2024年赤峰市政府工作报告

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2024年赤峰市政府工作报告

2024年1月18日在赤峰市第八届人民代表大会第四次会议上

市长 栾天猛

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，聚焦办好“两件大事”和自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，坚定不移稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，经济社会发展取得新成效。预计全市地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长9％左右，社会消费品零售总额增长5.5％左右，一般公共预算收入增长6.6％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和8％左右。

——经济运行稳中向好。实施重点项目688项，完成投资突破千亿元大关。高质量举办“赤子峰会”、京津冀、长三角、成渝等系列专题招商签约活动，全年到位国内区外资金500亿元。成功举办房交会、农机博览会等各类消费促进活动1200余次，拉动消费超90亿元。累计为市场主体减税降费、退税缓费28.5亿元。发放普惠小微贷款452.7亿元，金融机构存贷款余额分别增长13％和13.3％。

——产业发展量质齐升。工业经济加快转型，大唐煤制气二期、宁保冶金铁合金、星耀新材料、华恒生物等50个项目竣工投产。一批大型风电光伏基地、风光制氢一体化、工业园区绿色供电、火电灵活性改造等新能源项目获批实施，巴林—奈曼—阜新500千伏输变电工程建设完成。实施工业园区道路管网等基础设施项目82个，新建盘活标准化厂房171万平方米。蒙东（赤峰）承接产业转移示范区成功获批。赤峰高新技术产业开发区成功入选全国首批碳达峰试点园区。农牧业发展稳中向优，建设高标准农田74万亩，完成设施农业新建改造13.4万亩，粮食产量达到130亿斤、实现“十一连丰”。肉牛存栏新增34.7万头、达到345.5万头，羊存栏稳定在1423万只。宏福农业、飞鹤乳业等现代农牧业项目进展顺利，平源牧业、新府等6个奶源基地加快建设。宁城县被评为乡村振兴激励县，喀喇沁旗被命名为国家农业绿色发展先行区。成功举办第十届内蒙古绿色农畜产品博览会、首届赤峰预制菜大会、“赤峰好物进北京”推介活动，“赤诚峰味”商标使用授权产品达到182个。我市被确定为全国农村产权流转交易规范化整市试点。服务业持续向好，引进落地首店、旗舰店28家。成功举办首届电商直播节系列活动，建成抖音小店120家。打造“醉美草原城·乐享YE赤峰”品牌，建成夜经济集聚区31个。左旗、右旗、喀旗获批自治区级商业体系建设试点县。开行中欧、中亚班列25列，赤峰国际快件监管中心成功运营，跨境电商全模式业务全部开通，全年进出口总额首次突破200亿元，红山区被评为自治区首批商贸物流枢纽。成功承办2023自治区旅游发展大会，马鞍山文旅研学基地、溪悦河谷等75个文旅项目稳步推进，赤峰南部旅游集散服务中心投入运营，美林谷滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地。成功举办首届中国（赤峰）农文旅康养产业创新发展大会。全年旅游接待人数2316万人次、实现收入285亿元，同比分别增长47％和41％。

——创新活力不断增强。新增国家高新技术企业21家、市级以上创新平台25个。“蒙科聚”赤峰分中心建成投用，赤峰市产业创新研究院揭牌运行，京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目实现主体封顶。走进清华、北大等顶尖高校开展专项引才活动，市本级全年引进高层次人才、急需紧缺人才211人。在全区率先推出“市域通办”，383个跨部门、跨层级联办事项实现“一次办”。探索实施工业用地“标准地”＋“拿地即开工”改革，项目落地时间平均压缩12天。出台15项优化提升公共资源交易服务效能硬核举措，实现招标更规范、交易更透明、服务更高效。实施国企改革深化提升行动，新成立市属国企混改公司16家，市直6户集团公司全部实现正收益、利润总额翻一番以上。扎实推进167个嘎查村“三变”改革试点工作，36个乡级“三位一体”综合合作组织有效运营。

