2024年本溪市政府工作报告

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2024年本溪市政府工作报告

2024年1月10日在本溪市第十七届人民代表大会第三次会议上

市长 吴世民

各位代表：

现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全面振兴新突破三年行动，坚定不移实施“34456”发展战略，拼抢争实，全力攻坚，“四大战略”推进有力有序、“五个本溪”建设日新月异、“六个年”活动成果丰硕，经济形势回升向好，高质量发展扎实推进，三年行动实现首战告捷。

预计，全市地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长3%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7%，主要经济指标稳中有进、整体向好，振兴发展呈现多年少有的良好局面。

一年来，我们主要抓了七个方面工作。

（一）狠抓产业升级，实体经济加快发展

工业经济加速回暖。聚焦“产业强市”战略，深入开展“实体经济服务年”活动，打好工业振兴主动战，稳住工业经济基本盘。“双本”融合见行见效，解决本钢涉关问题13项，推动本钢优化排产，铁精矿产量首次突破940万吨大关；粗钢产量实现1765.49万吨，创历史最好水平；本钢采购地方废钢、铁精粉、备品备件分别增长54.9%、27.4%、60.5%。地方工业产能充分释放，规上、规下工业增加值分别增长12%、10%。新增“小升规”企业32户。

结构调整稳步推进。“老字号”焕发新活力，玉晶玻璃数字化升级改造项目竣工达产，龙山泉啤酒、华润三药等智能化升级改造项目建成投产，本钢北营炼钢产能置换工程竣工，焦炉大型化改造项目加快实施。“原字号”迸发新生机，荣盛建材混凝土制品项目竣工投产，思山岭铁矿一期前750万吨工程、山水工源绿色智能改造项目实现试运行。“新字号”激发新动能，高新区绿色原料药产业园、医疗器械产业园、冷链物流产业园签约项目开工建设，本钢工业大数据云平台、聚丰5G工厂、亚玛顿光伏背板玻璃等项目建成运营，本溪工具5G全连接工厂成为全省唯一入选工信部试点企业。

服务业发展提级扩容。开展“乐购本溪·惠享美好”促消费系列活动161场，举办房交会和惠民车展7场，打造了万市大集、青云山奇妙夜、药都大学城商圈等特色夜间消费场景。成功举办第十七届本溪（国际）枫叶节，五女山创建5A级景区、花溪沐创建国家级旅游度假区进展顺利，枫林·谷里房车露营小镇晋升4A级景区，小市一庄、江南水镇、康溪温泉、城外鱼庄等网红打卡地持续火爆，全市重点监测文旅企业接待游客数量、旅游综合收入，较2019年分别增长21.8%、34.5%。

经营主体活力增强。新增减税降费及退税缓税缓费13.9亿元，减征企业失业保险费6956.8万元，发放稳岗、技能提升补贴4400余万元，稳定就业岗位12.5万个。开展招聘活动455场，解决企业用工缺口2.9万个。组织政银企对接活动10场，签订融资金额57.28亿元。坚持“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展22条措施，开展个体工商户培育、“提质强企”等专项行动，新登记经营主体1.86万户、增长30.23%。

（二）狠抓项目建设，开放合作成效显著

重大项目建设实现新突破。深入开展“项目建设落实年”活动，总投资220亿元的本桓高速公路109座桥梁、12座互通立交全部开工建设，21个隧道开工率95%，全年完成投资46.8亿元；历时多年不懈努力推动的两个能源项目取得突破性进展，总投资109.6亿元的大雅河抽水蓄能电站开工建设、完成投资3.9亿元，总投资121.5亿元的太子河抽水蓄能电站项目获得核准批复；总投资60亿元的生活秀带项目，15栋楼封顶，完成投资4亿元；总投资31.7亿元的徐家堡子铁矿项目开工在即。谋划包装中央预算内投资、专项债券项目71个，争取资金19.3亿元。累计争取各类补助资金113.7亿元。

招商引资工作取得新进展。深入开展“招商引资竞赛年”活动，强化产业链招商、平台招商、钢地联合招商，开展“走请”活动2467次，新签约项目466个。全年引进国内实际到位资金454亿元、增长32.8%，实际利用外资增长104.2%。

