2023年若羌县政府工作报告

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2023年若羌县政府工作报告

—2022年12月24日在若羌县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长热依木江·克里木

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是若羌发展历程中极不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，胜利召开党的二十大和二十届一中全会，开启全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程。一年来，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻自治区党委十届六次全会精神，贯彻落实自治州党委、政府和县委各项部署要求，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实推进“六稳”“六保”工作，全县社会大局和谐稳定、经济快速健康发展、各族群众安居乐业！

一年来，我们迎难而上、笃定前行，安全防线持续巩固。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，毫不放松抓好维护社会稳定、疫情防控和安全生产工作，社会环境更加和谐稳定！

坚决抓好维护稳定工作。依法依规落实维稳措施，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重要节点安保维稳任务，有力有效强化社会面防控。完善基层社会治理体系，开发智慧若羌指挥平台，推广智慧若羌APP、“楼兰每拍”马上办小程序，“三治”融合深入推进。不断深化民族团结，中华民族共同体意识深入人心，民族团结进步创建广泛开展，全国民族团结示范县通过初验。坚持新疆伊斯兰教中国化，引导宗教与社会主义社会相适应，宗教管理和宗教事务法治化治理能力进一步提高，极端思想得到有效整治。严格落实意识形态工作责任制，抓好舆论引导，创作本土风情文艺作品19部，广泛凝聚正能量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访源头治理有力有效，信访积案化解质效位居全州前列。

坚决抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，聚焦“三个坚定不移”，66名干部和医护人员抵库抗疫、1600余名干部和医护人员坚守“疫”线。分秒必争与病毒赛跑，迅速控制了铁路机务段、城西新区公租房、瓦石峡镇等7起输入性散发疫情。全力提升核酸检测能力，阻断疫情扩散外溢，有力有序组织物资供给、餐食供应、价格平抑，多措并举稳定重点企业生产经营、做好重点农产品采收外销、保障重点项目工地建设和重点产业链供应链畅通，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响，全力保障了全县各族群众身体健康！

坚决抓好安全生产工作。严格落实国家全面加强安全生产十五条硬措施、自治区安全生产严管严控三十六条措施，深化安全生产专项整治三年行动，常态化开展城乡燃气、自建房、消防安全专项排查整治，以及道路交通、危化品、矿山企业等重点领域隐患排查整治，事故总量降幅75%，保障了各族群众生命财产安全。提高防灾减灾能力，有效组织防灾减灾、消防救援等工作。强化食品药品安全监管，扎实推进校园食品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动，组织开展食品安全风险隐患排查整治百日行动，有效守护了人民群众“舌尖上的安全”。

一年来，我们稳字当头、稳中求进，综合实力显著增强。面对新冠感染疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的经济社会发展任务，我们坚持以实干担当应对各类风险挑战，努力克服各种不利因素，实现了经济快速发展。2022年预计完成全县地方生产总值75亿元，同比增长8%；一般公共预算收入10.44亿元，同比增长25.95%；固定资产投资58.7亿元，同比增长151.1%；规模以上工业增加值57亿元，同比增长20.1%；社会消费品零售总额3.96亿元；招引企业落户170家，落地项目73个，完成投资51.9亿元。主要经济指标增速领跑全州，跑出了若羌速度，为巴州经济高质量发展作出了若羌贡献！

农牧业发展提质增效。在全州率先成功创建国家级现代农业产业园，农业产业平台逐步完善。实施“八大提升工程”，全面推进自治区乡村振兴示范引领县建设。落实粮食安全主体责任，坚守耕地红线，粮食种植总量保持在5万亩以上。红枣提质增效攻坚行动发力见效，实施优质红枣标准化、疏密改造、新品种嫁接“三大工程”，全面推行23.38万亩红枣地块有机肥替代，疏密改造1万亩。启动“若羌红枣”品牌价值评估，“若羌红枣”入选国家地理标志名录。研发枣酒、枣泥、枣醋等精深加工产品18种，产业链整体效益不断提升。畜牧业发展硕果累累，140万头生猪、20万只肉羊、西星牧业、羌晟牧业、昆仑饲料厂等项目加快建设，全县牲畜存栏33.6万头（只）、家禽存栏8.9万羽，良种畜比例达到85%以上。设施农业建设突飞猛进，新建小拱棚1600座，盛世羌农106座日光温室大棚建成投产，翔天菌业菌棒加工厂和100座香菇生产大棚建成投用，现代化农业产业步伐稳健。