——城乡面貌持续改善。中心城区实施市政基础设施项目51个，建成供水供热　管网41公里、口袋公园8个、公共停车场8个。　　　　　　　　　　

成功申报国家公共管网漏损治理重点城市、自治区级海绵城市示范市。推广更新新能源巡游出租汽车582辆，建设换电站6处、充电桩916个。S28乌丹至天山高速公路开工建设，经乌高速、G508线小城子至平泉公路建设完成，大查高速、G305线林东至下伙房公路实现通车。新改建农村公路573公里。集通铁路电气化改造、林白铁路工程加快推进，赤峰至大板铁路客运列车具备试运行条件。左旗通用机场实现竣工，克旗阿斯哈图和乌兰布统机场完成主体工程。东台子水库下闸蓄水，跨区域调水工程启动建设。朝阳至赤峰天然气长输工程实现向中心城区供气，居民和非居民管道天然气价格每立方米分别下调1.4元和0.5元。新建5G基站800座。中心城市环境空气质量优良天数占比93.9％，地表水国控断面优良水体比例达到78.3％。在全区率先打响两大沙地歼灭战“第一枪”，完成防沙治沙157.3万亩、造林种草266.9万亩。

——民生福祉日益增进。新增城镇就业2万人，农牧民转移就业68.1万人。改造城镇老旧小区198.5万平方米、棚户区2198套，建设保障性住房727套。发放救助资金17.6亿元，36万困难群众基本生活得到有效保障。赤峰二中国际实验学校新建项目、松山区第十七小学等15所学校开工建设，山西营中学等11所学校竣工投用，新增学位8460个。市民中心、赤峰学院和市委党校扩建工程加快推进。基本医疗保险参保率保持在95％以上。市儿童医院建成投用，市医院新城区分院一期工程主体完工，赤峰市“首都医科大学宣武医院内蒙古医院”成功入选第五批国家区域医疗中心。连续28年保持国家卫生城市荣誉称号。32座“玉龙书屋”建成运营，10个乡村文化礼堂投入使用。红山文化申遗工作取得积极进展，辽上京国家考古遗址公园揭牌成立。

——社会大局和谐稳定。深入开展全行业、全领域、全覆盖的安全生产大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降20.3％和37.1％。全域推行信访代办制，初次信访事项一次性化解率98％。圆满完成“八五”普法中期检查评估。加大政府债务化解力度，无分歧拖欠企业账款全面清零。强化金融领域风险管控，累计清收处置不良资产13.6亿元。铸牢中华民族共同体意识主题公园建成投用，成功创建全国民族团结进步示范市。获得全国市域社会治理现代化试点合格城市称号。

各位代表！过去的一年，我们始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府自身建设全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表建议276件、政协委员提案288件。全面启动第五次全国经济普查工作。纵深推进以案促改专项整治“回头看”，“五个大起底”行动完成阶段性目标任务。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“七个摒弃”要求，深化整治“三多三少三慢”问题，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。隆重举办建市40周年系列庆祝活动，全市各族干部群众团结一心谋发展、矢志奋斗开新局的凝聚力全面提升。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。

各位代表！奋斗充满艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持赤峰发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受国内外大环境影响，各种不稳定、不确定因素增多，全市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是产业结构不优，工业产业链条短、产品附加值低，农牧业精深加工转化不够，服务业层次不高、新兴业态占比较小。投资拉动不足，带动作用强、投资规模大的引擎项目少，对经济增长的支撑力不够。财政收支矛盾突出，地方可用财力总体不足，“三保”支出、债务化解压力较大。民生保障不充分，教育、养老、卫生健康、文化等社会事业短板仍然较多，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，狠抓项目建设，突出产业发展，注重城乡统筹，持续改革开放，切实改善民生，确保安全稳定，加快赤峰赶超晋位、跨越崛起步伐，在推进赤峰社会主义现代化建设新征程上展现新作为、取得新成效。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长7％左右，规模以上固定资产投资增长25％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，一般公共预算收入增长8％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％左右。

围绕完成上述目标，今年重点要做好九个方面工作：

（一）扩大有效投资，增强经济发展后劲

全力抓好政策落地。用足用好国务院支持内蒙古高质量发展意见及各部委配套措施、东北全面振兴等国家战略支持政策和中央、自治区经济工作会议释放的新一波利好政策，继续争取绿色能源应用、锂产业集群发展、新一轮找矿突破、对外开放通道建设等试点平台类支持政策，努力把每一项政策都变成实打实的举措和实实在在的项目，切实将政策红利转化为发展动能。

