2024年保定市政府工作报告

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2024年保定市政府工作报告

2024年1月29日在保定市第十六届人民代表大会第五次会议上

保定市人民政府市长 闫继红

各位代表：

现在，我代表保定市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

——经济回升向好、发展竞进焕新

过去的一年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次考察河北，特别是专程到涿州考察，充分体现了对保定的深情厚爱，带给我们无限温暖、无上荣光、无穷力量。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理，迈出了新步伐，取得了新成效。

各位代表！去年我市遭遇特大暴雨洪灾，习近平总书记极为牵挂、念兹在兹，多次作出重要指示，专程到涿州看望慰问灾区群众。在党中央、省委省政府的坚强领导下，进行了一场波澜壮阔的抗洪抢险和灾后恢复重建伟大斗争。我们超前预警、科学部署，果断转移安置群众53.65万人，及时启用蓄滞洪区，保障人民群众生命财产安全；我们争分夺秒、向险而行，成功处置涿州城区、白沟河左堤、涞水汤家庄等重大险情，第一时间打通生命救援通道，保障了受灾群众基本生活；我们同舟共济、众志成城，社会各界紧急驰援，捐款捐物奉献爱心，党心民心共同浇筑了守护家园的坚固防线；我们统筹谋划、集中力量，水退人进、一刻不停恢复重建，接续推进“1+3”时序任务、打好“五场硬仗”，受灾学生全部按时开学返校，企业快速复工复产复市，群众安全温暖过冬，生产生活秩序全面恢复，城乡环境焕然一新，灾后恢复重建取得阶段性重大成果。习近平总书记考察时深情地说：“看到大家露出开心的笑脸，很是欣慰。”在这场伟大斗争中，我们更加深刻地感受到，风雨来袭时，习近平总书记始终是我们最可靠的主心骨，人民至上是关键时刻正确抉择的根本前提，锤炼的抗洪救灾精神是今后工作的强大力量。只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向，踔厉奋发、砥砺前行，就一定能够夺取灾后恢复重建和经济社会高质量发展的全面胜利！

各位代表！过去的一年，面对前所未有的困难，我们牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，经济社会发展取得不凡业绩。生产总值4012.2亿元、增长5.0%；地方一般公共预算收入309.2亿元、可比增长7.3%；规上工业增加值增长6.5%；进出口总额714.1亿元、增长61.2%，增速全省第一；实际使用外资1.38亿美元，增长2.3倍，全省第一；固定资产投资增长6.9%，全省第二；社会消费品零售总额1633.5亿元、增长8.5%；居民人均可支配收入同比增长6.1%，高于生产总值增速1.1个百分点。目标任务整体完成好于预期。

一是协同发展迈出新步伐。锚定“服务首都、对接京津、联动雄安”定位，与京津合作项目累计499项、总投资3837亿元，央企子公司总数达到255家。中央广播电视总台涿州文化产业综合项目启动区主体封顶。亚洲最大的中国古动物馆（保定自然博物馆）开馆运营。广安门医院保定医院、北京儿童医院保定医院两个国家区域医疗中心封顶，北大肿瘤医院保定医院加快建设，与北大口腔、北京同仁、中国康复中心深度合作，国际医疗基地全面推进。首批40个京津冀医联体建设名单中，保定入选10个，占四分之一。雄忻高铁开工建设，荣乌新线、京雄高速全线通车。模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施主体封顶，“中检计量华北发展创新中心”挂牌。

二是创新驱动释放新活力。入选中国科协“2023-2025年度创新驱动示范市”，全省唯一。科学研究与试验发展投入强度3.48%，超全国、全省平均水平，稳居全省第一。新增高新技术企业230家、科技型中小企业2240家，新增国家“小巨人”企业7家、省级“专精特新”企业201家。新建省市研发平台78个、达到516家，全省第二。技术合同成交总额378.3亿元、增长40.8%，连续6年全省领先。