央地、区域合作迈出新步伐。积极与国家电网、华润、中国能建、鞍钢、中化学、中国通用技术等央企开展对接合作，签约省级项目6个、市级项目41个，签约额602亿元。签署沈阳现代化都市圈合作协议10项，华岳精工等23户企业实现稳定配套协作，天安红球生物等4个项目获都市圈专项资金7627万元。泰本对口合作持续深化。

（三）狠抓改革创新，发展活力持续释放

重点改革不断推进。深入开展“重点改革突破年”活动，高新区体制机制改革持续深化，“管委会+公司”模式平稳有序运行。市属18户一级企业整合至11个集团，市属企业资产总额增长9.5%、营业收入增长30%。主城区环卫作业市场化改革顺利完成。教育、医疗、财政体制等改革深入推进，培育“紧密型”教育集团19个；市中心医院对金山医院实现一体化托管，县域医共体建设位居全省前列，市疾控局正式挂牌成立；828家单位预算管理一体化系统全面上线。

营商环境不断优化。深入开展“营商环境提升年”活动，市政务服务中心新址启动运行，窗口办理行政事项达到1213项，235项高频事项实现“掌上办”。“万件清理”专项行动推动清偿各类账款8.15亿元。城市信用监测排名始终保持全省前列。12345平台诉求办理综合排名全省第1位，“12345+网格”工作模式获《人民日报》点赞。

创新能力不断增强。聚焦“人才兴市”战略，深入开展“人才兴市推进年”活动，引进高层次和急需紧缺人才151人，认定高层次人才2070人，遴选“山城英才”49人，入选“兴辽英才”23人，我市首个院士联系点--朱有勇院士联系点揭牌。本钢板材入选国家知识产权示范企业。高新区国药中心、万嘉医药、辽科院大学生创业孵化园，分别获批省级中试基地、技术创新中心和科技企业孵化器。组建市级产学研联盟20家。新增专精特新中小企业6户、国家“小巨人”企业2户，雏鹰瞪羚企业14户，科技型、创新型中小企业161户。完成科技成果转移转化85项，技术合同成交额实现15.5亿元。

（四）狠抓生态建设，绿色发展再创佳绩

生态建设成果丰硕。大力实施“生态立市”战略，我市成功创建国家生态文明建设示范区。全面落实河长制，各级河长巡河1.74万次，解决问题875个。林长制落实成效连续两年排名全省首位，完成造林3.09万亩，森林抚育12.38万亩。废弃矿山复绿工作进度全省领先。

环境治理成效明显。完成中央、省级环保督察反馈意见整改48项，剩余10项正全力推进。79项本钢超低排放改造项目、49户企业工业窑炉治理任务、47个排污口整治工作、16条河流健康评价全部完成。全年空气质量优良天数比例91.8%、保持全省第2位，PM2.5年均浓度32.1微克/立方米；国考断面水质优良比例91.7%，集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%；建设用地和受污染耕地安全利用率均达100%。

低碳发展有序推进。辽东绿色经济先行区加快建设，新增特色经济林、林下药材基地4.3万亩，两县获评全国森林可持续经营试点县，桓仁县率先在辽东地区开展生态绩效考核。制定“双碳”“双控”40项重点工作任务和约束性指标，建成省级以上绿色工厂3家、绿色矿山10家。

（五）狠抓统筹融合，城乡发展更加协调

城市功能逐步完善。推进全国文明城市常态化创建，落实城市更新行动计划，新建改造排水、燃气、供热老旧管网464公里，治理破损道路80余条，消除摸黑路22条。新增限时免费停车位2200个。103个改造后老旧小区实现封闭式物业管理。峪明路二号桥、老溪湖大桥等危桥完成维修改造，集本线八盘岭隧道改建工程建成通车。市工人文化宫完成主体施工。垃圾焚烧发电项目实现点火，林家污泥填埋场工程竣工验收。新建5G基站1194个，重点场所、行政村5G网络通达率100%。