工矿业发展渐成体系。全面贯彻自治区培育“八大产业集群”部署要求，聚焦打造八大绿色矿产产业集群、千亿产值新材料产业集群、盐化工产业集群、千万千瓦级新能源基地、新能源装备制造产业集群发展路径，全面推进若羌工业新城建设。志存锂业12万吨/年（一期6万吨/年）电池级碳酸锂项目加快建设。特变电工20万吨/年高纯硅配套源网荷储一体化、95万吨/年石英矿项目、志存锂业300万吨/年选矿厂及尾矿库建设项目、天炀无孔纳米微晶板材制造项目开工建设。托盖里克石英矿开采项目、国投罗钾5000吨/年碳酸锂项目加快推进。484.5万千瓦新能源项目开工建设，祁曼风区、罗布庄风区、米兰风区30万千瓦风电项目并网发电。国投新能源、中电建新能源10万千瓦光热（储能）+90万千瓦光伏项目、特变电工54.5万千瓦源网荷储、若羌河和祁曼风区100万千瓦风电、2×35万千瓦热电联产项目加快建设。产业结构优化提升、产业链渐成体系，工业新城加速起势，若羌发展潜力无限！

服务业发展稳步提升。文化旅游品质全面提升，完成果勒艾日克村等52个乡村旅游景点打造和民宿升级改造，米兰长城国家文化公园建设项目加快推进，开发“若羌人游若羌”1日游精品线路6个。开展河湖冰雪运动、“年货节”“旅游日”等引游活动，全年预计接待游客50余万人次。新疆能源公铁联运物流港、靖祥新丝路公路物流港（二期）、万合商业广场加快建设，12座加油加气站建成投用。中小微企业经营活力持续焕发，新增各类市场主体674户。电子商务收益稳中有增。成功举办第十六届楼兰文化“红枣节”推介会，并入选中国丰收节庆特色活动。铁干里克镇果勒吾斯塘村、托格拉克勒克村入围第六批中国传统村落名录，吾塔木乡果勒艾日克村成功创建自治区级旅游重点村。

一年来，我们扩大投资、补齐短板，基础设施提档升级。全面加强基础设施建设，固定资产投资创历史新高，社会投资成为我县经济增长新引擎。交通基础设施逐步完善，和若铁路、依若高速、康图盖资源路、54公里农村公路建成投用；白干湖资源路、若羌河资源路、S235线80公里砂石路铺油项目、G218线北互通至县城段加宽改造工程加快建设；新材料产业园区铁路专用线开工建设，罗若铁路项目加快推进。全县公铁总里程达到4359公里。电力供应保障能力进一步提升，若羌—卡尔恰尔220千伏输变电工程加快建设，祁曼750千伏变电站布建加快推进，库尔勒—若羌750千伏输变电工程列入国家电网建设规划，若羌—羚羊（花土沟东）750千伏输变电工程列入2023年第四季度新开工项目计划。水利基础设施持续完善，若羌河西支生态治理、城乡居民饮水第二水源地引水工程进展顺利，若羌河抽水蓄能项目、若羌河灌区更新改造工程加快建设。城市基础设施不断完善，新增城镇绿化面积500亩，完成5个老旧小区2811户改造、提升游园5个、公租房建成投用1000套。自来水厂、污水处理厂扩建开工。新建新能源汽车充电桩10个、公共卫生间9座、公共停车位680个、5G基站47个；完成幸福路东延、金山路地下管网改造、东互通出入口综合整治以及清泉路、雅丹路、友好路改造工程。

一年来，我们创新机制、做实平台，改革开放全面深化。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扭住关键领域，释放改革红利，激发内在潜力。紧抓重点领域改革，“放管服”改革纵深推进，推出“一件事一次办”政务服务事项130项，实现多事项跨部门、跨地区并联审批。民生高频事项实现“就近办”，94项民生高频事项下放乡镇，48项民生高频事项下放至村（社区）。基本医疗保险门诊共济保障改革深入实施。“互联网+政务服务”全面推行，政务事项实现从“窗口办”向“网上办”“掌上办”“在家办”实质性转变。办理“12345”非紧急类政府服务热线1500件、满意率100%。全力打造市场化法治化国际化营商环境，制定实施44条优化营商环境措施，创新推出“告知承诺+容缺受理”，项目前期手续办理时限进一步压减。出台市场主体补贴政策，落实留抵退税和减税等助企纾困政策，退税3099万元，减免820余万元。“国企改革三年行动”圆满完成，9名党员干部任职国企，薪酬分配制度和法人治理结构初步建立，战略投资结构不断优化，投资1.38亿元合作开发新材料新能源，国有资本和民营经济融合发展迈出实质性步伐，县属国企高质量发展活力更强！

