态。支持九佰街、庆购等社区团购做大做强，组织新渠道对接会、供应商大会，助力企业拓展市场。壮大以思特科技为重点的创意设计产业，建好哈大齐创意设计产业廊道节点城市。积极引进杭州卖好车等总部经济，推动化工产品、道路运输等平台经济扩大效益。做优服务外包产业，探索发展“南数北治”，建设国家级数据标注产业基地和数据资源集散地。不断拓展新场景。支持万达、大商等商圈发展首店经济，打造美食、购物、演艺、灯光秀一体化夜游消费圈，培育限上企业50户以上。发展即时零售、直播带货、社交电商等新型经营模式，为消费者提供多样化消费体验。

(六)聚力改革开放，增强发展内生动力。深化改革、扩大开放，更好服务和融入构建新发展格局。推进重点领域改革。实施国有企业改革提升行动，完成水务集团、热力集团、客运集团改革试点，增强核心功能、提高竞争力。探索高新区公司化改革，创新绩效考核、薪酬分配机制，提高市场化专业化运营水平。启动新一轮政府机构改革，扎实推动财税体制改革，激发更大效能和动力。扩大对外开放水平。主动融入共建“一带一路”，抢抓龙江向北开放战略契机，谋划中俄能源化工合作示范区，加快中飞石化烷烃综合利用项目建设，打造石化产品进口基地和跨境产业链。争取航空口岸临时开放，加强与黑河、满洲里、绥芬河等口岸合作，扩大化工和机电产品出口。提升区域合作层次。推进哈大齐绥一体化发展，谋划共建石化产业园区、绿色食品基地，合作开发“串联式”特色文旅线路。深化庆惠新一轮对口合作，探索园区共建、飞地经济等利益共享模式，更好融入全国统一大市场。

(七)聚力服务提效，持续优化营商环境。从提高市场主体获得感出发，涵养服务文化，塑造服务品牌。建立利企便民数字化服务体系。推进数字政府建设，运行好“12345”政务热线和数字利企“码上行”平台。构建“高效办成一件事”常态化机制，推动80%以上政务服务事项自助办理。深化政务服务“好差评”，开展办件流程、环节、时限大数据分析，实现服务有温度、数据有感知。畅通多元融资渠道。加强涉企信用信息归集，依法依规向金融机构开放，提升“信易贷”授信规模。加大科技创新、绿色转型、普惠小微等支持力度，以金融活水激发企业活力。深化亲清统一的政商关系。办好庆商庆友联谊活动，激发本土和外来企业创业热情。建立服务企业定期会商机制，开展亲商护商系列活动，落实好结构性减税降费举措，让更多惠企政策“免申请、快兑现”。邀请营商环境顾问开展政务服务“体检”，以政企良性互动，提振市场主体信心。

(八)聚力绿色发展，不断擦亮生态底色。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽龙江先行区。强化环境污染治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实空气质量持续改善行动计划，全年空气优良天数比达到92%以上。建立安肇新河“双河长制”网格化管理机制，巩固稳定消劣成效。积极推进生活垃圾分类处置，支持大庆油田创建“无废绿色油田”。强化生态保护修复。坚持山水林田湖草沙系统治理，建好乌双泄洪渠道治理等项目。发挥林长制引领作用，推动“三北”六期工程，完成生态修复面积22.5万亩，努力建好“龙江塞罕坝”。强化绿色低碳转型。支持油化央企建设二氧化碳捕集、利用与封存项目，深度开发地热资源，发展循环经济。有序推动重点行业降碳，加大再生资源回收利用，培育一批绿色工厂、绿色园区。

(九)聚力民生改善，用心用情办好暖心实事。努力补齐民生短板、破解民生难题。积极拓宽就业渠道。组织开展“10+N”专项活动，实施就业援助行动，推动高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等群体稳定就业，争创全国公共就业创业服务示范城市。保障城市运行安全。以道路桥梁、既有建筑、地下管网等为重点，有序开展城市体检。统筹城市水系治理、内涝防治、雨污分流、湿地修复，高质量推进海绵城市示范建设。扎牢社会保障网。健全分层分类社会救助体系，强化残障弱势等特殊群体帮扶，兜牢民生底线。推进基本养老服务体系建设，落实养老服务清单任务。完善生育支持政策体系，促进人口高质量发展。抓好社保提标、异地就医直接结算扩容，让群众得到更多实惠。提高公共服务质量。推动县域城乡义务教育一体化，推进县域高中托管帮扶全覆盖，深化高中课程教学改革，加快大庆医专新校区建设，支持职业教育联盟化发展，打造现代教育强市。推进优质医疗资源扩容下沉和分级诊疗，加大智慧医院和医共体建设力度，启用省级区域医疗中心，培育一批临床重点专科，让群众就医更优质更便捷。

