2024年朝阳市政府工作报告

qiaomen

2024年朝阳市政府工作报告

2024年1月19日在朝阳市第十二届人民代表大会第三次会议上

老颜武

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是朝阳振兴发展史上极富挑战、极具意义的一年。在东北振兴战略实施20周年之际，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，对东北全面振兴进行系统性谋划，作出战略性安排，朝阳振兴发展迎来重大机遇。省委作出打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”重大决策，全力实施全面振兴新突破三年行动，朝阳全面振兴有了新的路径引领。市委十一届七次全会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着眼为辽宁打造新时代“六地”强支撑、作贡献，提出了“六个着力建设”目标任务，朝阳高质量发展前景可期、振兴突破正当其时。

一年来，在市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展这个新时代硬道理，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定推进全面振兴新突破三年行动首年首战，全市经济发展保持稳中有进、量质齐升的良好态势，振兴突破成效可感、成果可见、成功可待。全市地区生产总值增长5.3%，一般公共预算收入增长4.1%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9.7%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

（一）项目为王、产业为要，发展质效全面提升

强力推进招商引资项目建设突破年行动，滚动实施、压茬推进500万元以上项目1275个，完成投资487亿元；谋划储备项目1814个，计划总投资4805亿元。凌绥高速朝阳段、华祥氧氯化锆等200个省15项重大工程项目顺利推进，华润雪花30万千升啤酒、凌钢钢焦一体化等19个央地合作项目开工建设，什家子河综合治理、黑猫复合新材料等37个市级重大项目加快推进，浪马20万条工程胎、百盛钛业全流程海绵钛等93个“一县一业”项目加速建设。

清洁能源产业破局成势，总投资210亿元的华润100万千瓦风电、蜂盛新型储能装备制造、金风科技装备制造等31个重点项目开工建设。总投资94.6亿元的朝阳抽水蓄能电站项目获省发改委核准。全市风电光伏建成装机518.7万千瓦，占全口径装机容量的71.4%，居全省第1位。工业转型蹄疾步稳，实施结构调整“三篇大文章”项目593个，78户“一县一业”规上企业产值增长26.8%。净增规上企业40户，新增“专精特新”中小企业16户。金达钛业被评为省首届质量标杆企业。20户企业获市长质量奖。农业产业化步伐加快，实施宏发5万吨预制菜、辽宁绿谷小米加工等500万元以上农业产业化项目96个。北票市被授予国家农产品质量安全县称号。市场活力持续释放，投入促消费资金1800万元，举办促销活动120余场，拉动消费15亿元。凌源市获评全国县域商业“领跑县”称号。农文旅体加速融合，全市旅游接待人数2354万人次、旅游总收入141.2亿元，旅游市场加快恢复、持续复苏。

县区经济提质发展，整体实力实现跃升。北票市实施通鑫工业固废综合利用等项目，为加速打造国家大宗固废利用试点市奠定基础；凌源市首台18吨氢燃料专用底盘样车成功下线，新能源汽车产业实现新突破；朝阳县有色金属新材料产业产值突破22亿元，集群效应逐步显现；建平县清洁能源产业完成固定资产投资50亿元，为打造“清洁能源之都”提供有力支撑；喀左县引进凯美石英管等一批强链补链延链项目，半导体新材料产业集群稳步成长；双塔区金达钛业年产1.5万吨“镁-钛”绿色循环项目正式投产，绿色工业体系更加完善；龙城区高新技术产业园区规上工业总产值突破180亿元，科技创新支撑能力不断增强。

（二）改革增效、创新赋能，发展动能全面释放

营商环境不断优化，45项惠企政策实现免申即享，惠及市场主体3055户。办结“万件清理”案件951个。大力推进“三个一网”建设，上线“一件事一次办”事项50个。落实支持企业家干事创业政策措施，召开全市企业家座谈会4次，帮助企业申请各类奖补资金2.3亿元。新增减税降费及退税缓费15.8亿元，政策红利精准直达市场主体。举办银企对接活动7次，实际新增贷款投放165.8亿元。净增市场主体1.6万户。“城市大脑”指挥中心上线运行。12345政务热线在全国Ⅱ型城市服务质量评估中排名首位。