三是产业升级注入新动能。持续壮大实体经济，制造业质量竞争力指数连续9年全省第一。长城汽车全年销量123万辆、增长15.3%，其中海外销量首次突破30万辆；营业收入1734亿元、增长26.3%。电力及新能源高端装备集群产值达1470亿元、增长17.6%，“中国电谷”产业名片在央视推介。被动式超低能耗建筑新开工面积连续三年全省第一。数智赋能产业发展，东湖云端、深圳湾等5个数据服务产业示范基地初具规模，全市数据服务企业500家，从业人数2.5万人。长城精工建成全球首条5.5G汽车柔性生产线。我市跻身全国数字经济百强城市。县域经济活力增强，“2+1”产业布局不断完善，竞秀、曲阳经开区获批，省级开发区实现全覆盖。白沟市场和安国中药材交易市场上榜“中国商品市场综合百强”。

四是扩大内需收获新成果。千方百计增投资，省市重点项目完成投资779.7亿元，新型城镇化项目累计完成投资384亿元，投资总量、项目进度全省第一。争取政府债券资金381.4亿元，总量和增幅全省第一。多措并举促消费，公益培训电商11.3万人，网上零售额476.5亿元、增长25.8%，快递业务总量名列全省首位、全国第19位，入选国家商贸服务型物流枢纽建设名单。白沟、满城获评全国消费品工业“三品”战略示范城市。全年游客超1.18亿人次、总收入1274.9亿元，“这么近，那么美，周末到河北”成为文旅消费新时尚。

五是改革开放取得新进展。承担国家、省改革试点示范82项，棚户区老旧小区改造和保障性租赁住房、深化医改、乡村振兴三项工作受国务院大督查表彰，3年9项工作获国务院办公厅通报激励，居全国前列。国企改革三年行动圆满收官。全面释放研发经费加计扣除等政策红利，为市场主体减、免、退、缓金额78亿元。12345热线受理诉求222万件次，满意率99.2%。出台优化营商环境创新行动96条、改革清单36项，经营主体突破100万户、增长7.2%，平均每天净增200户。成功举办“一带一路”职业教育国际论坛、第五届中国先进技术转化应用大赛、中国制造强国论坛、投资保定发展大会等活动。长城巴西工厂、立中墨西哥工厂加快建设，白沟箱包走向世界。我市位列“中国外贸百强城市”第44位，获评“亚洲电子商务生态名城”。

六是城市面貌焕发新颜值。持续推进城市更新，61个城改安置区有序建设，8.4万群众返迁新居。老旧小区改造完成611个，惠及111万人。棚户区改造建成总量全省第一。连续100周开展城市管理“新颜值”行动，累计拆除违建、超期临建475万平方米。南部新城爱情广场主体完工，西部文体新城拔节生长。提升主城区主次干路、老旧便道68条，新增停车场76个、停车位2.6万个，新建、改造口袋公园100个，环城水系成为城市会客厅、共享后花园、全民跑步机。书院之城、博物馆之城建设成效初显，新增书院73座、建成博物馆71家。直隶总督署、古莲花池、淮军公所、水利博物馆、西大街成为“打卡热点”，古城魅力日益彰显。我市入选“全国宜居城市百强”。

七是乡村振兴展现新气象。坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴工作走在前列、打造新样板。获批“整地市级”推进高标准农田建设试点、全省唯一，建成高标准农田73.1万亩。粮食总产79亿斤，大灾之年保持了基本稳定。新增设施农业种植面积10.7万亩、全省第二，省级以上龙头企业达到106家、全省第二。高碑店、望都获评“2023年中国预制菜产业百强县”，我市入选“2023智造预制菜·新锐城市50强”。打造“保定小院”986套，创建省级和美乡村202个，村集体经济收入全部达到10万元以上。建成“博士农场”108家，选派农业科技特派员1145名、农业职业经理人2253名，为乡村振兴注入新活力。脱贫攻坚成果持续巩固，顺利通过国家、省后评估验收。