一年来，我们减污降碳、厚植绿色，生态环境持续改善。牢固树立“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。扎实推进生态环境修复治理，“三区三线”划定、昆仑山国家公园创建深入开展，全面完成“农村乱占耕地建房”整改整治任务。国土绿化行动深入实施，藏西北羌塘高原—阿尔金草原荒漠生态保护修复工程持续推进。全面落实河（湖）长制、林长制，完成车尔臣河、塔里木河向台特玛湖输水3.62亿立方米，草场、胡杨林引洪灌溉10万亩，完成植树造林3809.4亩，有效治理水土流失41.87平方公里。持续巩固污染防治成效，重点行业污染物排放监管持续加大，环境空气质量优良天数比例达54.87%。持续加大地下水超采区治理，完成1200眼机电井信息化建设。医疗垃圾处置中心建成投用，医疗污水处理水质达标率100%。完成653户煤改电（二期）改造工程。持续推进绿色矿山建设，投入1000万元启动依吞布拉克石棉矿区地质环境恢复治理工作。全力打击私挖盗采矿产资源行为，完成“绿盾专项行动”22处反馈问题整改，并通过州级复验。

一年来，我们全面统筹、一体推进，军兵地援融合发展。兵地融合向纵深推进，全力支持36团深化改革，深入落实《兵地融合发展框架协议》，维护稳定、资源开发、民生等方面实现共建、共治、共享，兵地各族群众的获得感、幸福感和安全感节节攀升。军地融合迈上新台阶，高标准完成“十四五”时期民兵编组工作，建成民兵实训基地。常态化开展驻县部队慰问活动，围绕部队驻训、演习、试验、国防工程等领域，积极做好后勤供应和服务保障，军政军民团结更加巩固。援疆综合效益不断提升。39名各领域援疆技术人才支援建设，37名干部人才赴邢台交流学习。邢台技师学院若羌分校开班办学。投入援疆资金2377万元，加快建设河北养老院附属工程、双创中心、基层组织阵地、县乡村三级服务站点等援疆项目，新疆农特产品旗舰店、特色馕品牌店落户邢台，援疆质效显著提升。

一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，“二十项”民生实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到38902元、34016元。城乡居民和职工医保参保率达99.4%，电子医保凭证覆盖率81.2%。城乡低保标准提高至8400元/年，处于全州最高水平。完成职业技能培训10589人次，实现城镇新增就业829人，农村劳动力转移就业5870人次，城镇登记失业率稳定在5.5%以内，“零”就业家庭动态清零。特殊群体兜底保障实现全覆盖，发放临时救助金66.85万元、受益7731人次，发放冬季燃煤556吨、受益283户。组织开展退役军人职业技能培训，退役军人优待证和防癌抗癌专属保险卡有序发放。农村妇女免费“两癌”筛查持续推进。“两纲”规划编制完成，妇女儿童权益保障机制不断健全。县人民医院新院区、第四小学、第四幼儿园基本完工。老年人活动中心、职业高中、青新互通示范区公共卫生防疫能力提升项目加快建设。

一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府效能显著提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案132件，解决了一批群众关注的热点难点问题，代表、委员满意率和基本满意率达100%。“州长信箱”“县长信箱”办结率达100%，解决各族群众诉求178件。深入开展“八五”普法，规范行政执法能力显著提升。形式主义、官僚主义整治不断深入，基层减负各项措施有序落实。严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，严控一般性支出，压减“三公”经费预算。常态化开展“经济体检”，切实提高资金投资效益。强化统计监督，严防数据造假。加强民政、就业等民生资金监管，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。

一年来，全县广大干部群众戮力同心、踔厉奋发，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，档案史志、广播电视、气象服务、应急救援、工青妇等各项事业都取得了新的成绩！

奋斗充满艰辛，拼搏结出硕果。各位代表！一年来的成就，成之惟艰、来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区、自治州党委和县委坚强领导、正确决策的结果，是河北邢台无私援助、社会各界大力支持的结果，是县人大监督支持、政协参政议政的结果，是全县各族干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向县人大代表、政协委员，向无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向奋战在抗疫一线的医务工作者、党员干部，以及为若羌发展默默奉献的援疆干部，表示衷心的感谢！向所有关心支持若羌稳定发展改革和现代化建设事业的同志们、朋友们表示最诚挚的问候！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。产业发展方面，资源就地转化和深度加工等方面谋划不足、思路还不够开阔，新能源、新材料、矿业开发等处于建链阶段，缺少配套产业，发展支撑体系不够完善；招商引资力度仍需加强，营商环境还需优化。公共服务方面，公共服务不均衡，尤其是公共医疗卫生优质资源不足，医疗人才匮乏；水电路气等要素保障上还存在诸多堵点、痛点，基础设施相对薄弱。人才培引方面，拴心留人的政策和环境有待提升，产业人才引进力度不够、培养不足，人才发展与产业发展不相匹配，产业工人缺乏问题依然突出。干部精神状态方面，在把握机遇，对系统谋划推进产业发展、建设现代化工业新城的政策把握和专业知识储备仍有差距。政府效能方面，运用系统思维处理复杂局面不到位，把握动态平衡、防范风险的能力仍需增强。办事效率和服务水平还需进一步提升。针对这些问题，我们一定会高度重视，增强忧患意识，直面问题挑战，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，克服困难、解决问题，决不辜负党和人民重托！