重点领域改革稳步推进，鞍凌重组进展顺利，重组协议中明确的100亿元投资项目陆续启动。市属国企专业化整合开局良好。朝阳银行完成省定“打样”任务，农信系统第一阶段改革任务顺利完成。事业单位改革稳步实施。新增县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场193个。职工医保门诊共济保障改革惠及186.6万人次。中心城区供暖体制改革经验全省推广。

创新驱动持续发力，新增注册科技型中小企业238家、高新技术企业43家、雏鹰瞪羚企业34家。26种产品入选省工业企业创新产品名录。

实施“揭榜挂帅”项目48项、“带土移植”项目22项，转化落地科技成果185项，实现登记技术合同成交额10.7亿元。组建省级专业技术创新中心5家。101户工业企业完成数字化转型升级，新增省级数字化车间、智能工厂20个。朝阳钢铁、中玻新材料等4个场景荣获国家级智能制造优秀场景。

（三）深度融入、广泛融合，开放合作全面拓展

大力推进融入京津冀协同发展战略先导区建设，与北京朝阳区、天津滨海新区等地战略合作全面加强，“三大基地”建设取得积极进展。深化全域招商、全员招商、全链招商，围绕“一县一业”“一县一特色”“一县一品”，举办京津冀、珠三角、长三角等招商活动12次，签约项目535个，到位资金392.4亿元，增长24.4%。

积极参与东北海陆大通道和中蒙俄经济走廊建设。开展3次境外经贸活动，实际利用外资5030万美元，外贸进出口增长20%。浪马轮胎巴基斯坦项目被列为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛辽宁省唯一产业项目。飞马集团在美国新建海外仓。

深入实施开发区提升行动，基础设施更加完善，体制机制更加灵活，承载能力显著提升。7个开发区（高新区）新签约亿元以上项目195个，新建续建亿元以上项目237个。5个开发区综合考评进入全省前20名。6个农产品加工集聚区主营业务收入实现170亿元。

（四）生态优先、绿色发展，美丽朝阳全面推进

完成中央生态环保督察整改任务，污染防治攻坚战成效明显，主要污染物排放量继续下降，空气优良天数302天，空气质量综合指数列全省第4位。国考断面达到或优于Ⅲ类水质比例为92.3%，河流水质同比改善6.56%。重点建设用地安全利用率达到100%。

推进国家自然资源督察反馈问题整改，开展打击非法采矿专项行动，自然资源领域违法违规问题得到有效遏制。扎实推进矿山治理，创建省级绿色矿山21家，完成废弃矿山复绿2.8万亩。修复治理草原生态21万亩，实施造林绿化84.7万亩、水土保持综合治理123平方公里。科尔沁沙地综合治理高位推进。市本级、双塔区获评省“绿叶杯”竞赛“好”等次。

重点钢铁企业完成超低排放改造项目61个。13家单位获批省级绿色制造单位，实现绿色园区、绿色产品“零的突破”。航天长峰朝阳电源获评国家级绿色工厂。狼山存量垃圾异地处理项目全面完成。中心城区、凌源市区生活垃圾焚烧发电项目竣工投产。绿色交通运营中心项目投入使用，300辆纯电公交车上线运营。

（五）强基固本、富农兴农，乡村振兴全面提质

克服旱灾影响，粮食产量60.49亿斤。建设高标准农田30万亩。新建设施农业2.2万亩。五县（市）均成为全国生猪调出大县、全部纳入国家肉牛优势特色产业集群建设。猪牛羊禽出栏量分别增长3.7%、8.9%、8%、15.5%。国家地理标志产品达到6个、省级农产品品牌达到41个。