乡村振兴全面推进。粮食生产再获丰收，产量达到6.72亿斤。开工建设高标准农田5.25万亩，新增和改造升级设施农业700亩。争取衔接推进乡村振兴补助资金6899万元、实施项目440个。本溪县、桓仁县分别获评全国玉米、中药材绿色高产高效行动县。桓仁山参入选国家农业品牌精品培育计划。维修农村供水工程41处、受益7.1万人，新建、改造农村道路117公里，清理生产生活垃圾28.8万吨。桓仁县老漫子村获评中国美丽休闲乡村，全市35个行政村入选省级美丽宜居村创建名单。

（六）狠抓民生保障，百姓福祉不断增进

就业形势持续稳定。聚焦“惠民富市”战略，落实就业优先政策，城镇新增就业11691人。发放就业创业补贴1.3亿元，扶持创业带头人520人，促进农村剩余劳动力转移就业7444人，城镇零就业家庭保持动态为零。开展“高校学子本溪行”活动，设立“药都奖学金”，吸引集聚了一批青年学子在溪就业创业。

保障水平持续提高。各项社会保险待遇按时足额发放，困难群体城乡居民养老保险实现应保尽保，完成居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育等提标工作。养老设施进一步完善，明山区养老中心失能失智人员养护楼、南芬区敬老院改扩建项目完成主体施工。

社会事业持续进步。新增公办幼儿园学位130个，学前教育公办率达53%、普惠率达90%；投入1.08亿元维修改造学校70所，南芬区义务教育优质均衡发展通过省级验收，我市入选全国青少年学生读书行动区域优秀案例；市高级中学等4所学校通过省特色普通高中评估认定；中职学校完成整合，办学条件提前两年100%达标。职工医保门诊共济保障机制改革稳妥实施，惠及281.2万人次，基金支付2.43亿元。辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心等项目扎实推进。长城国家文化公园本溪段加快建设。

我们千方百计、克服困难，承诺办好的民生实事全部兑现：职工住院起付标准下调200元，住院报销比例统一提高5%；22个老旧小区完成维修改造；滨河南路启动维修改造并完成部分工程，北光路、西芬路等10条城市道路完成改造；小华山桥建成通车；农村供水城乡一体化工程明山区试点完成年度任务，惠及百姓2000户；智慧公交调度系统上线运行；成功举办市第十三届运动会，投放全民健身器材100套，开展公益惠民演出活动130场；完成符合条件老年人家庭适老化改造502户；帮扶失业人员再就业2.1万余人；市十二中教育集团大峪校区扩建项目开工建设、彩屯校区完成项目立项。

（七）狠抓安全防范，社会大局和谐稳定

安全基础更加牢固。完成全行业安全风险隐患排查整治、全面振兴新突破三年行动首战之年安全护航、重大事故隐患专项排查整治2023行动。扎实推进城镇燃气、自建房、道路交通、食品药品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全市安全形势总体平稳。

重大风险有效化解。中小银行改革化险完成不良资产剥离工作，在全省率先完成清收挽损全年总任务和现金清收任务。我市成功纳入财政部化债试点地区，争取再融资债券限额23.1亿元，到期政府债务如期缓释化解。提前超额完成“保交楼”年度任务，交付房屋2111套。为群众办理产权登记1.7万户，实现三年任务两年完成。

社会治理效能提升。严厉打击各类违法犯罪，市域社会治理现代化水平不断提高，我市同时获得“试点合格城市”“优秀创新经验”两项全国殊荣。市场监管领域社会治理水平不断提升，永丰所获评全国首批五星市场监管所。市信访接待服务中心建成使用，县区、市直部门27家单位入驻实行联合接访；着力推动“事要解决”，福林小区续建工程开工建设，红星谷二期项目交付入住；“万件化访行动”案件化解率98.74%，社会大局保持和谐稳定。

同时，国防动员、双拥共建、民兵、预备役、人防、退役军人服务工作持续加强，统计、仲裁、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人、外事、侨务、慈善等各项工作取得新成效。