2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴、全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是我县经济社会高质量发展、综合实力全面提升的关键一年。做好政府工作意义重大、使命光荣。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”，以“若羌工业新城”建设为引领，建设钾盐、锂、硅、氟等八大绿色矿山，实施新材料（千亿产值）、新能源（千万千瓦）“两新”工程，打造“绿色矿山、新材料、盐化工、新能源和装备制造”五大产业集群，不断开创新时代若羌工作的崭新局面。

经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长36%左右，一般公共预算收入同比增长7%以上，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入持续较快增长。

实现上述目标，我们将全力抓好九个方面工作：

（一）标本兼治防风险，推动建设更高水平的平安若羌。坚持聚焦社会稳定和长治久安总目标，保持战略定力，坚定信心决心，树牢底线思维，提高防控能力，确保社会大局持续和谐稳定。

维护社会大局长期稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，时刻绷紧反恐维稳这根弦，推动反恐维稳法治化常态化。高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，着力构建法治若羌、法治政府、法治社会，自觉运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪，处理问题、化解矛盾。深入开展平安若羌建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现市域社会治理平台建成投用，打造共建共治共享的社会治理新格局。

铸牢中华民族共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，巩固发展民族团结，持续推进互嵌式社会结构和社区环境，丰富“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动载体，扎实做好全国民族团结进步示范县复验工作。推进新疆伊斯兰教中国化，依法加强宗教事务管理，加强爱国宗教人士关爱培养，确保宗教和睦和谐。坚持依法管网治网，推动形成良好网络生态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、主动权、话语权，巩固各族干部群众团结奋斗、建设美好若羌的思想基础。

毫不放松抓好安全生产。树牢安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决做到“三管三必须”。深入开展安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，常态化开展道路交通、城乡燃气、农村自建房、消防及危化品、工贸、矿山企业等重点领域风险隐患排查治理。持续提升自然灾害防御能力，完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制，加快推进应急救援中心、安全生产警示教育基地、危险化学品风险监管平台建设和县级应急物资储备库改扩建，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

防范化解重大风险。始终树牢债务风险意识，着力培植财源，把增加财政收入、增强偿债能力作为防范和化解政府债务风险的根本保障，完善金融风险预警处置机制，科学规范开展举债融资活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强基层财政“三保”动态监管，防范财政运行风险。

（二）精准施策调结构，推动乡村全面振兴。聚焦促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，抓好农产品加工园和国家现代农业产业园建设，围绕“五大工程”23个重点项目，重点打造特色农产品、林果产品、肉制品加工产业链，全力打造全疆乡村振兴样板县。

扛稳粮食安全政治责任。坚决扛起粮食安全主体责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成2万亩高标准农田建设任务，确保小麦、玉米等粮食种植（正播）面积5万亩以上、花生种植1700亩以上。建设粮食仓储中心，优化粮食供应网点，保障各族群众“米袋子”。树牢大食物观，加快羌园设施农业基地建设，打造现代化蔬菜小镇1个，力争设施蔬菜种植面积达500亩，大田蔬菜种植面积3000亩，实现年供应蔬菜1万吨以上，丰富各族群众“菜篮子”。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守牢“一条底线”，常态化开展“三类户”重点人群监测，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，确保稳定消除返贫致贫风险。依托创建自治区乡村振兴示范引领县政策机遇，申报创建“国家乡村振兴示范县”，完成1个自治区乡村振兴示范乡镇、10个自治区乡村振兴重点示范村建设任务。把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”、工作举措转向产业发展。

推进红枣产业全链条发展。实施新一轮疏密改造，鼓励农户增施生物有机肥、生物菌肥、翻种绿肥和农家肥，完成节水灌溉18万亩。加快若羌红枣有机产品认证，完善标准化生产规程，打造绿色有机红枣基地4个，建设红枣标准化生产示范基地10万亩。完成若羌红枣品牌价值评估，筹划建设“新疆楼兰红枣研究院”，开展红枣种植技术、品种选育、精深加工产品研发。坚持“走出去”和“引进来”相结合，拓宽若羌红枣销售渠道，在全国增设若羌红枣直销店。推动新疆果业、羌都枣业进一步延链补链强链，引进红枣食用醋、膳食纤维、枣泥、枣酒等4条红枣精深加工产品生产线。