投入5000万元启动111个美丽乡村建设，创建省级美丽宜居村84个。新建高标准农村户厕416座，改造农村危房1450户，建设改造农村公路1011公里。农村生活污水治理率达到17%。五县（市）畜禽粪污资源化利用整县推进实现全覆盖。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金6.6亿元，建设项目569个，脱贫人口人均纯收入增长14.8%。新增小额信贷5590.3万元，支持1144户脱贫户及监测对象发展到户项目。实施农村饮水安全工程项目668个、惠及27.8万人。开办农民村晚25场，新建农民健身工程32个。

（六）用心用情、惠民利民，民生福祉全面增进

一般公共预算支出用于民生领域占比达到75.5%。城镇新增就业1.7万人。按时足额发放各类社会保障待遇，企业养老保险待遇水平连续19年增长。城乡困难群众最低生活保障标准分别提高3%和7%，发放各类救助保障资金6.9亿元，惠及困难群众13.9万人。异地住院费用医保直接结算率达到86%。

完成学前教育1170个公办学位建设。实施27所中小学校改造提升。4所高中获评省特色普通高中。中国医科大学非直属附属医院在朝阳市中心医院挂牌。龙城区锦绣社区、喀左县团结社区被评为全国示范性老年友好型社区。开展文化惠民演出405场。市体育公园落成开放。市博物馆竣工开馆。我市体育代表团在省第十四届运动会斩获210枚金牌，创历史最好成绩。民兵训练基地建成投用。五经普清查工作高质量完成。

实施文明城市创建“十大突破行动”，城市能级大幅提升。“两路一桥”竣工通车。建成区排水系统改造一期、新华地下商场改造工程启动实施。凤凰山片区、高铁商务区改造提升谋划推进。新建、改造中心城区道路8条、背街小巷10条。完成棚户区改造1450套、老旧小区改造50个，筹集公租房190套。

全面开展重大事故隐患排查专项行动，全市安全生产事故实现“双下降”，未发生较大以上事故。化解“万件化访”案件2930件，化解率99.3%。“保交楼”任务全面完成。持续完善政府债务动态监测机制，兜牢兜实“三保”底线，财政风险安全可控。扎实开展“访民情、解民忧”专项行动。实现“一村一警务助理”全覆盖，农村警情下降15.8%。常态化推进扫黑除恶，违法犯罪总量较五年合理均值下降23.7%。4个村镇被评为全国乡村治理示范村镇。

国防动员、双拥、审计、气象、地震、档案、史志、公共资源、民族宗教、外事、援疆、海关、消防、邮政、公积金、保险等工作均取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都有新发展。

各位代表，一年来，全市政府系统坚持和加强党的全面领导，坚持不懈推进全面从严治党，持续净化政治生态。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。提请市人大常委会审议法规草案4件，修改废止政府规章、规范性文件37件。办理人大代表建议130件、政协提案196件。政府系统干部作风更加硬朗、创业激情更加澎湃、干事氛围更加浓厚。

各位代表，回顾过去的一年，我们在砥砺奋进中突破升级，经济总量跨越千亿元大关，三年行动实现首战告捷，朝阳全面振兴新突破的底气更加充沛；我们在开发优势中打造胜势，风电光伏装机容量、全口径发电装机占比、年发电量三项指标均居全省前列，“清洁能源之都”的奋斗路径更加清晰；我们在唯旗是夺中借力发展，向上争取到位资金363亿元、走在全省前列，高质量发展的要素支撑更加有力；我们在文明探源中瞩目九州，“文明发端地 古国牛河梁”在中华文明史册上的印记更加厚重；我们在创新开放中提升形象，成功举办红山文化新时代大讲堂、天鹅节、百合节、杂粮节、化石节、紫陶节、马拉松、龙舟赛等多项重大活动，朝阳文旅品牌更加靓丽；我们在统筹兼顾中固本强基，投入3.4亿元推进以朝阳师专为基础建设本科院校，朝阳人民拥有本科大学的梦想即将实现！