加快推进项目建设。坚持项目为王、投资为要，精准解决用地指标、基础配套、金融融资等要素保障，为重大项目提供从签约落地到竣工投产的全生命周期服务。实施“一项目一清单”精细化管理，开展新建重点项目前期手续集中攻坚行动，年内开工建设重点项目700个以上，完成投资1300亿元以上。持续谋划落地一批延伸产业链条、补齐基础设施短板、提升公共服务品质的大项目、好项目，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局。

精准开展招商引资。抢抓蒙东（赤峰）承接产业转移示范区获批战略机遇，聚焦矿业、冶金、新材料、现代装备制造、化工、医药等重点产业，紧盯头部企业、引擎项目，优化用电、用能、土地等要素配置，千方百计招引链主企业。强化签约项目跟进服务，不断提高合同履约率和资金到位率，全年签约落地亿元以上项目不少于100个，到位资金580亿元以上。

（二）坚持集群聚链，加快实现工业倍增

做大做强矿业经济。深入实施新一轮找矿突破战略行动，新设商业探矿权10个以上，新增勘查面积150平方公里以上，力争进入全国新一轮找矿突破战略行动试点市。全力推进柴胡栏子、白音乌拉等重点矿区整合，提升矿产资源规模化、集约化开发利用水平。加快推进亚洲最大的双尖子山银多金属矿、金厂沟梁大型金矿等14个采选项目建设，力促华北陆块北缘东段最大的白土营子钨多金属矿、赤峰南部最大的八家矿区大型锌多金属矿等6个大型矿山完成探转采，推动世界最大的锂云母矿维拉斯托锂多金属矿全面投产。

推动新能源提速发展。锚定再造一个“工业赤峰”目标，一体推进新能源开发、网架建设、负荷消纳，打造“资源＋绿电＋市场”绿色发展模式。全力推进阿旗、翁旗等大型风光基地和远景零碳氢氨一体化等27个新能源项目建设，力争年内全市新能源总装机规模突破1000万千瓦。加快东山、右旗增量配电网建设，实施东山500千伏输变电、巴林500千伏主变扩建等重要电网工程，全面提升新能源接入能力。依托新能源优势，积极推进高比例使用绿电的绿色能源（承接产业转移）应用示范区建设，集中引进先进高载能产业，推动新能源与绿色高载能产业耦合发展，提高新能源就地消纳比例。

打造优势产业集群。聚焦做大铜产业规模，加快实施金通铜业、富邦铜业、赤峰云铜扩产能项目，尽早形成百万吨高端化铜优势产能，同步引进电解铜箔、铜线、铜杆等精深加工项目，打造铜产业集群。聚焦延长钢铁产业链条，加快推进远联钢铁合金带钢、中唐特钢铁锌合金、宁保冶金高碳铬铁合金、电镀锡薄钢板等项目，推动钢材产品优化升级、附加值显著提升。聚焦化工产业转型增效，推动明岳高端含氟新材料、远景零碳氢氨、大地云天硫钛磷、远通化工绿氨尿素等项目建成投产，力促宁城钢焦化新能源绿色循环经济产业园等项目开工建设。聚焦生物医药产业扩量提质，加快推进诚联、双利等新建项目建设，力促金旭药业、柏善医药等在建项目竣工投产。鼓励蒙欣、天奇、丹龙等本土医药企业提升品牌知名度，加快中药（蒙药）配方颗粒科技成果转化，提高市场占有率。聚焦建设绿色铝基新材料产业基地，力促伊电电解铝、启辉氧化铝项目建成投产，培育发展铝铜、铝镁、铝锂、铝锌等合金新材料，谋划引进铝电池箔、铝合金轮毂和铝电池结构件等延伸加工项目，加快打造铝型材、板材、铸造产业集群。聚焦锂产业全链发展，依托丰富的锂资源、高比例绿电优势，全力推动碳酸锂、磷酸铁锂、双氟磺酰亚胺锂盐、电池隔膜等项目落地建设，加快打造绿色锂基新材料产业集群。全力发展壮大绒毛纺织、农畜产品加工、现代装备制造、数字经济等特色主导产业，积极培育新型储能、氢能、生物育种等未来产业，加快打造新质生产力。