一年来，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在突出位置，不折不扣落实党中央、省委、市委决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，召开会议、制发文件数量双下降。牢固树立过紧日子思想，优化支出结构，统筹财政支出75%以上用于民生保障。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，高质量办理人大代表建议163件、政协提案202件。坚持依法行政，严格执行市政府工作规则和“三重一大”集体决策实施办法，强化行政监督、审计监督，政府效能进一步提升。

各位代表，大干必有成果，奋斗必有回报。过去一年，市委团结带领全市人民，牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进、砥砺前行，在新时代“辽沈战役”中打出了信心、打出了气势、打出了本溪振兴的关注度和干事创业的精气神，全市经济运行、社会大局、发展环境、干部状态持续稳定向好，本溪全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。这些新变化新气象，来之不易，弥足珍贵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委和市委坚强领导的结果，也是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市干部群众埋头苦干、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派和无党派人士、各人民团体及离退休老同志，向驻溪中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与本溪振兴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临一些短板弱项和困难问题：经济稳增长基础不牢，产业集群建设推进力度不够，重大产业项目储备少、落地慢，发展后劲还需进一步增强；城市功能仍需完善，教育、医疗、养老等公共服务供给，与人民群众期待还有差距；财政收支矛盾依然突出，收入稳增长压力较大，“三保”、民生提标、偿还政府债务等必保支出只增不减，可支配财力不足；部分政府系统干部改革创新能力、推动振兴本领，还不能更好适应高质量发展要求。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动攻坚之年。习近平总书记为东北擘画了全面振兴的新蓝图，省委提出了打造新时代“六地”目标定位，我们正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。踏上新征程，面对新机遇，我们必须紧紧抓住、乘势而上，拉高标杆、奋勇争先，不负省委、市委期望，不负全市人民重托。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以开展“六个年”活动为工作抓手，持续深入实施“34456”发展战略，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化本溪新篇章。

做好今年工作，我们要全面贯彻中央及省委、市委部署要求，深刻把握“五个必须”规律性认识，聚焦“九项重点任务”，对标省委“八大攻坚”和市委八个方面任务，集中力量攻重点、打硬仗、求突破，坚决完成各项目标任务、交出“高分答卷”。

全市主要预期目标为：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长和经济增长基本同步。

我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）做优做强实体经济，建设现代化产业体系

深入实施“产业强市”战略，持续开展“实体经济服务年”活动，巩固优势产业、提升传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业，加快构建具有本溪特色优势的现代化产业体系。

推动新型工业化发展。聚焦国家重要战略备份基地建设目标，深度融入国家重大战略支撑地、具有国际竞争力的先进制造业新高地建设，持续做好结构调整“三篇大文章”，着力打造五个基地、一个集聚区。加快打造铁矿石生产储备基地，推进徐家堡子铁矿、思山岭铁矿、大台沟铁矿等国家“基石计划”和南芬绿色矿山智能化改造、花岭沟铁矿等项目建设；加快打造冶金新材料产业基地，推进北营焦炉大型化改造、本钢板材环保改造等项目建设，推动本钢汽车板、家电板等战略产品比重提升；加快打造装备制造及零部件配套基地，推进耐尔中科孵化园、金桥焊材智能化生产线等项目建设；加快打造玻璃及高端制品产业基地，推进福耀高端硅砂二期、亚玛顿光伏背板玻璃二期、星光硅质高纯石英砂等项目建设；加快打造具有辽东特色的消费品工业基地，推进龙山泉新建数字生产线、龙宝道地药材、行天健健康产业等项目建设。培育壮大新质生产力，加快打造本溪药都生物医药产业集聚区，大力推动北峰药业、辽宁科硕等企业新建项目开工建设，重点推进成大生物人用疫苗、药大雷允上智能改造等项目建设，大力建设高新区绿色原料药产业园、医疗器械产业园、冷链物流产业园，聚焦疫苗、脑健康等重点领域攻克一批关键技术，深度推进战略性新兴产业融合集聚发展；加快人工智能创新应用，谋划布局储能等未来产业，以本溪工具5G智能工厂二期等项目为示范引领，推动数字技术与实体经济深度融合，开辟新领域新赛道。同时，培育壮大八个产业集群，加快产业链强链补链延链，完善“链长”牵头服务、“链主”引领带动工作机制，加速沿链聚合、聚链成群、集群成势。