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众艰辛付出、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻朝中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心、支持朝阳振兴发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展受投资意愿不强的影响较大，民间投资增长乏力；资源优势没有充分发挥，钒钛磁铁、膨润土等自然资源尚未得到有效开发，文化资源优势尚未转化为产业优势；产业结构偏铁偏矿偏重，工业稳增长压力较大；生态环境仍然比较脆弱；城乡建设还有不少短板；民生保障水平仍需持续提升；一些干部思想观念、斗争本领、服务意识、工作作风与新时代要求还有不适应的地方。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年工作意义非凡、责任重大。持续推动“六个着力建设”落实落地，是振兴所需、民之所盼、未来所向，更是政府的责之所在。我们要大力强化“抓落实”的鲜明导向，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，努力推动朝阳在高质量发展、可持续振兴中干在实处、走在前列。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央及省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦“六个着力建设”目标任务和“八个攻坚突破”重点任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化朝阳新篇章。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步，单位地区生产总值能耗完成省下达任务。

重点做好七个方面工作：

（一）强化项目引领，全力构建现代化产业新体系。以新型工业化为引领，传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，全年开复工和动态储备项目均达到1300个以上。向上争取资金突破400亿元。

做大做强清洁能源全产业链。聚焦建设重要的清洁能源供给地，把清洁能源作为朝阳结构调整、转型升级的必由之路和战略支撑，推动华润100万千瓦风电、国能60万千瓦风电等在建项目并网发电，实施负荷新能源一体化200万千瓦新增风电和150万千瓦光伏治沙项目，确保朝阳抽水蓄能电站项目一季度开工，推动燕山湖抽水蓄能电站项目开展可研阶段地勘工作，大力推进晶澳光伏组件、远鹏光伏组件等新能源装备制造项目，积极参与特高压电力外送通道前期工作，加快对接运达绿电制氢等绿电应用项目，继续推动燕山湖2×100万千瓦超超临界燃煤机组、惠州变500千伏变电站、朝阳人工智能算力中心等重大项目。清洁能源装机占全口径发电装机容量达到75%，全力打造“清洁能源之都”。

培优培强新材料和现代冶金产业。聚焦建设新材料和现代冶金产业集聚地，加快推进金达钛业5000吨航空航天转子级海绵钛、海亮油页岩绿色低碳循环利用、中能建膨润土资源综合开发利用等龙头项目。全力推进凌钢220万吨钢焦一体化及焦炉煤气制LNG和氢能、通鑫工业固废综合利用等项目加快建设，年产300万吨冷轧产业基地加快落地。积极推动钒钛磁铁矿开发利用，强力推进钛、锆、钼、黄金等有色金属新材料延链补链强链。新材料和现代冶金产业实现产值700亿元，力争实现750亿元，让朝阳的“好资源”变成“好产业”，“老底子”变成“新支撑”。

提质提效打造食品工业强市。聚焦建设高品质绿色农产品供应地，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，促进一二三产深度融合。加快推进华润30万千升啤酒等项目建成达产。培育壮大宏发食品、北大荒薯业等龙头企业，大力推进海丰食品深加工等重点项目80个以上。持续推进农产品加工集聚区基础设施建设。推动“九大产业链”全面提质。畅通面向京津冀商贸物流通道。实施食品品牌“双十双百培育工程”，大力提升杂粮、花卉、蔬菜等特色农产品影响力。优质农产品供应京津冀地区比例超过40%。

深研深耕建设文旅强市。聚焦建设特色鲜明的休闲旅游目的地，实施朝阳老城区历史文化街区保护提升、四合屯鸟化石保护、热水汤温泉旅游度假区等32个重点项目。大力推进红山文化申遗。举办全市首届旅发大会。支持重点旅游景区创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，打造精品旅游线路，发展特色乡村旅游，谋划推进冰雪经济。全年接待域外游客增长15%以上，进一步叫响朝阳文旅品牌。