八是绿色发展增添新底色。协同推进降碳、减污、增绿，空气质量综合指数4.74，同比下降1.46%。入淀河流水质稳定保持在Ⅲ类及以上，白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目获中央、省30亿元财政资金支持，是我市近年来争取资金额最大的单体项目。植树增绿22.2万亩，栽植文冠果6万亩。参与京津冀、河北省2个国家燃料电池示范城市群建设，保津氢能高速示范线成为京津冀“氢能场景”示范标杆。

九是民生事业实现新提升。民生支出740.4亿元，占一般公共预算支出的84.4%。省定20项民生工程和市定20件民生事项全部完成。城镇新增就业9.3万人，零就业家庭动态清零。城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高。首家公立康复医院挂牌，7783名村医订单式培训实现全覆盖，县域卒中、胸痛、创伤“三大中心”实现全覆盖。深入推进“1530”工程，加快双卓教育学院建设。新建、改扩建学校幼儿园91所，提供学位5.1万个。保定一中女足获2023年世界中学生足球锦标赛亚军。成功举办2023残疾人运动会。国际三人制篮球、全国排球锦标赛、全国武术冠军赛等顶级赛事密集落地，赛事之城加快崛起。“一城双马”成为“奥运冠军之城”新品牌。公共文化服务机构全部免费开放，544家文化名家工作室、5141个农家书屋星罗棋布，3900场“文化保定·乐享生活”活动丰富多彩。安全生产事故起数、死亡人数双下降，社会大局保持稳定。我市入选首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”，成功创建省级法治政府建设示范市。

各位代表！过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功。我们坚定不移坚持人民至上，坚持问题导向，求真务实抓落实，大兴调查研究，破解发展难题。我们严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，承办人大代表建议、政协提案786件，办结率、满意率均为100%。协助人大开展立法调研，配合制定《保定市历史文化名城保护条例》《保定市促进先进制造业发展若干规定》等地方性法规5部。“政府政协”联席会议做法成效显著。审计、统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、国防动员、气象地震、退役军人、老年人、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表！历尽艰辛，始成芳华。过去一年，我们面临的形势严峻复杂，遇到的挑战前所未有，付出的心血极为繁复，收获的成果极其珍贵！成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央指路领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻保部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向青年学生、志愿者，向新闻媒体和关心支持保定发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也清醒看到经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：防灾减灾救灾能力和水平还有待提高，协同发展还需加力，人均GDP较低，部分企业生产经营困难，营商环境还需优化，城市治理还不精细，生态环境治理任务还很艰巨，居民收入有待提高，末端落实还不到位，等等。我们要切实采取措施，认真加以解决。

二、2024年主要任务

——奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在河北、在涿州考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委系列工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力构建京雄保一体化发展新格局，奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力，把新颜值、新动能、新生态三个关键词贯穿始终，努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，力争主要经济指标增速进入全省前列。

今年，要把奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力作为年度工作总抓手。更高质量，就是把高质量发展作为新时代的硬道理，紧紧围绕“再造一个新保定”，加快推进经济发展实现新突破。更有韧性，就是在经济发展、社会环境、城市设施、安全发展等方面增强韧性，在中国式现代化道路上打造一个高品质有韧性的现代化新保定。更有活力，就是在城市、产业、人才、环境等方面全方位激发动能，让市场主体更有活力、经济发展更具动能、社会发展更可持续。

今年，要把“新颜值、新动能、新生态”三个关键词贯穿始终。新颜值，就是按照“三步走”战略目标要求，把新颜值贯穿“十四五”始终，以保定全域全面新颜值，唱响新时代雄保“双城记”。新动能，就是加快传统产业升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育，开辟新赛道，打造新场景，培植新质生产力，增强“进”的动能。新生态，就是优化创新生态、产业生态、人文生态、自然生态、政治生态，营造心齐劲足、风清气正、政通人和的新局面，推动高质量发展，建设现代化品质生活之城。