建强工业园区平台载体。投资30亿元实施工业园区基础设施建设工程，新建道路20公里、供热供水排水管线36公里。理顺园区管理体制机制，完善现有“1＋7”园区布局，推动阿旗、喀旗重设工业园区。加快推进东山、克旗等5个化工园区认定工作，全力争取赤峰高新区晋升国家级高新区。

（三）狠抓强基固本，推动农牧业提质增效

着力抓好稳产保供。坚持稳面积、增单产两手发力，落实耕地保护和粮食安全党政同责，建设高标准农田126万亩以上，打造玉米“吨良田”示范镇20个，确保粮食播种面积稳定在1700万亩以上、产量稳定在130亿斤以上。新建改造设施农业17万亩以上，推动宁城县等地区争创全国现代设施农业创新引领区，打造国家现代设施农业强市。加快推进全国一流肉牛大数据中心建设，确保年内牛存栏突破370万头，肉类综合生产能力达到130万吨以上。深入实施种业振兴行动，建设核心制种基地20万亩，培育自主知识产权农作物品种30个，打造中国北方种业强市。

着力抓好育企延链。加大龙头企业引进培育力度，培育认定自治区级重点龙头企业15家以上，积极推动重点农牧业龙头企业开展上市工作。持续抓好中农联国际冷链物流电商科技产业园、千喜鹤中央厨房及预制菜加工、恒都牛肉精深加工等项目建设，推动一二三产融合发展，主要农畜产品加工转化率提高到77％以上。力促蔬菜、杂粮杂豆、中药材产业集群规模分别达到180亿元、80亿元和50亿元。做大奶业产业链，加快推动6个优质奶源基地建设，年内生鲜乳产值达到30亿元。持续推进“三变”“三位一体”农村牧区综合合作改革，扎实推动土地延包试点工作，不断提高农牧民收入水平。

着力抓好品质提升。推动化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用，年内认证绿色食品、有机产品50个以上。加大“赤诚峰味”农畜产品区域公用品牌宣传和运营力度，鼓励本地企业申请使用“赤诚峰味”商标，让好产品卖出好价格。拓展农畜产品直播带货、网店直销、旗舰店展销等渠道，持续开展“赤峰好物进北京”活动，全过程、多层次开展宣传推介，提高优质农畜产品知名度和影响力。

（四）注重挖潜扩能，力促服务业提档升级

提质扩容消费市场。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，组织促消费活动1300场次以上，充分释放新能源汽车、家具家电、住宿餐饮等消费潜力，打造区域性消费中心城市。放大“YE赤峰”品牌效应，科学规划夜间经济集聚区点位，满足群众多样化消费需求。举办好第二届电商直播节活动，扶持本地商家企业200家以上。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，推动消费提质升级。

提能增效商贸物流。推进县域商业三年行动，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农村新型便民商店。加快构建城市“一刻钟”便民生活圈，推进乐尚金街、瑞银·数商大厦等商业综合体建设，提升万达、帝豪、永业等重点商圈和特色街区服务功能，持续改善消费体验。开工建设中农联和美农港城，加快推进松山农产品数智流通产业园、左旗嘉源农贸交易中心、克旗农产品批发市场等项目建设，打造特色突出、差异化发展的专业市场集群。抢抓赤峰布局为国家级现代流通战略支点城市机遇，积极申建国家商贸物流枢纽，加快顺丰蒙东区域集散中心、京东物流集配中心建设进度，高质量运营赤峰国际快件监管中心和网络货运产业园，依托玉龙机场1号航站楼谋划开通航空货运直达业务，持续推动物流提速降本增效。