催生催化更多新质生产力。聚焦建设高水平科技创新成果转化地，转化落地科技成果170项，培育省级创新平台10家、中试基地1家，新增高新技术企业35家，培育雏鹰瞪羚企业30家。大力培育高端装备制造、新能源汽车、氢能利用、低空经济等战略性新兴产业。推进100户工业企业数字化转型升级。加快智慧城市建设，完善“城市大脑”功能，新建5G基站1135座，全力推进园区数字化、智能化改造。

全域全链推动开放合作。聚焦建设东北亚开放合作重要节点地，加强与俄罗斯及日韩贸易合作，深化俄日友好城市交流。深入推动与“一带一路”及RCEP国家合作，积极支持浪马轮胎巴基斯坦工厂扩产、五丰蜂蜜并购法国LCA公司。实际利用外资5500万美元，进出口总额增长8%。继续深化与京津冀、长三角、珠三角等地交流合作。每月开展1次招商引资活动，全年新开工招商项目200个以上、到位资金突破450亿元。积极参与东北海陆大通道建设，加快谋划实施龙城内陆港中转物流园、北票港铁物流“一园五站”等重点项目。发挥开发区开放平台作用，全年新开工招商项目150个以上。大力盘活闲置标房。开发区规上工业总产值占所在地区比重达到70%以上。

聚焦聚力发展县域经济。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡公共资源配置更均衡、生产要素流动更顺畅、生产力布局更合理，实现优势互补、协同发力、错位发展。加快县域产业集聚和转型升级，强力推进战略性新兴“一县一业”主导产业发展，力争实现产值170亿元、增长12%。推进财政体制改革，着力构建科学规范的市对下财政转移支付体系。积极做大县域经济“盘子”，推进各县（市）经济总量在全省位次前移。

（二）聚焦三农发展，全力开创农业农村现代化新局面。发挥农业“压舱石”作用，推进乡村全面振兴与促进农民增收“双向联动”，建设宜居宜业和美乡村。

全面履行耕地保护和粮食安全责任。粮食播种面积670万亩以上，粮食综合生产能力稳定在60亿斤左右。建设高标准农田40万亩以上。继续加强农田水利基础设施建设。落实“菜篮子”市长负责制，新建设施农业2万亩。猪牛羊禽饲养量达到960万头、154万头、730万头、3.3亿只。继续办好杂粮节、百合节等特色农事节庆活动。有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。

积极拓宽农民增收致富渠道。做强做优乡村特色产业，帮助农民就地就近就业，让老百姓的“钱袋子”越来越鼓。以脱贫人口增收为主线，聚焦产业和就业，确保实现“两高于”目标。落实防返贫动态监测帮扶机制，用好衔接资金，抓实产业项目，稳定发挥25.2亿元扶贫资产效益，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极发挥乡村振兴学校作用，培养更多乡村振兴本土人才。

持续推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村80个以上。建设改造农村公路650公里。稳步推进农村危房改造。接续实施农村供水、污水治理、户厕改造等重点工程，促进村容村貌整体提升。

（三）扩大市场需求，全力构建现代服务业新格局。树牢“大服务业”思维，深挖潜力与补齐短板“双措并举”，推动形成新的经济增长点。

持续提振消费市场。多措并举稳固传统消费，发放惠民消费券1000万元，举办促消费活动135场次以上，稳步提升新能源汽车等大宗商品消费。办好天鹅节、化石节、龙舟赛、马拉松、新春灯会等文体活动，推进农文旅体深度融合。大力发展电子商务、平台经济、银发经济、夜经济，打造更多消费新体验、新场景、新业态。

增强金融服务实体经济能力。全力做好金融服务“五篇大文章”，引导金融机构加大对先进制造业等领域的金融支持力度，实际贷款增速8%以上。实施企业上市倍增计划，继续支持朝阳微电子、金达钛业、浪马轮胎等企业上市。