扎实推进畜牧产业振兴。逐步扩大畜牧业生产规模，实现羌都天厚70万头生猪、羌都20万只肉羊（一期）、西星牧业3000头肉牛、福润德恒牧业畜牧育肥和羌晟牧业2000头驴、2000峰骆驼养殖等项目建成投产，力争全年牲畜出栏（屠宰）65万头（只），禽类出栏17万羽。积极引进熏烤制品、腌腊制品、香肠、火腿等下游产业，打通养殖屠宰下游食品一体化产业链，提升上游养殖抗风险能力。狠抓饲草料储备及加工利用，推广秸秆饲草“三贮一化”等高效利用饲喂技术，实现羌都60万吨饲料加工厂建成投产。持续调优畜群、畜种结构，提高良种畜比例和品种质量，推进养殖小区规模化标准化产业化发展。

推进特色经济作物产业发展。实现翔天菌业菌棒加工厂和100座香菇生产大棚建成投产。引导种植黄恰玛古、黄玉米、中草药等特色小众作物6500亩以上，适度发展桃、冬枣、杏、李等小众鲜食品种，把“小品种”发展成促农增收的“大产业”。充分利用种子资源普查成果，加大蔬菜、瓜果、林果等制种项目储备，积极推进1700亩黑枸杞和300亩黄恰玛古制种基地建设。

建设宜居宜业美丽乡村。全面贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动（2021—2025年）》，持续抓好人居环境整治。扎实推进农村厕所革命，加快农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，在全疆率先实现农村生活污水、生活垃圾集中处理率和卫生厕所达标率100%。持续巩固全国村庄清洁行动先进县成果，扎实做好院内、院外“六件事”，常态化开展村庄清洁行动，推动20个行政村村容村貌整体提升。实施美丽庭院示范创建活动，实现全县美丽庭院示范村创建率达90%以上。实施农村电网、天然气管网入户和改造升级，完成煤改电二期工程1541户。强化农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推广积分制、清单制，激励村民讲文明、爱卫生、护环境，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）全力以赴强产业，推动建设现代化产业体系。围绕自治区党委建设“八大产业集群”和自治州党委“七大领域”战略部署，特别是打造若羌千万千瓦级新能源集聚区，加大东昆仑山矿产资源勘查开发力度，加快建设全国硅基新材料生产基地工作部署。立足若羌资源禀赋和区位优势，全力打造“绿色矿山、新材料、盐化工、新能源和装备制造”五大产业集群，奋力将若羌建设成为全疆经济高质量发展的重要增长极。

打造现代化工业新城。系统谋划“若羌工业新城”建设各项工作，编制高水平的“工业新城”建设规划，科学谋划布局新材料产业园、现代工贸物流园、罗布泊盐化工园“一区三园”产业集聚平台，将新材料产业园纳入自治区级若羌工业园区范围，规划建设硅基、锂基、氟基新材料、新能源装配制造等产业体系，带动发展仓储物流、金融信息、生活配套为主的现代服务业。实现化工园区达标认证，为化工产业项目落地、投产提供园区承载平台。创新园区管理模式，搭建若羌工业园管理机构，实行绩效管理、员工聘任制，吸纳园区管理专业人才，重视人才引进培养、劳动力培训，深度广度推进产城、园城融合，走出一条新路子。

打造绿色矿山产业集群。用好自治区出台的关于矿产资源开发利用“新意见”，将绿色发展贯穿于资源勘查、开发利用与保护全过程，全面提升矿业绿色发展质量和效益。实现托盖里克石英岩矿、康图盖石英岩矿、瓦石峡南锂铍矿、砂梁西铁矿、苏吾什杰铁矿、黄土泉铁矿开采；加快库木萨依锂铍矿、皮亚孜达坂萤石矿、启鑫铜镍矿、吐格曼稀有金属矿等勘探步伐。加快志存锂业、砂梁西、塔什达坂、康图盖等选矿厂建设，持续推进尾矿、废渣循环再利用，压实矿山企业生态保护责任，明确矿山修复保护法定职责，全面提升矿山安全环保水平和资源利用效率，逐步构建节约高效、科技引领、环境友好、矿地和谐的矿业绿色高质量发展新格局。实施政府主导整合开发、资源综合勘查开发，用好自治区地矿局、河北地矿局、西南地矿局等战略合作关系，设立亿元矿产资源风险勘探基金，用好州、县国有平台，加快矿产资源优势向经济优势转化。