具体工作中，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，突出抓好十方面工作：

（一）聚力灾后恢复重建，提升防灾减灾救灾能力。推动各项任务落地落实，确保大涝大灾之后实现大建大治。加快项目建设。利用万亿国债和超长期国债机遇，推进水利、交通、市政、城市排涝、公共服务等重建项目建设，确保今年汛期前全部建成运行。统筹推进涿州城市防洪堤、北拒马河平原调蓄工程建设，补齐涿州城市防洪短板。加快保定主城区防洪工程建设，构建抵御“百年一遇”洪水的城市防洪体系。加快农房建设。对已完工新建和加固修缮农房“回头看”，确保工程质量，妥善解决特殊困难群众居住问题，确保温暖过冬。持续发挥建材大集作用，抓好12179户D级房重建任务，确保入冬前完成。巩固重建成果。用好“河北惠企利民政策通”平台，推广涿州“安商保”、涞水政策性农房险等创新做法，推动租金减免、贷款贴息等政策直达快享、应享尽享。提高减灾能力。强化预警与灾害预报、应急响应联动，细化应急预案行动措施，做好预案、队伍、物资准备，保障安全度汛。落实中小河流洪水、中小水库度汛、山洪和地质灾害、城乡内涝等环节防洪保安措施，把风险隐患消除在成灾之前。

（二）聚力协同发展联动雄安，融入现代化首都都市圈。抓住协同发展十周年机遇，积极参与京津冀国土空间规划、现代化首都都市圈空间协同规划编制，共同打造高质量高水平现代化协调发展示范区。融入产业协作圈。抓好央企二、三级子公司或创新业务板块承接，推动现有央企做实业务、形成产业、创造税收。对接京津冀“五群六链五廊”产业图谱，积极融入以北京为主导、以京津冀为广阔腹地的产业链和大市场。促进产业链与创新链相互匹配、有机融合，形成“北京研发、保定转化，雄安创新、保定先行”新格局。融入首都功能圈。与房山区良乡大学城建立高校联盟，提高科技成果转化率。与大兴区深化生物医药、氢能产业合作，共建国际氢能示范区。与海淀区协同打造“进京赶考之路”红色旅游线路。推动房涿涞一体化发展。支持高碑店、涿州融入大兴临空经济区，支持涞水、高碑店、涿州建设鲜花产研基地，服务北京“花园城市”建设。与昌平、朝阳、丰台等区推进合作新路径，加强与北京区街镇合作，打造更多协同发展“街镇级样板”。融入区域交通圈。推进雄忻高铁、石雄铁路建设，积极推动京雄保城际（R1线）等开展前期工作。配合房山做好涞宝高速、108新线高速涞水段建设。融入品质生活圈。加快央媒涿州新时代媒体城建设，打造中国“视谷”和文化传媒产业“微中心”。推进国家区域医疗中心和国际医疗基地建设，打造特色专科引领、医产研教数养融合发展的世界一流生命健康之都。依托涞水中电科电子科技园区、航天科工先进制造业基地，打造国防科技工业“微中心”。依托高碑店首衡集团，打造生活服务“微中心”。融入雄安联动圈。加强雄保两地规划衔接，统筹布局生态、产业、交通、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理和基础设施。谋划建设雄安自贸创新联动区，加强与雄安承接单位对接合作，推进雄保高校联盟建设，促进产业链与创新链相互配合、有机融合，唱响新时代雄保“双城记”。