促进房地产市场平稳健康发展。大力推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设，更好满足群众多样化多元化住房需求。加强建筑市场监管，继续开展整治规范房地产市场秩序三年行动。

（四）释放发展动能，全力推动重点领域改革新突破。用好用足改革这个关键一招，激发动能与释放活力“双重施策”，加快形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好局面。

全力推进国企改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，积极稳妥实施市属国企专业化整合，推动资本运营集团、能源集团完善组建、上线运行。深化企业三项制度改革，加强“阳光国企”等监管体系建设，引导激励企业实现规模效益稳健增长，不断做强做优做大国有企业。继续深化与央企、国企战略合作，谋划实施22个央地合作项目。

全力支持民营经济发展。贯彻落实支持民营经济发展政策措施，加大对民营企业资金、土地等要素保障力度。深入实施“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，解难题、增信心、强后劲。畅通政企沟通渠道，积极回应企业关切。健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。积极培育民营中小企业，市场主体总量达到32.5万户。

全力打造营商环境“升级版”。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动综合窗口改革，各县（市）区实现“一件事一次办”全覆盖。全面清理规范行政事业性收费。加强诚信政府和诚信社会建设，强化知识产权保护，坚决整治政府失信行为。全面深化政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。持续优化涉企服务，着力构建亲清统一的新型政商关系。

（五）树牢绿色理念，全力塑造

美丽朝阳新形象。坚持生态账与发展账一起算，源头治理与生态修复“双轨并进”，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

着力打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良天数比例、国考断面达到或优于Ⅲ类水质比例、重点建设用地安全利用率全面达标。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，积极推进塑料污染全链条治理和喀左“无废城市”建设，打造天更蓝、水更清、环境更美好的宜居朝阳。

着力加强生态修复治理。深入落实林长制，大力推进科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治工作，完成草原生态修复15万亩、造林绿化50万亩以上。开展矿业综合治理三年行动，创建绿色矿山12家，实施矿山生态修复1万亩以上。推进河长制有实有效，加强河道生态治理和保护，加快“幸福河湖”建设，实施水土保持综合治理143平方公里，水土保持率达到68%。

着力推动绿色低碳转型。发展绿色循环经济，推进大宗固废综合利用，打造更多“体内循环”“吃干榨净”高质量项目。加强工业绿色制造体系建设。提高非化石能源消费比重，清洁能源发电占比达到60%以上。积极倡导简约适度的绿色生活方式，加快资源节约型、集约型社会建设。

（六）厚植民生情怀，全力满足群众美好生活新期盼。坚持尽力而为、量力而行，谋划好普惠民生的大事与解决好群众急难愁盼的细事“双向发力”，多措并举惠民生、暖民心。

高质量促进社会事业。全力推动朝阳师专升本，启动朝阳职业技术学院筹建工作，统筹学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育协调优质发展。加快推进县域医共体建设，大力推进中医药传承创新发展。广泛开展爱国卫生运动。积极应对人口老龄化，落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。办好凌河之夏艺术节，开展文化惠民演出300场以上。承办国家级体育赛事4项以上。全力推动“新三馆”建设。全面做好入户登记、数据审核等工作，高质量完成第五次全国经济普查任务。

高水平做好社会保障。兜住兜准兜牢民生底线，确保75%以上一般预算支出用于民生领域。促进高质量充分就业，城镇新增就业1.5万人。确保养老金按时足额发放。做好医保省级统筹工作。健全分层分类社会救助体系，提高困难群众最低生活保障水平。推动养老事业和养老产业协同发展。全力保障妇女儿童合法权益。持续发展慈善事业。做好退役军人保障工作，巩固发展军政军民团结。

高标准提升城市建管水平。深入开展文明城市创建工作。积极创建国家历史文化名城。大力推进城市更新行动，实施老旧小区改造43个。推动凤凰山片区和高铁商务区综合开发。持续推进建成区排水系统改造和供热能力提升改造工程。加强小区物业规范化管理。强化智慧安防示范小区和城市交通基础设施建设管理，大力提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