推动服务业提质增效。深入落实国家恢复和扩大消费20条政策举措，开展系列促消费活动，推动汽车、电子产品等大宗消费，积极培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点，推进“辽宁美食街”、城市一刻钟便民圈建设。深度融入高品质文体旅融合发展示范地建设，依托“红色+山水+温泉+冰雪”优势，打造一批红色旅游、生态康养等特色项目，加快创建五女山5A级景区、花溪沐国家级旅游度假区，办好第十八届本溪（国际）枫叶节，叫响“中国枫叶之都”“重走抗联路”等旅游品牌。

推动农业特色融合发展。聚焦打造现代化大农业发展先行地目标，稳定粮食产量，守好“米袋子”“菜篮子”，深入实施种业振兴行动，继续开展黑土地保护性耕作，加快推进高标准农田建设。大力发展中药材、优质米、冷水鱼、干坚果等特色产业。支持桓仁县建设省级中医药健康产业先导区。新建林下参等森林药材和红松等特色经济林基地1.5万亩以上。支持行天健、龙宝参茸等龙头企业链条化发展，保持市级以上农业产业化龙头企业130家以上。抓好乡村旅游、农村电商等产业，拓宽农民增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。

大力发展民营经济。旗帜鲜明、理直气壮支持民营经济发展，全面落实支持民营经济发展各项政策措施，真心实意解难题、办实事，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，支持引导民营企业创新转型发展。实施民营经济经营主体培育计划，净增经营主体7800户以上。

（二）加快项目引进建设，夯实高质量可持续发展后劲

深入开展“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”活动，引增量、强存量、扩总量，不断增强经济高质量发展支撑力。

瞄准集群招商引资。围绕用好“三类资源”和八个产业集群建设，建立产业链招商图谱，开展精准招商、钢地联合招商。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域经济合作，积极组织参加辽洽会、进博会等重要平台活动。开展产业链招商专项活动30次以上，新签约亿元以上项目75个以上，引进国内实际到位资金增长10%以上。

亮赛比拼建设项目。深入落实项目推进“亮赛”机制，重点推动本桓高速公路、大雅河抽水蓄能电站、本钢环保升级改造、生活秀带等项目加快建设；推动太子河抽水蓄能电站、本庄高速公路等项目开工建设；积极推进五女山运输机场、溪田铁路、苍龙山抽水蓄能电站等项目前期工作。聚焦基础设施、生态保护、社会治理等领域，积极谋划包装一批高质量项目，最大限度争取中央预算内投资、一般债券、专项债券等资金支持。

持续深化央地合作。坚持“五个坚定不移、五个共同”工作理念，强化“双本”融合各项工作机制，全力解决涉钢重大问题，服务支持本钢提升本地配套率。巩固央地合作成果，实施央企招商专项行动，开展“央企本溪行”等活动，立足央企所想、本溪所能，谋求与中化学、中车等央企务实合作，加快推动储备项目签约落地。

（三）强化人才科技引领，释放改革开放动能活力

深入实施“人才兴市”战略，持续开展“人才兴市推进年”“营商环境提升年”“重点改革突破年”活动，为实现高质量发展注入不竭动力。

提升人才服务质效。用好“山城英才计划”政策措施，大力引进培养急需紧缺和高层次人才。推进“技能本溪行动”，新增专业技术人才2000名、高技能人才2400名。完善人才管理、评价、使用和激励机制，加强服务保障，营造拴心留人的发展环境。

加快推进科技创新。深度融入重大技术创新策源地建设，推进国药中心转建国家中成药技术创新中心，组建省中药一类新药开发创新联合体，加快建设李舟国家杰出青年实验室、高新区化学原料药安全评估服务平台。全力争取省“揭榜挂帅”项目，组建实质性产学研联盟。新增科技型、专精特新中小企业70户以上。推进科技成果转化中试基地建设，提高科技成果本地转化率，实现技术合同成交额15亿元以上。