做优做强主导产业。打造新材料产业集群。以硅、锂、氟等新材料产业为重点，实现特变电工一期年产20万吨高纯硅项目8台矿热炉建成投产；实现新疆能源天炀一期年产60万平方米无孔纳米微晶板材制造项目建成投产；积极构建“石英矿—绿色低碳高纯工业硅—高端电子级多晶硅—硅基新材料一体化”绿色低碳循环经济产业基地。实现志存锂业一期年产6万吨电池级碳酸锂项目建成投产，开工建设二期年产6万吨电池级碳酸锂项目及年产8万吨氢氧化锂项目，大力发展电解液、隔膜、正极材料等产业，逐步形成较为完善的锂离子电池生产加工全产业链。开工建设新疆华欧年产30万吨萤石精粉项目，谋划建设氟化盐、氢氟酸、氟化铝、氟化锂等产业项目，打造氟化工下游一体化产业链基地。打造盐化工产业集群。综合开发利用罗布泊盐湖资源，实现国投罗钾5000吨/年碳酸锂项目投产，开工建设3000吨/年溴化钠技改项目。以硫酸钾产品为主，延伸上下游产业链条，提高全水溶产品比例，开发钾镁肥、水溶肥、速溶镁等新型高效肥料，推进罗布泊盐化工产业高效循环发展。打造新能源产业集群。以“疆电外送”第四通道落地若羌为契机，加快建设国投新能源、中电建新能源10万千瓦光热（储能）+90万千瓦光伏项目、特变电工54.5万千瓦源网荷储、若羌河和祁曼风区100万千瓦风电项目，力争部分并网发电。结合新能源发展7条路径，积极争取塔里木油田10万千瓦光热储能配套70千瓦风电和20万千瓦光伏市场化并网发电项目、北京天润100万千瓦风电项目市场化并网（配套储能）项目落地，加快建设千万千瓦级新能源基地。打造装备制造产业集群。实现上海泰胜200套/年塔筒项目、金风科技100万千瓦/年风电机组装配项目投产，积极对接远景能源、中船海装、三一重能等装备制造企业，延伸风电设备组件、装配、制造、储能等协同发展的新能源装备制造上下游全产业链产业。

（四）更高水平扩投资，推动内需潜力充分释放。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，着力解决可持续发展的水资源约束瓶颈问题，加快构建支撑若羌高质量发展的现代化基础设施体系。继续扩大投资，实现固定投资80亿元以上，力争突破100亿元。

加快基础设施建设步伐。充分发挥若羌“外联内接”的交通区位优势，全面推进一批打基础、利长远的基础设施项目建设。完善水利支撑体系，科学统筹发挥水资源关键作用，实现城乡居民饮水第二水源地引水工程建成投用，开工建设瓦石峡河水库、若羌河灌区新时代“坎儿井”工程，加快推进车尔臣河引水工程（新时代“坎儿井”）、塔什萨依河水库前期工作。完善能源支撑体系，加快建设若羌—卡尔恰尔220千伏输变电工程，开工建设库尔勒—若羌750千伏输变电工程、若羌—羚羊（花土沟东）750千伏输变电工程。实现若羌河水库并网发电，加快2×35万千瓦热电联产、若羌河抽水蓄能电站建设，积极推进米兰河抽水蓄能电站、库尔勒—若羌天然气长输管道工程前期工作。完善交通支撑体系，实现G218线北互通至县城段拓宽改造工程、S235线罗中至若羌公路建成投用；加快建设白干湖资源路、新材料产业园铁路专用线；启动格库铁路扩能改造；开工建设罗若铁路、若羌县南环路；积极推进G571线拉配泉至巴什库尔干公路项目，全力打通经济动脉。

加快推进以人为核心的新型城镇化建设。统筹城乡发展、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，全面做好2023年全国文明城市创建验收工作。围绕小而精，不断完善城市功能，推进维也纳、羌塘大酒店等4个四星级以上酒店和楼兰壹号、财富公馆等项目完成建设，新增商品房15万平方米。完成城镇污水处理厂提质扩容，实施燃气管网改造、供水管网改造（二期）工程，加快推进公共租赁住房配套设施建设。有序实施城市更新行动，完成园丁楼、天使楼、祁曼花园等小区改造工程。全面实施主城区绿化、西支河岸景观带、城西新区广场、耳朵湖公园、昆仑小区南侧改造提升工程，打造宜居、韧性、智慧城市。全面提升精细化治理能力，加快构建水电气城市生命线工程安全运行体系，规范城市文明执法，提升物业服务质量。

加快推动消费扩容提质升级。完善城乡消费网络，扎实推进夜间经济示范区建设和楼兰特色美食创建，发展步行街经济、假日经济、首店经济，加快万合商业广场建设，支持和鼓励商贸企业通过发放消费券、买赠、低价促销等多种形式开展促销活动，激发消费活力。加快推进城乡智慧物流配送服务中心建设，支持快递企业进驻农村超市、便民连锁店等场所，畅通城乡双向商品物流渠道，完善城乡商贸服务流通配送体系。