今年要集中力量办好10件惠民实事。(1)改造老旧小区51个，建设保障性租赁住房394套。(2)打造10个一刻钟便民生活圈，提升居民生活品质。(3)新建污水处理厂，增加9万吨日处理能力。(4)升级农村公路300公里，改造农村危房621户。(5)维修改造湿地大桥，实现庆虹桥全线贯通。(6)更新改造老旧燃气管网19.7公里、供热管网25公里、供水管网71公里。(7)改造雨水管网46.9公里，解决会战大街、博学大街等29处城区内涝问题。(8)改造兰德公园等5处主题公园，完善城市绿地60公顷。(9)探索集团化、标准化运营模式，建设老年餐厅20个。(10)推动实验中学和铁人中学附属学校、六十九中新校舍交付使用，新增学位5850个。

(十)聚力社会治理，守住安全稳定底线。坚持系统观念，树牢极限思维，统筹高质量发展和高水平安全。抓实安全生产。开展安全生产治本攻坚行动，细化责任单元和操作要点，完善“三个清单”，形成排查、整改、督查高效协同机制，确保安全责任落实到基层。充分发挥专业力量，健全完善业务培训、驻企督查、安全宣传等制度，发动全社会群防群控。紧盯消防、危化品、建筑施工等重点领域和“九小场所”，防范遏制重特大事故发生。提升治理体系效能。协同推进数字大庆、数字油田建设，深度开发大数据应用，在经济调度、防灾减灾、城市管理、环境保护、社会治理等领域，探索拓展智慧场景。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“调解+网格”融合联动，突出诉源治理，推进“治重化积”，标本兼治回应社会舆情，努力把矛盾纠纷化解在基层。提高重大风险应对处置能力，扎实防范地方债务、中小金融机构等领域风险。维护社会稳定。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击暴力恐怖、盗窃原油、电信诈骗等违法犯罪，深化公共安全治理，坚决维护社会安定、保障人民安宁。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，全市政府系统要持续巩固深化主题教育成果，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，肩负新使命、展现新气象，奋进担当把各项工作抓出成效。

要解放思想，奋力拼搏。完善“第一议题”制度，深学笃行“三个结合”等重要方法论，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“学先进、谋发展、促振兴”活动，不断增强机遇意识、市场意识、前沿意识、开放意识、创新意识，在产业生态构建、创新生态生成、城市生态修复等领域，落地一批示范项目，积累一批成型经验。强化底线思维、极限思维，抓实抓细安全生产、防灾减灾工作，下好“先手棋”、打好“主动仗”，持续筑牢高质量发展安全基础。

要善作善成，务求实效。牢固树立正确政绩观，践行“四下基层”，落实“五细”要求，深化“六到一线”，进一步强化能力作风建设，领导干部以上率下包保项目、统带专班、服务企业、做实民生实事，运用“四个体系”层层督办重点难点工作落地见效。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，少发文、开短会，切实减轻基层负担，让一线干部集中精力办实事。

要依法行政，为民用权。自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾，做好海绵城市建设管理条例等立法，推进“双随机、一公开”监管闭环管控，争创全国法治政府建设示范市。严格规范行政决策程序，充分尊重群众意见建议。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强监察监督和审计监督，确保政府权力始终在法治轨道运行。

要厉行节约，过紧日子。政府系统要硬化预算刚性约束，加强财政管理、债务管理、收支管理。严控“三公经费”和一般性支出，大幅压缩政府举办、财政出资的论坛展会活动，腾出更多财力巩固“三稳”举措、兜牢“三保”底线。严肃财经纪律，严查挥霍浪费行为，确保每一分钱都发挥最大效益。

要清正廉洁，干净干事。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强国资国企、政府投资工程、项目招投标等领域监管，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，用制度刚性防止权力任性。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制和容错纠错机制，以实干实绩推动发展，以新风正气取信于民。

各位代表!全面振兴重任在肩，征途漫漫惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，传承弘扬大庆精神(铁人精神)，奋楫争先拼发展，久久为功促转型，全力开创大庆高质量发展、可持续振兴新局面!