建设更优营商环境。加快打造营商环境“升级版”，深化“办事方便”改革，推动更多事项“全程网办”“一次申请、多级联办”“一窗受理、综合服务”。规范便民服务中心（站）建设，推动更多高频事项就近办理。提升12345平台服务质效，全面启动民生热点领域“直通车”。加快建设数字政府，优化数字本溪指挥决策系统，推广“本溪市一体化协同办公系统”应用。持续推进诚信政府建设，常态化开展营商环境监督，积极回应人民群众和经营主体诉求。

推动重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，重点推进国企“1+6+2”改革，着力推动文化旅游等六大产业板块战略性重组和专业化整合，建设国资国企在线监管平台和阳光国企平台，提升国资监管信息化水平，实现市属企业年度营业收入和利润总额分别增长10%。深化经开区体制机制改革，推动园区主题鲜明、提质升级。推进疾病诊断相关分组医保支付方式改革，实现全面付费结算。全力抓好教育、医疗、农业农村、财政体制、集体林权等领域改革工作。

持续扩大开放合作。深度融入东北亚开放合作枢纽地建设，积极参与共建“一带一路”，在向北向东开放上取得新突破。强化对俄蒙、日韩经贸合作，积极推进铸造企业与德企合作，吸引欧美企业来溪投资。主动融入沈阳现代化都市圈和临空经济区建设，研究建设本溪中欧班列集货中心。持续推动泰本合作和援疆工作。

（四）推进生态文明建设，厚植振兴发展鲜明底色

深入实施“生态立市”战略，守护青山绿水，深耕生态优势，推进绿色发展，建设美丽本溪。

加强生态系统保护修复。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深入实施河长制，推进“四位一体”考核机制建设，提升河湖管护水平和水环境质量。全面落实林长制，完成森林抚育8万亩。继续实施废弃矿山复绿三年行动，完成复绿治理0.84万亩，提前实现治理全覆盖、任务全清零。

深入推进环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，按期完成中央及省环保督察反馈意见整改，加强大气重点区域综合治理，推进钢铁行业超低排放改造，加快推进入河排污口集中整治，强化土壤污染源头防控，推动空气、水、土壤环境质量持续改善。

加速绿色低碳转型发展。加快建设辽东绿色经济先行区。有序推进“双碳”“双控”工作，全过程实施重点企业能耗在线监测和预警，深化工业重点领域节能降碳。积极发展清洁能源，集约精准推动风电、光伏发展，加快推进新型储能等项目建设。推进林业碳汇试点样地监测工作，建设碳汇精准提升示范林4处、4000亩。持续推进绿色矿山建设行动，创建绿色矿山8家以上。

（五）加强城乡建设管理，打造宜居宜业良好环境

着力打造宜居、韧性、智慧城市，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，让城乡环境更有颜值、更有品位。

加快推进城市更新。做好城市体检工作，加大水、电、气、暖等管网新建及改造力度，实施城市道路维修工程，增强抵御风险能力。推进保障性安居工程项目20个以上。注重留白留璞增绿，推进区域水系统、绿地系统和市政基础设施系统等项目建设。推动柞本线木盂子至钓鱼台段改造项目开工建设，加快丹霍线千金岭隧道前期工作。

提高城市管理水平。坚定不移创建全国文明城市，增强全民参与意识，营造浓厚氛围。集中开展公园广场改造、背街小巷治理、占道经营整治等行动，提升群众居住品质。推进城市运行管理服务平台建设，不断提高科学化、精细化、智慧化管理水平。

建设宜居美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策推进乡村公共空间治理，改善升级农村基础设施。巩固提升农村环境净化整治成果，健全污水处理、垃圾分类清理等设施管建机制。新创建省级美丽宜居村25个以上。

（六）着力保障改善民生，提高人民群众生活品质

深入实施“惠民富市”战略，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度，让人民群众更有获得感、幸福感。

落实就业优先政策。大力支持经营主体稳岗扩岗，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业1.1万人以上，促进城镇失业人员再就业1.7万人、就业困难人员就业2700人以上，保持零就业家庭动态为零。完善工资合理增长机制，增加城乡居民收入。