加快打造现代化商贸物流发展高地。围绕自治区“十四五”规划提出的“建设若羌区域物流枢纽”定位，自治州党委十一届五次全会明确的“优化以若羌为支点的商贸物流体系”，谋划建设国家级南疆区域大宗商品集散交易中心，加快现代物流产业集聚发展。加快推动靖祥新丝路公路物流港（二期）、新疆能源公铁联运物流港、特变电工铁路物流港、新疆丰迪圣安商贸有限公司一级批发市场、若羌果叔农业农产品供应链体系、新疆丝路羌宏枣泥枣酱生产线、新疆四运汽配城等一批有代表性的商贸物流项目建设。新建10座油气一体站和中石化3.5万立方米成品油储备库，进一步提升油气供给能力。畅通矿产品、煤炭、成品油、饲料、红枣及上下游产品集散交易通道，全力打造若羌国家级陆港型交通物流集散中心。

加快文化旅游产业高质量发展。深入实施文化润疆工程，推动文化旅游融合发展，打响“丝路楼兰·秘境若羌”旅游品牌。完成米兰长城文化园建设，推进丝路楼兰文化园前期工作。加快游客集散中心、汽车营地、高品质民宿、星级酒店等旅游基础设施建设，推出“楼兰礼物”旅游纪念品，打造区域旅游联动板块。全面发展乡村旅游，打造“旅游+民宿+特色餐饮+采摘体验+儿童乐园”等新业态，建成五星级农家乐1个，四星级农家乐2个，争创乡村旅游重点村1个、乡村旅游示范点1个。

（五）坚定不移抓改革，推动构建一流营商环境。全面落实自治区营商环境优化提升三年行动和自治州42条举措，用好我县44条优化营商环境具体举措，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，打造审批更简、环节更少、效率更高、服务更优的政务环境。

深化政务服务事项改革。深入开展“减证便民”行动，全面清理“无谓证明”；加快推进“一证通办”，实现30%以上申请类服务事项凭身份证即可办理；持续深化“四减一优”，实现全县政务服务事项整体办理时限在法律规定时限基础上压减70%；将更多民生事项纳入“一件事一次办”清单，切实解决群众多头跑、反复跑；深入推进“一网通办”，力促实现网办率达70%以上。扎实推进乡镇、村（社区）政务服务标准化建设，争取80%以上民生高频申请类服务事项实现村级受理。持续优化服务环境，把行政服务大厅打造成为自治区首批“标杆大厅”。

深化国资国企改革。立足市场规律、适应市场需求，实施国有企业战略性培强工程。全力做好“完善现代企业制度、实行产权多元化、健全国资监管体制”等三项重点工作，推进县信用联社等企业增资入股，加快若羌德恒投资集团等投融资平台建设，提高投融资水平，提升企业资产规模、竞争力和抗风险能力。探索实行“国有+”“民营+”混改机制，围绕“五大”主导产业，培育5家专业化市场化国有企业，形成“精准遴选—优先混合—托底共济”互动新方式，实现国有民营经济有效融合和高效协同，全面提升国资国企整体竞争力。

探索经济发展新业态。实现县域内5G信号覆盖率达90%以上，加大矿山、高速、偏远散等通信保障建设。加强交通、能源、水利、物流、环保、医疗、教育等领域数字化改造；谋划数据中心、云计算、人工智能平台等新型基础设施建设。加快推动数字政府建设，用好自治区、自治州数字政府开发成果，进一步提升“一网通办”政务服务能力和“一网协同”的政府运转效能；加强队伍建设，通过与高校、企业合作，培养一批懂数字经济、运营管理的复合型人才，进一步提高数字政府建设水平。

提升招商引资质效。围绕“招商对象精准化、招商主体多元化、招商项目链条化”的思路，坚持“走出去”“引进来”相结合，充分发挥资源优势、区位优势，加强项目包装策划，围绕食品加工、农副产品加工、锂电池、光伏风电组件制造等产业，实施精准招商、以商招商，力争2023年完成招商引资到位资金100亿元以上。

（六）坚持不懈抓治理，推动生态环境质量持续提升。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快发展方式绿色转型，建设美丽若羌。

着力抓好污染治理攻坚。坚决整改中央生态环境保护督察反馈问题，以整改的实际成效取信于民。巩固大气治理成效，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理。聚焦化肥农药减量增效、农膜回收利用、养殖污染防治等重点领域，强化源头控制、资源利用，确保农膜回收率达85%以上、畜禽废物综合利用率达95%以上。大力开展国土绿化行动，有序实施引洪灌溉、休耕轮作，系统推进天然林保护封育、人工林生态功能提升、植绿育绿等重点生态工程，持续加强自然保护地管理和湿地保护修复。

着力抓好生态保护修复。加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全面落实河（湖）长制、林长制，高标准实施防沙治沙、重点防护林等工程，新增造林800亩以上。配合做好塔里木河综合治理（二期），启动台特玛湖周边绿洲生态系统修复，积极推进昆仑山国家公园创建，促进环境与资源开发良性发展。