（三）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。打造发展新引擎，抢占未来新赛道，以科技创新引领现代化产业体系建设。培育新质生产力。发展氢能、碳捕集利用与封存、空天信息、合成生物等未来产业，发展第三代半导体、新型储能、服务机器人、生物基材料、细胞产业等战略性新兴产业，积极拓展智能网联新能源汽车、电力装备、生物医药、超低能耗建筑等优势产业新空间。推进产业升级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，推进产业强市倍增计划，推动智能网联新能源汽车、电力装备、国防科技工业、文化旅游、商贸物流、建筑业6个产业集群达到2000亿级，家纺箱包、都市农业、超低能耗建筑3个产业集群达到1000亿级，发展物探、新材料、第三代半导体、数据服务、检验检测等一批100亿级产业集群。全年新增高新技术企业70家、科技型中小企业300家。做优创新生态。实施创新应用场景三年行动，制定重点产业科技创新图谱。持续推进“揭榜挂帅”，加大研发经费投入力度，全年增长10%。支持涿州创建国家农高区。争创国家油气地球物理勘探技术创新中心，联合在保物探、地勘企业，打造“物探之都”。培育华北电力大学新能源与电力装备、河北大学生命健康、河北农业大学都市农业、河北软件职业技术学院数据服务、河北工艺美术职业学院元宇宙文创、金融学院数字金融、保定学院人工智能服务等高校创新知识圈。完善工匠培育体系，壮大卓越工程师队伍，打响“保定制造”品牌。做强县域经济。深化开发区改革，培育一批产值过50亿元的中小微企业特色专业园区、过100亿元的县域特色专业园区，打造一批特色“区”“谷”。开展县域科技创新能力跃升行动，支持A类县、B类县争先进位，推进C类县跃升。培育做大37个县域特色产业集群，推进产业数字化、产品高端化、品牌知名化。

（四）聚力推动扩大内需，增强内生发展动力。把稳增长放在更加突出位置，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大有效投资。抓住国家发行长期特别国债等机遇，积极争取和用好政府专项债、政策性开发性金融工具，全面推行政府投资项目代建制，精心谋划一批投资效率高的水利、交通、能源、防灾减灾等项目。持续推动保定投资大会发布的1.17万亿640个招商引资项目落地实施。加快与华能、国电投等总投资1540亿元的能源项目务实合作。加快推动易县、阜平抽水蓄能项目建设。全力抓好总投资657.5亿元的229个水利项目。鼓励和吸引更多社会资本参与，引导金融机构加大支持力度，系统谋划推进算力网络等数智时代新型基础设施建设，扩大高新技术产业和战略性新兴产业投资。积极促进消费。实施传统消费拓展行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，推动绿色智能家电家居、绿色建材下乡。实施新型消费培育行动，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、国货潮品、预制菜等新的消费增长点。大力发展夜经济、“赛事经济”。实施消费环境优化行动，促进“放心消费”。推进农民工市民化，增加城乡居民收入。激发文旅活力。立足国家历史文化名城、奥运冠军之城、博物馆之城、北方美食之城，推进“文旅+”融合发展，开发数字文旅项目，培育“保定宴”餐饮品牌，打造“我在保定修化石”等文旅产品和精品文创产品。推进定窑和燕下都国家考古遗址公园、陆军军官学校旧址保护利用项目建设。发挥一刻钟便民生活圈试点、第二批国家文化和旅游消费试点引领作用，塑造人性化城市、人文化气息、人情味生活。

（五）聚力深化改革开放，激发高质量发展活力。向改革要动能，向开放要活力，在深化改革开放中打造新引擎、培育新优势。深化重点领域改革。完成市县机构改革。深化财政投融资体制机制改革，落实结构性减税降费政策。稳妥推进新一批全国二轮土地延包，加强农村产权交易市场建设。实施国企改革深化提升行动。完善12345热线“接诉即办”和“每月一题”机制，推动“高效办成一件事”。全面扩大对外开放。深化以商招商、产业链招商、国际化招商、企业家协会和商会招商，打造专业化招商小分队。持续办好创新驱动发展大会和白石山第三代半导体产业大会。实施有效降低全社会物流成本行动，加快中国北方物流枢纽和现代商贸物流中心、华北电商仓储中心、陆港城和数字贸易港建设，打造亚洲电子商务生态名城。加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，推动白沟市场采购贸易健康规范有序发展。深度融入共建“一带一路”，支持长城、立中、天威、风帆、奥润顺达等企业拓展国际市场，让保定智造走向世界。持续优化营商环境。推行招标投标“双盲”评审改革，深化“万人助万企”行动。实施优化营商环境创新行动，打造“投资保定”“保定服务”品牌，融入全国统一大市场。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，保护民营企业权益。支持个体工商户、中小微企业发展，以更实举措为企业纾困解难，让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、市场主体繁星满天。