高效率推进重大基础设施建设。加快推进凌绥高速、秦沈高速、朝阳机场跑道维修工程建设，谋划推进喀敖高速、叶绥铁路、喀赤高铁与秦沈客专连接线等重大交通基础设施项目，提高互联互通能力水平。加快实施什家子河综合治理、朝阳西部供水等一批重大水利工程，加强水资源配置和区域防洪体系建设。

（七）强化底线思维，全力彰显防范化解风险新作为。增强“时时放心不下”的责任感，高质量发展与高水平安全“双效统筹”，确保社会大局安全稳定。

全力化解各类风险。做好政府债务化解工作，精准包装、科学管理债券发行工作，加强隐性债务监管，坚决遏制增量、化解存量。稳妥推进金融改革化险，持续巩固朝阳银行改革成果，全力推进农信系统第二阶段改革任务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加强财政风险管控，兜牢“三保”底线。扎实做好保交楼工作。

切实维护公共安全。开展安全生产治本攻坚三年行动，确保不发生较大以上事故。强化食品药品安全监管，坚决守住老百姓“舌尖上的安全”。全面提升防灾减灾、消防救援和应急保障能力，做好应对灾害天气和森林草原防灭火等工作。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶和打击治理新型电信网络诈骗，依法严惩各类违法犯罪活动，全力维护人民群众生命财产安全。

加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，常态化开展“访民情、解民忧”专项行动，大力提升基层社会治理能力。深化“四所一庭”建设，发挥好“一村一警务助理”作用，完善矛盾纠纷排查化解联防联动工作机制。落实领导干部接访下访包案等制度，全力推进“万件化访”行动，严防引发有影响的群体性事件和个人极端事件。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬！推动朝阳实现全面振兴新突破，是历史的接力、时代的呼唤、人民的期盼，更是政府系统义不容辞的使命担当。我们要在市委的坚强领导下，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持敢啃硬骨头、善拔硬钉子的斗争锐气，始终保持山高人为峰、旗红我争先的拼搏意志，坚持不懈加强自身建设，努力在新时代新征程上创造更大辉煌！

（一）牢记“国之大者”，在政治上更加坚定。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署及省委、省政府工作要求和市委工作安排落实落地。

（二）牢记依法行政，在法治上更加自觉。深入践行习近平法治思想，依宪施政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，更大力度做好政务公开，努力打造人民满意的法治政府。

（三）牢记人民至上，在民生上更加有为。始终牢记满足人民日益增长的美好生活需要，是我们一切工作的出发点和落脚点。坚决树立和践行正确政绩观，站稳人民立场，从小切口关注大民生，着力办成一批打基础利长远的实事，做实一批事关群众安危冷暖的好事，解决一批老百姓急难愁盼的难事，用心用情用力交出更有温度、更有厚度的民生答卷。

（四）牢记实干兴邦，在作风上更加务实。坚持领导班子带头，保持战略定力，锤炼担当品格，发扬斗争精神，大力提升政府工作效能，项目化、清单化、责任化、闭环化推动工作，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，抓住一切机遇，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，依靠顽强奋斗、持续奋斗打开振兴发展新天地，让闯关夺隘、拼抢争实成为政府工作最鲜明的底色。

（五）牢记全面从严治党，在纪律上更加严明。始终保持严的基调，认真履行从严管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设。严防统计造假，加强审计监督，把习惯过紧日子作为政府系统的思想共识，进一步减轻基层负担，以山清水秀、海晏河清的政治生态，汇聚起全市上下同心谋发展、合力促振兴的澎湃力量。

各位代表！三年攻坚，雄关待越；笃行实干，奔赴新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拿出朝阳人民不怕苦、不畏难、不服输的血性担当，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写中国式现代化朝阳实践的崭新篇章！