着力抓好节能降耗减碳。积极引导企业加强节能降碳技术改造，推动能源资源节约集约。严格产业管控目录，开展重大项目节能评估和产能置换，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进煤炭清洁高效利用，加大光伏、风电等新能源开发利用。倡导绿色低碳生活，推进节约型机关、绿色社区、绿色校园建设。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。

（七）倾情倾力保民生，推动共同富裕迈出坚实步伐。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，把幸福和温暖送到各族群众心坎上。

实施就业优先战略。进一步健全就业机制，开发就业岗位，促进高质量充分就业。完善城乡富余劳动力、高校毕业生等重点群体就业支持政策，加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。聚焦产业需求，实施职业技能提升行动，办好新疆工程学院乡村振兴学院若羌分院、邢台技师学院若羌分校、县技工学校，携手特变电工、志存锂业等企业，积极开展“订单式”职业培训。逐步完善劳动关系协商协调机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。新增城镇就业600人，转移农村劳动力5000人。

巩固提升教育质量。深化教育内涵建设，完成义务教育优质均衡、学前普及普惠创建，实现学校教育信息化建设覆盖率达100%，着力提升教育现代化水平。深度挖掘联合办学潜力，完善幼、小、初、高（职）有序衔接的教育体系，提升教育教学质量。持续巩固“双减”成效。完善学校管理和教育评价体系，全面推进“名师、名校长”工程，健全学校家庭社会育人机制。深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业教育适应性，打造与产业链紧密对接的专业链。

推动健康若羌建设。严格落实“二十条”和“新十条”优化措施，依法科学精准做好常态化疫情防控。深入医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展。坚持预防为主，加强慢病健康管理，提升防病治病和健康管理水平。新建若羌县中医医院、新材料产业园卫生服务站以及新城社区、努尔巴格村、瓦石峡牧业村卫生室。创成“自治区健康促进县”，通过国家卫生县城复审。实现县人民医院有序搬迁，力争依吞布拉克防疫卡点附属用房、青新互通示范区公共卫生防疫及医疗卫生系统能力提升项目建成投用。实现适龄妇女“两癌”筛查100%、城乡居民免费健康体检全覆盖。建立生育支持政策体系，降低生育养育成本。

健全社会保障体系。健全多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，积极推广商业医疗保险。建立27个村（社区）养老服务站点，扩大群众居家养老服务供给。全力做好老年人健康管理，实现老年人活动中心等民生项目建成投用。建立县乡村三级民政保障机制，27个村（社区）全覆盖配备民政协理员。推进红十字事业、残疾人事业和慈善事业，保障妇女儿童权益。深入实施全民参保计划，发展多层次、多支柱养老保险体系，实现城乡居民养老保险基本持平，让各族群众幸福感、获得感更强。

（八）统筹兼顾促协调，推动融合发展实现新突破。坚持“一盘棋”思想，完善落实组织领导、统筹协调、现场办公、督导指导、宣传引导等5项会商机制，推进战略规划、产业发展、国企改革等方面融合发展，依托罗若铁路、依若高速公路、315国道等通道优势，谋划布局无人机测试组装产业，打造兵地融合发展示范园，推动形成社会稳定共守、特色林果业共建、民族团结共创、医疗资源共享的兵地融合发展大格局。充分发挥驻县部队资源，全面推进军民融合产业园建设，重点围绕后勤保障和社会服务等领域，加快建设粮油储备库、中央厨房配送中心，努力形成多领域、高效益的军民融合发展新格局。务实推进援疆工作，深化12项合作机制，加强与河北邢台市场、产品、产业链对接。持续实施教育医疗人才“组团式”援疆，不断提升援疆工作质效。

（九）持之以恒强服务，推动建设人民满意政府。奋进新征程、走好新时代赶考之路，对政府工作提出了更高要求。我们将始终把人民放在心中最高位置，加快转变政府职能，提高行政效能，推进政府治理现代化、法治化，建设人民满意的服务型政府。

坚定不移加强政治建设。我们将旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程。坚持党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，凝心铸魂、汇聚力量，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。

持之以恒建设法治政府。我们将深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办好代表建议和政协提案。深入贯彻落实“一规划两纲要”，不断完善执法权力运行机制和管理监督制约体系。坚持依法行政、文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，规范事关群众切身利益的重点领域执法行为，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

始终保持清正廉洁本色。我们将永葆自我革命精神，坚持为了人民、服务人民、依靠人民，满腔热情为群众办实事、解难事。严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。健全重点领域廉政风险防控机制，加强财政资金、国有资产、公共资源监管，强化重点民生资金和项目审计，坚决守好廉政底线。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，带头反对特权、不搞特权，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，严格预算执行，严控一般性支出，把宝贵的财政资金更多用在加强生态保护、推动高质量发展、增进民生福祉上。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。做好2023年政府工作，责任重大、使命光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，为奋力夺取社会主义现代化若羌新胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的若羌篇章而努力奋斗！