（六）聚力城市更新转型，建设品质生活之城。持续实施城市更新行动，推动城市精细化管理，打造宜居、韧性、智慧城市。推进城市更新。压茬推进城中村改造，年底前完成城改任务。推进环城水系二期建设。推进西三环南延、北三环西延和东延工程建设，东二环快速路、西二环北延二期竣工通车，复兴路西延通山连城。打通断头路，畅通微循环，科学设置公共交通专用道，让路网更顺畅、出行更便捷。千方百计盘活城市存量土地资源资产。加快东部生命健康、北部电力装备、西部文娱旅游、南部智能网联汽车等重点产业功能片区规划建设，强化高新区硬核科技支撑作用，推进产城融合发展。深化“古城保护”行动，推进西大街建设与运营、古城核心区改造提升、体育场片区改造等工程建设。以“全域园博”为导向，完善四级公园体系，建成50个口袋公园，让城市更有品位。打造品质县城。持续实施“1020”工程和“十个一”工程，以城市体检为切入点，强化规划引领，逐步补齐县城公共空间、公共建筑短板，打造独具特色的生态公园、滨水公园。建设“燕赵宜居县城”，让县城各美其美、美美与共。推动城市管理“新颜值”和城市更新行动由主城区向县城延伸，由城市主要区域向次要区域和城乡接合部延伸。持续创建文明城市、卫生城市、森林城市，建设“品质生活卫星城镇群”。建设数智保定。推进数字经济、数字政府、数字生活、数字法治等基础底座类项目建设，提升“数字保定”支撑能力。建设保定市智算中心，推动算力基础设施建设，推进市县数智平台共享，争创公共数据授权运营试点。建好“城市大脑”，让城市会思考、生活更美好。

（七）聚力乡村全面振兴，促进城乡融合发展。推动乡村振兴与新型城镇化有机结合，提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，加快宜居宜业和美乡村建设。确保粮食安全。严守耕地红线，确保粮食播种面积保持在1008万亩以上、产量80亿斤。加快水毁农田和农业设施修复，发展农业适度规模经营，统筹推进高标准农田建设与“小田变大田”、党支部领办土地合作社，完成153万亩年度建设任务。打造农业强市。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，把农业建成现代化大产业。发展乡村特色产业，推进县级农业科技园、乡镇农业产业园、村级农业特色园三级园区建设，促进农业与二三产业融合发展。发展设施农业，聚焦经济作物，扩大花卉、有机蔬菜、园林水果、食用坚果、食用菌、中药材等种植，打造1000亿级产业集群。全市总面积达到65万亩以上，产量达到260万吨。推动农产品食品化、数字化，加快发展预制菜产业，扩大保定净菜北京市场占有率，打造北方预制菜第一城。建设和美乡村。学习“千万工程”经验，建成秀美共富村120个、精美示范村160个、洁美延展村900个，净美达标村达标率100%，打造和美乡村示范带（区）。推进农文旅融合发展，发展民俗文化、生态旅游、文化创意、养老养生，推进“保定小院”建设运营，打造“康养到京畿、旅居到保定”品牌。发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务。严格落实“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。

（八）聚力绿色低碳发展，提升生态环境质量。厚植高质量发展的绿色底色，建设“山水保定”。系统减污。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实污染数据日统计、周点评、月要账机制，分行业、分区域精准制定减排措施，巩固扩大“退后十”成果。推进白洋淀上游流域综合治理项目建设，确保地表水国省考断面优良比例100%。开展土壤污染源头防控行动，确保土净地美、安全可控。节能降碳。完善生态产品价值实现机制，高标准建设能源网络，打造多能互补能源新格局。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，巩固拓展重点行业企业环保绩效创A成果，稳步推进“无废城市”建设。推进绿色低碳产业发展，建设“碳中和产业之都”。持续增绿。加强防护林体系建设和风沙源治理，推进太行山绿化。抓好矿山综合整治，开展新一轮找矿突破战略行动。创建国家生态文明建设示范区，筑牢现代化品质生活之城的生态底座。