提标赋能文化旅游。聚焦全域旅游高质量发展，加快推进西拉沐沦大峡谷、溪悦河谷等30个重点文旅项目建设，推动玉龙沙湖、道须沟争创国家5A级旅游景区。借势“十四冬”做热冰雪游，依托绿色矿山、绿色园区发展工业游，打造草原音乐节、那达慕等节庆游，积极发展生态游、乡村游、康养游、研学游，打造一批红色旅游路线和研学基地，开辟文旅产业发展新赛道。持续开展“文旅进京”等宣传推介活动，深度开发京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点客源市场，完善旅游服务要素配套，力争全年旅游接待人数突破2500万人次、实现收入320亿元以上。全面启动第四次全国文物普查，积极推进红山文化申遗，争取西辽河流域考古调查纳入“考古中国”重大项目，推动格斯尔文化入选国家级文化生态保护区，实现中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（五）突出生态优先，厚植绿色发展底色

打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面抓好中央环保督察反馈问题整改。实施重点区域大气污染联防联控，开展美丽幸福河湖建设，落实土壤分类管控措施，中心城区环境空气质量优良天数比例达到94.5％以上，国控断面优良水体比例达到70.8％以上，土壤环境质量保持总体稳定。严格落实林草长制、草畜平衡和禁牧休牧制度，推动畜牧业从“自然放养”向“舍饲圈养”转型。抓好达里诺尔国家级自然保护区、乌力吉木伦河国家湿地公园保护与修复，提升河流源头湿地保护水平和水源涵养地生态功能。

打好两大沙地歼灭战。坚持分区分类施策，健全防沙治沙工作机制，全年完成防沙治沙130万亩、营造林80万亩以上，改造修复退化林分60万亩、退化草原50万亩以上。实施京能、中电建等6个防沙治沙和风电光伏一体化工程，推动防沙治沙与新能源开发融合发展。

打好绿色低碳转型攻坚战。实施有色、化工等传统产业技改升级项目12个。引导高载能项目加快绿电替代，钢铁、铜冶炼、焦化等重点行业达到标杆水平的产能比例超过30％。加快推进赤峰高新区开展碳达峰试点建设。大力发展循环经济，强化大宗工业固废、新兴产业废弃物循环利用，提升固废资源化利用水平。坚持“四水四定”原则，加强节水型社会建设，推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损。积极探索生态产品价值实现路径，深入挖掘喀旗、翁旗、克旗等地区林草碳汇、湿地碳汇潜力，促进碳汇资源资产保值增值。

（六）聚焦融合共进，统筹区域协调发展

推动城市建管提质。推进城市体检和城市更新行动，实施中心城区市政道路、供水供热等一批基础设施补短板工程，打通松州路、北大桥路、乌良苏街等城市断头路，开工建设铁南大街东通工程，确保中环路快速化改造工程全线贯通。加快新能源充电桩、换电站建设，新建改造燃气、供水、排水管网46公里，建成口袋公园5个。深入开展市容市貌、私搭乱建、扬尘污染等问题专项整治，实施住宅物业全覆盖提品质三年行动，全面提升城市管理水平。

推动基础设施提升。加快S28乌丹至天山高速公路、S220线罕达罕至乌兰布统、G111线小卡拉（蒙冀界）至赤峰等7条公路建设，力促集通铁路电气化改造项目建成通车，推动左旗通用机场开通运营、克旗乌兰布统和阿斯哈图通用机场全面竣工，加快林西支线机场、阿旗罕山和宁城通用机场审核报批。玉龙机场通航城市达到30个以上，到2026年旅客吞吐量突破300万人次，建成区域性枢纽机场。加快跨区域调水、琥珀沟水库等工程建设进度。新建5G基站500座以上。

推动乡村振兴提速。落实好防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施产业发展、兜底保障、京蒙协作等项目213个，精准务实培育乡村产业，以产业振兴助推乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快推进和美乡村建设，新改建农村公路500公里，改造农村牧区危房489户，新建农村牧区卫生户厕1.9万个，年内行政村生活污水治理率、建制镇生活污水处理覆盖率分别达到23％和53％。优先安排脱贫人口通过“以工代赈”方式参与乡村建设，让乡村美、农牧民富相互促进、相得益彰。集中治理高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等问题，持续推进农村牧区移风易俗。