健全社会保障体系。按时足额发放各项社会保障待遇，全面纳入工伤保险省级统筹，为低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险。完善生育支持政策，推动降低生育、养育、教育成本。发展银发经济，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进智慧养老服务平台建设，确保全市街道、乡镇养老服务综合体覆盖率达到74%、36%。

促进社会事业发展。推进学前教育普及普惠安全优质发展，巩固义务教育集团化办学改革成果，加快推进市十二中学教育集团彩屯校区项目建设，稳妥有序落实新中考改革任务，深化职业教育人才培养模式改革。支持辽宁科技学院推进硕士点建设。深入推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。广泛开展“三大球”赛事，推动“三大球”进校园活动。

今年，市政府还将集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事：一是实施太子河综合整治、功能提升工程；二是继续实施滨河南路延伸段维修工程，维修东明路（人民路至平山路）、华夏街（峪明路至育龙路）等市政道路；三是合理优化公交线网布局，新上线纯电动公交车辆97台，在全省率先实现清洁能源公交车全覆盖，提升群众绿色出行品质；四是维修改造老旧小区40个，实现全域老旧小区改造全覆盖；五是改造燃气老旧管网77公里；六是建设宏峪立体停车楼，缓解市政务服务中心办事群众及周边住户停车难问题；七是实施居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的1200户特殊困难老年人家庭建设养老床位、2400名特殊困难老年人提供居家和社区上门服务；八是实施国省干线公路维修改造工程100公里；九是完成市中医院中医特色重点医院主体工程，提升中医服务能力；十是加强南芬区、高新区院前急救体系建设，发挥好城市周边急救站功能，提升急救处置能力。

（七）坚决筑牢安全防线，维护社会大局和谐稳定

切实扛起维护安全稳定的政治责任，增强忧患意识，坚持底线思维，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守牢安全生产底线。全力提高本质安全水平，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、民爆物品、消防、旅游等重点行业领域、重点部位、重点场所，强化安全监管，及时消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。做实防汛抗旱、森林防火措施，坚决实现“两个为零、一个最低”目标。

全力防范化解重大风险。稳步推进政府法定债务和隐性债务合并监管，严格执行地方债务风险“1+6”化解方案。推动本溪银行增资扩股达到“好银行”标准，有序推进农信机构和村镇银行改革化险，严厉打击非法金融活动，坚决防止发生区域性、系统性金融风险。积极稳妥化解房地产风险，“一楼一策”解决“停缓建”问题、推进“保交楼”，促进房地产市场平稳健康发展。

持续提升社会治理水平。建立健全社会稳定风险评估机制，深化缉枪治爆专项行动，严厉打击各类违法犯罪。认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断完善基层社会治理体系，继续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全力化解“万件化访行动”台账案件，确保社会大局和谐稳定。

同时，支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。抓好第五次全国经济普查工作。做好人防、审计、仲裁、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、外事、侨务等工作。

三、努力建设人民满意政府

各位代表！新的使命任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持以政治建设为统领，勇于自我革命，加快转变职能、提高效能、改进作风， 全方位推进政府治理体系和治理能力现代化。

加强政治建设，坚决做到对党忠诚。坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署及省委、市委工作要求。

树牢法治思维，坚决做到依法行政。全面推进法治政府建设，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

坚持人民至上，坚决做到实干为民。政府一切工作归根到底是为了人民。我们将树牢造福人民的政绩观，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，不断完善群众来信来访、企业沟通服务机制，及时解决群众企业的操心事烦心事揪心事，真正把群众“盼的事儿”变成政府“干的事儿”，把企业“想的事儿”变成政府“做的事儿”。

敢于担当作为，坚决做到勤政高效。全面落实“分、落、调，督、比、考”工作机制，提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

严守纪律底线，坚决做到清正廉洁。坚定不移落实全面从严治党主体责任，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、城市建设等重点领域，健全廉政风险防控机制；锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，习惯过紧日子，不搞铺张浪费、不做表面文章，把更多资金用于民生福祉。

各位代表！大道至简，实干为要，三年突破，聚力攻坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，坚定信心，开拓奋进，攻坚克难，勇毅前行，努力在攻坚之年展现本溪担当和作为，为中国式现代化辽宁实践作出新的更大贡献！