（九）聚力保障改善民生，推进社会事业发展。坚持人民至上，补齐民生短板，让高品质有韧性的现代化新保定更加可视可感可享。完善保障体系。抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业。对灵活就业人员免费提供基本就业公共服务。常态化根治农民工欠薪，维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划，推动法定人群应保尽保、应缴尽缴。统筹“一老一小”，发展银发经济、康养产业，增进老年人福祉，完善落实生育保险、长期护理保险制度，办好托育事业。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。提升教育质量。深化“1530”工程，促进基础教育提质扩优，推进义务教育城乡一体化发展，推进学前教育和特殊教育优质融合发展，扩大普惠性教育资源，推进普通高中优质特色发展。推进国家职教改革试点建设，加强与京津职业院校对接，加快产教融合发展，增强职业教育适应性和吸引力。鼓励驻保高校开展订单式研发，完善成果转移转化机制。加强未成年人心理疏导和关心关爱。建设健康保定。实施五大提升行动，推进医疗机构服务能力提升、紧密型县域医共体建设、公立医院高质量发展、京津冀医疗合作、中医药传承创新发展。推进异地就医全国直接联网结算，同步实现京津冀免备案直接结算。持续加强乡医培训，提升基层医疗服务能力。推进“省级中医药传承创新发展试验区”建设，打造中医药强市。发展体育事业。创新发展户外运动产业，谋划培育国际信鸽产业，培育推进马产业，筹办国际功夫跤大会。创新培育国际空竹艺术节、易水湖铁人三项等特色赛事活动，做强“全国排球改革样板城市”“中国篮球城市”等赛事品牌，擦亮“保马”“奥运冠军之城”“全民运动健身模范市”金字招牌。

各位代表！“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”今年，我们要坚持尽力而为、量力而行，继续办好一批民生实事，为群众幸福加码。对于市人大票选确定的民生事项，坚决一件一件办实办好。

（十）聚力安全稳定发展，提升社会治理水平。坚持底线思维，统筹发展与安全，坚决防范化解重大风险。强化应急管理。开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域，加大隐患排查治理力度。加强食品药品安全监管。统筹抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾工作，推进防灾减灾重点工程建设，最大限度预防和减少安全事故发生。防范化解风险。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。有效防范化解地方政府债务风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。深化基层治理。践行社会主义核心价值观，弘扬新时代保定精神。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访法治化建设，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。做好全国社会治安防控体系建设示范城市工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、涉老诈骗等各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，共创新一届全国双拥模范城。做好第五次全国经济普查，用好普查成果。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、老龄、残疾人等工作。

各位代表！新的一年，我们将始终坚持人民至上，把民心所向作为施政所向，把民生需求作为最大责任，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。要锤炼忠诚担当的政治品格。以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，当好中央、省委、市委战略决策的执行者、行动派、实干家，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。要提升创新实干的工作质效。以思想大解放作为发展大突围的关键之举，前瞻布局、早谋快动，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。大兴调查研究，推进末端落实，紧盯“难落实”的事，铺平“快落实”的路，问责“不落实”的人，打通贯彻落实“最后一公里”。要打造守法诚信的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，带头尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，全面提升政务公开质量和实效。要巩固风清气正的政治生态。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。牢记党的初心使命，锲而不舍落实中央八项规定，纵深推进反腐败斗争，严肃查处重点领域腐败问题、群众身边的“蝇贪蚁腐”。坚持过紧日子，严控“三公”经费，优化财政支出，把有限的资源用在推动发展、改善民生上。我们一定依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计、财会监督。高质量办好人大代表议案建议和政协提案，建设人民满意政府。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。新的一年，充满梦想和希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，全力构建京雄保一体化发展新格局，奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力，努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列！