（七）深化改革创新，激活发展内生动力

打造最优营商环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推动市级行政审批事项向旗县区应放尽放。严格落实自治区营商环境4.0版政策举措，建设全市一体化政务大数据体系，高效推进“一网通办”“一网统管”“一线通达”，加快推行“市域通办”“全区通办”和“跨省通办”，市域内“无差别受理、同标准办理”事项达到1400项以上，让政务服务更便捷、更高效。实施诚信建设工程，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，坚决纠治招商引资政策不兑现、开空头支票等问题，打造诚实守信、遵约践诺的信用环境。大力支持民营企业发展，在市场准入、要素获取、权益保护、司法执法等方面一视同仁，第一时间响应和解决企业急难愁盼问题。聚力实施国资国企“1173”突围行动计划，力促国资、城建、富龙、交投、文旅等7家骨干企业转型发展、做大做强，利润总额增长30％以上。引导金融机构创新金融产品和服务模式，有效疏通资金进入实体经济渠道，推动中小微企业、个体工商户、民营企业融资增量扩面提效，力争全年新增贷款200亿元以上。

扩大高水平对外开放。积极融入京津冀协同发展战略，全方位深化京蒙协作。发挥近海、向北区位优势，深度参与中国（内蒙古）自由贸易试验区和中蒙俄经济走廊建设，加强与满洲里、二连浩特、霍尔果斯、珠恩嘎达布其等口岸和锦州港、天津港深度合作，积极发展陆港经济。拓展与蒙古国、俄罗斯贸易双向合作领域范畴，研究对接东盟《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动服装鞋帽、食品药品、生物原料、新材料、装备制造等产品出口增量扩能。研究制定外贸外资发展扶持政策，提升本地产品商品出口集货能力、境外资源性产品集中进口规模，力争全年开行中欧、中亚班列48列，全面融入中欧国际铁路联运大通道。加快赤峰综合保税区建设步伐，力争园区专用铁路尽早启动建设。持续推进跨境电商综合试验区建设，鼓励外贸龙头企业拓展跨境电商业务。全年外贸进出口总额增长15％左右，利用外资4.5亿元以上。

实施科技“突围”工程。开展研发投入攻坚行动，规上工业企业中有研发活动的比例达到25％以上。发挥产业创新研究院和“蒙科聚”赤峰分中心作用，推动京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园建成投用，市级以上创新平台达到258家。深入开展创新型企业“双倍增双提升行动”，力争高新技术企业达到155家、科技型中小企业达到190家。全面加强与中国科学院、上海交通大学、中南大学等高校合作，在新能源、新材料等战略性新兴产业方面开展技术攻关，努力形成一批突破性成果。构建人才“引育留用”全链条工作体系，年内引进高层次和急需紧缺人才670人，新增专技人才5000人、高技能人才3350人，把更多的人才引进赤峰，让更多的青年留在赤峰。

（八）顺应群众期待，持续增进民生福祉

大力实施温暖工程。坚持“冬病夏治”开展设施设备全面检修，新建热源项目3个，改造低温网热力站5座，新建改造供热管网93公里。因地制宜实施清洁取暖改造，做好农牧民冬季取暖用煤供应，保障群众温暖过冬。改造城镇老旧小区141个，建设保障性租赁住房886套。

落实就业优先政策。抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.7万人，农牧民转移就业65万人，高校毕业生就业1万人以上，零就业家庭实现动态清零。深入开展“创业赤峰”行动，完成创业培训2000人，新增自治区级示范性创业孵化基地1家。推动赤峰人力资源服务产业园创建自治区级产业园区。持续做好根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。

加强社会兜底保障。积极稳妥推动基本民生保障标准提标扩面，建立稳定的自然增长机制。持续扩大社会保险参保覆盖面，推动基本养老保险应保尽保、基本医疗保险全民参保。充分发挥医疗救助托底保障功能，提高低收入人口三重保障待遇水平，防止因病致贫返贫。持续健全完善分层分类社会救助体系，加大低收入人口动态监测和常态化救助帮扶力度，兜住兜准兜牢民生底线。精心做好“一老一小”工作，开工建设20处乡镇养老服务中心、469处村级养老服务站，改造提升58处互助养老幸福院，完成3000户特殊困难老年人家庭适老化改造。强化托育服务体系建设，每千人口婴幼儿托位数达到4个，推动养老育幼服务更加便利可及。做好退役军人工作，维护妇女、儿童、残疾人合法权益。

办好人民满意教育。全面落实教育高质量发展实施意见，推动学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率达到88％以上。推动义务教育优质均衡发展，“一县一案”落实义务教育优质均衡发展规划，确保完成林西县国家义务教育优质均衡县创建工作。推动普通高中多样化特色化发展，“一校一案”推进县中标准化建设，力争年内建设市级优秀学科基地30个。推动职业教育提质培优发展，大力实施职业院校“双高双优”项目，培育更多高素质技术技能人才。全力推进赤峰学院创建赤峰大学，建成区域性高水平应用型大学。扎实做好国家通用语言文字推广普及工作。实施校长队伍、教师队伍、教研员队伍建设工程，打造高素质教师队伍。持续优化学位供给，新开工建设16所学校，确保15所续建学校建成投用，新增学位6060个。

加快建设健康赤峰。扎实推进国家区域医疗中心项目，加快国家级紧密型城市医疗集团试点建设，在中心城区建设4个紧密型城市医疗集团，在其他旗县区建设紧密型县域医共体，推动优质医疗资源向基层下沉。健全完善疾病预防控制体系，提升重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。推动中医药（蒙医药）传承创新发展，完成3个旗县级中蒙医院“两专科一中心”建设。深化医保DIP付费方式改革，提高医疗服务质效，减轻群众就医负担。深入开展爱国卫生运动和健康赤峰行动，做好国家卫生城市复审迎检工作。全面开展全民健身活动，积极构建市县乡村四级赛事活动体系，不断满足群众多样化健康需求。

（九）树牢底线思维，营造安全稳定环境

防范化解财政金融风险。加强债务管理，落实主体责任，严防债务风险。扎实开展地方法人银行机构不良资产清收处置，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，继续做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。

毫不放松抓好安全生产。全力做好安全生产专项巡视巡察整改工作，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。严格落实“三管三必须”，加强矿山、危化、燃气、冶金工贸等重点行业领域监管。压紧压实企业主体责任，落实落细防范措施，全面提升本质安全水平。加快推进内蒙古东部应急救援基地、应急救援指挥中心建设，强化应急实战演练，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。

全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固信访代办工作成效，深入开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理攻坚，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。深化“五社联动”社区治理机制，完善社区治理体系，提升社会治理效能。加强社会治安整体防控，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。严格落实“四个最严”要求，进一步加大食品药品安全监管力度，有效保障群众饮食用药安全。

巩固发展民族团结大局。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦全方位建设“模范自治区”，推进铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育体系建设，争创国家级民族团结进步示范单位1个、自治区级示范单位10个，命名市级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地10家以上，确保赤峰市铸牢中华民族共同体意识体验馆建成投用。严格落实部门单位铸牢中华民族共同体意识职责任务，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，巩固深化全国民族团结进步示范市创建成果，坚决呵护好我市民族团结的大好局面。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，赤峰正在迈向赶超跨越发展新赛道，重任在肩、使命如磐。我们必须强化自身建设，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，切实打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、自治区和市委的决策部署落实落细、见行见效。

担当作为抓落实。大力弘扬蒙古马精神和“四下基层”优良作风，紧盯项目建设、产业升级、改革创新、民生改善等事关经济社会发展的大事要事，铆足劲头、苦干实干，逢山开路、遇水架桥，不达目的绝不罢休。坚持向“三多三少三慢”现象开刀，坚决向“慢粗虚”问题亮剑，不等不靠、紧抓快办，真正以雷厉风行的好作风跑出干事创业的“加速度”，确保各项工作抓出实效、干出实绩。

坚定不移崇法治。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大及其常务委员会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提升人大代表建议和政协委员提案办理工作水平。加强政务公开，广泛听取社会各界意见建议，确保政府工作贴近民心、集中民智、维护民利。

清正廉洁作表率。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终将纪律规矩挺在前面，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，继续做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，带头过“紧日子”，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上，以实际行动赢得政府效能的“再提升”、群众认可的“好口碑”。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、迎风击浪、勇毅前行，奋力谱写赤峰全面建设社会主义现代化的崭新篇章。